□劉玉紅

2022 年2 月18 日， 教育部召開 “十四五” 國家基礎教育重大項目計劃實施部署工作會議。 會上， 教育部黨組書記、 部長懷進鵬指出， 要科學研判基礎教育改革發(fā)展面臨的新形勢， 堅持從政治上看教育、 從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育。 近年來， 湖北省襄陽市宜城市教育系統(tǒng)堅持多層面發(fā)力， 努力踐行 “從政治上看教育、 從民生上抓教育、 從規(guī)律上辦教育” 的理念， 整體統(tǒng)籌，協(xié)調推進， 不斷推動教育高質量發(fā)展， 取得了一定的實踐成效。

一、 探索： 立德樹人， 堅持改革攻堅

（一） 黨建引領，從政治上看教育

注重政治引領， 堅持立德樹人。 圍繞立德樹人根本任務， 宜城市不斷深入強化各級各類學校黨組織 “把方向、 管大局、 作決策” 的政治引領職責， 牢牢守好意識形態(tài)主陣地。 在實踐中， 宜城市通過師德師風建設、 學生的理想信念教育等途徑加強政治建設， 把黨的政治建設當作推動教育高質量發(fā)展的“導航儀”， 幫助學生 “系好人生的第一?？圩印薄?/p>

全面加強黨對教育工作的領導。 黨對教育工作的領導是教育高質量發(fā)展的關鍵所在， 也是確保教育的政治特色的重要措施。 市委教育工作領導小組統(tǒng)籌履行全面從嚴治黨、 教育改革發(fā)展、 教育安全穩(wěn)定等各項工作職能。 黨政主要領導以上率下， 經(jīng)常調研指導教育或學校工作， 年終述職必述教育。 市領導聯(lián)系基層學校， 定期開展調研走訪， 幫助解決實際困難與問題。

全面落實黨組織領導的校長負責制。 建立中小學校黨組織領導的校長負責制， 是落實立德樹人根本任務、 保證黨的教育方針在中小學校得到貫徹落實的必然要求。 宜城市通過各種途徑全面落實黨組織領導的校長負責制， 制定下發(fā) 《宜城市中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案 （試行）》 《關于試點推行學校黨組織領導的校長負責制的工作方案 （試行）》 等文件。 另外，我們因地制宜召開 “落實黨組織領導的校長負責制工作” 現(xiàn)場推進會， 學習推廣先進典型， 發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用。

（二） 改革攻堅，從民生上抓教育

第一， 讓學生更快樂地成長。以立德樹人根本任務為導向， 以作業(yè)創(chuàng)新和校外培訓機構整治為抓手， 高效落實 “雙減” 工作， 切實減輕學生課內課外負擔。 一是督促各層級各類型學校嚴格實施“零起點教學”， 杜絕 “搶跑” 現(xiàn)象。 二是開展作業(yè)專項治理和優(yōu)化行動， 不斷提升教師作業(yè)設計的整體水平， 提升作業(yè)的針對性、 科學性， 盡可能做到讓學生在學校把作業(yè)做完， 切實減輕學生作業(yè)負擔。三是全方位開展 “兩轉一登” “三嚴三限” 校外培訓機構整治工作，將學科類校外培訓機構從28 家壓減到4 家， 并將其全部轉登為學科類非營利性校外培訓機構。 四是在城區(qū)小學和板橋小學探索校內課后托管服務， 試點啟動城區(qū)小學托餐服務。

