高康泰

甘肅省古浪縣委黨校,甘肅 古浪 733100

0 引言

養(yǎng)羊業(yè)是甘肅省古浪縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其經(jīng)歷了以產(chǎn)毛為主到以產(chǎn)肉為主,從傳統(tǒng)散養(yǎng)放牧為主到規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖為主的轉(zhuǎn)變[1]。近幾年,古浪縣推進實施甘味肉羊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目,使肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速躍升。但古浪縣肉羊產(chǎn)業(yè)大而不強,存在種畜繁育能力不足、養(yǎng)殖規(guī)模不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,特色優(yōu)勢缺乏、產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、抗風(fēng)險能力弱、龍頭企業(yè)帶動能力有限、屠宰加工能力弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和標準化程度不高等問題和短板,須制定并實施具有針對性的戰(zhàn)略舉措,推動肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐路徑及成效

古浪縣將肉羊產(chǎn)業(yè)確立為農(nóng)村群眾增收的重要產(chǎn)業(yè),通過設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代絲路寒旱特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(“8”指的是近幾年來古浪縣推進發(fā)展的牛、羊、豬、禽、菜、果、菌、草8個產(chǎn)業(yè),“N”指的是馬鈴薯、藥材和古浪香瓜等地方特色產(chǎn)業(yè))打造等舉措,不斷擴大舍飼養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,重視肉羊各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展,推進良種繁育、飼草種植加工、市場集散交易、屠宰加工、冷鏈貯藏物流等產(chǎn)業(yè)鏈功能建設(shè),全縣肉羊產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)集群化發(fā)展特點,全省肉羊產(chǎn)業(yè)大縣地位已經(jīng)確立。在此基礎(chǔ)上,古浪縣進一步明確了新發(fā)展目標,即穩(wěn)固全省養(yǎng)羊第一大縣地位、發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。

1.1 強化政策扶持引導(dǎo)

1)大力落實產(chǎn)業(yè)獎補,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近十年來,古浪縣發(fā)揮玉米秸稈飼草豐富等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)獎補政策,引導(dǎo)扶持舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有力推動了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年,古浪縣利用實施甘肅甘味肉羊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目機遇,通過多方籌措整合,擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,加快肉羊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年古浪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補方案,主要引導(dǎo)新型經(jīng)營主體和養(yǎng)殖戶加大良種母羊引進和繁育力度,擴大舍飼養(yǎng)殖規(guī)模。2022年古浪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補方案,主要對設(shè)施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“8+N”特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等方面給予資金獎補和貸款貼息,進一步促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和效益提升。2023年古浪縣專項制定羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展扶持政策,主要在建棚投畜、屠宰加工等方面落實獎補。

2)落實農(nóng)業(yè)綜合保險政策,減少養(yǎng)殖風(fēng)險。為了鼓勵農(nóng)戶放開手腳發(fā)展舍飼養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),消除后顧之憂,古浪縣在實施產(chǎn)業(yè)獎補政策的過程中,同步推進落實農(nóng)業(yè)保險,讓養(yǎng)殖戶吃上“定心丸”,降低了發(fā)展風(fēng)險。據(jù)古浪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2022年全縣完成養(yǎng)殖業(yè)承保362.01萬頭(只),完成率達到98.46%。

1.2 聚焦推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破和生產(chǎn)水平提升

1)建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。古浪縣在北部沙區(qū)和中部川區(qū)形成了以舍飼養(yǎng)殖等為主的特色產(chǎn)業(yè)帶,推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛨@區(qū)化。已成功建成2處市級羊產(chǎn)業(yè)園、1處省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(牛羊)產(chǎn)業(yè)園,并繼續(xù)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(牛羊)產(chǎn)業(yè)園。2023年正在建設(shè)的古浪黃花灘鎮(zhèn)金灘羊產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃肉羊養(yǎng)殖規(guī)模20萬只,目標是帶動輻射一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉羊產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)園區(qū)化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展。據(jù)古浪縣2021年底統(tǒng)計,全縣累計建成養(yǎng)殖暖棚超過19萬座,規(guī)范化運營肉羊養(yǎng)殖合作社570家,肉羊養(yǎng)殖戶1.9萬戶。2022年以來,古浪縣羊存欄量達到309.6萬只,出欄量517.4萬只,穩(wěn)居全省第1。

2)建成一批省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。注重引進培育龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)走標準化、規(guī)模化發(fā)展之路。其中從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)端的企業(yè)有興盛種羊、羊如祥、中天羊業(yè)、隴沁、傲農(nóng)飼料等;從事農(nóng)畜產(chǎn)品市場流通端的有森茂、國茂;從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工端有達康牧業(yè)、中天羊業(yè)、甄程農(nóng)牧、四海牛羊等。森茂、國茂主要建設(shè)牛羊交易市場,打造牛羊交易“碼頭”,交易量初具規(guī)模,實現(xiàn)達產(chǎn)運營后,日交易肉羊?qū)⑦_2萬只以上,牛羊年交易量將突破460萬只。正在建設(shè)的古爾浪哇牧業(yè)公司,將實施百萬只肉羊產(chǎn)業(yè)化項目。

