張軍

南通崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

一、體制改革概述

(一)體制改革的含義

我國現(xiàn)階段的體制改革，指的是克服現(xiàn)有體制中的弊端，使各種體制適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。在進行改革的過程中不斷發(fā)現(xiàn)自身體制中的問題，適應現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展，主要的改革內容有經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、科技體制改革、文化體制改革等，我國進行體制機制改革，就是要充分激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，提升企業(yè)的競爭力，確保企業(yè)適應現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(二)體制改革原則

在進行體制機制改革的過程中，需要堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求。推進體制機制改革，在實現(xiàn)企業(yè)自身管理優(yōu)化的同時，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中的問題，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的各項資源，實現(xiàn)企業(yè)內部科技創(chuàng)新，在根本上提升自身的核心競爭力。嚴格意義上來講，體制改革不屬于企業(yè)管理的內容，但是對企業(yè)的管理和發(fā)展卻具有非常重要的意義，能夠在根本上提升企業(yè)的競爭力。

(三)體制改革目的

在進行體制機制改革的過程中，要實現(xiàn)政府職能轉變，嚴格界定政府的具體職責范圍，逐漸完善政府的服務職能，政府的主要職能在于營造公平競爭的市場環(huán)境，保護企業(yè)的知識產權，打擊各類侵權行為，打造有利于企業(yè)加大科技投入的政策制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動力，企業(yè)發(fā)展內容的具體規(guī)劃，提升企業(yè)的競爭力。在進行體制改革的過程中，通過分析現(xiàn)階段發(fā)展過程中的問題，逐漸實現(xiàn)各項制度的完善。除此之外，制定嚴格的責任機制，充分調動體制機制改革管理人員的工作積極性，在管理的過程中，不斷總結經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)體制機制改革的優(yōu)化，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。在發(fā)展的過程中，有效幫助企業(yè)實現(xiàn)更多的人才引進，不斷擴大企業(yè)的人才規(guī)模，充分調動科技工作者的積極性，確保在進行工作的過程中能夠將科研成果轉變?yōu)槠髽I(yè)的生產力，促進企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益。

二、體制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的重要性

(一)新時代科技發(fā)展的要求

現(xiàn)階段的體制機制改革，能夠充分激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升是新時代科技發(fā)展的重要需求。改革開放以來，我國體制機制改革發(fā)生了重大的變化，經(jīng)過不斷地改革和完善，逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，同時為進一步建立與市場經(jīng)濟相適應的科技體制做出了一系列的有針對性改革安排。通過體制機制的改革，充分調動了企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力，有效幫助企業(yè)實現(xiàn)科研人才的引進，根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展狀況進行科研人才的培養(yǎng)工作，在企業(yè)內部形成一種科技創(chuàng)新的氛圍，不斷提升企業(yè)的競爭力。除此之外，還能夠實現(xiàn)企業(yè)內部各項資源的合理配置，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，在發(fā)展的過程中，不斷加強科學技術的發(fā)展和各項技術攻關，在根本上提升企業(yè)的核心競爭力，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)內部各項資源，實現(xiàn)各項資源的充分利用，真正提升企業(yè)的核心競爭力，確?，F(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展適應社會發(fā)展需求。

(二)發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用

體制機制改革之下的企業(yè)，能夠實現(xiàn)企業(yè)內部各項資源的優(yōu)化，實現(xiàn)各項資源優(yōu)化的過程中，還能夠根據(jù)企業(yè)的具體發(fā)展目標進行各項工作內容的調整。企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升，能夠有效實現(xiàn)將科技發(fā)展成果轉換為實際的經(jīng)濟效益，確保在實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中，能夠有效帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段的科技發(fā)展，直接影響著企業(yè)生產力的提升，通過科技創(chuàng)新活力的提升，加大對科技創(chuàng)新的投入，在發(fā)展的過程中，實現(xiàn)科研成果與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。體制機制改革的過程中，加大對于科研人才的引進和培養(yǎng)工作，在根本上提升企業(yè)內部科技創(chuàng)新的活力，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與科研人才的工作有直接的關系，只有通過不斷地發(fā)展，才能夠充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的實質作用，在發(fā)展的過程中，根據(jù)實際的市場經(jīng)濟環(huán)境，不斷調整對科技創(chuàng)新的投入程度，在根本上實現(xiàn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(三)擴大科技創(chuàng)新對外開放力度

