查婷俊

一、引言及相關(guān)文獻(xiàn)回顧

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂為基本特征的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)黨的二十大報(bào)告精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，新發(fā)展格局下形成區(qū)位空間優(yōu)化布局，需按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的前提條件，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。(1)新華社：《習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，https:∥www.cs.com.cn/zt/202220d/wz/202210/t20221025_6304149.html，最后訪問(wèn)時(shí)間：2023年1月3日。這種支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，最根本的就是對(duì)影響區(qū)域間區(qū)位條件的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的超前投資，即通過(guò)時(shí)間和空間的壓縮來(lái)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件。(2)劉志彪：《我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑與長(zhǎng)效機(jī)制》，《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2013年第1期。特別是在當(dāng)前大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮下，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡(jiǎn)稱“新基建”)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的構(gòu)建將可能對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更加均衡、更加協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“新基建”的概念是在2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出的，并且明確寫(xiě)入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，要求“圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施”。(3)中國(guó)政府網(wǎng)：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，http:∥www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2023年1月3日?！靶禄ā敝饕?G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域?yàn)榇?，更多地依賴于高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，而且在破除時(shí)空壁壘、加快要素資源流動(dòng)方面更具優(yōu)勢(shì)，顯然是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這意味著我國(guó)新發(fā)展階段下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將被賦予新戰(zhàn)略高度、新投資領(lǐng)域、新投資主體、新區(qū)域重點(diǎn)的豐富內(nèi)涵(4)沈坤榮、史夢(mèng)昱：《以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第2期。，不僅可以推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且可以借助空間溢出效應(yīng)促進(jìn)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展(5)李海剛：《數(shù)字新基建、空間溢出與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2022年第6期。。實(shí)際上，(新型)基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的根基、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公共必需品，已然成為決定各國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵因素。(6)陳世棟：《國(guó)家能力重塑與基礎(chǔ)設(shè)施崛起——助推市場(chǎng)孵化的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》，《南方經(jīng)濟(jì)》2020年第3期。

目前，學(xué)界對(duì)“新基建”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)研究，基本上持肯定性評(píng)價(jià)，且主要存在四種詮釋：一是有利于降低企業(yè)成本，如保障企業(yè)有形資本的質(zhì)量、降低故障發(fā)生頻率和維護(hù)成本(7)Moreno，R.，López-Bazo，E.，Artís，M.，“On the Effectiveness of Private and Public Capital”，Applied Economics，Vol.35，2003，pp.727-740.(8)蔣冠宏、蔣殿春：《基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施依賴與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)——基于中國(guó)省區(qū)行業(yè)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)》，《南方經(jīng)濟(jì)》2012年第11期。；二是有利于通過(guò)降低要素流動(dòng)過(guò)程中的摩擦，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率(9)Hulten，C.R.，Bennathan，E.，Srinivasan，S.，“Infrastructure，Externalities，and Economic Development：A Study of the Indian Manufacturing Industry”，World Bank Economic Review，Vol.20，No.2，2006，pp.291-308.(10)張勛、王旭、萬(wàn)廣華等：《交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)綜合框架》，《經(jīng)濟(jì)研究》2018年第1期。；三是通過(guò)減少疾病發(fā)生、改善生活環(huán)境、提升教育質(zhì)量等途徑縮小城鄉(xiāng)差異，提高居民福利(11)劉俸奇：《基礎(chǔ)設(shè)施投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：影響渠道及作用機(jī)制研究》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2018年第2期。；四是通過(guò)降低相鄰地區(qū)運(yùn)輸、信息、交易成本，形成正向溢出效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率。(12)Cohen，J.P.，Paul，C.J.M.，“Public Infrastructure Investment，Interstate Spatial Spillovers，and Manufacturing Costs”，Review of Economics and Statistics，Vol.86，No.2，2004，pp.551-560.(13)張光南、洪國(guó)志、陳廣漢：《基礎(chǔ)設(shè)施、空間溢出與制造業(yè)成本效應(yīng)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(季刊)2014年第1期。通過(guò)對(duì)上述文獻(xiàn)梳理可知，現(xiàn)有研究對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行了較為全面的分析，但對(duì)于“新基建”的空間非均衡特征以及是否存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性這一命題的研究還較為缺乏，尤其是從單個(gè)省域內(nèi)的空間尺度進(jìn)行考察的研究就更少了。鑒于此，首先本文通過(guò)構(gòu)建一個(gè)兩地區(qū)兩部門(mén)模型，提出了“新基建”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性假說(shuō)；其次以廣東省21個(gè)地級(jí)市為樣本，構(gòu)建了“新基建”指標(biāo)體系，在測(cè)算基礎(chǔ)上定量分析了廣東省域內(nèi)“新基建”的空間非均衡發(fā)展趨勢(shì)和特征；最后基于β收斂模型對(duì)這一研究假說(shuō)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，并利用中介效應(yīng)模型進(jìn)一步識(shí)別了其中的影響機(jī)制。

