凌丹丹,陳軍飛,2,3,呂周洋,丁童慧

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院,江蘇 南京 210098;3.江蘇長(zhǎng)江保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展研究基地,江蘇 南京 210098)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶,具有豐富的生態(tài)資源和強(qiáng)大的生態(tài)屏障功能,是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)[1]。近年來,由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾愈加突出,促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求越發(fā)迫切,黨中央密集出臺(tái)了一系列支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)及修復(fù)的政策,在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償工作中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用?！吨腥A人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》指出,要通過生態(tài)內(nèi)部化手段來解決外部性環(huán)境問題,對(duì)長(zhǎng)江干流及其重要支流的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)償,并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,是建設(shè)生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)[2]。生態(tài)環(huán)境部指出,“十四五”期間是生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口期,需加快確定統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)利用好這個(gè)窗口期,使其成為引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的強(qiáng)大力量。

生態(tài)補(bǔ)償是指因一方做出的生態(tài)保護(hù)行為產(chǎn)生的環(huán)境正外部性使另一方從中受益,受益一方需對(duì)保護(hù)的一方因保護(hù)而失去的發(fā)展機(jī)會(huì)成本或保護(hù)環(huán)境而投入的成本進(jìn)行補(bǔ)償[3]。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵在于確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),同樣也需要確定“誰(shuí)補(bǔ)償”“補(bǔ)給誰(shuí)”“誰(shuí)先補(bǔ)”這3個(gè)重點(diǎn)問題。從相關(guān)文獻(xiàn)來看,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)[4-5]、補(bǔ)償主客體[6-7]、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[8-9]、補(bǔ)償方式[10-11]等都進(jìn)行了較為深入的研究,其中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)?，F(xiàn)階段,生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算主要采用以下幾類方法:機(jī)會(huì)成本法[12]、生態(tài)足跡法[13]以及支付意愿法[14-15]。生態(tài)足跡法能夠描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)資源的消耗程度,對(duì)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算具有重要的參考價(jià)值[16]。阮熹晟等[17]測(cè)算了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市的耕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值和耕地生態(tài)足跡,并引入耕地生態(tài)超載指數(shù),計(jì)算各省市的耕地生態(tài)補(bǔ)償金額。尹巖等[18]核算了沈陽(yáng)市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,構(gòu)建了基于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的生態(tài)補(bǔ)償量化體系。在流域橫向生態(tài)補(bǔ)償方面,陳進(jìn)等[19-21]進(jìn)行了相關(guān)研究。喬旭寧等[22]認(rèn)為流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)將上下游生態(tài)損益、機(jī)會(huì)成本和居民支付意愿三者統(tǒng)籌考慮;曹莉萍等[23]將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同城市群之間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)進(jìn)行比較,最終形成基于城市群角度的長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

然而,目前針對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐饕詥我簧鷳B(tài)系統(tǒng)為對(duì)象,如水質(zhì)、耕地等,沒有針對(duì)山水林田湖草沙等綜合生態(tài)系統(tǒng)開展研究。此外,現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償研究主要基于消費(fèi)生態(tài)足跡,忽略了產(chǎn)出生態(tài)足跡,研究結(jié)果缺乏完整性。因此,本研究以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例開展生態(tài)補(bǔ)償量化研究,旨在解決“誰(shuí)補(bǔ)償”“補(bǔ)給誰(shuí)”“誰(shuí)先補(bǔ)”這3個(gè)問題,并基于“消費(fèi)-產(chǎn)出”生態(tài)足跡模型和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值模型確定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域概況

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游包含重慶市、四川省、貴州省、云南省,中游包含江西省、湖北省、湖南省,下游包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省,共11個(gè)省市。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫亙我國(guó)東中西部區(qū)域,跨省界斷面眾多,不同省市之間資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合發(fā)展條件具有較大差異,2020年長(zhǎng)江上、中、下游地區(qū)生產(chǎn)總值分別為115950.01億元、110916.45億元、244713.53億元。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有21.48%的國(guó)土面積,約為206.25萬km2,其中耕地面積占21.81%,約為44.98萬hm2,占全國(guó)耕地面積的33.33%,林地、草地、水域和建設(shè)用地面積分別占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總面積的52.9%、31.3%、5.6%和7.3%[24]。隨著重點(diǎn)支流保護(hù)修復(fù)工作的深入推進(jìn),2020年長(zhǎng)江流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面為96.7%,較2011年提高了15.8%;流域內(nèi)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類水質(zhì),較2011年降低了3.5%;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì))的比例達(dá)到75%以上[25]?！笆濉逼陂g,長(zhǎng)江流域累計(jì)完成造林0.147億hm2,森林撫育0.08億hm2,石漠化治理104萬hm2,新增水土流失治理面積7.85萬hm2;完成長(zhǎng)江干流和主要支流兩岸10km范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理1.3萬hm2[26]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

