錢偉宏

（江蘇省蘇州市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)成人教育中心校，江蘇蘇州 215143）

在我國(guó)，目前的教育托管模式大體分為三種：學(xué)校全寄宿托管、營(yíng)利性托管、公益性托管。從根本上來講，三種托管模式極大地緩解了一些家長(zhǎng)工作時(shí)間長(zhǎng)、地點(diǎn)不固定的壓力。但教育行業(yè)高度分散，前兩種模式“亂收費(fèi)、水平低”的現(xiàn)象比比皆是。2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”意見）?！半p減”意見正式落地實(shí)施以后，伴隨而來的是學(xué)校承擔(dān)起課后教育服務(wù)的責(zé)任。然而，在暑期和雙休日，學(xué)生的教育服務(wù)還處于探索階段。隨著《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》的印發(fā)，社區(qū)教育中心成為暑期托管服務(wù)的主要力量之一，旨在解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”的問題[1]。為擴(kuò)大教育托管的生存空間，以社區(qū)為主的新型公益托管模式應(yīng)運(yùn)而生。由政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、由社工機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的形式在社區(qū)內(nèi)興起，這種“社區(qū)+社工”的聯(lián)動(dòng)托管模式受到越來越多社區(qū)家庭的歡迎。通過一系列的實(shí)踐和研究，黃埭鎮(zhèn)以點(diǎn)帶面，將新型公益托管模式輻射全鎮(zhèn)社區(qū)，讓社區(qū)托管教育服務(wù)惠及民生。

一、黃埭鎮(zhèn)暑托班建設(shè)的現(xiàn)狀

暑托班是社區(qū)教育托管服務(wù)的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容。黃埭鎮(zhèn)暑托班具體實(shí)踐的研究成果，對(duì)于社區(qū)教育托管服務(wù)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)具有重大的研究?jī)r(jià)值?！半p減”政策在各地實(shí)施以后，為了擴(kuò)大教育托管的生存空間，依托社區(qū)為主的新型公益托管模式應(yīng)運(yùn)而生，社區(qū)的居民學(xué)校開始承擔(dān)起未成年學(xué)生的教育、托管工作。因此，黃埭鎮(zhèn)每年開展的暑托班受到了越來越多社區(qū)家庭的歡迎。

（一）提檔升級(jí)，滿足社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求

黃埭鎮(zhèn)社區(qū)教育中心成立于1981年，前身是黃埭鎮(zhèn)成人教育中心校。2020年，黃埭鎮(zhèn)創(chuàng)建了蘇州市示范性社區(qū)教育中心。為滿足社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求，2020年4月，黃埭鎮(zhèn)社區(qū)教育中心搬遷至馮夢(mèng)龍廉政文化培訓(xùn)中心，社區(qū)教育中心和黃埭鎮(zhèn)黨校合署辦公。中心建筑占地近2 900平方米，擁有1個(gè)多功能廳、2個(gè)會(huì)議室、13間培訓(xùn)教室，可容納500人次同時(shí)培訓(xùn)，滿足集中授課、分組研討等多種形式的教學(xué)需求。中心建有計(jì)算機(jī)房，配有培訓(xùn)教室、多媒體教室、圖書室、會(huì)議室、休閑茶吧、小型影院，辦公設(shè)備一應(yīng)俱全。市級(jí)圖書館分館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文史館、夢(mèng)龍書院等學(xué)習(xí)設(shè)施實(shí)現(xiàn)資源共享。2019年，黃埭鎮(zhèn)的18所村（社區(qū)）都建設(shè)成為江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化居民學(xué)校，基本形成了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)。黃埭鎮(zhèn)著力推進(jìn)教育資源的社會(huì)化和社會(huì)資源的教育化，努力實(shí)現(xiàn)各類教育資源的共有、共享，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)的文化、體育、科技、娛樂等場(chǎng)所開放率達(dá)到100%。

（二）構(gòu)建社區(qū)教育合作共同體，參與社區(qū)治理

黃埭鎮(zhèn)以“服務(wù)社區(qū)青少年”為原則，整合社區(qū)資源，擴(kuò)大教育的空間，拓寬教育的途徑。同時(shí)，黃埭鎮(zhèn)結(jié)合“雙減”相關(guān)政策，以社區(qū)為平臺(tái)，以服務(wù)為紐帶，積極參與社區(qū)精神文明建設(shè)，逐步形成教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共管的社區(qū)氛圍，深入推進(jìn)社區(qū)“大教育”，探索社區(qū)“大教育”發(fā)展路徑及策略，讓“社區(qū)是我家、治理靠大家”根植于廣大青少的心坎里，讓社區(qū)托管服務(wù)為促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)[2]。