本文的創(chuàng)新之處及可能的貢獻(xiàn)在于：一方面，由于“新基建”的提出時(shí)間較短，目前針對(duì)“新基建”的定量指標(biāo)測(cè)度及相關(guān)的實(shí)證分析并不多見(jiàn)，已有研究大多聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，研究視角較為單一，本文則側(cè)重于從更為宏觀的視角構(gòu)建了“新基建”指標(biāo)體系；另一方面，單個(gè)省域內(nèi)的地區(qū)間發(fā)展差距往往容易被忽視，但實(shí)際上，像廣東、江蘇這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)省份，其內(nèi)部發(fā)展差距不容小覷，只有這些地區(qū)內(nèi)部差距率先得以縮小，全國(guó)層面才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，本文更加聚焦于“新基建”是否能促進(jìn)這種省域內(nèi)空間尺度上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂，并以廣東省作為研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以求研究更加貼近當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、理論模型與研究假說(shuō)

(一)理論模型

假設(shè)一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)有發(fā)達(dá)地區(qū)A和欠發(fā)達(dá)地區(qū)B，且A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)h發(fā)展水平較高，具有生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，B地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)l以生產(chǎn)低技術(shù)水平的產(chǎn)品為主，具有生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。為了簡(jiǎn)化模型分析，假設(shè)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素不在地區(qū)間流動(dòng)，而僅有產(chǎn)品跨地區(qū)貿(mào)易，且假設(shè)B地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)l的初始技術(shù)、技術(shù)進(jìn)步速度和產(chǎn)品價(jià)格均為單位1，A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)h的初始技術(shù)為α(α>1)、技術(shù)進(jìn)步速度為φ(φ>1)、產(chǎn)品價(jià)格為p(p>1)，即產(chǎn)業(yè)部門(mén)l由于從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)生產(chǎn)，故技術(shù)進(jìn)步只發(fā)生在A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)h。

令B地區(qū)效用函數(shù)u=c1h·c1l+c2h·c2l，其中，cth表示在t時(shí)期高新技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)，ctl表示在t時(shí)期初級(jí)產(chǎn)品的消費(fèi)，t=1，2。同理，A地區(qū)效用函數(shù)U=c1H·c1L+c2H·c2L?？绲貐^(qū)的貿(mào)易過(guò)程中，在t1=1時(shí)期，A地區(qū)與B地區(qū)的交易成本分別為D和d，包括交通成本、制度成本、信息成本等，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交易成本通常低于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，故1

基于上述條件和假設(shè)，B地區(qū)實(shí)現(xiàn)效用最大化滿足式(1)：

s.t.c1l+dpc1h=1-fr

c2l+d(fr)pc2h=1

(1)

針對(duì)B地區(qū)的效用函數(shù)求導(dǎo)后可得式(2)：

(2)

同理，可以根據(jù)A地區(qū)的效用最大化模型求解得到式(3)：

(3)

假設(shè)在t1時(shí)期的交易成本D和d均為給定的初始基礎(chǔ)設(shè)施情況，而在t2時(shí)期投入了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，A地區(qū)和B地區(qū)保持交易成本下降幅度分別維持在D-D(FR)和d-d(fr)，進(jìn)一步地，對(duì)式(2)和式(3)的效用函數(shù)分別對(duì)d(fr)和D(FR)求偏導(dǎo)后，得到式(4)：

