□ 文/王曉素 孫 建

黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)的重要遵循，是加快推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)的根本保證，是落實(shí)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。2021年4 月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，指出要“堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證”[1]。推進(jìn)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合，既是發(fā)展理念，也是工作實(shí)踐問(wèn)題，要積極探索深度融合工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高校改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

促進(jìn)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合，根本是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，關(guān)鍵是深度融合，目標(biāo)是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展。探索工作機(jī)制，須準(zhǔn)確把握深度融合的關(guān)鍵特征。一是政治性。高等教育具有鮮明的政治屬性和重要的政治功能，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色世界一流大學(xué)最本質(zhì)的特征、最顯著的優(yōu)勢(shì)，要全面加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，確保高校的發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)定位以及改革發(fā)展始終圍繞并服務(wù)于黨和國(guó)家確定的奮斗目標(biāo)。二是系統(tǒng)性。我國(guó)高校的內(nèi)部管理大多實(shí)施科層制組織體系和管理模式。校級(jí)層面，黨建工作、事業(yè)發(fā)展分屬黨委職能部門(mén)、行政部門(mén)負(fù)責(zé)；院系級(jí)層面，實(shí)施兩套班子管理模式，即黨組織班子、行政班子；科層制層面，管理具有分工明確、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的優(yōu)點(diǎn)，但一定程度上也存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域割裂、資源整合不足的弊端。黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合要運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)，健全完善黨組織設(shè)置、黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制等，通過(guò)統(tǒng)籌、交叉、協(xié)同、共治，實(shí)現(xiàn)黨建和事業(yè)一體推進(jìn)，避免“兩張皮”。三是互促性。黨建、事業(yè)發(fā)展有各自的發(fā)展邏輯、發(fā)展目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，要通過(guò)深度融合，在加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中，深入落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、加快“雙一流”建設(shè)，指向高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展，即“一融雙高”。

完善政治引領(lǐng)機(jī)制，推進(jìn)黨建和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)融合

第一，把握正確政治方向，黨建和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一。一是要進(jìn)一步提高政治站位，以釘釘子精神加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，“必須自覺(jué)把加強(qiáng)黨的建設(shè)放到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的高度去認(rèn)識(shí)”[2]，把黨建工作與事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一于中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)上。二是要深刻理解“國(guó)之大者”對(duì)高等教育的要求，緊緊圍繞“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為黨建和事業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)，使高校始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)地，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。

第二，充分發(fā)揮政治功能，在促發(fā)展中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是學(xué)校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在辦學(xué)方向、改革發(fā)展、重大事項(xiàng)上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨和辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)，同時(shí)保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。二是院系黨組織要履行開(kāi)展教學(xué)科研管理工作的直接責(zé)任，充分發(fā)揮政治核心作用，健全院（系）集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，落實(shí)黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，涉及辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)等重大事項(xiàng)以及課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重大問(wèn)題，院系黨組織要把好政治方向。三是基層黨組織要完善政治把關(guān)機(jī)制，落實(shí)系（室）務(wù)會(huì)制度，黨支部書(shū)記參與學(xué)科、專(zhuān)業(yè)發(fā)展重要事項(xiàng)的決策，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、職務(wù)晉升、各類(lèi)評(píng)審中把好師德關(guān)、政治關(guān)。

完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)黨建和事業(yè)發(fā)展任務(wù)融合

第一，找準(zhǔn)發(fā)展定位，促進(jìn)三級(jí)黨組織發(fā)展“一盤(pán)棋”。一是學(xué)校黨委要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，錨定目標(biāo)不放松，凝心聚力謀發(fā)展。二是院系黨組織要緊扣學(xué)校黨建和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)和學(xué)校發(fā)展的首要任務(wù)機(jī)制，在學(xué)校的發(fā)展中找準(zhǔn)發(fā)展定位，謀劃學(xué)院發(fā)展目標(biāo)。三是基層黨支部要把執(zhí)行學(xué)校黨委、院系黨組織的決策部署作為重要任務(wù)，打通“神經(jīng)末梢”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，形成學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部 “一盤(pán)棋”的工作格局。

