李 鋒,彭 琰

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100)

水利風(fēng)景區(qū)是以水域或水利工程為依托,具有一定規(guī)模和質(zhì)量的自然景觀與環(huán)境資源,可以開(kāi)展觀光、娛樂(lè)、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域[1]。近年來(lái),水利風(fēng)景區(qū)作為生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要載體,受到越來(lái)越多的關(guān)注。截至2022年1月,我國(guó)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)達(dá)902個(gè)。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入后疫情時(shí)代,潛在疫情風(fēng)險(xiǎn)不確定[2]。疫情防控常態(tài)化已成為今后政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前,已有學(xué)者對(duì)后疫情時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)研究:夏杰長(zhǎng)等[3]認(rèn)為疫情過(guò)后我國(guó)旅游業(yè)將會(huì)快速?gòu)?fù)蘇,提出政府應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)急管理,企業(yè)則應(yīng)在疫情防控的同時(shí)進(jìn)行自救和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇;Feng等[4]將旅游疫情危機(jī)和旅游恢復(fù)力相結(jié)合,提出了構(gòu)建概念模型和評(píng)價(jià)體系、選取案例實(shí)證分析、構(gòu)建適應(yīng)性管理機(jī)制三階段分析方法;陳琳琳等[5]提出后疫情時(shí)代旅游服務(wù)智能化、休閑旅游多樣化、旅游體驗(yàn)沉浸化的旅游發(fā)展新模式。

霍蘭[6]提出的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)(CAS)理論為認(rèn)識(shí)、研究和管理水利風(fēng)景區(qū)提供了新思路。該理論采取自下而上的研究路線,將研究重點(diǎn)放在內(nèi)部主體的相互作用和客觀環(huán)境的演化上,具有主體適應(yīng)、共同演化、趨向混沌、涌現(xiàn)現(xiàn)象產(chǎn)生等四大特征[6]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多將CAS理論運(yùn)用于城市規(guī)劃、組織演變等方面,如郭雪松等[7]結(jié)合CAS理論,以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間切片作為切入點(diǎn),利用網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)演化分析框架研究組織的疫后恢復(fù)機(jī)制;高見(jiàn)等[8]運(yùn)用CAS理論,構(gòu)建“三位一體”的系統(tǒng)城市更新模型,分別在主體、單元和系統(tǒng)3個(gè)層面提出具體更新策略;李晨洋等[9]圍繞水資源優(yōu)化配置主題,構(gòu)建三江平原灌區(qū)的多層次CAS模型,促使各主體協(xié)調(diào)運(yùn)作及水資源合理分配與使用;Shi等[10]以CAS理論為基礎(chǔ),從系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)要素和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等方面構(gòu)建CAS框架,拓展了城市韌性改善的研究思路。綜上所述,CAS理論是研究疫后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展問(wèn)題的有效工具,但現(xiàn)有文獻(xiàn)相關(guān)研究很少?；诖?本研究結(jié)合CAS理論,以都江堰水利風(fēng)景區(qū)為例,研究水利風(fēng)景區(qū)疫后恢復(fù)發(fā)展難題,為疫后水利風(fēng)景區(qū)的治理和振興提供新思路。

1 水利風(fēng)景區(qū)CAS理論

1.1 理論架構(gòu)

根據(jù)CAS理論,適應(yīng)性主體能在系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)、自我修正、不斷成長(zhǎng)。因而在整個(gè)復(fù)雜適應(yīng)機(jī)制的演進(jìn)過(guò)程中,會(huì)不斷涌現(xiàn)新的差異、層次和多樣性[11]。水利風(fēng)景區(qū)具有多個(gè)適應(yīng)性主體,主體主動(dòng)對(duì)外界作出反應(yīng),產(chǎn)生相互作用,并不斷發(fā)展優(yōu)化。水利風(fēng)景區(qū)子系統(tǒng)通過(guò)適應(yīng)性主體相互作用,驅(qū)動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的演化發(fā)展[12],其理論架構(gòu)見(jiàn)表1。

表1 水利風(fēng)景區(qū)CAS理論架構(gòu)