(4)

(5)

顯然，根據(jù)既定的假設(shè)條件，α>1、φ>1、p>1、10，即當(dāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施在A地區(qū)和B地區(qū)同時(shí)投入建設(shè)并產(chǎn)生相同程度的交易成本下降時(shí)，B地區(qū)的效用提升程度更大，繼而會(huì)縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

(二)研究假說(shuō)

由上述模型推導(dǎo)可知，當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)都發(fā)展“新基建”時(shí)，即使發(fā)達(dá)地區(qū)擁有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，但地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍會(huì)不斷縮小并趨于收斂。其內(nèi)在的原理是，新型基礎(chǔ)設(shè)施以信息技術(shù)為核心，有利于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)方式的協(xié)同變革，突破要素資源流動(dòng)和配置的空間限制，從而激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

首先，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)方式的協(xié)同變革，主要表現(xiàn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠拓寬區(qū)域內(nèi)技術(shù)譜系，從而加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正如劉培林和劉孟德在討論后發(fā)優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)時(shí)指出的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以以較低的學(xué)習(xí)成本和試錯(cuò)成本去縮小自身與發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)落差，表現(xiàn)為一個(gè)復(fù)雜程度由低到高的技術(shù)譜系；而且，發(fā)展階段越低，后發(fā)優(yōu)勢(shì)越大，這個(gè)技術(shù)譜系也越寬。(14)劉培林、劉孟德：《發(fā)展的機(jī)制：以比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)——與樊綱教授商榷》，《管理世界》2020年第5期。由于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的科技特征和科技導(dǎo)向，可以在支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展的同時(shí)，孕育出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。這也與我國(guó)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)的內(nèi)容是一致的，即明確鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，注重鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)適用、綠色工藝技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)；同時(shí)也注重培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，如在鼓勵(lì)類中新增人工智能行業(yè)門(mén)類及相關(guān)條目。(15)參見(jiàn)中國(guó)政府網(wǎng)：發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，http:∥www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2023年1月3日?？梢?jiàn)，新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有加速效應(yīng)，另一方面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)效應(yīng)，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用釋放欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)技術(shù)譜系的升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次，突破要素資源流動(dòng)和配置的空間限制，主要表現(xiàn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)間發(fā)展機(jī)遇的協(xié)同提升，賦予了欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)更新和加速發(fā)展的新動(dòng)能。眾所周知，地理空間的限制在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中有著十分重要的影響，尤其是過(guò)去的地方實(shí)踐中習(xí)慣于采用“政策洼地”模式來(lái)干預(yù)市場(chǎng)主體的投資決策，人為地造成了區(qū)域市場(chǎng)分割，(16)劉志彪：《建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)：影響因素與政策選擇》，《學(xué)術(shù)月刊》2021年第9期。進(jìn)而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)品無(wú)法自由有序流動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和平衡充分發(fā)展。但是，隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入推進(jìn)，“數(shù)字橋梁”有利于關(guān)鍵服務(wù)和信息的跨空間交換，進(jìn)而持續(xù)地模糊各個(gè)地區(qū)間的地理邊界，并且通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的強(qiáng)大黏合力，促使地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大幅增強(qiáng)。(17)張可云、楊丹輝、趙紅軍等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2022年第3期。比如，區(qū)域內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)分工水平等不同，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)往往也差異顯著，但新型基礎(chǔ)設(shè)施中的數(shù)字技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等有效彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)供給不足。又如，新型基礎(chǔ)設(shè)施還能依托精準(zhǔn)、高效的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色產(chǎn)品進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)提供物流和平臺(tái)支撐，為這些地區(qū)提供更多、更公平的發(fā)展機(jī)遇。

最后，綜合上述分析，本文提出如下待檢驗(yàn)的理論假說(shuō)：“新基建”是圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施體系，當(dāng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)都推進(jìn)“新基建”時(shí)，即使發(fā)達(dá)地區(qū)擁有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，但區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍會(huì)不斷縮小并趨于收斂。