（三）落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)

在“雙減”背景下，為了更好地服務(wù)社區(qū)居民，黃埭鎮(zhèn)社區(qū)教育中心將課堂向社區(qū)居民學(xué)校延伸，充分滿足學(xué)生對(duì)假期托管服務(wù)的需要，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。每年暑假開始，黃埭鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、黃埭鎮(zhèn)關(guān)工委都會(huì)聯(lián)合鎮(zhèn)周邊九大社區(qū)居民學(xué)校、黃埭鎮(zhèn)片區(qū)五所中小學(xué)一起舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐——“七彩夏日”名師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。黃埭鎮(zhèn)暑期名師進(jìn)社區(qū)暑托班看護(hù)活動(dòng)是一項(xiàng)免費(fèi)為群眾提供服務(wù)的公益項(xiàng)目。自2017年以來，黃埭鎮(zhèn)社區(qū)教育中心共舉辦幼小銜接、小學(xué)、初中托管服務(wù)近300多場(chǎng)次，惠及轄區(qū)內(nèi)2 000多名中小學(xué)生，活動(dòng)受到家長(zhǎng)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的熱烈歡迎。運(yùn)行以來，暑托班開展了主題鮮明、形式多樣的社區(qū)義教活動(dòng)。一是暑托班針對(duì)幼小銜接的學(xué)生開展了入學(xué)基本知識(shí)教學(xué)、手工制作、七彩涂鴉等教學(xué)活動(dòng)。二是暑托班針對(duì)小學(xué)生開展了安全知識(shí)、黨史、繪畫、手工、閱讀分享等活動(dòng)。三是暑托班針對(duì)初中生開展了課外知識(shí)補(bǔ)充活動(dòng)，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，有效避免了“在職教師有償家教”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、暑托班實(shí)踐的黃埭經(jīng)驗(yàn)

2022年，黃埭鎮(zhèn)青少年暑托班采取集中式課程化與分布式活動(dòng)模式相結(jié)合的方式，通過“蘇周到”APP、“蘇青惠”小程序以及“志愿蘇州”“青春蘇州”“青鄰相城”“高新黃埭”等微信公眾號(hào)統(tǒng)一發(fā)布暑托班點(diǎn)位信息。從7月開始，黃埭鎮(zhèn)開設(shè)愛心公益暑托班，開展了家門口的暑托班文明實(shí)踐、“在職教師進(jìn)社區(qū)”“七彩夏日”等各項(xiàng)活動(dòng)，為青少年提供思想引領(lǐng)、法治宣傳、安全自護(hù)、心理健康、體育運(yùn)動(dòng)、手工制作、蘇式文化體驗(yàn)等陪伴服務(wù)，引導(dǎo)未成年人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體驗(yàn)和感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高實(shí)踐能力，從而形成具有黃埭地方特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和樣本。

（一）基于現(xiàn)實(shí)問題，尋求突破

1.暑托服務(wù)內(nèi)容多樣化但缺乏創(chuàng)新

暑托班辦班點(diǎn)大多都結(jié)合自身特色開展服務(wù)，以尋求突破和創(chuàng)新，因此，服務(wù)方式和教學(xué)內(nèi)容總體上是比較豐富的。教學(xué)內(nèi)容涉及法治宣傳、安全自護(hù)、心理健康、體育運(yùn)動(dòng)、手工制作、蘇式文化體驗(yàn)，教育方式包括親子互動(dòng)、講座、實(shí)踐[3]。從服務(wù)內(nèi)容上來說，內(nèi)容雖然繁多，但大多相對(duì)簡(jiǎn)單，只是基于辦班點(diǎn)的自身?xiàng)l件設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，沒有充分利用起全鎮(zhèn)豐富的基礎(chǔ)設(shè)施和文化底蘊(yùn)，缺乏創(chuàng)新性。