體制機制改革進行的過程中，能夠實現(xiàn)各項先進技術的交流，在交流的過程中，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的發(fā)展，不斷擴大科技創(chuàng)新的對外開放力度。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的進程越來越明顯，因此在今后的發(fā)展過程中，需要注重加強科技創(chuàng)新能力的開發(fā)合作，通過各項先進技術的交流，實現(xiàn)生產力的提升，進一步促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，為主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源創(chuàng)造更好的體制機制環(huán)境。在擴大科技創(chuàng)新對外開放力度的同時，還需要根據(jù)企業(yè)自身的實際狀況，加強與其他企業(yè)的交流，在交流的過程中，不斷學習先進的科研技術，實現(xiàn)自身創(chuàng)新活力的提升，進一步促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。不斷擴大科研創(chuàng)新對外開放力度的同時，在根本意義上實現(xiàn)科研成果的共享，通過不斷的科研成果交流，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的發(fā)展，為社會經(jīng)濟的發(fā)展注入無限的活力。

(四)滿足人民群眾需求

確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷創(chuàng)新人才評價機制，實現(xiàn)對于科研創(chuàng)新人才的綜合利用，科研成果惠及到更多的人群，人民群眾在進行日常生活的過程中感受到科技發(fā)展帶來便利，促進更多的人才投入到科技創(chuàng)新發(fā)展之中。根據(jù)企業(yè)實際的發(fā)展狀況，不斷完善科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高科研技術人員的福利待遇，充分激發(fā)科研創(chuàng)新人員的工作積極性，確保在進行工作的過程中，能夠實現(xiàn)科研創(chuàng)新成果的快速發(fā)展。為有效激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，還需要在發(fā)展的過程中不斷完善企業(yè)的科技創(chuàng)新基礎設施，加強對于科研創(chuàng)新的宣傳工作，在發(fā)展的過程中不斷總結經(jīng)驗教訓。

三、體制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力現(xiàn)存的問題

(一)科技管理制度束縛了科技創(chuàng)新活力

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，體制機制改革在實現(xiàn)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的過程中，存在一定的問題，科技管理制度束縛了科技創(chuàng)新活力，根據(jù)實際的調查研究，科技管理的主體和手段相對比較單一，在進行管理的過程中，存在嚴重的權責不清的問題，嚴重影響了實際的科技管理工作進展。政府的科技補貼政策，存在著碎片化的情況，發(fā)揮不了大的作用。政府部門在進行體制機制改革的過程中，往往需要組織內多個部門的共同合作，實現(xiàn)對于體制機制改革的共同管理，做好管理工作中矛盾的協(xié)調，促進體制改革的順利進行。但是在實際的管理過程中，各個部門之間的管理工作存在嚴重的交叉管理現(xiàn)象，對于出現(xiàn)問題的管理內容并未進行有效的處理。部門之間存在著推諉扯皮的現(xiàn)象，特別是無法實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)內容的共享，導致在進行管理的過程中出現(xiàn)漏洞，使得科技創(chuàng)新發(fā)展的活力降低。同時政府部門進行的科技管理工作，缺乏宏觀調控能力，企業(yè)在進行科技創(chuàng)新的過程中，科技創(chuàng)新項目缺少戰(zhàn)略合作，同時無法實現(xiàn)真正意義上企業(yè)創(chuàng)新的國際化，在一定程度上影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的效果。除此之外，企業(yè)在進行發(fā)展的過程中，過分注重眼前的利益，缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，導致對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展投入不大，影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