第二， 讓教師更積極地從教。教育高質量發(fā)展離不開一線教師積極主動的作為。 宜城市不斷優(yōu)化改革， 通過各項措施調動教師的積極性、 主動性， 讓教師想干事， 會干事， 能夠干成事。 一是鞏固深化市管校聘改革成果， 理順1498 名教師編制關系， 實行崗位聘用動態(tài)管理， 基本解決了管不住、 流不動、 “鐵飯碗” 的問題，保障教師工作激情。 二是2023 年招聘引進教師180 人， 按照 《宜城市教師外流管理實施辦法》 有序外流， 暢通了教師的進出口。 三是把習近平總書記關于教育的重要論述作為必修課， 組織國培、 省培、網(wǎng)絡研修等教師培訓4469 人次，組織并參與各級名師名家等評選，獲評2 名省特級教師。 評先表模等所有涉及教師切身利益的事項均做到公平公開， 保障教師專心成長。 四是不斷提高教師工資， 教師待遇躍上新臺階， 堅持每年一次教師健康體檢， 組織開展教職工趣味運動會、 文藝匯演等豐富多彩的文體活動， 保障教師幸福生活。

第三， 促進學校高質量發(fā)展。宜城市通過差異化發(fā)展方略， 針對各級各類學校的不同情況， 有針對性地提升學校的辦學水平， 助推全市教育高質量發(fā)展。 一是普通高中注重提質增效， 高中 “渡峰工程”順勢而為， 市一中從 “體系化改革” 入手， 全方位改善學校的課程建設、 課堂教學、 隊伍建設等工作， 提升品牌的輻射力和影響力，市二中以精細化管理和教師隊伍建設為突破口， 促進學校內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展， 市三中加強藝術教育、 科技教育和體育教育， 注重特色發(fā)展。 二是職業(yè)高中注重融合融通， 與襄樊職業(yè)技術學院、 襄樊汽車職業(yè)技術學院合作， 實施 “3+2” 聯(lián)合辦學。 組織學生參與跟崗實習， 大幅度提升學生的實際動手能力。 三是義務教育注重優(yōu)質均衡， 通過教師輪崗制度、 薄弱學校改造工程等多種途徑縮小城鄉(xiāng)、 城區(qū)優(yōu)質學校和薄弱學校之間的差距。 四是在學前教育階段， 增強教育的公益性和普惠性， 不斷提升幼兒園 “兩個占比”， 多管齊下， 不斷緩解群眾 “入園難” “入園貴”的問題。

（三） 質量為本，從規(guī)律上辦教育

以教學質量提升為根本原則。實踐中， 宜城市以 “精致教學” 為核心主線， 以教學管理現(xiàn)代化為抓手， 組織實施兩輪教研視導活動，對教學工作進行全面體檢。 在督導體制機制改革的基礎上， 實施常規(guī)巡視督導， 對教學和辦學行為開展過程監(jiān)督。 加強備考質量建設， 采取校內集體教研、 校際互助教研等方式， 全面抓實新高考、 新中考備考工作， 牢牢抓住教學質量提升這個 “牛鼻子”。

以高效教研為第一要務。 宜城市始終堅持以高效教研為第一要務， 通過多項措施促進教研扎實高效開展。 一是在各鎮(zhèn) （街道） 和市直學校評選學科帶頭人， 打通教研“最后一公里”， 建立完善教研室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研員、 學科帶頭人三級教研網(wǎng)絡。 二是抓實黨員干部示范工程、 青藍名師幫扶工程、 業(yè)務能力升級工程。 三是成立名師、 名班主任工作室， 營造學術研究氛圍。 四是采取 “走出去” 和 “請進來” 相結合的方式， 提升教師培訓效果，建立 “青藍結對” 和 “互學互助”機制， 在做實經(jīng)驗傳承、 做強教研科研、 做穩(wěn)教學管理上下功夫。 五是對教科研進行量化和考評， 大力提升教研活動的效果和質量。

以 “五育” 并舉為首要追求。宜城市多年來始終堅持以 “五育”并舉為首要追求， 在實踐中牢牢秉承德育為先、 智育為主、 “五育”并舉的工作思路， 以主題班會、 思想政治課、 國旗下講話、 球類比賽、 藝術節(jié)、 田徑運動會等形式，全面提升學生的綜合素養(yǎng)， 促進學生全面發(fā)展。 一是注重通過新生教育月、 讀書節(jié)、 書畫比賽、 班級文化和寢室文化創(chuàng)建等活動育人， 給學生提供展示個性和特長的平臺。二是每學年統(tǒng)籌協(xié)調各方舉辦田徑運動會、 各類球類比賽、 表演話劇節(jié)等， 全力開齊開足音體美課程， 不斷提升學生的藝術素養(yǎng)。三是定期組織學生到綜合實踐營地開展為期一周的校外拓展和研學實踐活動， 全面提升學生的綜合素養(yǎng)。