三、廣東省域內(nèi)“新基建”空間非均衡的典型事實(shí)

(一)“新基建”指標(biāo)體系的構(gòu)建

由于“新基建”是一個(gè)比較新的概念，并且充分實(shí)現(xiàn)了虛實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)合、城鄉(xiāng)治理融合、新舊動(dòng)能整合(18)胡仙芝、劉海軍：《包容審慎監(jiān)管：論新基建監(jiān)管框架構(gòu)建的過(guò)渡性和開(kāi)放性》，《管理世界》2022年第2期。，在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中還沒(méi)有衡量其水平的單一具體指標(biāo)，因此需要根據(jù)“新基建”的內(nèi)涵先行構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，然后才能以廣東省為例定量分析相應(yīng)的典型事實(shí)。本文遵循全面性、可比性、客觀性的指標(biāo)構(gòu)建原則，在參考韓建飛等(19)韓建飛、孟凡達(dá)、張凱等：《我國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼?shū)》，《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)》2020年第3期。、伍先福等(20)伍先福、黃驍、鐘鵬：《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展測(cè)度及其耦合機(jī)制》，《地理科學(xué)》2021年第11期。、崔文俊(21)崔文?。骸吨袊?guó)新基建發(fā)展?jié)摿Φ目臻g差異與動(dòng)態(tài)演進(jìn)》，《河南社會(huì)科學(xué)》2022年第11期。等學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)“新基建”的經(jīng)濟(jì)意義和數(shù)據(jù)可得性，選取了如表1所示的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建“新基建”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

表1 “新基建”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的基本指標(biāo)。由于“新基建”是基于優(yōu)良的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)之上，引入新技術(shù)、新概念，進(jìn)而整合現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的一種建設(shè)模式，因此良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)于發(fā)展“新基建”而言具有重要的支撐作用。本文選取了衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、衡量財(cái)政基礎(chǔ)的地區(qū)政府財(cái)政收入以及衡量外貿(mào)依存程度的進(jìn)出口總額占GDP比重三個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是輔助新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐?！靶禄ā庇袆e于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度追求大而全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，更加關(guān)注高而精的發(fā)展方向，一個(gè)地區(qū)如果擁有強(qiáng)大的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，則更有發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的潛力。因此，本文選取了衡量工業(yè)基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、衡量企業(yè)數(shù)量的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)以及衡量企業(yè)質(zhì)量的地區(qū)高成長(zhǎng)中小企業(yè)數(shù)三個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(3)要素的充分供給與自由流動(dòng)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障?！靶禄ā彪x不開(kāi)地區(qū)要素稟賦的支撐，而資金、勞動(dòng)力、電力等是保障其建設(shè)最重要的生產(chǎn)要素，要素的充分供給與自由流動(dòng)可以更大程度上在不同區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一的要素市場(chǎng)。因此，本文選取了衡量人口基礎(chǔ)的社會(huì)從業(yè)人員年末人數(shù)、衡量能源消耗的各市電力消費(fèi)量以及衡量資本供給的地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度一個(gè)城市的要素基礎(chǔ)。

(4)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新能力是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力源泉。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，而創(chuàng)新依賴于經(jīng)濟(jì)自由、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、不同背景和社會(huì)地位的人能夠?yàn)閯?chuàng)新而競(jìng)爭(zhēng)(22)達(dá)龍·阿西莫格魯：《制度視角下的中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《比較》2014年第5期。，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體創(chuàng)新能力的提升。因此，本文選取了衡量R&D投入的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、衡量創(chuàng)新支持的科學(xué)技術(shù)支出占公共預(yù)算支出比重以及衡量專利數(shù)量的地區(qū)專利授權(quán)數(shù)三個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度一個(gè)城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

