［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.018

［摘 要］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)如果想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理。然而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，許多企業(yè)面臨著預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算考核不完善等問(wèn)題。本文以此為背景，探討企業(yè)的全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及措施。通過(guò)這些措施的實(shí)施，提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的更優(yōu)化配置和成本控制，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；全面預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理；資源

［中圖分類號(hào)］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要工具，通過(guò)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解、分配、執(zhí)行和考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和成本控制^［1］。為了有效實(shí)施預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，本文首先闡述企業(yè)的全面預(yù)算管理及其重要意義，其次分析企業(yè)的全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，指出企業(yè)的全面預(yù)算管理要遵循的原則，最后就企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理提出意見(jiàn)和建議。

1 全面預(yù)算管理的內(nèi)容及意義

1.1 全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，旨在基于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況和市場(chǎng)條件，編制全面、合理的預(yù)算計(jì)劃，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算評(píng)估等環(huán)節(jié)，而且需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況不斷地進(jìn)行修訂和調(diào)整。企業(yè)全面預(yù)算管理不僅可以為企業(yè)提供明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，而且還可以提高企業(yè)的資源利用率、降低成本、優(yōu)化資源配置，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的全面預(yù)算管理包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

一是預(yù)算編制。企業(yè)必須基于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，編制符合實(shí)際情況的全面、合理的預(yù)算計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)支出和收入進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

二是預(yù)算執(zhí)行。企業(yè)在實(shí)施預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要及時(shí)監(jiān)督和控制資源的使用情況，確保實(shí)際的收支情況符合預(yù)算計(jì)劃的要求，而且在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也要及時(shí)記錄偏差和不足，及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃。

三是預(yù)算監(jiān)督。企業(yè)必須建立有效的監(jiān)控機(jī)制，跟蹤收支情況，及時(shí)反饋和解決問(wèn)題，確保實(shí)施計(jì)劃的有效性，并遵循預(yù)算訂立的規(guī)律及時(shí)更新、調(diào)整、補(bǔ)充與完善。

四是預(yù)算評(píng)估。企業(yè)必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，比較實(shí)際收支情況、成本效益和預(yù)算計(jì)劃的差距，進(jìn)而分析和總結(jié)其中的缺陷和不足，以便及時(shí)作出調(diào)整。

企業(yè)全面預(yù)算管理的核心目標(biāo)在于建立全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，優(yōu)化資源配置，提高成本效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 全面預(yù)算管理的意義

一是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理是一種將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相聯(lián)系的管理方式，通過(guò)對(duì)企業(yè)未來(lái)一定期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測(cè)和籌劃，科學(xué)合理地配置企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)^［2］。因此，實(shí)施全面預(yù)算管理可以推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作制度的科學(xué)制定和各項(xiàng)資源的有效整合。通過(guò)全面預(yù)算管理，企業(yè)可以將各部門的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、業(yè)務(wù)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行有效的整合和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理計(jì)劃的統(tǒng)一性和整體性。同時(shí)，全面預(yù)算管理還可以通過(guò)對(duì)企業(yè)資源的合理規(guī)劃和有效利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的有效整合和合理配置，提高企業(yè)生產(chǎn)力，提升績(jī)效水平，提高效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理可以營(yíng)造良好的工作氛圍，并強(qiáng)化管理層對(duì)績(jī)效指標(biāo)的責(zé)任感，推動(dòng)管理層規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和效益^［3］。

四是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提高企業(yè)的應(yīng)變能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五是提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)預(yù)算的編制和執(zhí)行，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并及時(shí)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)和解決問(wèn)題，避免因風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失。同時(shí)，全面預(yù)算管理還可以幫助企業(yè)控制成本和支出，減少浪費(fèi)和開支，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升協(xié)同能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

2.1 全面預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)

