□ 文/張煒 王良 張維佳

面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)教育強(qiáng)國的重要任務(wù)，需要深刻剖析教育、科技、人才有機(jī)結(jié)合、一體統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)內(nèi)涵，厘清教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化之間的多重邏輯關(guān)系，以教育、科技、人才“三位一體”和統(tǒng)籌推進(jìn)的態(tài)勢為全面實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)內(nèi)涵

教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)內(nèi)涵集中體現(xiàn)在三者在功能、使命和戰(zhàn)略方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)同以加快實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程之中。

1.教育、科技、人才一體化的生成內(nèi)涵：功能協(xié)同

教育、科技、人才一體化的生成內(nèi)涵是指三者根源于一定的歷史條件，呈現(xiàn)出科技現(xiàn)代化同頻發(fā)展、教育現(xiàn)代化曲折推進(jìn)和人才現(xiàn)代化加速探索等特質(zhì)，體現(xiàn)了三者之間正逐步實(shí)現(xiàn)功能協(xié)同。從世界范圍來看，科技革命是現(xiàn)代化浪潮形成的直接推動(dòng)因素，以內(nèi)生性科技創(chuàng)新為特點(diǎn)的科技現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的前提和落腳點(diǎn)[1]。相較于科技現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化國家的同步發(fā)展進(jìn)程，我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)生動(dòng)力不足，直到改革開放以后教育“三個(gè)面向”的提出，才正式明確了教育事業(yè)的現(xiàn)代化方向，并通過優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃和自主創(chuàng)新加快了教育現(xiàn)代化進(jìn)程[2]。人才是教育現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化的潛能發(fā)揮主體，人才現(xiàn)代化既是教育現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化的風(fēng)向標(biāo)，又是教育和科技現(xiàn)代化的源動(dòng)力，三者協(xié)同助力中國式現(xiàn)代化縱深推進(jìn)。

從國家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑和發(fā)揮功用來看，現(xiàn)代化的實(shí)踐需要先進(jìn)科技創(chuàng)新水平的引領(lǐng)、高質(zhì)量社會(huì)勞動(dòng)力的參與和全方位素質(zhì)教育的支撐。伴隨科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代發(fā)展和在社會(huì)生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用，為培養(yǎng)能夠有效使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，教育需要面向中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，與承擔(dān)社會(huì)生產(chǎn)創(chuàng)新功能的科技資源以及發(fā)揮勞動(dòng)改造世界功能的人才資源相融合，推動(dòng)各類教育載體從傳統(tǒng)的“教書育人”角色轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟靽覒?zhàn)略科技力量的教育、科技、人才一體化功能協(xié)同平臺(tái)。

2.教育、科技、人才一體化的本質(zhì)內(nèi)涵：使命協(xié)同

教育、科技、人才一體化的本質(zhì)內(nèi)涵是要素共享耦合、關(guān)系和諧共生、環(huán)境文化底蘊(yùn)的多重現(xiàn)代化協(xié)同，體現(xiàn)了三者之間的使命協(xié)同。在新發(fā)展階段，我國教育、科技、人才現(xiàn)代化呈現(xiàn)出以人為本的教育高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強(qiáng)和世界重要人才中心與創(chuàng)新高地的“三高”建設(shè)本質(zhì)。首先，“三高”的實(shí)現(xiàn)需要知識(shí)、人才、技術(shù)、土地、資本等資源要素形成共享和耦合；其次，需要建立穩(wěn)定的和諧共生關(guān)系，包括全過程人民民主、物質(zhì)文化與精神文化以及人與自然關(guān)系的和諧共生；最后，持續(xù)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義與世界多元文明環(huán)境的開放包容，共同打造人類命運(yùn)共同體。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際社會(huì)分工體系正處于動(dòng)蕩的戰(zhàn)略格局調(diào)整期，我國率先提出人類命運(yùn)共同體的全新理念，強(qiáng)調(diào)世界各國在和平、發(fā)展、安全、治理等各方面的共同利益定位和系統(tǒng)協(xié)調(diào)理念。教育、科技、人才作為密切聯(lián)結(jié)世界各國的溝通工具和世界各國競爭的力量構(gòu)成：一方面，其協(xié)同發(fā)展順應(yīng)了人類命運(yùn)共同體系統(tǒng)協(xié)調(diào)本質(zhì)特征；另一方面，能夠快速提高我國國際競爭力并支撐我國與世界主要發(fā)達(dá)國家之間形成平等對(duì)話、優(yōu)勢互補(bǔ)的高水平對(duì)外開放的合作共贏關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)人類命運(yùn)共同體使命的達(dá)成。