第二，探索融合路徑，聚焦中心工作加強(qiáng)示范引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效。”[3]黨建和事業(yè)發(fā)展的深度融合，往往存在從學(xué)校黨委到院系黨組織再到基層黨支部逐級(jí)遞減的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。越到基層，黨建和事業(yè)發(fā)展的融合度越弱，“兩張皮”的現(xiàn)象越明顯。要聚焦事業(yè)發(fā)展的中心工作，做好深度融合的示范引領(lǐng)，以“雙一流”建設(shè)、人才培養(yǎng)、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)等為平臺(tái)，研究制定三級(jí)黨組織融合指南，探索深度融合的工作措施，重點(diǎn)建設(shè)好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、“三全育人”“大思政”、黨管人才、有組織科研、黨建引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)等融合載體，把基層黨組織深度融合的政治自覺(jué)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。

完善體系優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)黨建和事業(yè)“雙向賦能”

第一，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。當(dāng)前，黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合的一個(gè)顯著問(wèn)題就是，黨建工作容易簡(jiǎn)單為黨務(wù)工作，導(dǎo)致黨的建設(shè)在事業(yè)發(fā)展中缺位、不到位。一是健全完善重要工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在關(guān)系改革發(fā)展、師生切身利益的重大工作中建立黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨組織引領(lǐng)，統(tǒng)籌各方力量，集中力量謀大事、辦大事、成大事，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是健全完善黨政資源整合機(jī)制，用“事業(yè)”凝聚黨建和行政管理力量，把他們的思想、行動(dòng)統(tǒng)一于學(xué)校事業(yè)發(fā)展中。三是研究部署黨政協(xié)調(diào)機(jī)制，做到重大事項(xiàng)、重要任務(wù)，黨建工作與行政工作一體謀劃、一體部署、一體實(shí)施、一體考核。

第二，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。以推進(jìn)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合為導(dǎo)向，根據(jù)高校特點(diǎn)和辦學(xué)規(guī)律，在既有黨組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)置方式。探索在“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、重大科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、學(xué)生公寓等組織中創(chuàng)新設(shè)立臨時(shí)黨組織或功能型黨組織，確保事業(yè)發(fā)展需要在哪里，哪里就有黨組織。在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步健全高校組織工作體系。

完善隊(duì)伍選育機(jī)制，圍繞黨建和事業(yè)發(fā)展需要選人用人

第一，推進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)融合。著眼新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向，以政治標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)領(lǐng)，健全干部選育管用全鏈條機(jī)制，建設(shè)符合事業(yè)發(fā)展需要，政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)，業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政正職，落實(shí)新提任院系黨政負(fù)責(zé)人黨務(wù)工作履歷要求，推行院系黨政班子成員交叉任職，增強(qiáng)班子整體功能，營(yíng)造良好政治生態(tài)；深入推進(jìn)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記建設(shè)，完善考核激勵(lì)機(jī)制、成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制、支持保障機(jī)制。

第二，著力提升干部政治能力。要著力提升隊(duì)伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，自覺(jué)把握“國(guó)之大者”對(duì)高等教育的要求，貫徹落實(shí)黨的教育方針，善于把上級(jí)決策部署轉(zhuǎn)化為辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、具體舉措?！耙趫?jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更加重視干部的素質(zhì)能力，大力培養(yǎng)選拔有真才實(shí)學(xué)、能力過(guò)硬的干部”[4]?！霸鰪?qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”[5]，以創(chuàng)新的思路和辦法推進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)謀劃把干部放到學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定最需要的地方鍛煉的工作規(guī)劃，在政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練中提升政治能力，把干部建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)成效。

完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向

第一，深入落實(shí)黨建主體責(zé)任機(jī)制。落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，健全完善包括定期報(bào)告制度、監(jiān)督檢查、巡視巡察、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、追責(zé)制度在內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制。牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱(chēng)職”的理念，推動(dòng)《黨委(黨組)抓黨建工作責(zé)任清單》《黨委(黨組)書(shū)記抓黨建工作責(zé)任清單》《黨委(黨組)班子其他成員抓分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任清單》落地，提升領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)“一崗雙責(zé)”的政治意識(shí)，發(fā)揮好既有工作機(jī)制對(duì)黨組織書(shū)記黨建第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的激勵(lì)和約束作用。

第二，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核制度，在堅(jiān)持實(shí)施基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善述職內(nèi)容體系，既聚焦基層黨建主題看黨建任務(wù)落實(shí)情況，考黨建主責(zé)主業(yè)；又要看引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展情況、政治功能發(fā)揮情況、組織凝聚黨組織和黨員發(fā)揮作用情況，推動(dòng)基層黨組織切實(shí)把黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合理念落到實(shí)處。完善行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核評(píng)價(jià)制度。把落實(shí)分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任、聯(lián)系黨建聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系基層黨支部的情況納入考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。