1.2 理論研究思路

CAS理論強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性導(dǎo)致復(fù)雜性。因此,研究CAS理論視域下的水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)以適應(yīng)性主體為切入點(diǎn),自下而上、從小到大地研究宏觀系統(tǒng)的復(fù)雜性。研究思路如下:

a.主體適應(yīng)性決定系統(tǒng)復(fù)雜性。CAS 理論將系統(tǒng)的元素視為適應(yīng)性主體,可以進(jìn)行自我調(diào)節(jié)[12]。水利風(fēng)景區(qū)涉及政府、企業(yè)、管理者、消費(fèi)者四大主體,不同主體具有適應(yīng)性特點(diǎn),發(fā)揮主導(dǎo)標(biāo)志作用。水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性主要由主體與主體、主體與環(huán)境的相互作用形成。在適應(yīng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生和分化出新的層次,出現(xiàn)新的、聚合而成的更大的主體,進(jìn)而呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的演化過(guò)程[13]。

b.景區(qū)系統(tǒng)構(gòu)成。水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)可以分為適應(yīng)性主體系統(tǒng)、旅游吸引物系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、外部環(huán)境系統(tǒng)四大子系統(tǒng)[14]。適應(yīng)性主體系統(tǒng)是景區(qū)系統(tǒng)的基礎(chǔ)力量,通過(guò)采取積極的防疫管控措施,保障游客安全,促進(jìn)景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn),推動(dòng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;旅游吸引物系統(tǒng)是景區(qū)系統(tǒng)的中堅(jiān)力量,通過(guò)豐富的旅游吸引物招攬游客,并由此衍生出文創(chuàng)旅游產(chǎn)品、科教文系列活動(dòng)和附加業(yè)務(wù)市場(chǎng),形成不同的景區(qū)特色;旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)是旅游吸引物發(fā)揮作用的前提,整個(gè)系統(tǒng)的價(jià)值通過(guò)各式各樣、功能各異的服務(wù)設(shè)施得以發(fā)揮;外部環(huán)境系統(tǒng)是景區(qū)系統(tǒng)生存發(fā)展的基礎(chǔ),為景區(qū)發(fā)展提供客流和必要的資金政策支持,對(duì)保障景區(qū)業(yè)務(wù)開(kāi)展有重大意義。

c.隨機(jī)因素引入。隨機(jī)因素的存在,拓展了CAS 理論的普適性,為水利風(fēng)景區(qū)的復(fù)雜系統(tǒng)建模提供了有力依據(jù)。隨機(jī)因素的出現(xiàn)會(huì)影響系統(tǒng)的本身情況,也會(huì)影響系統(tǒng)內(nèi)部主體作出的反應(yīng)和實(shí)施的行為。水利風(fēng)景區(qū)疫后的恢復(fù)發(fā)展還會(huì)受到消費(fèi)者心理偏好、政策落實(shí)差異性、景區(qū)市場(chǎng)活躍度等不確定因素的影響,但各主體具有積極的適應(yīng)能力,可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并在未來(lái)的行為中得到“強(qiáng)化”,從而促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)向著利好方向發(fā)展。

2 基于CAS理論的都江堰水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)原理

2.1 旅游競(jìng)爭(zhēng)力分析

景區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力涉及多個(gè)方面,具體包括地理位置、旅游資源、交通條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游承載力等指標(biāo)[15]。都江堰水利風(fēng)景區(qū)因其優(yōu)秀的旅游競(jìng)爭(zhēng)力成為同類風(fēng)景區(qū)中最負(fù)盛名的景區(qū)之一,主要有以下原因:一方面,都江堰水利風(fēng)景區(qū)位于四川省都江堰市城西,道路交錯(cuò)、交通便捷,利于節(jié)省游客的旅游成本。同時(shí),都江堰水利風(fēng)景區(qū)緊鄰岷江,背接青城山,擁有著名古代水利工程都江堰。豐富的自然生態(tài)資源與悠久的歷史文化資源交相輝映,展現(xiàn)出巨大的旅游價(jià)值。另一方面,都江堰水利風(fēng)景區(qū)能夠依托都江堰市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,同時(shí)與市內(nèi)旅游服務(wù)企業(yè)、政府管理部門等形成良好鏈接,旅游承載力也被大大拓展。優(yōu)越的旅游條件和極高的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收價(jià)值也使都江堰水利風(fēng)景區(qū)成為成都構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心戰(zhàn)略體系的重要組成部分[16]。