3.教育、科技、人才一體化的特色內(nèi)涵：戰(zhàn)略協(xié)同

教育、科技、人才一體化的特色內(nèi)涵是指其有機(jī)嵌入人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路五大現(xiàn)代化特征。教育、科技、人才現(xiàn)代化源于又超越中國式現(xiàn)代化的五大特征，其中，教育現(xiàn)代化呈現(xiàn)出服務(wù)全體人民教育需求、教育共創(chuàng)共享共贏、生產(chǎn)力需求與培養(yǎng)目標(biāo)同步、技術(shù)賦能教育生態(tài)以及國際影響與文化自信共生的特點(diǎn)；科技現(xiàn)代化呈現(xiàn)出國家戰(zhàn)略科技力量規(guī)模領(lǐng)先、內(nèi)生型科技創(chuàng)新動(dòng)力牽引共同富裕、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和科學(xué)文化軟實(shí)力充分結(jié)合、資源有機(jī)循環(huán)的可持續(xù)技術(shù)生態(tài)、全球科技創(chuàng)新體系布局的特點(diǎn)。人才現(xiàn)代化呈現(xiàn)出人才規(guī)模集聚與人才質(zhì)量紅利兼?zhèn)?、物質(zhì)與精神文明深度融合的人才激勵(lì)、可持續(xù)性和階段性的人才評(píng)價(jià)以及國際戰(zhàn)略人才力量全面布局的特點(diǎn)。

從國家現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)和支持條件來說，中國式現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)需要人力、物力、技術(shù)基礎(chǔ)、制度與政策保障、多元包容且穩(wěn)定的環(huán)境等綜合性支持[3]。當(dāng)前，我國已經(jīng)明確了科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，教育、科技、人才等要素體系正在加速融合，表現(xiàn)出以高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，以打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為主要任務(wù)的戰(zhàn)略協(xié)同態(tài)勢。

教育、科技、人才統(tǒng)籌推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的多重邏輯

教育、科技、人才在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，擘畫了教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的新時(shí)代圖景。

1.教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯

縱觀人類發(fā)展史，教育、科技、人才始終是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量，三者總是呈現(xiàn)出中心同構(gòu)、時(shí)空聚集和資源匯聚的發(fā)展特性，這種特性集中體現(xiàn)在全球的五個(gè)科學(xué)和人才中心的變遷歷程之中：

第一，16 世紀(jì)的意大利。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)不僅促進(jìn)了科學(xué)活動(dòng)的進(jìn)步發(fā)展，產(chǎn)生了哥白尼等一大批科學(xué)家，而且還誕生了《天體運(yùn)行論》《人體結(jié)構(gòu)》、天文望遠(yuǎn)鏡等一大批科學(xué)名著和科學(xué)發(fā)明。究其根源，這些科學(xué)活動(dòng)發(fā)展的重要因素之一是意大利率先突破了中世紀(jì)教會(huì)教育的牢籠，興起了人文主義教育的思潮，繼而引發(fā)了教育、科技、人才的匯聚創(chuàng)新與同步發(fā)展。

第二，17 世紀(jì)的英國。17 世紀(jì)，英國誕生了培根、牛頓、波義耳等一批科學(xué)大家，并形成了經(jīng)驗(yàn)主義理論、經(jīng)典力學(xué)理論、化學(xué)實(shí)驗(yàn)科學(xué)、微積分等科學(xué)理論和蒸汽機(jī)等革命性的技術(shù)發(fā)明，這與英國實(shí)用主義導(dǎo)向的教育改革密不可分。宗教改革后，科學(xué)內(nèi)容被納入英國學(xué)校教育體系之中，快速而有力地推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。教育、科技、人才資源相互之間的有機(jī)協(xié)同成為推動(dòng)英國工業(yè)革命的先導(dǎo)性力量。