全面預(yù)算管理是一種全員參與、全方位覆蓋、全過(guò)程跟蹤的先進(jìn)管理方法，需要企業(yè)全體員工共同參與和重視^［4］。然而，一些企業(yè)的員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)參與和配合的意識(shí)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的實(shí)施效果不佳。一些員工甚至認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的事情，與自身的工作無(wú)關(guān)，缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的重視和參與度。

2.2 全面預(yù)算編制的質(zhì)量不高

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。然而，一些企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中存在編制不科學(xué)、不精細(xì)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算管理的執(zhí)行效果不佳。一些企業(yè)的預(yù)算編制人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求了解不足，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況脫節(jié)。

2.3 全面預(yù)算執(zhí)行和控制不夠嚴(yán)格

預(yù)算執(zhí)行和控制是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保證預(yù)算方案的順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。然而，一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行和控制過(guò)程中存在執(zhí)行不力、控制不嚴(yán)、調(diào)整不及時(shí)等問(wèn)題，難以發(fā)揮預(yù)算管理應(yīng)用的作用。一些企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算失控^［5］。

2.4 全面預(yù)算評(píng)價(jià)考核不健全

預(yù)算評(píng)價(jià)考核是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于激勵(lì)員工積極參與全面預(yù)算管理、提高預(yù)算執(zhí)行效果具有重要作用。然而，一些企業(yè)在預(yù)算評(píng)價(jià)考核方面存在考核指標(biāo)不科學(xué)、考核流程不規(guī)范、獎(jiǎng)懲措施不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致考核結(jié)果不公正、不客觀，無(wú)法有效激勵(lì)員工積極參與全面預(yù)算管理。

2.5 全面預(yù)算管理信息化程度不高

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的全面預(yù)算管理也需要逐步實(shí)現(xiàn)信息化。然而，一些企業(yè)在全面預(yù)算管理方面信息化程度不高，缺乏相應(yīng)的信息化系統(tǒng)和工具，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的效率和精度受到限制。這不僅會(huì)影響全面預(yù)算管理的效果，也會(huì)制約企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率^［6］。因此，提高全面預(yù)算管理的信息化程度是企業(yè)需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

3 企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理意見(jiàn)和建議

3.1 提高員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

第一，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解?？梢酝ㄟ^(guò)定期舉辦全面預(yù)算管理知識(shí)講座、開設(shè)培訓(xùn)課程等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，讓員工了解全面預(yù)算管理的概念、意義、作用以及其與自身工作的關(guān)系等。同時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)案例分析、實(shí)踐操作等方式，讓員工深入了解全面預(yù)算管理的具體應(yīng)用和實(shí)施過(guò)程。

第二，企業(yè)應(yīng)建立完善的宣傳和推廣機(jī)制，將全面預(yù)算管理理念貫穿企業(yè)的各個(gè)層面和部門。可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部宣傳、會(huì)議推廣等方式，讓每個(gè)員工都了解全面預(yù)算管理的重要性和實(shí)施意義，形成全員參與的良好氛圍。同時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等手段，激勵(lì)員工積極參與全面預(yù)算管理工作。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，企業(yè)可以形成全員參與全面預(yù)算管理的良好氛圍，提高員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，使員工積極參與全面預(yù)算管理工作，提高工作積極性。

3.2 提高預(yù)算編制的質(zhì)量

第一，企業(yè)應(yīng)提高預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)會(huì)直接影響預(yù)算編制的質(zhì)量，因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)知識(shí)和技能水平。同時(shí)，企業(yè)還可以引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算編制軟件和技術(shù)支持，提高預(yù)算編制的效率和精度。

第二，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督和管理?？梢酝ㄟ^(guò)建立預(yù)算編制審核制度、實(shí)施定期的預(yù)算編制評(píng)估等方式，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和精細(xì)性。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門之間的溝通和協(xié)作，確保預(yù)算編制的合理性和可操作性。