2.2 主體刺激-反應(yīng)模型

都江堰水利風(fēng)景區(qū)具有一般水利風(fēng)景區(qū)的特征,是一個(gè)具有適應(yīng)性主體的復(fù)雜系統(tǒng)。主體與主體間及主體與環(huán)境間交互作用的理論基礎(chǔ)是刺激-反應(yīng)模型。該模型由探測(cè)器、規(guī)則集和效應(yīng)器組成[17]。探測(cè)器用于接收外部刺激,收集匯總客觀環(huán)境的動(dòng)態(tài)情況,將其分組并過(guò)濾周圍的巨大信息流,是主體作出反應(yīng)的客觀條件;規(guī)則集是主體作出判斷,對(duì)外界刺激作出反應(yīng)行為的依據(jù),使主體能夠根據(jù)外界信息匹配相應(yīng)的主體行為。效應(yīng)器則被用來(lái)說(shuō)明主體產(chǎn)生的反應(yīng)和作出的行為,當(dāng)效應(yīng)器被相應(yīng)的信息流激活時(shí),會(huì)對(duì)系統(tǒng)和外部環(huán)境作出反應(yīng),進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的影響。刺激-反應(yīng)模型打破了水利風(fēng)景區(qū)管理模式的傳統(tǒng)概念框架和知識(shí)庫(kù),能夠更加準(zhǔn)確地描述、觀察和理解這類復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)[18]。

3 都江堰水利風(fēng)景區(qū)的內(nèi)外部刺激分析

3.1 外部刺激

a.景區(qū)景點(diǎn)收入趨近于零。四川省在2020年1月25日發(fā)布了“應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情I級(jí)響應(yīng)措施”,做出全面實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控,暫停旅行社及在線旅游企業(yè)組織的團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng),嚴(yán)禁鄉(xiāng)村舉辦相關(guān)旅游活動(dòng)和節(jié)日慶祝的規(guī)定;同時(shí)對(duì)都江堰水利風(fēng)景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行封鎖、關(guān)閉,景點(diǎn)沒(méi)有了門票收入,旅游經(jīng)濟(jì)走勢(shì)一度下滑。

b.市場(chǎng)消費(fèi)力銳減。2020年,消費(fèi)者消費(fèi)意愿低迷,疫情風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)存在延續(xù)消費(fèi)者的恐慌、觀望心理。即使疫情風(fēng)險(xiǎn)已逐漸消退,疫后消費(fèi)者的補(bǔ)償性、報(bào)復(fù)性消費(fèi)似未成為主流現(xiàn)象,克制消費(fèi)的心理仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,市場(chǎng)消費(fèi)力受到限制;此外,當(dāng)年受疫情管控影響,假期被縮短,限制了景區(qū)依靠“國(guó)慶黃金周”“五一假期游”等消費(fèi)旺季拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力,景區(qū)外地游客接收量大幅下滑,而本地游客又不足以支撐起旅游經(jīng)濟(jì)。

c.項(xiàng)目開(kāi)展受限導(dǎo)致部分資本短期外流。都江堰水利風(fēng)景區(qū)因其資源多樣性,擁有多個(gè)不同類型的旅游建設(shè)項(xiàng)目。疫情導(dǎo)致部分項(xiàng)目中止建設(shè)或短暫關(guān)停,降低了資本的投資回報(bào)率,短期內(nèi)甚至?xí)l(fā)資本外流。

d.對(duì)外出口受阻。都江堰水利風(fēng)景區(qū)的文化資源和文創(chuàng)產(chǎn)品是對(duì)外出口的一張靚麗名片,而疫情限制了跨國(guó)人員、資本、物品的流動(dòng),限制了國(guó)內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn),使得外需得不到滿足,出口能力受到限制。

3.2 內(nèi)部刺激

3.2.1相關(guān)服務(wù)行業(yè)受損嚴(yán)重

a.餐飲服務(wù)行業(yè)復(fù)工率低下。都江堰風(fēng)景區(qū)共有3000多家餐飲店鋪,疫情發(fā)生后,僅有900多家店鋪陸續(xù)復(fù)工,復(fù)工率不足30%?？土髁康捏E減使餐飲業(yè)喪失了大部分收入來(lái)源,疫情的反復(fù)波動(dòng)也使得堂食不間斷被禁止,餐飲店鋪難以承擔(dān)復(fù)工成本,復(fù)工意愿低下。

b.零售商虧損不一。疫情過(guò)后,都江堰水利風(fēng)景區(qū)共有23家大型超市和500家小型超市進(jìn)入了復(fù)工狀態(tài)[19],但承受了巨大的門店損失;而供應(yīng)生活必需品的零售商在疫情發(fā)生期間所受影響較小,甚至有一些企業(yè)出現(xiàn)銷售量增加的現(xiàn)象。部分零售商的虧損倒閉導(dǎo)致市場(chǎng)商品異質(zhì)性減弱,品質(zhì)多樣性減少,市場(chǎng)活躍度低下。