第三，18 世紀(jì)的法國。受啟蒙運(yùn)動(dòng)的深刻影響，法國出現(xiàn)了以盧梭、伏爾泰、狄德羅為代表的致力于教育改革的思想家，主張將自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)納入教育內(nèi)容，創(chuàng)建具有精英主義特色的現(xiàn)代工程師教育體系，培養(yǎng)了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等一大批卓越的科學(xué)家和工程師，在分析力學(xué)、熱力學(xué)、化學(xué)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出大量科技成果。

第四，19 世紀(jì)的德國。德國在19 世紀(jì)率先建立了現(xiàn)代大學(xué)制度、前瞻性地提出了以“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”“學(xué)術(shù)自由”“學(xué)術(shù)獨(dú)立”為代表的全新大學(xué)理念，徹底重塑傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展模式，推動(dòng)高等教育步入現(xiàn)代發(fā)展階段，培養(yǎng)了以愛因斯坦、普朗克為代表的頂尖科學(xué)家和工程師，在重大科學(xué)理論方面實(shí)現(xiàn)多個(gè)突破，推動(dòng)德國成為世界科學(xué)的中心。

第五，20 世紀(jì)的美國。20 世紀(jì)，美國誕生了一大批卓越大學(xué)集群，標(biāo)志著美國高等教育進(jìn)入“黃金時(shí)代”，集聚了全球頂尖科學(xué)家，誕生了貝爾、愛迪生、肖克利等一批發(fā)明人才，教育、科技、人才形成了相互交融、相互促進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)體系，幫助美國產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科學(xué)成果并獲得全球70%的諾貝爾獎(jiǎng)。美國的成功經(jīng)驗(yàn)表明，構(gòu)建先進(jìn)的教育生態(tài)體系是推動(dòng)科技創(chuàng)新與人才匯聚的最有效模式。

2.教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的政策邏輯

我們黨和國家對(duì)教育、科技、人才同步重視，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)的思路邏輯是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。黨的十八大前，黨和國家關(guān)于教育、科技、人才的戰(zhàn)略部署提出了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的總方針，強(qiáng)調(diào)了“科教興國”的重要意義。1978 年，在全國科學(xué)大會(huì)上鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”；1988年，進(jìn)一步形成了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，首次把科學(xué)技術(shù)同生產(chǎn)力緊密聯(lián)系在一起，對(duì)當(dāng)代中國產(chǎn)生了“怎么估計(jì)都不會(huì)過分”的影響。1981年，《關(guān)于我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》指出了“科學(xué)技術(shù)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)”，明確了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。1995 年，黨的十四屆五中全會(huì)明確提到實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，“全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置”，這意味著黨和國家著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，開始謀劃把教育和科技一起放到國家發(fā)展戰(zhàn)略中考慮，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“技術(shù)立國”和“教育立國”的超越。

2012 年11 月，黨的十八大旗幟鮮明地提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，把教育和科技創(chuàng)新放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置。黨的十九大進(jìn)一步在教育、科技、人才三者發(fā)展的重點(diǎn)定位方面進(jìn)行具體部署，明確了教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在繼承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告提出要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，專節(jié)闡述“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，將科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體實(shí)施，彰顯了我們黨以更大力度深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢的決心和氣魄。

3.教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)邏輯

教育、科技、人才是有機(jī)聯(lián)系的整體，三者相輔相成、協(xié)同發(fā)展，在服務(wù)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著統(tǒng)一的角色。

第一，教育生態(tài)系統(tǒng)是科技與人才的“強(qiáng)磁場”。教育優(yōu)先發(fā)展在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。教育生態(tài)系統(tǒng)是高水平創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與高端人力資本輸出的主要陣地，也是科技創(chuàng)新資源匯聚與科技創(chuàng)新范式變革的重要場域，一流的教育生態(tài)系統(tǒng)成為有效匯聚科技創(chuàng)新資源的重要載體。高等教育系統(tǒng)作為高端人力資本生產(chǎn)者和拔尖創(chuàng)新人才篩選器，作為教育、科技與人才的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和交匯處，通過加快高等教育強(qiáng)國建設(shè)實(shí)現(xiàn)科教興國和教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)[4]，共同服務(wù)于中國式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程。