(二)“新基建”指標(biāo)的測(cè)算

由于“新基建”自2018年開(kāi)始得到大力推行，可以認(rèn)為2018年是中國(guó)“新基建元年”，因此，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，本文整理了廣東省21個(gè)地級(jí)市2017—2020年的“新基建”指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，并利用SPSS26.0對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行截面因子分析。測(cè)算方法如下：首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett球度檢驗(yàn)，結(jié)果表明指標(biāo)體系適用于因子分析；其次，選擇最大方差法作為旋轉(zhuǎn)方法，得出四個(gè)公共因子；接著，根據(jù)旋轉(zhuǎn)成分矩陣將公共因子所代表的指標(biāo)更清晰地顯示；最后，根據(jù)成分得分系數(shù)和旋轉(zhuǎn)載荷平方和計(jì)算“新基建”指標(biāo)得分。

根據(jù)2017—2020年的截面數(shù)據(jù)測(cè)算可以得到各年解釋的總方差、成分得分系數(shù)、旋轉(zhuǎn)成分矩陣及因子得分函數(shù)(23)限于文章篇幅，此處僅對(duì)表格結(jié)論進(jìn)行闡述，并通過(guò)式(6)～(9)分別列出各年因子總得分函數(shù)。，再根據(jù)四個(gè)公共因子的方差貢獻(xiàn)率占比加權(quán)計(jì)算得到如式(6)～(9)所示的各年總得分計(jì)算公式，結(jié)果顯示，各年四個(gè)公共因子的解釋總方差均達(dá)到了90%以上。

(6)

(7)

(8)

(9)

綜合式(6)～(9)計(jì)算出的得分，可以得到如圖1所示的2017—2020年廣東省各地級(jí)市新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平各要素得分情況變化圖。

通過(guò)圖1各年地級(jí)市新基建得分可以看出，要素基礎(chǔ)方面，深圳、廣州和佛山這三個(gè)城市得益于充足的勞動(dòng)力和能源供給，并且擁有較為完善的資本市場(chǎng)，因而要素基礎(chǔ)較好，珠海、汕尾兩個(gè)城市的要素基礎(chǔ)能力提升較快，但東莞和汕頭則面臨較大程度的要素水平下降。創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，深圳得益于較高的R&D投入和專利產(chǎn)出數(shù)量，創(chuàng)新得分一直保持前列，廣州、東莞、梅州的創(chuàng)新能力有顯著提升，但珠海、惠州的創(chuàng)新水平則有所下降。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，深圳、珠海、中山得益于其較高的人均生產(chǎn)總值和較高的財(cái)政投入，具備較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但揭陽(yáng)、陽(yáng)江等城市則稍顯落后。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，佛山以其制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居第一的位置，而清遠(yuǎn)、韶關(guān)等城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)則較為薄弱。

從城市角度看，也可以通過(guò)分析各個(gè)城市不同公共因子得分，看出每個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)。廣州、深圳的比較優(yōu)勢(shì)在于要素基礎(chǔ)，珠海的比較優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其他城市的比較優(yōu)勢(shì)則大多在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而沒(méi)有城市的比較優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新基礎(chǔ)，說(shuō)明盡管深圳、廣州、東莞的創(chuàng)新基礎(chǔ)排名靠前，但創(chuàng)新能力仍然薄弱，無(wú)法將創(chuàng)新作為城市比較優(yōu)勢(shì)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

為了便于比較分析廣東省各地級(jí)市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體水平，將“新基建”發(fā)展水平得分標(biāo)準(zhǔn)化后繪制如圖2，并根據(jù)各城市“新基建”發(fā)展水平分別進(jìn)行排名得到表2所示的結(jié)果。

圖2 2017—2020年廣東省各地級(jí)市新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平得分情況

表2 2017年和2020年廣東省各地級(jí)市“新基建”發(fā)展水平排名

結(jié)合圖2和表2的結(jié)果可以看出，2017年，深圳是廣東省“新基建”發(fā)展水平排名第一的城市，擁有發(fā)展“新基建”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，東莞因?yàn)榕徤钲?，享受了要素資源和技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，因而“新基建”發(fā)展?jié)摿薮?，僅次于深圳，其次為廣州和佛山，這兩個(gè)城市分別以其要素基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，奠定了“新基建”發(fā)展的基石。經(jīng)過(guò)了4年的發(fā)展，盡管受到新冠疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是創(chuàng)新投入下降的前提下，各地“新基建”發(fā)展水平都面臨著不小困難，但2020年的數(shù)據(jù)顯示，深圳依然保持排名第一的水平，廣州的“新基建”發(fā)展有了明顯提升，佛山和東莞依然緊隨其后。同時(shí)，珠海、中山等城市的得分和排名受到“新基建”政策及其實(shí)施效果的不同影響，也產(chǎn)生了較大的變化?？偨Y(jié)而言，從城市間相對(duì)得分看，深圳、廣州、佛山、東莞、惠州、中山這幾個(gè)城市的“新基建”發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，從時(shí)間維度看，廣州、韶關(guān)、珠海、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)等城市的“新基建”發(fā)展水平自2017年以來(lái)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