(二)科技創(chuàng)新的市場機制缺失

根據(jù)實際的調查了解到，科技創(chuàng)新與企業(yè)產業(yè)發(fā)展存在嚴重的脫節(jié)，花費巨大成本得到的科研成果，無法有效轉換為實際的社會生產力，造成嚴重的社會資源的浪費，嚴重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。除此之外，政府在進行體制機制改革的過程中，并未充分認識到科研創(chuàng)新人員的重要性，并沒有充分提高科研創(chuàng)新人員的福利待遇，在發(fā)展的過程中無法充分調動科研工作人員的工作積極性，嚴重影響了科技創(chuàng)新發(fā)展的進程。除此之外，科技創(chuàng)新成果轉化難以得到金融機構的支持，科技創(chuàng)新成果得不到有效的金融支持，無法實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展?？萍挤帐袌鲶w系存在一定的不完善性，政府部門在進行體制機制改革的過程中，雖然為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了一定的發(fā)展基礎，但是對于在發(fā)展的過程中遇到的問題，無法提供有效的解答，缺乏有針對性的科技服務。

(三)企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足

伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國企業(yè)在發(fā)展的過程中，科技創(chuàng)新已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但是與國外其他先進企業(yè)相比，還是存在不小的差距。在進行體制機制改革的大背景之下，只有不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能夠在根本上激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。企業(yè)在發(fā)展的過程中，明白企業(yè)科技創(chuàng)新轉型的重要性，但是企業(yè)在進行自主創(chuàng)新的過程中，同樣遇到了各種難題，比如技術研發(fā)、資金來源、人才引進培養(yǎng)等，各方面的綜合作用，直接影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的實際效果，雖然企業(yè)在進行科技創(chuàng)新的過程中采取了一系列的措施進行人才引進和技術投資，加強與其他的科研機構的合作，但是企業(yè)與合作的科研機構之間的溝通缺乏有效性，導致企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展陷入困境。

四、體制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的優(yōu)化措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各項科技資源

為實現(xiàn)體制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的優(yōu)化措施，首先需要加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各項科技資源，在根本上實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。政府部門在進行科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中，要及時根據(jù)市場的發(fā)展狀況清晰明確界定科技管理部門的職能邊界，避免造成科技管理的混亂，減少科技發(fā)展資源的浪費，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力，在發(fā)展的過程中，不斷總結經(jīng)驗教訓，設置科學合理的資源配置方案，實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。逐步完善科技創(chuàng)新資金管理機制，要發(fā)揮政府科技創(chuàng)新資金的作用，避免科技創(chuàng)新發(fā)展資金分散使用的問題，集中資金扶持龍頭企業(yè)的重大科技創(chuàng)新項目，從根本上提升企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。政府部門在進行經(jīng)濟體制改革的過程中，要注重做好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮科技資源配置的最大效果，在發(fā)展的過程中實現(xiàn)體制機制改革各方面工作的協(xié)調。企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升，逐漸完善對于不同種類科技創(chuàng)新發(fā)展項目的優(yōu)化，針對實際的發(fā)展狀況進行科技創(chuàng)新項目的完善，做好調整工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿?，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的收益。政府部門在進行體制機制改革的過程中，還需要做好整體的協(xié)調規(guī)劃，避免對于企業(yè)科技創(chuàng)新工作的過分干預，提升企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的自主性和活力，促進科技創(chuàng)新的發(fā)展。政府部門在進行體制機制改革的過程中，需要尊重實際的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，做好市場經(jīng)濟發(fā)展的調研工作，根據(jù)實際情況進行工作內容的調整。