“消費(fèi)-產(chǎn)出”生態(tài)足跡模型中的生物資源賬戶和能源消耗賬戶相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2006年、2011年、2016年和2021年的《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市產(chǎn)量因子和均衡因子的選擇參考劉某承等[27-28]的研究。模型中涉及的各類土地利用數(shù)據(jù)來源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心,空間分辨率為1km×1km。其余各類數(shù)據(jù)均來自2006年、2011年、2016年和2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 研究方法

2.1 “消費(fèi)-產(chǎn)出”生態(tài)足跡模型

2.1.1生態(tài)足跡與生態(tài)承載力

傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型僅從消費(fèi)角度考察生態(tài)足跡,將生態(tài)足跡與生態(tài)承載力之間的差值作為判斷研究區(qū)域生態(tài)盈虧狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn),其假設(shè)前提是各個(gè)區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)封閉的系統(tǒng),區(qū)域之間不進(jìn)行資源交換,因此不能準(zhǔn)確反映區(qū)域生態(tài)盈虧狀態(tài)[29]?！跋M(fèi)-產(chǎn)出”生態(tài)足跡模型中消費(fèi)生態(tài)足跡是指某一子區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)向其所屬的域內(nèi)和域外生態(tài)生產(chǎn)性土地面積索取的程度,而產(chǎn)出生態(tài)足跡是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi),從其某一子區(qū)域獲取生態(tài)生產(chǎn)性土地面積的能力,指域內(nèi)和域外對(duì)域內(nèi)生態(tài)生產(chǎn)性土地面積的索取程度[30],所以消費(fèi)生態(tài)盈虧以生態(tài)承載力與消費(fèi)生態(tài)足跡兩者之間的差值來表示,產(chǎn)出生態(tài)盈虧以產(chǎn)出生態(tài)足跡與生態(tài)承載力兩者之間的差值來表示。生態(tài)承載力是一個(gè)綜合性概念,指在一定時(shí)期內(nèi),一個(gè)區(qū)域或國(guó)家能夠提供給人類生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境容量,在計(jì)算時(shí)需要扣除12%的維護(hù)生物多樣性的生態(tài)土地[31]。其關(guān)系式為

(1)

(2)

(3)

RC(DC)=F-EC

(4)

RO(DO)=EO-F

(5)

式中:EC為消費(fèi)生態(tài)足跡;EO為產(chǎn)出生態(tài)足跡;i為生態(tài)足跡賬戶指標(biāo);ci為指標(biāo)i的人均消費(fèi)量;oi為指標(biāo)i的人均產(chǎn)出量;pi為指標(biāo)i的世界平均產(chǎn)量;N為區(qū)域人口;F為區(qū)域生態(tài)承載力;Aj、rj、yj分別為區(qū)域第j類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積、均衡因子、產(chǎn)量因子;RC(DC)為消費(fèi)生態(tài)盈余(赤字);RO(DO)為產(chǎn)出生態(tài)盈余(赤字)。生物資源賬戶和能源消耗賬戶的指標(biāo)選取見表1。

表1 生態(tài)足跡賬戶指標(biāo)選擇

2.1.2持續(xù)承載生態(tài)虧損額

引入可持續(xù)承載生態(tài)虧損額(L)指標(biāo)作為判別生態(tài)補(bǔ)償支付者和受償者的標(biāo)準(zhǔn),表示從研究時(shí)點(diǎn)起,研究區(qū)域能繼續(xù)承受的生態(tài)生產(chǎn)性土地虧損面積,以此度量研究區(qū)域的可持續(xù)狀態(tài)[32]。若L>0,表明該區(qū)域生態(tài)盈余應(yīng)獲得生態(tài)補(bǔ)償,即為受償方;若L<0,表明該區(qū)域生態(tài)赤字應(yīng)支付生態(tài)補(bǔ)償,即為支付方;若L=0,表明該區(qū)域既不是生態(tài)盈余也不是生態(tài)赤字,無需支付或獲得生態(tài)補(bǔ)償。可持續(xù)承載生態(tài)虧損額具體計(jì)算公式如表2所示。