為了更加直觀地展現(xiàn)“新基建”發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)聯(lián)，結(jié)合廣東省域內(nèi)不同城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，將2017—2020年廣東省各地級(jí)市“新基建”發(fā)展水平與各地人均GDP對(duì)比分析，如圖3所示。從中可以更為清晰地看出，對(duì)于廣州、深圳、佛山、惠州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，盡管“新基建”的相對(duì)發(fā)展水平也在提高，但人均GDP仍然有所下降，而對(duì)于韶關(guān)、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶、梅州、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)等地，“新基建”發(fā)展水平的提高與人均GDP的提升存在著正相關(guān)關(guān)系。

四、“新基建”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性的實(shí)證分析

(一)模型設(shè)定與變量選取

上述基于廣東省域內(nèi)“新基建”空間非均衡典型事實(shí)的分析表明“新基建”發(fā)展水平的提高與人均GDP的提升存在著正相關(guān)關(guān)系，但兩者之間是否存在因果關(guān)系，“新基建”又是否可以成為縮小區(qū)域發(fā)展差異的重要手段，仍需要通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)來(lái)做進(jìn)一步分析。

1.“新基建”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基準(zhǔn)回歸模型

本文通過(guò)對(duì)比廣東省各城市全面實(shí)施“新基建”政策之后，是否對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著顯著的促進(jìn)作用，來(lái)衡量“新基建”的推進(jìn)是否有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并基于柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，構(gòu)建了如式(10)所示的實(shí)證模型：

lnyit=β0+β1lnxit+β2Lit+β3Kit+β4zit+uit

(10)

其中，yit為被解釋變量，代表i地區(qū)t時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文采用地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)指標(biāo)來(lái)衡量；xit為核心解釋變量，代表i地區(qū)t時(shí)間的新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平(infrastructure)，該指標(biāo)是根據(jù)本文前述的測(cè)算求得；Lit和Kit分別代表i地區(qū)t時(shí)間的勞動(dòng)和資本投入；zit為控制變量，根據(jù)劉生龍和胡鞍鋼(24)劉生龍、胡鞍鋼：《基礎(chǔ)設(shè)施的外部性在中國(guó)的檢驗(yàn)：1988—2007》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第3期。、宋冬林等(25)宋冬林、范欣、趙新宇：《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)分割與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于相對(duì)價(jià)格指數(shù)法的實(shí)證分析》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2014年第8期。、廖茂林等(26)廖茂林、許召元、胡翠等：《基礎(chǔ)設(shè)施投資是否還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？——基于1994—2016年省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)》，《管理世界》2018年第5期。、王尹君和曹允春(27)王尹君、曹允春：《數(shù)字金融、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)收斂》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2022年第15期。等文獻(xiàn)的指標(biāo)選取經(jīng)驗(yàn)，本文選擇包括創(chuàng)新水平(lninnovation)、對(duì)外直接投資(lnfdi)、政府支出(lngov)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(industry)等指標(biāo)作為控制變量，控制變量指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)自《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》；uit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.新基建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制模型

為了進(jìn)一步識(shí)別“新基建”是否會(huì)通過(guò)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的渠道作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本文進(jìn)一步構(gòu)建如式(11)所示的模型，對(duì)“新基建”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制進(jìn)行分析。

Mit=θ0+θ1lnxit+θ2Lit+β3Kit+β4zit+φit

(11)

