■熊小榮

2023 年4 月至6 月，宜春市審計(jì)局組織實(shí)施了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，宜春市審計(jì)局勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，探索實(shí)施了一系列改革創(chuàng)新舉措，點(diǎn)燃了宜春審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。

一、多渠道精選人員，組建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查“突擊隊(duì)”

1.比選方案，競(jìng)選組長(zhǎng)。從10 個(gè)審計(jì)對(duì)象中精選出2 個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)項(xiàng)目，開(kāi)展審計(jì)方案比選和審計(jì)組長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)選，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)選出審計(jì)思路更清晰、人員分工更合理、預(yù)期成果更豐富的2 個(gè)項(xiàng)目方案，以此確定審計(jì)項(xiàng)目組長(zhǎng)人選。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)比拼，達(dá)到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、完善優(yōu)化方案以及明晰思路、精選精兵強(qiáng)將的目的。

2.聯(lián)合編組，上下聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立全市審計(jì)“一盤(pán)棋”的思想，在項(xiàng)目籌備過(guò)程中，采取“以上帶下、異地交叉”的方式，抽調(diào)市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合編組。通過(guò)這種“上下聯(lián)動(dòng)”的方式，既讓上級(jí)部門(mén)從基層土壤中吸取“養(yǎng)分”，又讓下級(jí)部門(mén)放眼宏觀“格局”，為雙向提升審計(jì)能力搭建聯(lián)系紐帶。

3.雙向發(fā)力，取長(zhǎng)補(bǔ)短。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)，有針對(duì)性地抽調(diào)了17 名工程造價(jià)、招投標(biāo)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)審人員，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了與審計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，抽調(diào)7名縣市審計(jì)機(jī)關(guān)退休的業(yè)務(wù)能手，組成銀齡審計(jì)組參與此次審計(jì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了退休人員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和“傳幫帶”作用。銀齡審計(jì)組成員吳望玲在完成高標(biāo)農(nóng)田審計(jì)項(xiàng)目后感慨地說(shuō)：“此次審計(jì)，讓我有發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)，讓我能重溫審計(jì)的以往，點(diǎn)綴了我退休的生活”。

二、多維度獲取資源，拓寬數(shù)據(jù)資源“信息流”

1.廣發(fā)通告，向社會(huì)尋信息。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)項(xiàng)目受益面廣、涉及群眾多的特點(diǎn)，除采取傳統(tǒng)的張貼紙質(zhì)審計(jì)通告的方式外，首次在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等15 個(gè)平臺(tái)發(fā)布審計(jì)通告，期間共收到各類(lèi)舉報(bào)線(xiàn)索20 個(gè)，形成問(wèn)題疑點(diǎn)10 余個(gè)。

2.積極溝通，向同級(jí)要幫助。協(xié)調(diào)獲取農(nóng)業(yè)、自然資源、水利、人社等5 部門(mén)7 類(lèi)數(shù)據(jù)資料，為大數(shù)據(jù)分析、地理信息測(cè)繪等技術(shù)在此次審計(jì)中的應(yīng)用打牢數(shù)據(jù)支撐。商市紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)提供高標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理報(bào)告和問(wèn)題清單，協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和公安等部門(mén)提供已立案但未處理的移送事項(xiàng)，為審計(jì)組提供問(wèn)題疑點(diǎn)20 多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、成果共用。

3.主動(dòng)匯報(bào)，向上級(jí)求支持。定期向省廳匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)的突出問(wèn)題，提請(qǐng)與省公共資源交易中心溝通協(xié)商其提供電子投標(biāo)資料，并得到了大力支持，為后期審計(jì)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題疑點(diǎn)提供了較大幫助。同時(shí)，審中邀請(qǐng)省廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解常見(jiàn)問(wèn)題表現(xiàn)、審計(jì)方法、審計(jì)思路，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，拓寬了審計(jì)人員的思路。

三、多舉措管控質(zhì)量，筑牢審計(jì)工作“生命線(xiàn)”

1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控。制定印發(fā)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范督查內(nèi)容、對(duì)象、方式，明確了相關(guān)要求。此次審計(jì)過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)不定期督查10 余次、分管領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)30 多次，確保了審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效有序推進(jìn)。通過(guò)督查，審計(jì)組進(jìn)一步厘清了審計(jì)思路，把牢了審計(jì)工作方向，找準(zhǔn)了審計(jì)切入點(diǎn)，有效提升審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的管理水平。

2.加強(qiáng)過(guò)程管控。制定“宜春市審計(jì)局項(xiàng)目實(shí)施流程圖”，明確審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)項(xiàng)目2 個(gè)月完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、30 日出具審計(jì)報(bào)告的精準(zhǔn)實(shí)施。以“實(shí)時(shí)進(jìn)度表”“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度表”等5 張表為抓手，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況40 余次，每周公示項(xiàng)目進(jìn)展情況。通過(guò)“一圖五表”的貫徹實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全過(guò)程管理。

3.加強(qiáng)結(jié)果管控。構(gòu)建“兩核三審一復(fù)評(píng)”質(zhì)量控制體系，采取審計(jì)組長(zhǎng)審核、牽頭科室復(fù)核、法規(guī)和審理科首次審理及二次審理，審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的方式層層把關(guān)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)項(xiàng)目中，首次開(kāi)展項(xiàng)目復(fù)盤(pán)評(píng)估工作，每個(gè)子項(xiàng)目從項(xiàng)目實(shí)施、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等六個(gè)方面進(jìn)行。在出具正式報(bào)告后，由審計(jì)組開(kāi)展復(fù)盤(pán)，最后法規(guī)和審理科評(píng)估。通過(guò)這種方式，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)報(bào)告中定性不準(zhǔn)確、法規(guī)引用不恰當(dāng)、審計(jì)建議不合理等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，有效提升了審計(jì)質(zhì)量。

四、多角度擴(kuò)大成果，打好審計(jì)研究“組合拳”

1.條塊結(jié)合，攻克專(zhuān)項(xiàng)。依托10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組這條主線(xiàn)，各自牽頭開(kāi)展工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理等10 個(gè)領(lǐng)域板塊的專(zhuān)題研究，主攻審計(jì)方法、強(qiáng)化提煉分析、深挖案件線(xiàn)索，并在各自板塊撰寫(xiě)了10 篇質(zhì)量較高的審計(jì)專(zhuān)報(bào)，均得到了市領(lǐng)導(dǎo)的批示批轉(zhuǎn)，有效擴(kuò)大了審計(jì)成果。

2.內(nèi)部交流，分享方法。成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)編發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作簡(jiǎn)報(bào)?？l(fā)的12 期簡(jiǎn)報(bào)中，有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的指示要求，有審計(jì)思路、審計(jì)方法的分享，也有參審人員的體會(huì)交流。通過(guò)刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，實(shí)現(xiàn)了最大化的信息共享、最有效的無(wú)聲交流。同時(shí)，開(kāi)辦3 期審計(jì)大講堂，由審計(jì)組人員分享高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)過(guò)程中的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的效果。

3.外部交流，深化效果。探索建立審計(jì)組撤點(diǎn)前一周召開(kāi)座談會(huì)的工作機(jī)制，體現(xiàn)出審計(jì)機(jī)關(guān)既能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也能解決問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)組召開(kāi)的10 場(chǎng)座談會(huì)上，重點(diǎn)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目領(lǐng)域工程質(zhì)量不高、建成后管護(hù)難、部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不暢等20 余個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題與被審計(jì)對(duì)象、有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜歉蛇M(jìn)行了深入的研究和探討，有效提升了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，真正實(shí)現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)“審幫促”的目標(biāo)要求。