表2 可持續(xù)承載生態(tài)虧損額計(jì)算公式

2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值

目前,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(ecosystem service value,ESV)的計(jì)算方法主要有服務(wù)功能價(jià)值法和當(dāng)量因子法[33]。選取當(dāng)量因子法測(cè)度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)劃分為林地、草地、旱地、濕地等15種類型,參考謝高地等[34-35]的研究成果,選取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市生物量因子的均值,將研究區(qū)農(nóng)田ESV值修正為全國(guó)平均水平的1.3336倍,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的當(dāng)量因子進(jìn)行修正。鑒于1個(gè)ESV當(dāng)量因子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為當(dāng)年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所含11個(gè)省市平均糧食單產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的1/7,選取糧食作物以稻谷、小麥、玉米為代表。以2020年為例,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食總產(chǎn)值為5777.5億元,糧食總面積為3447.13萬hm2,單位農(nóng)田產(chǎn)出糧食的經(jīng)濟(jì)價(jià)值約為2467.59元/hm2,與基礎(chǔ)當(dāng)量因子表相乘,得到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)表(表3)。同樣,計(jì)算出2005年、2010年和2015年單位農(nóng)田產(chǎn)出糧食的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分別為1985.33、2264.14和2394.33元/hm2。

表3 2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù) 單位:元/hm2

對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同生態(tài)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的11項(xiàng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。王女杰等[36]將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值劃分為市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值兩大類,其中市場(chǎng)價(jià)值包含食物生產(chǎn)和原材料生產(chǎn)兩項(xiàng)服務(wù),其余9項(xiàng)服務(wù)均屬于非市場(chǎng)價(jià)值。由于氣體調(diào)節(jié)和生物多樣性保護(hù)的受益主體不夠明確,因此在計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)非市場(chǎng)價(jià)值時(shí)暫不考慮氣體調(diào)節(jié)和生物多樣性兩項(xiàng)功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值(V)和生態(tài)系統(tǒng)單項(xiàng)服務(wù)價(jià)值(Vk)的計(jì)算公式如下:

(6)

(7)

式中:Vk為研究區(qū)內(nèi)某一種生態(tài)系統(tǒng)單項(xiàng)服務(wù)功能k的總價(jià)值;Ykj為第j類土地第k種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的單位面積價(jià)值;Yj為第j類土地單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。

2.3 生態(tài)補(bǔ)償量化模型

2.3.1生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)

為了解決“誰(shuí)先補(bǔ)”的問題,引入生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)概念。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值中的市場(chǎng)價(jià)值已轉(zhuǎn)換為區(qū)域發(fā)展的生產(chǎn)總值,所以在確定生態(tài)補(bǔ)償量時(shí)只需考慮其非市場(chǎng)價(jià)值部分,將生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)指數(shù)定義為單位面積的生態(tài)系統(tǒng)非市場(chǎng)價(jià)值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比。對(duì)于支付區(qū)域,若生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)較小,說明該區(qū)域支付生態(tài)補(bǔ)償對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小,應(yīng)優(yōu)先支付生態(tài)補(bǔ)償資金;對(duì)于受償區(qū)域,若生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)較大,說明獲得生態(tài)補(bǔ)償對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況改善作用較大,該區(qū)域迫切需要獲得生態(tài)補(bǔ)償,應(yīng)盡快獲得生態(tài)補(bǔ)償額度。具體計(jì)算公式如下:

(8)

(9)

式中:S為生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí);VN為單位面積生態(tài)系統(tǒng)非市場(chǎng)價(jià)值;GN為單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值;Atotal為研究區(qū)的土地總面積;Mj為第j類土地的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)非市場(chǎng)價(jià)值部分。

2.3.2生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)

由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц赌芰σ灿懈叩椭?。因?需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為依據(jù)確定生態(tài)補(bǔ)償額度。生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)可以反映地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)能力,以某個(gè)省市的GDP與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有省市GDP總和的比值作為基本參數(shù)(定義為補(bǔ)償能力),利用R.Pearl生產(chǎn)曲線模擬區(qū)域支付能力,同時(shí)根據(jù)恩格爾系數(shù)體現(xiàn)研究區(qū)經(jīng)濟(jì)與生活水平,將兩者結(jié)合構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)[37]。具體計(jì)算公式如下:

(10)

(11)

(12)

式中:γm為區(qū)域m生態(tài)補(bǔ)償系數(shù);Lm為區(qū)域m補(bǔ)償能力;Gm為區(qū)域m的地區(qū)生產(chǎn)總值;G為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域生產(chǎn)總值;t為恩格爾系數(shù)的倒數(shù);lc、lx、θ分別為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、農(nóng)村恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率。

2.3.3生態(tài)補(bǔ)償模型

由于以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為依據(jù)確定生態(tài)補(bǔ)償額會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)償額度偏高,在實(shí)踐中難以推進(jìn),故將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值作為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償額的上限[38]。從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值模型的內(nèi)在機(jī)理出發(fā)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償模型,即不同的土地利用類型提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值存在差異,以“消費(fèi)-產(chǎn)出”生態(tài)足跡模型中的全球公頃土地指標(biāo)作為地類面積指標(biāo),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償修正系數(shù),確定最終的生態(tài)補(bǔ)償額度。具體計(jì)算公式為

(13)

3 結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)足跡與生態(tài)承載力測(cè)算

根據(jù)“消費(fèi)-產(chǎn)出”生態(tài)足跡模型中的相關(guān)計(jì)算公式,對(duì)2005年、2010年、2015年和2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶消費(fèi)生態(tài)足跡與產(chǎn)出生態(tài)足跡進(jìn)行計(jì)算,結(jié)果見表4?？偟膩砜?研究期內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶消費(fèi)生態(tài)足跡呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中,江蘇省一直處于最高位,重慶市一直處于最低位,其余省市消費(fèi)生態(tài)足跡差距較小。與消費(fèi)生態(tài)足跡相比,整個(gè)研究期內(nèi),不同省市產(chǎn)出生態(tài)足跡變化幅度較大,總體呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005—2010年,四川省產(chǎn)出生態(tài)足跡居于首位,2010年以后下降到第二位,江蘇省居于第一位;2005—2015年,上海市產(chǎn)出生態(tài)足跡居于最后一位。從空間分布來看,消費(fèi)生態(tài)足跡長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游區(qū)域明顯大于中上游地區(qū),產(chǎn)出生態(tài)足跡下游大于上游大于中游地區(qū)。以2020年數(shù)據(jù)為例,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游產(chǎn)出生態(tài)足跡分別為19547.48萬、18273.24萬和25175.66萬hm2。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)承載力總體呈下降趨勢(shì)。其中,四川省和云南省一直居于高位,上海市因土地面積狹小導(dǎo)致其生態(tài)承載力始終處于最后一位。變化幅度最大的為江西省,從2005年的3921.85萬hm2下降到1841.03萬hm2,降幅為53.05%。

3.2 可持續(xù)承載生態(tài)虧損額測(cè)算

根據(jù)表2,得到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2005年、2010年、2015年和2020年可持續(xù)承載生態(tài)虧損額,見表5。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)承載生態(tài)虧損總額由2005年的3099.9萬hm2下降到2020年的-10103.1萬hm2,2005年其平均值為281.8萬hm2,而2020年為-918.5萬hm2,高于可持續(xù)承載生態(tài)虧損額平均值的省市從6個(gè)增長(zhǎng)到7個(gè),可持續(xù)承載生態(tài)虧損額指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差由2077.43縮小到2010.36,表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市之間可持續(xù)承載生態(tài)虧損額的差距在逐漸縮小。2005年、2010年、2015年和2020年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游省份除安徽省外可持續(xù)承載生態(tài)虧損額均為負(fù)值,表明該地區(qū)生態(tài)可持續(xù)性較弱,而生態(tài)可持續(xù)性較強(qiáng)的省市主要集中在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū),整體呈現(xiàn)西高東低的態(tài)勢(shì),這與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)人口規(guī)模和工業(yè)發(fā)展對(duì)資源的消耗有關(guān)。