其中，Mit為被解釋變量，也是模型中的中介變量，在本文中選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(industry)指標(biāo)來(lái)代表中介變量；xit仍然為核心解釋變量，代表i地區(qū)t時(shí)間的新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平(infrastructure)，該指標(biāo)是根據(jù)本文前述的測(cè)算求得；Lit和Kit分別代表i地區(qū)t時(shí)間的勞動(dòng)和資本投入；zit為控制變量，指標(biāo)選擇與模型(10)基本一致；φit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.新基建對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂效應(yīng)的β收斂模型

最后，為了判斷新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的影響，本文基于俞培果和蔣葵(28)俞培果、蔣葵：《經(jīng)濟(jì)收斂理論與檢驗(yàn)方法研究綜述》，《管理學(xué)報(bào)》2006年第4期。、石風(fēng)光和楊文舉(29)石風(fēng)光、楊文舉：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的計(jì)量研究評(píng)述》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2008年第9期。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性的綜述，并參考了呂巖威等(30)呂巖威、謝雁翔、樓賢駿：《中國(guó)區(qū)域綠色創(chuàng)新效率時(shí)空躍遷及收斂趨勢(shì)研究》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2020年第5期。、王尹君和曹允春(31)王尹君、曹允春：《數(shù)字金融、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)收斂》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2022年第15期。、張寶友等(32)張寶友、毛則康、虎陳霞等：《國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能的空間分異及β收斂性研究》，《地理科學(xué)》2023年第3期。的研究成果，選擇了β收斂模型實(shí)證檢驗(yàn)新基建對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂效應(yīng)，構(gòu)建了β收斂模型如式(12)所示。

Δlnpergdpit=γ0+γ1lnpergdpit-1+γ2lnxit-1+γ3lnpergdpit-1*lnxit-1+zit

(12)

其中，Δlnpergdpit為被解釋變量，表示i地區(qū)t時(shí)間的人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率；xit仍然為核心解釋變量，代表i地區(qū)t時(shí)間的“新基建”發(fā)展水平(infrastructure)；模型中還加入了滯后一期的人均地區(qū)生產(chǎn)總值lnpergdpit-1和“新基建”發(fā)展水平lnxit-1，以及兩者的交互項(xiàng)；zit為控制變量，指標(biāo)選擇與模型(10)基本一致；φit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。根據(jù)式(12)的系數(shù)可以判斷地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性。當(dāng)γ1<0時(shí)，說(shuō)明地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂趨勢(shì)，即不同地區(qū)之間人均GDP的差距不斷縮??；當(dāng)γ3<0時(shí)，說(shuō)明“新基建”能夠加速地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂趨勢(shì)。

上述具體的指標(biāo)選取及所表示的含義如表3所示。

表3 實(shí)證分析變量選取與指標(biāo)名稱

(二)實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

1.基準(zhǔn)回歸模型估計(jì)

本文首先根據(jù)式(10)的模型對(duì)2017—2020年廣東省21個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，基準(zhǔn)回歸估計(jì)結(jié)果如表4所示。

表4 基準(zhǔn)回歸實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

從表4的結(jié)果不難看出，核心解釋變量“新基建”發(fā)展水平(lninfrastructure)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，在列(1)未加入控制變量的情況下，“新基建”發(fā)展水平每提高1%可以帶來(lái)0.31%的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，且資本與勞動(dòng)力要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也顯著為正。在引入控制變量之后，如列(2)所示，“新基建”發(fā)展水平每提高1%可以帶來(lái)0.51%的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，對(duì)比列(1)和列(2)的回歸結(jié)果可以看出，加入控制變量之后，新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)得到了提升。當(dāng)再次加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量(industry)之后，雖然列(3)“新基建”發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)相比于列(1)而言仍然有所提高，但相比于列(2)則促進(jìn)作用有所下降，說(shuō)明“新基建”可能通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

2.影響機(jī)制模型估計(jì)

根據(jù)表4的實(shí)證結(jié)果，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)角度進(jìn)一步探索“新基建”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制，以式(11)的模型進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，得到表5的影響機(jī)制模型實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果。