3.2.2參與主體逐步消失

疫情導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)加劇,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和大量高技能服務(wù)人員消失,使得景區(qū)主體參與度降低、多樣性減少。主要包含以下方面:①政府疫情管控政策限制社會(huì)生產(chǎn),幫扶政策的落實(shí)尚需一段時(shí)間。疫情期間,四川省應(yīng)急委員會(huì)頒布了嚴(yán)格的疫情防控政策,實(shí)施全面的監(jiān)測(cè)檢測(cè),限制人員流動(dòng)和社會(huì)生產(chǎn),在一定程度上限制了景區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和游客出行,降低了企業(yè)的復(fù)工意愿;同時(shí),政府為幫扶受損中小企業(yè)而實(shí)施的政策、資金支持屬于事中、事后反應(yīng),不能及時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)所蒙受的損失,且真正作用于相關(guān)主體仍需一段時(shí)間。②相關(guān)企業(yè)損失慘重,不具備復(fù)工能力或缺乏復(fù)工意愿。疫情期間,景點(diǎn)營(yíng)業(yè)短暫中止和客流量的急劇減少,使得眾多企業(yè)和零售商喪失經(jīng)濟(jì)來(lái)源,導(dǎo)致中小企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷、勞動(dòng)力成本上升、收入恢復(fù)放緩等問(wèn)題。而暫時(shí)停工的企業(yè)因潛在疫情風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)業(yè)成本等問(wèn)題長(zhǎng)期處于觀望狀態(tài),也未能正常參與景區(qū)市場(chǎng)活動(dòng)。③管理層及時(shí)給予各利益相關(guān)者救濟(jì)、補(bǔ)助措施有困難。疫情的爆發(fā)對(duì)于景區(qū)管理者來(lái)說(shuō)是始料未及的,屬于不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。景區(qū)管理層要積極響應(yīng)疫情防控號(hào)召并開(kāi)展疫情管控工作,還要建立景區(qū)防疫體系等,短時(shí)期內(nèi)難以兼顧各利益相關(guān)者的損失補(bǔ)償和救濟(jì)工作。

3.2.3文娛服務(wù)功能弱化

都江堰水利風(fēng)景區(qū)除原始的觀光旅游服務(wù)外,還擁有形式多樣的附加業(yè)務(wù)。而疫情期間急劇銳減的客流量、嚴(yán)格的人員流動(dòng)管控措施、高額的固定成本和維護(hù)費(fèi)用等因素?zé)o疑限制了景區(qū)的業(yè)務(wù)開(kāi)展和活動(dòng)實(shí)施,文娛服務(wù)功能隨之減弱。主要包含以下方面:①受疫情影響,旅游團(tuán)體存在地域方面的限制。疫情形勢(shì)放緩后,省內(nèi)的郊區(qū)游、觀光游、鄉(xiāng)村游等短途旅游恢復(fù)較快,而跨區(qū)游和境外游的恢復(fù)耗時(shí)較長(zhǎng)。②高質(zhì)量市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的退出使市場(chǎng)活躍度和競(jìng)爭(zhēng)力降低,將會(huì)降低產(chǎn)品異質(zhì)化程度和質(zhì)量,不利于提升游客體驗(yàn)感和樹(shù)立景區(qū)良好形象。③景區(qū)內(nèi)部的電影院、咖啡廳、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所都因疫情關(guān)停,“龍門山溫泉養(yǎng)生”“虹口國(guó)際漂流大賽” “青城山高爾夫”等活動(dòng)一度被延期舉行或直接取消,特色項(xiàng)目的關(guān)停導(dǎo)致景區(qū)吸引力降低、消費(fèi)能力下降,針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)劃不得不再度調(diào)整。