二、 特色： 強化認同， 整體統(tǒng)籌協(xié)調推進

堅持 “一個導向”。 在推動教育高質量發(fā)展的探索中， 宜城市始終圍繞立德樹人根本任務， 不斷回答好培養(yǎng)什么人、 怎樣培養(yǎng)人、 為誰培養(yǎng)人的相關問題。

注重 “兩個認同”。 在探索過程中， 宜城市非常注重全體領導干部以及一線教職員工的 “兩個認同”： 思想認同和情感認同。 首先，加強思想引領和理論學習， 通過全市教職工代表大會、 專項課題研究、 主題會議等途徑， 引領全市教育系統(tǒng)的領導干部以及全體一線教職員工正確認識踐行新理念、推動教育高質量發(fā)展的基本內涵和重要價值意義， 增進思想認同。其次， 在思想認同的基礎上， 引領全體教育工作者認識到教育高質量發(fā)展對國家、 社會、 城市以及家庭和個人的重要價值和意義，增強對教育工作者的情感認同。宜城市推動教育高質量發(fā)展能夠取得一定的成效與注重這兩種認同有很大關系。

強調 “三者協(xié)調”。 “從政治上看教育、 從民生上抓教育、 從規(guī)律上辦教育” 三者各有不同的內涵，實踐中， 三者互相聯(lián)系、 互相依存， 共同從不同層面對教育高質量發(fā)展起助推作用。 實踐中， 在踐行新理念、 推動教育高質量發(fā)展的過程中， 宜城市在堅持立德樹人根本任務的導向以及正確認識和理解三者之間關系的基礎上，強調整體統(tǒng)籌， 協(xié)調推進， 不過于強調某一方面， 尤其是三者在實踐中發(fā)生矛盾和沖突的時候，更要求教育工作者要有大局意識，能夠運用自己的專業(yè)智慧和專業(yè)能力， 協(xié)調各方的利益和訴求，在尊重教育規(guī)律的前提下， 最大程度地發(fā)揮教育的政治功能和民生功能， 辦好人民滿意的教育。

三、 反思： 因地制宜， 推動教育高質量發(fā)展

近些年， 宜城市在推動教育高質量發(fā)展的實踐中取得了一定成效， 教育教學質量有了大幅度提升， 人民對教育的滿意度大幅度提升， 但在理論和實踐兩個層面還存在一定不足， 需要我們進一步改進。

在理論認識上， 對推動教育高質量發(fā)展的認識還有待進一步加深。 一是需要內部集中學習研討，搜集相關資料， 充分利用集體的智慧， 在思維碰撞中加深對相關概念的認識。 二是聘請專家指導，答疑解惑， 幫助我們加深對相關問題的認識。 三是在實踐中不斷總結提煉， 進一步加深對理論的認識。

在實踐層面， 整體推進和因地制宜之間的關系有待進一步改進。一是要注重實際情況的調研。 通過定期走訪、 問卷調查等方式，全面透徹地了解情況， 在此基礎上因地制宜地推進工作。 二是要充分發(fā)揮群眾的力量和智慧， 尤其是要收集一線教師和相關工作人員的意見， 讓政策和要求更加符合實際情況。

百年大計， 教育為本。 教育高質量發(fā)展不是一個靜態(tài)的結果， 而是一個不斷前進的過程。 機遇在某種意義上就是在 “危機” 中改善“境遇”， 實踐中的問題也可以成為我們前進的突破口。 面向未來， 宜城市踐行新理念、 推動教育高質量發(fā)展的步伐將更加堅實篤定， 打造享譽遠近的教育品牌的思路更加清晰。