表5 影響機(jī)制模型實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

從表5的結(jié)果不難看出，“新基建”發(fā)展水平(lninfrastructure)的回歸系數(shù)為0.429且在1%的顯著性水平上顯著，說(shuō)明“新基建”發(fā)展水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了顯著的拉動(dòng)作用。將控制變量加入之后，“新基建”發(fā)展水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響仍然顯著為正，且系數(shù)變化幅度不大，證實(shí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為中介變量的模型中，“新基建”發(fā)展水平會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。

3.β收斂模型估計(jì)

為了更全面和準(zhǔn)確地刻畫(huà)廣東省內(nèi)各城市之間是否由于“新基建”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同促進(jìn)程度而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂效應(yīng)，本文通過(guò)式(12)的β收斂模型進(jìn)行回歸估計(jì)，得到如表6所示的結(jié)果。

表6 β收斂模型實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)表6的結(jié)果顯示：列(1)解釋變量lnpergdpit-1的回歸系數(shù)為-0.001且在1%的顯著性水平上顯著，說(shuō)明了廣東省各城市之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在收斂性；列(2)和列(3)分別依次加入了“新基建”指標(biāo)和“新基建”與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的交互項(xiàng)，結(jié)果顯示，交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)為-0.001且在5%的顯著性水平上顯著，說(shuō)明“新基建”發(fā)展水平的提升可以有效地促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂，即對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)落后的地區(qū)，提升“新基建”發(fā)展水平可以為其提供彎道超車的機(jī)會(huì)，通過(guò)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)、縮小經(jīng)濟(jì)差距的目標(biāo)，從而促進(jìn)省內(nèi)各城市更加均衡地發(fā)展。

五、結(jié)論與政策啟示

本文通過(guò)構(gòu)建廣東省21個(gè)地級(jí)市的“新基建”發(fā)展指標(biāo)體系，測(cè)算并定量分析了廣東省域內(nèi)“新基建”的空間非均衡發(fā)展趨勢(shì)和特征，并且基于β收斂模型實(shí)證檢驗(yàn)了“新基建”促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的研究假說(shuō)。主要的研究結(jié)論為：第一，在當(dāng)前的新發(fā)展階段，要素基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)仍然是重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中，深圳是廣東省新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平排名第一的城市，擁有發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，東莞因?yàn)榕徤钲冢硎芰艘刭Y源和技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，因而新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿薮蟆V州和佛山，這兩個(gè)城市分別以其要素基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，奠定了新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基石。第二，“新基建”能夠通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)落后的地區(qū)，提升“新基建”水平可以為其提供彎道超車的機(jī)會(huì)，通過(guò)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)、縮小經(jīng)濟(jì)差距的目標(biāo)，從而促進(jìn)省內(nèi)各城市更加均衡地發(fā)展。

綜上所述，本文認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下，要將“新基建”作為發(fā)展新動(dòng)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、區(qū)域差異不斷縮小，需要從以下三個(gè)方面著手：第一，從國(guó)家層面看，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新型舉國(guó)體制下的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下將政府與社會(huì)各方的創(chuàng)新力量整合協(xié)調(diào)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正擺脫傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的老路，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新過(guò)程中跨越理論研究與成果轉(zhuǎn)化之間的鴻溝。這就要求政府要提供創(chuàng)新要素集聚的發(fā)展環(huán)境，破除跨區(qū)域體制機(jī)制壁壘引導(dǎo)要素市場(chǎng)化配置與自由流動(dòng)；企業(yè)和高校、科研院所等創(chuàng)新主體要避免單打獨(dú)斗，應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)共建、人才共用、技術(shù)共享等合作模式，抱團(tuán)跨越創(chuàng)新的“死亡之谷”。第二，從地區(qū)層面看，過(guò)去產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、以鄰為壑等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了區(qū)域間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)資源浪費(fèi)、發(fā)展差異不斷擴(kuò)大等后果。然而，事實(shí)上現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)與要素基礎(chǔ)仍然是大部分地區(qū)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)恰恰可以通過(guò)“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的發(fā)展原則避免要素資源過(guò)度集中在少數(shù)產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，讓區(qū)域之間形成錯(cuò)位發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)平衡充分發(fā)展。