表5 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)承載生態(tài)虧損額 單位:萬hm2

根據(jù)可持續(xù)承載生態(tài)虧損額計(jì)算結(jié)果,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償支付方或受償方進(jìn)行判定,結(jié)果見圖1。2005年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償支付方為4個(gè)省市,到2020年增長(zhǎng)為7個(gè)省市。下游地區(qū)除安徽省外,均屬于生態(tài)補(bǔ)償支付方,上游地區(qū)4個(gè)省市除重慶市以外,均屬于生態(tài)補(bǔ)償受償方。從圖1可知,研究期內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗蕉嗉性谙掠螀^(qū)域,受償方多集中在中上游區(qū)域。

圖1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償支付方/受償方判定

3.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值測(cè)算

根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值系數(shù)和各類土地面積數(shù)據(jù),計(jì)算2005年、2010年、2015年和2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量,見表6。從表6可以看出,不同省市之間存在著較大的不平衡,且研究期內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總值呈增長(zhǎng)趨勢(shì),2005—2020年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總值增長(zhǎng)了25211.31億元,增長(zhǎng)率為24.7%。從空間分布來看,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值呈現(xiàn)西高東低的分布特征,2020年上中下游生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的比例分別是43.3%、33.3%、23.4%,上游4個(gè)省市的生態(tài)資源較為豐富,蘊(yùn)藏著巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,可以向其余省市輸出生態(tài)資源,是典型的生態(tài)輸出區(qū),下游省市因經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗了大量的自然資源,自然資源的存量相較于中上游地區(qū)較為匱乏,需要從其他區(qū)域輸入生態(tài)資源,為典型的生態(tài)輸入?yún)^(qū)。

表6 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值 單位:億元

3.4 生態(tài)補(bǔ)償額度測(cè)算

圖2為2005年、2010年、2015年和2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)大小排序。在對(duì)生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)進(jìn)行分析時(shí),需要考慮研究主體是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗竭€是受償方。在研究期內(nèi),上海市、江蘇省和浙江省的生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)始終較低,云南省、四川省、貴州省的生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)始終較高。以2020年為例,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有省市中安徽省、四川省、貴州省以及云南省作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆敺娇梢垣@得補(bǔ)償,其余省市均為生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗?需支付一定的生態(tài)補(bǔ)償。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆敺絹砜?云南省生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)達(dá)到0.8,遠(yuǎn)高于其余受償省市,表明云南省處于迫切需要獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)臓顟B(tài);從生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗絹砜?上海市生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)為0.027,遠(yuǎn)低于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他省市,應(yīng)優(yōu)先支付生態(tài)補(bǔ)償。究其原因,上海市的生態(tài)系統(tǒng)非市場(chǎng)價(jià)值較低,為881.8億元,僅占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總價(jià)值的1%。根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)由小到大排序,上海市、江蘇省和浙江省3個(gè)省市需要優(yōu)先支付生態(tài)補(bǔ)償。

圖2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)

由生態(tài)補(bǔ)償量化結(jié)果(表7)可知,2005年,上海市、江蘇省、浙江省和湖北省需要支付生態(tài)補(bǔ)償,補(bǔ)償額分別為1965.96億元、4107.6億元、1114.46億元和28.94億元,其余省市均為生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆敺?其中四川省獲得的生態(tài)補(bǔ)償額最高,為523.42億元;2010年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗饺詾?個(gè),重慶市和湖北省交換身份,其余省市的判定結(jié)果與2005年保持一致,江蘇省支付的生態(tài)補(bǔ)償最高,為4853.81億元,貴州省獲得的生態(tài)補(bǔ)償最低,為156.06億元;2015年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗皆黾拥?個(gè),江蘇省支付補(bǔ)償額最高,湖南省支付補(bǔ)償額最低,分別占總支付補(bǔ)償額的63.6%和1.6%;到2020年,生態(tài)補(bǔ)償方數(shù)量增加到7個(gè),支付生態(tài)補(bǔ)償額遠(yuǎn)大于獲得生態(tài)補(bǔ)償額,排名前三的省市分別為江蘇省、上海市和浙江省,補(bǔ)償額分別為6750.5億元、3068.11億元和703.3億元。