第二，人才生態(tài)系統(tǒng)是科技與教育的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。人才作為第一資源在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著主體性作用，是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要資源。我國“雙一流”建設(shè)高校、行業(yè)特色高校、地方高水平大學(xué)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正圍繞基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)致力于通過科教協(xié)同、產(chǎn)教融合、有組織科研等多種形式加快創(chuàng)新型人才自主可控培養(yǎng)，持續(xù)打造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，努力成為中國式現(xiàn)代化的重要支撐力量。

第三，科技生態(tài)系統(tǒng)是教育與人才的“反應(yīng)器”。

科技自立自強(qiáng)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)性作用。教育資源和人才資源的集聚需要科技生態(tài)系統(tǒng)作為教育與人才的“反應(yīng)器”，推動(dòng)各種要素的生態(tài)化反與價(jià)值共創(chuàng)。一是政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)先型企業(yè)等通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深入推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，積極探索教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的新路徑；二是科技領(lǐng)先型企業(yè)作為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“出題人”正在成為發(fā)揮教育功能與人才效能的“創(chuàng)新場域”，有力地整合了教育資源與人才資源，發(fā)揮出強(qiáng)大的生態(tài)互補(bǔ)優(yōu)勢。

教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的二十大報(bào)告提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代命題，明確指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要不斷以教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)態(tài)勢來培育發(fā)展新動(dòng)能、催生發(fā)展新優(yōu)勢，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興積蓄力量。

第一，宏觀層面。做好頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升教育、科技、人才統(tǒng)籌治理能力，打造教育、科技、人才一體化的國家治理體系。以打造國家戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo)，進(jìn)一步完善教育、科技、人才的政策支持與項(xiàng)目資助體系，積極發(fā)揮“國家實(shí)驗(yàn)室”“全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等有組織科研機(jī)構(gòu)和各類科技基金的教育及人才培養(yǎng)功能；同時(shí)，系統(tǒng)深化教育、科技和人才領(lǐng)域的評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代評(píng)價(jià)體系與教育、科技、人才發(fā)展需求相耦合，積極探索在教育、科技、人才領(lǐng)域中的長周期績效管理模式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)研究質(zhì)量、原創(chuàng)突破和實(shí)際貢獻(xiàn)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督和科研誠信建設(shè)；探索建立統(tǒng)一公開的國家教育、科技和人才管理平臺(tái)，減少教育、科技、人才相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)、分散、低效支持和資源配置“碎片化”的現(xiàn)象。

第二，中觀層面。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府全面加大制度型開放力度，加快匯聚全球一流國立科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程在協(xié)同創(chuàng)新和人才吸引方面的作用，面向全球加快物色引進(jìn)一批諾貝爾獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、沃爾夫獎(jiǎng)等國際大獎(jiǎng)得主、海外院士等頂尖人才，擇優(yōu)選拔支持一批全球拔尖創(chuàng)新青年人才，加快培養(yǎng)下一代工程科學(xué)家和技術(shù)企業(yè)家。鼓勵(lì)有條件地區(qū)構(gòu)建更加靈活的海外智力開發(fā)利用模式，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)業(yè)活力，依托先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)率先促進(jìn)全球化創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，加快培育全球化高成長科技企業(yè)形成創(chuàng)新集群，實(shí)施精準(zhǔn)化人才引進(jìn)機(jī)制。

第三，微觀層面。支持鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)以科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，打造教育、科技、人才一體化發(fā)展的融合式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化使命導(dǎo)向的基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用研究布局，加大對(duì)前沿探索類、先導(dǎo)性、重大工程基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定性支持，支持有條件的高校、科研院所與龍頭企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、共建實(shí)驗(yàn)室、合作創(chuàng)建研發(fā)中心，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)以建制化、成體系模式開展有組織的協(xié)同創(chuàng)新，在重大科技攻關(guān)中打造集教育、科技、人才為一體的融合式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。