4 都江堰水利風(fēng)景區(qū)的刺激-反應(yīng)對(duì)策

4.1 主體發(fā)揮能動(dòng)作用,積極適配客觀環(huán)境

CAS理論強(qiáng)調(diào),推動(dòng)系統(tǒng)演化的關(guān)鍵動(dòng)力是適應(yīng)性主體的能動(dòng)行為[20]。后疫情時(shí)代,景區(qū)的未來(lái)恢復(fù)和發(fā)展有賴于景區(qū)內(nèi)各利益相關(guān)者、管理層、旅游企業(yè)的有效行為和措施。

a.景區(qū)各利益相關(guān)者應(yīng)做好不定期復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備及相關(guān)防疫工作。要做到防控疫情與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并重,必須一手抓安全生產(chǎn),一手抓疫情防控工作,在保證安全生產(chǎn)與疫情防控的前提下,采取積極措施幫助景區(qū)內(nèi)的商販、酒店民宿、旅行社和文娛商家渡過(guò)難關(guān)。

b.管理層應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃和業(yè)務(wù)流程銜接。疫后恢復(fù)方面,應(yīng)部署好疫情管控工作,規(guī)劃好安全防疫旅游路線,安排好疫情監(jiān)測(cè)任務(wù)。疫后管理方面,應(yīng)熟悉疫后管理模式下的業(yè)務(wù)流程,提高業(yè)務(wù)對(duì)接效率,及時(shí)響應(yīng)游客需求,讓游客“來(lái)得放心、玩得開(kāi)心”。

c.旅游企業(yè)應(yīng)加大員工激勵(lì)及人才引進(jìn)力度。員工激勵(lì)方面,對(duì)于在防疫工作和景觀建設(shè)上有突出表現(xiàn)的員工應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。人才引進(jìn)方面,應(yīng)擴(kuò)招具備疫情防控知識(shí)、應(yīng)急處理知識(shí)和緊急救援知識(shí)的人才,擴(kuò)充企業(yè)內(nèi)部人才資源儲(chǔ)備;同時(shí)關(guān)注疫情期間的各項(xiàng)招商政策,鼓勵(lì)進(jìn)行股權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商[21],引進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,結(jié)合文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打造旅游項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群。

4.2 厘清可用資源,維護(hù)景區(qū)系統(tǒng)穩(wěn)定性

在疫后恢復(fù)發(fā)展階段,外部環(huán)境系統(tǒng)正不斷演變,應(yīng)著力做好景區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮旅游吸引物和旅游服務(wù)設(shè)施的價(jià)值,不斷提升游客體驗(yàn)感。

a.維護(hù)景區(qū)內(nèi)部水資源與生態(tài)系統(tǒng)。首先,景區(qū)生態(tài)管理的首要業(yè)務(wù)是維護(hù)好水利生態(tài),應(yīng)注重完善水利工程設(shè)施,科學(xué)配置相關(guān)資源,對(duì)都江堰旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精品化、品牌化升級(jí),加快水利產(chǎn)業(yè)在疫情期間的錯(cuò)位發(fā)展與整合提升。其次,把握好水利景區(qū)內(nèi)部水資源和生態(tài)系統(tǒng)的融合發(fā)展,走綠色可持續(xù)旅游發(fā)展道路。在中心產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上,兼顧好生態(tài)環(huán)保及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

b.整合現(xiàn)有資源并拓展附加業(yè)務(wù)。構(gòu)建“旅游+研究+學(xué)習(xí)”“旅游+扶貧”“旅游+文創(chuàng)”等附加模式,培育好“新旅游·潮成都”等14 個(gè)網(wǎng)紅場(chǎng)景,捕捉疫情期間重慶、成都等西南地區(qū)的IP爆款產(chǎn)品,做好“春暖都江”“線上春苔會(huì)”等文旅網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)活動(dòng),打造帶有地域特色的爆品小吃和民宿,提升景區(qū)的服務(wù)水平。

c.深挖水利景區(qū)科研價(jià)值和文化價(jià)值。產(chǎn)學(xué)研方面,積極啟動(dòng)校地、企地合作項(xiàng)目,與日本中央大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、清控人居建設(shè)有限公司合作共建“校-企-政”鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究平臺(tái),舉辦“新林盤工作營(yíng)”。文創(chuàng)方面,做好市場(chǎng)定位,通過(guò)分析客戶的年齡、心理、職業(yè)等確定目標(biāo)客戶,為不同的消費(fèi)群體開(kāi)發(fā)相應(yīng)的文創(chuàng)產(chǎn)品;同時(shí)加快都江堰休閑度假中心、成都融創(chuàng)文旅城等項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建“綠地·無(wú)舍青城”“環(huán)球融創(chuàng)·青城溪村”“藍(lán)城”等文創(chuàng)小鎮(zhèn),進(jìn)而吸引更多的游客。

4.3 統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展要素,優(yōu)化主體協(xié)調(diào)體系