第三，企業(yè)應(yīng)充分考慮實(shí)際情況和需求，制訂符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)算方案。這就要求企業(yè)深入了解自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的預(yù)算指標(biāo)和方案，確保預(yù)算的可操作性^［7］。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，使其更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求和市場(chǎng)變化。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和控制

第一，企業(yè)應(yīng)建立健全的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?？梢酝ㄟ^(guò)建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度、實(shí)施定期的預(yù)算審計(jì)等方式，確保預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和有效性。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)變化和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案和控制措施，確保預(yù)算的可操作性。

第二，企業(yè)應(yīng)建立完善的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和反饋。通過(guò)制定預(yù)算考核指標(biāo)、定期開展預(yù)算考核，激勵(lì)員工積極參與全面預(yù)算管理。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，確?？己私Y(jié)果和獎(jiǎng)懲措施的公正性和合理性。

第三，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的監(jiān)督和管理，不斷優(yōu)化和完善全面預(yù)算管理體系和機(jī)制，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 健全預(yù)算評(píng)價(jià)考核

第一，建立完善的考核指標(biāo)體系。將預(yù)算執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)績(jī)效、員工績(jī)效等多項(xiàng)指標(biāo)納入考核體系，以確保考核的全面性和客觀性。確定各指標(biāo)的權(quán)重和優(yōu)先級(jí)，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際情況，設(shè)置合理的指標(biāo)權(quán)重和優(yōu)先級(jí)，確?？己酥笜?biāo)的合理性和全面性。定期對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)的變化和發(fā)展。

第二，加強(qiáng)激勵(lì)措施的制定和執(zhí)行。制定多樣化的激勵(lì)措施，如獎(jiǎng)金、晉升、榮譽(yù)等，以滿足員工不同的激勵(lì)需求。根據(jù)員工績(jī)效和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)措施的宣傳和推廣，提高員工的參與度和關(guān)注度^［8］。

第三，建立透明公正的考核機(jī)制。制定公平公正的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，確?？己诉^(guò)程的透明度和公正性。公開考核結(jié)果和評(píng)價(jià)，讓員工了解自己的表現(xiàn)和不足之處，以促進(jìn)員工改進(jìn)和提高。鼓勵(lì)員工參與考核，為員工提供表達(dá)意見(jiàn)和建議的渠道，收集員工的反饋，從而針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，以滿足員工的需求。

3.5 實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化

第一，企業(yè)需要建立完善的信息化平臺(tái)。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的各個(gè)方面，需要處理大量的數(shù)據(jù)和信息。因此，企業(yè)需要建立一個(gè)完善的信息化平臺(tái)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)處理和信息共享，建立完善的信息化管理平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)的其他信息系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)等）的集成和數(shù)據(jù)共享，確保全面預(yù)算管理與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況緊密相連。

第二，選擇適合的全面預(yù)算管理軟件。全面預(yù)算管理軟件是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)該選擇適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求的全面預(yù)算管理軟件，該軟件應(yīng)支持多種數(shù)據(jù)源的導(dǎo)入和導(dǎo)出，具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和分析功能，能夠提供預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，具備預(yù)算調(diào)整和優(yōu)化等功能。

第三，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理信息化人才的培養(yǎng)和管理。全面預(yù)算管理信息化不僅需要先進(jìn)的軟件和硬件設(shè)備，還需要具備相關(guān)技能和知識(shí)的人才。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理信息化人才的培養(yǎng)和管理，提高員工的信息化素質(zhì)和技能水平，確保員工能夠有效利用信息化工具和平臺(tái)進(jìn)行全面預(yù)算管理工作^［9］。

4 結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。解決企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題需要從多個(gè)方面入手，包括建立健全的全面預(yù)算管理體系、提高員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)、提高預(yù)算編制的質(zhì)量、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和控制、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算信息化管理等。只有這樣才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

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［作者簡(jiǎn)介］王艷華，女，吉林長(zhǎng)春人，吉林天茂置業(yè)集團(tuán)有限公司，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：企業(yè)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制。