(二)健全和完善市場導向科研成果評價制度

在加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各項科技資源的同時，還需要不斷健全市場導向科研成果評價制度，完善各類市監(jiān)主體，如高校、科研院所等單位科研成果評價機制。加大對于各項前沿科技技術的研究工作，加大對科研技術研發(fā)的同時，注重實現(xiàn)將科研成果轉換為經(jīng)濟發(fā)展效益，實現(xiàn)科研創(chuàng)新與實際的市場經(jīng)濟發(fā)展緊密結合在一起。根據(jù)各組織的實際科技創(chuàng)新發(fā)展成果，實行有效的激勵措施，在根本上提升科研創(chuàng)新人才的工作積極性，推動科技創(chuàng)新的發(fā)展，根據(jù)各企業(yè)的實際發(fā)展狀況，提高科技成果轉讓個人獎勵比例，完善企業(yè)與各院校的科技交流，促進企業(yè)科技創(chuàng)新人才的引進，提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)在發(fā)展的過程中，還需要不斷完善自身的科研創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，加強校企合作，提升企業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質量，在發(fā)展的過程中，加強與科研單位的交流，通過有效的交流，確?？蒲袉挝患皶r了解到企業(yè)的具體發(fā)展需求，確保在進行人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的過程中，能夠有效滿足企業(yè)的實際發(fā)展需求。企業(yè)在發(fā)展的過程中，需要及時掌握實際的市場發(fā)展動向，根據(jù)實際的市場發(fā)展動向，及時調整科技創(chuàng)新研發(fā)方向，確保在進行發(fā)展的過程中，能夠適應市場發(fā)展。政府部門在進行健全市場導向科研成果評價制度工作的過程中，需要及時掌握企業(yè)的發(fā)展動向，根據(jù)實際的發(fā)展狀況進行工作內容調整，在根本上實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的激發(fā)。

(三)大力營造企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境

政府部門需要構建良好的法制環(huán)境，特別是加大對知識產權的保護力度，在根本上實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化，促進企業(yè)的快速發(fā)展。做好各個部門的協(xié)調工作，加大企業(yè)在科技創(chuàng)新工作領域的資本投入，建立良好的金融環(huán)境，為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供良好的金融支持，根據(jù)每個企業(yè)的實際發(fā)展狀況，設置多元化的融資渠道，為企業(yè)的發(fā)展提供資本支持。不斷提高科研創(chuàng)新人員的福利待遇，根據(jù)工作人員的實際貢獻進行一定程度的獎勵，在根本上提升科研工作人員的工作積極性。在企業(yè)內部形成一種科研創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，提升企業(yè)員工對于科技創(chuàng)新的關注度，在發(fā)展的過程中確保擁有廣泛的群眾基礎，為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供支持。加大對于科研創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)工作，定期組織召開科技創(chuàng)新知識講座，針對科技創(chuàng)新過程中遇到的問題，同事之間進行討論，集思廣益，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。不斷創(chuàng)新人才選拔機制，建立健全優(yōu)勝劣汰的選人用人機制，在進行人才選拔的過程中，減少排資論輩現(xiàn)象的發(fā)生，依據(jù)人才的實際能力以及發(fā)展?jié)摿M行人才的選用。進行人才選拔的過程中，還需要注重培養(yǎng)人才的團隊協(xié)作能力，通過不斷的合作交流，促進企業(yè)創(chuàng)新活力的提升。在進行選人用人制度完善的過程中，還需要注重對人才的考核，根據(jù)每個科技創(chuàng)新人才的個人發(fā)展意愿，制定專屬的考核機制，確保尊重科技創(chuàng)新人員的成長規(guī)律，在進行考核的過程中，必須做到公平、公正、公開。在對科技創(chuàng)新人員進行專業(yè)技能考核的過程中，還需要注重對個人品格以及責任心等方面的考核，確保科技創(chuàng)新人員能夠有效為企業(yè)的發(fā)展服務，確?？萍紕?chuàng)新人才考核的科學化和合理化。

五、結語

綜上所述，我國現(xiàn)階段的機制體制改革還是存在一定的問題，嚴重影響了企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升，在一定程度上影響了企業(yè)的正常發(fā)展，因此在今后的工作中，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各項科技資源，健全市場導向科研成果評價制度，大力發(fā)展企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮體制機制改革的實際作用，在企業(yè)內部形成一種良好的創(chuàng)新氛圍，充分挖掘科研人員的潛力，給予科研人員必要的自主空間和自主權，完善科研人員培養(yǎng)機制，為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供大量的人才基礎，促進企業(yè)的快速發(fā)展。