CAS理論認(rèn)為,水利風(fēng)景區(qū)的優(yōu)質(zhì)演化需要內(nèi)外部要素的協(xié)同發(fā)展。建立要素與要素間的良性關(guān)系,有利于提高景區(qū)系統(tǒng)的彈性和抗干擾力[22]。

a.建立景區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案。各旅游應(yīng)急部門應(yīng)以有效防范疫情為切入口,將疫情風(fēng)險(xiǎn)、人員流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)損失等多方面因素納入考慮范圍,提高應(yīng)急管理預(yù)案的可行性。提升處理突發(fā)衛(wèi)生事件的能力,建設(shè)相應(yīng)的預(yù)救援備隊(duì)伍,制定應(yīng)急救援能力提升計(jì)劃,力爭(zhēng)以最快的速度進(jìn)入避險(xiǎn)狀態(tài);優(yōu)化應(yīng)急體系布局,合理配置人力、物力資源,保證與市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院合作渠道的通暢,在景區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所管制;聚力常態(tài)化疫情防控,實(shí)時(shí)做好疫情排查工作,時(shí)刻關(guān)注景區(qū)流動(dòng)人員尤其是內(nèi)部工作人員的健康信息,做好防疫知識(shí)宣傳,提高景區(qū)工作人員安全意識(shí)。

b.提供相關(guān)政策、資金支持。首先,政府及金融機(jī)構(gòu)對(duì)在疫情期間參與物資保供的商場(chǎng)、超市、連鎖便利店等主體給予一定的補(bǔ)貼、補(bǔ)助和相應(yīng)的優(yōu)惠政策;因疫情導(dǎo)致重大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè),符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可申請(qǐng)合理調(diào)整定額和延期繳納稅款。其次,金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的餐飲、住宿等企業(yè)給予資金對(duì)口幫扶,不允許抽貸、斷貸、壓貸、罰息;同時(shí)增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款,由省財(cái)政承擔(dān)一定的貼息費(fèi)用,以降低中小企業(yè)的融資成本,促進(jìn)中小企業(yè)信貸規(guī)模的增長(zhǎng)。最后,切實(shí)落實(shí)相關(guān)措施,各大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)通“綠色通道”,簡(jiǎn)化申請(qǐng)信貸流程和手續(xù),提高資金流轉(zhuǎn)效率,為中小企業(yè)的疫后發(fā)展提供資金保障[23]。

c.提供人才和資源支持。都江堰市古堰景區(qū)管理局是負(fù)責(zé)都江堰風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的市政府直屬事業(yè)單位,具有保護(hù)和管理景區(qū)生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)的職責(zé)。管理部門要提供人才和資源的支持,培養(yǎng)一批懂管理、會(huì)管理的水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)工作人員及研究人員,實(shí)時(shí)對(duì)都江堰生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

4.4 運(yùn)用新興科技,創(chuàng)新平臺(tái)展示

a.疫情改變了人們的消費(fèi)心理和行為,為線下消費(fèi)模式向網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、數(shù)字消費(fèi)等新型模式的轉(zhuǎn)變提供契機(jī),創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。景區(qū)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,積極選用相應(yīng)的引流方式,增加景區(qū)在同類市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

b.疫情催生了線上消費(fèi)等新業(yè)態(tài),在此背景下,都江堰水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)將傳統(tǒng)的景觀旅游與信息科技旅游相結(jié)合,創(chuàng)新平臺(tái)展示。例如利用川西森林景觀、天府綠道等資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)、完善旅游產(chǎn)品,推出“云旅游、云消費(fèi)、云觀景”等新型游覽模式。

5 結(jié) 語(yǔ)

水利風(fēng)景區(qū)是由多個(gè)主體、多個(gè)子系統(tǒng)組成的復(fù)雜系統(tǒng),具有自我更新、不斷發(fā)展演化的特點(diǎn)。都江堰水利風(fēng)景區(qū)在疫后的發(fā)展面臨著參與主體單一、業(yè)務(wù)開(kāi)展受限、文娛服務(wù)功能減弱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的困境。CAS理論為研究都江堰水利風(fēng)景區(qū)的恢復(fù)發(fā)展提供了良好思路,水利風(fēng)景區(qū)的疫后恢復(fù)發(fā)展有賴于政府、企業(yè)、景區(qū)管理者、消費(fèi)者的良性互動(dòng),通過(guò)采取積極有效的利好措施,可以推動(dòng)景區(qū)的疫后恢復(fù)與可持續(xù)性發(fā)展。