表7 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市生態(tài)補(bǔ)償額 單位:億元

研究期內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶支付與獲得生態(tài)補(bǔ)償額之和總是為正值,總體獲得生態(tài)補(bǔ)償額小于支出生態(tài)補(bǔ)償額,表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求大于供給需求。2005年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總支付生態(tài)補(bǔ)償額為7216.96億元,總獲得生態(tài)補(bǔ)償額為2719.18億元,支付與獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)牟钪禐?497.78億元。對(duì)獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域進(jìn)行分析,根據(jù)受償方獲得生態(tài)補(bǔ)償額占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶獲得生態(tài)補(bǔ)償額總量的比例可知,四川省和云南省獲得生態(tài)補(bǔ)償額所占比例之和超過50%,這是因?yàn)閮蓚€(gè)省的產(chǎn)出生態(tài)足跡始終大于消費(fèi)生態(tài)足跡,且其人均生態(tài)承載力均較高,表明生態(tài)環(huán)境處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài),在發(fā)展的同時(shí)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力較少,因此理應(yīng)獲得較高的生態(tài)補(bǔ)償額。2005年、2010年、2015年和2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)支付的生態(tài)補(bǔ)償額小于生態(tài)補(bǔ)償支付方地區(qū)生產(chǎn)總值之和,表明該計(jì)算結(jié)果在各省生態(tài)補(bǔ)償支付承受能力之內(nèi),計(jì)算結(jié)果符合實(shí)際且可接受。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

a.研究期內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶消費(fèi)生態(tài)足跡和產(chǎn)出生態(tài)足跡均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),與消費(fèi)生態(tài)足跡相,產(chǎn)出生態(tài)足跡變化幅度較大,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)承載力總體呈下降趨勢(shì)。從空間分布來看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游區(qū)域消費(fèi)和產(chǎn)出生態(tài)足跡均明顯大于中上游地區(qū)。

b.不同省市之間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值存在著較大的不平衡,上游4個(gè)省市的生態(tài)資源較為豐富,蘊(yùn)藏著巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,是典型的生態(tài)輸出區(qū);下游省市自然資源的存量相較于中上游地區(qū)較為匱乏,為典型的生態(tài)輸入?yún)^(qū)。

c.研究期內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)可持續(xù)性較強(qiáng)的省市主要集中在中上游地區(qū),整體呈現(xiàn)西高東低的態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗蕉嗉性谙掠螀^(qū)域,生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆敺蕉嗉性谥猩嫌螀^(qū)域。根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)由小到大排序,上海市、江蘇省和浙江省需要優(yōu)先支付生態(tài)補(bǔ)償。

d.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總體獲得生態(tài)補(bǔ)償額小于支出生態(tài)補(bǔ)償額,表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求大于供給需求。2005年、2010年、2015年和2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)支付生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)額小于生態(tài)補(bǔ)償支付方地區(qū)生產(chǎn)總值之和,表明該計(jì)算結(jié)果在各省市生態(tài)補(bǔ)償支付承受能力之內(nèi),計(jì)算結(jié)果符合實(shí)際且可接受。

4.2 相關(guān)建議

a.加大生態(tài)建設(shè)投入,提供更為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。該階段生態(tài)價(jià)值應(yīng)充分顯現(xiàn)并獲得市場(chǎng)認(rèn)可,受益者有意愿、有能力、有條件為不斷提升的生態(tài)價(jià)值支付合理的報(bào)酬,生態(tài)環(huán)境保護(hù)者獲得應(yīng)有的收益。建議通過環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)不斷提高生態(tài)系統(tǒng)正外部性服務(wù)的供給能力,提升生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值,在數(shù)據(jù)積累和交易不斷增多基礎(chǔ)上,才能更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。

b.建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市樹立共建共治共享的責(zé)任意識(shí),共同編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案,不斷完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。鼓勵(lì)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,推動(dòng)上中下游開發(fā)區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償,積極探索多樣化生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償模式,最終建立流域生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

c.科學(xué)制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),量力而行,不能超出中央政府和下游地區(qū)的補(bǔ)償能力,不能使被補(bǔ)償方產(chǎn)生不合理預(yù)期。應(yīng)綜合考慮上游地區(qū)提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值量及因環(huán)境保護(hù)所失去的發(fā)展機(jī)會(huì)成本、中下游支付能力等因素,科學(xué)確定資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

d.構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償資金管理平臺(tái)。要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、社會(huì)資本為主體的多層次投融資機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)。在生態(tài)補(bǔ)償資金的管理和運(yùn)作方面,政府應(yīng)嚴(yán)格把控補(bǔ)償資金的運(yùn)作進(jìn)程,創(chuàng)新資金使用方式,并對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤反饋。