2.以各類管理制度保障暑托班的服務(wù)質(zhì)量

要想為學(xué)生提供更好的暑托服務(wù)，黃埭鎮(zhèn)還需要制定各類合理的管理制度，提供更為多樣的服務(wù)，在保證暑托服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量的前提下，招聘更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師。暑托班的大部分教師都來自黃埭鎮(zhèn)各中小學(xué)校，師資力量相對(duì)薄弱。除此之外，每個(gè)暑托班都有2名指導(dǎo)老師，雖有教師保障，但教師還缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

3.多管齊下做好社會(huì)宣傳，打造暑托服務(wù)品牌

2022年7月29日，蘇州教育頻道對(duì)古宮社區(qū)青少年暑托班進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，黃埭鎮(zhèn)團(tuán)委利用“高新黃埭”微信公眾號(hào)、視頻號(hào)集中推送了黃埭鎮(zhèn)青少年暑托班的開展情況，結(jié)對(duì)學(xué)校也利用各自學(xué)校的微信公眾號(hào)推送信息，多管齊下開展宣傳工作，進(jìn)一步提升了暑托班的品牌影響力，不斷擴(kuò)大暑托服務(wù)的覆蓋面。

4.加強(qiáng)日常工作管理，營(yíng)造暑托班安全環(huán)境

黃埭鎮(zhèn)對(duì)所有辦班點(diǎn)的場(chǎng)地及配套設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并制定了安全應(yīng)急預(yù)案，與報(bào)名學(xué)生家長(zhǎng)簽署好告家長(zhǎng)書、入托協(xié)議書，每日對(duì)教室進(jìn)行安全巡查并填寫巡查記錄表。

（二）扎根具體實(shí)踐，促進(jìn)發(fā)展

1.充分整合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌協(xié)同管理

黃埭鎮(zhèn)充分發(fā)揮“資源共享，社區(qū)共建”的優(yōu)勢(shì)，積極與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、圖書館、體育館、評(píng)彈博物館、市民學(xué)習(xí)苑等場(chǎng)所協(xié)調(diào)，促使教育資源向社區(qū)開放，居民能就近學(xué)習(xí)和活動(dòng)。在人力資源方面，黃埭鎮(zhèn)協(xié)調(diào)高校在校生利用假期參加社區(qū)托管志愿服務(wù)，結(jié)合其所學(xué)專業(yè)在暑托班開展暑期實(shí)踐[4]。在硬件資源方面，黃埭鎮(zhèn)除可以利用村社區(qū)居民學(xué)校等空間資源外，還可以與周邊紅色教育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地、圖書館等配合開展特色教育活動(dòng)，豐富托管內(nèi)容。

2.充分發(fā)揮社會(huì)功能，豐富托管形式

社區(qū)教育中心在承擔(dān)托管服務(wù)功能的同時(shí)，應(yīng)因地制宜，協(xié)調(diào)公共空間，盤活場(chǎng)地資源，不局限于校內(nèi)辦班，積極學(xué)習(xí)北上廣深等城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。例如，上海五角場(chǎng)街道的百鄰鳥依托街區(qū)和社區(qū)中的空間，開展豐富的暑托和日常親子活動(dòng)，既有一定的多樣性，又更接生活“地氣”。社區(qū)教育中心應(yīng)立足“大社區(qū)”理念，提供平臺(tái)和支持，讓“社區(qū)教育中心來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹乙黄饋怼?，讓公共性服?wù)融入社會(huì)主體中去。

3.立足暑托，拓展服務(wù)廣度和深度

在暑托服務(wù)日漸成熟的基礎(chǔ)上，黃埭鎮(zhèn)為了幫助家長(zhǎng)解決無人照看孩子的問題，積極為家長(zhǎng)提供周末公益托管服務(wù)，增加服務(wù)時(shí)間，破解部分周末家長(zhǎng)上班無人帶娃的窘境。黃埭鎮(zhèn)積極拓展社區(qū)教育中心托管服務(wù)的深度，在托管服務(wù)的基礎(chǔ)上，將紅色教育、黨史學(xué)習(xí)、安全教育、道德教育、精神文明教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等融入其中，彌補(bǔ)家庭教育、學(xué)校教育存在的不足。

5.全面做好暑托班復(fù)盤總結(jié)

黃埭鎮(zhèn)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)開展暑托班滿意度調(diào)查，傾聽學(xué)生及家長(zhǎng)的心聲，復(fù)盤工作中的不足之處，總結(jié)暑托班的經(jīng)驗(yàn)成效，為明年開展暑托班提供參考。

（三）提供有力保障，做好托底

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦班點(diǎn)位，確保場(chǎng)所固定

暑托班整合各級(jí)各類陣地資源，依托新時(shí)代文明實(shí)踐陣地、黨建陣地、青年服務(wù)陣地、未成年人陣地、文化場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，就近就便、擇優(yōu)確定暑托班點(diǎn)位，確定每個(gè)暑托班點(diǎn)位的對(duì)接人。

2.科學(xué)制定辦班內(nèi)容，確保教學(xué)實(shí)效

黃埭鎮(zhèn)根據(jù)辦班點(diǎn)位的硬件設(shè)施、輻射范圍、周邊配套資源等情況，明確各點(diǎn)位的辦班模式。黃埭鎮(zhèn)多渠道鏈接線上線下課程資源，廣泛發(fā)動(dòng)各有關(guān)部門和單位組織青年志愿者積極參與、設(shè)計(jì)梳理特色課程活動(dòng)，整合各類社會(huì)資源，統(tǒng)籌開展各類暑托主題活動(dòng)。黃埭鎮(zhèn)借助社區(qū)教育大平臺(tái)，向廣大社區(qū)青少年弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)他們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)整體道德教育水平的提升，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

3.有效整合專業(yè)教師力量，提供人員保障

黃埭中心小學(xué)、黃埭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東橋中心小學(xué)、春申中學(xué)、東橋中學(xué)等學(xué)校結(jié)對(duì)實(shí)行村（社區(qū)）暑托班制度，學(xué)校安排老師與暑托班對(duì)接，為每個(gè)暑托班動(dòng)態(tài)指派2名指導(dǎo)老師，具體做好辦班點(diǎn)的組織、管理、活動(dòng)開展等專業(yè)指導(dǎo)工作。黃埭鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)青年教師參加“在職教師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織教師主動(dòng)到各地暑托班點(diǎn)位報(bào)到，每位老師為當(dāng)?shù)厥钔邪嗵峁┲辽賰蓚€(gè)半天的課程。對(duì)于積極參加暑托服務(wù)的教師，黃埭鎮(zhèn)發(fā)放蘇州市青少年暑托班志愿服務(wù)證書，給予其適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審中給予其一定的傾斜。

4.妥善做好綜合保障工作，確保經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定

我們將聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委、團(tuán)委等群團(tuán)組織一起參與暑托服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)層面的宣傳，多方籌措資金，成本共擔(dān)持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)加大財(cái)政資金支持力度的同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取商會(huì)、企業(yè)贊助等多種方式籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，探索建立渠道多樣、行之有效的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。暑托班的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均用于暑托班的運(yùn)行和開展，政府統(tǒng)一調(diào)配確保了經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定性。各村（社區(qū)）文明實(shí)踐場(chǎng)所、居民學(xué)校、教育輔導(dǎo)站負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本社區(qū)的活動(dòng)安排及活動(dòng)的組織，根據(jù)暑托班各項(xiàng)工作的要求，組織開展崗前培訓(xùn)工作，落實(shí)資源對(duì)接，明確工作要求。黃埭鎮(zhèn)積極做好辦班場(chǎng)所的安全等各項(xiàng)工作，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）志愿者做好后勤保障工作，統(tǒng)一為學(xué)員、志愿者、工作人員購(gòu)買保險(xiǎn)。

暑托班作為黃埭鎮(zhèn)社區(qū)教育托管服務(wù)的一項(xiàng)嘗試，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展帶來了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[5]。未來，我們將繼續(xù)攜手更多有志于參加社區(qū)托管服務(wù)的老師、志愿者以及社會(huì)公益組織，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，積極探索社區(qū)托管服務(wù)在社區(qū)教育實(shí)踐中的有效途徑，力爭(zhēng)總結(jié)出一套更加完善、可供借鑒的方法，打造具有特色的社區(qū)教育品牌，積極推動(dòng)社區(qū)教育的新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的新目標(biāo)，也為下一步形成具有我鎮(zhèn)特色的社區(qū)教育發(fā)展新格局、打造社區(qū)教育特色品牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。