3)探索產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園,探索推廣“公司(園區(qū))+農(nóng)戶”“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式,實現(xiàn)“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一喂養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一出欄”的“四統(tǒng)一”目標,推進規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.3 重視科技支撐作用

1)實施良種工程,推進良種繁育。2018年,古浪縣組建國有獨資公司黃花灘移民區(qū)興盛種羊繁育公司,開啟肉羊良種繁育工程。從澳大利亞引進肉羊優(yōu)良品種,與湖羊和小尾寒羊進行二元和三元雜交繁育,建成核心原種場、良種擴繁場和育肥場,打造萬只種羊繁育基地。同時探索實施“貸母還羔”的羊銀行模式,向周邊養(yǎng)殖戶供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種羊,實現(xiàn)示范帶動、統(tǒng)一標準、聯(lián)動發(fā)展。2019年,古浪興盛種羊繁育公司被甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為全省優(yōu)質(zhì)種羊繁育基地,為當(dāng)?shù)厝庋虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展,起了示范和帶動作用。近幾年,古浪縣持續(xù)支持羊如祥、隴沁等種羊擴繁基地發(fā)展壯大,不斷提升良種化率。同時啟動建設(shè)羊產(chǎn)業(yè)選育中心及種質(zhì)資源保護中心,著力推進“古浪羊”優(yōu)良品種選育。

2)重視推廣肉羊養(yǎng)殖新技術(shù)。外聘省市專家團隊,同時發(fā)揮本土專家和縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的服務(wù)保障作用,指導(dǎo)開展澳湖、薩湖、杜湖等良種繁育,并推廣科學(xué)飼喂、飼草青貯、疫病防治、羊舍構(gòu)筑、糞污處理及資源化利用等技術(shù)。探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施和數(shù)字化智能化新技術(shù),融合新技術(shù)與種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),推進精細化養(yǎng)殖、可視化管理,有效提高肉羊生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4 加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)

飼草是草食畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。為適應(yīng)快速躍升的舍飼養(yǎng)殖規(guī)模,古浪縣將飼草產(chǎn)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)培育。2018年,制定落實《古浪縣人民政府關(guān)于進一步加快推進全縣飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,不斷促進飼草產(chǎn)業(yè)化,形成了南部山區(qū)和北部川灌區(qū)2個各具地域特色的品種差異特色飼草產(chǎn)業(yè)帶,即黑麥、苜蓿、箭筈豌豆飼草產(chǎn)業(yè)帶和玉米飼草產(chǎn)業(yè)帶。實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈資源飼料化,提高了優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力,縮小了飼草缺口。全縣建成規(guī)?；暡莘N植示范基地30個,其中千畝(1畝≈666.67 m2)以上15個、萬畝以上2個。引進的傲農(nóng)飼料已被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),并被評為省級“綠色工廠”。

1.5 啟動品牌建設(shè),推進市場化

古浪縣重視農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”建設(shè)和品牌培育,2022年底,全縣“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計達到91個。注冊的羊肉商標有“甄程大漠羊”、“浪淘沙”等21個,其中“甘味甄程牌古浪羊羔肉”獲得第21屆中國綠色博覽會金獎。推進建設(shè)“原味古浪”、“八步沙”區(qū)域公共品牌,并不斷發(fā)揮甘肅“甘味”品牌的影響力和帶動效應(yīng)。

2 肉羊產(chǎn)業(yè)存在的問題

在古浪縣歷屆政府接續(xù)努力下,古浪肉羊養(yǎng)殖數(shù)量初具規(guī)模。但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)大而不強,存在亟須轉(zhuǎn)變的短板。

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模不穩(wěn)定,市場風(fēng)險較高

1)良種繁育體系不健全。作為全省養(yǎng)羊大縣,近幾年古浪縣羊飼養(yǎng)規(guī)模躋身全省第1,但在國家羊產(chǎn)業(yè)核心育種場建設(shè)和國家級畜產(chǎn)品(羊)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進培育上還處于空白。已經(jīng)創(chuàng)建的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(牛羊)產(chǎn)業(yè)園主要以奶牛和伊利集團奶源基地為主體,肉羊品類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)化水平還有待加速提升。良種繁育規(guī)模小,肉羊產(chǎn)業(yè)“芯片”不能自給,良種繁育體系不健全,技術(shù)路線不夠明晰,缺乏科學(xué)規(guī)劃性和長期系統(tǒng)性,養(yǎng)殖主體引種和改良存在一定盲目性,勢必影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和再生產(chǎn)的穩(wěn)定性。目前古浪肉羊產(chǎn)能主要以羔羊育肥為主,而商品羔羊主要依靠酒泉、內(nèi)蒙古、寧夏等外地市場引入。育成品銷售主要依靠新疆、寧夏等外地市場,且以活體銷售和羊肉初級產(chǎn)品為主,存在“兩頭在外”和“大進大出”弊端,畜群結(jié)構(gòu)不優(yōu),生產(chǎn)風(fēng)險、防疫風(fēng)險和市場風(fēng)險較大。

2)羔羊品種混雜,育肥質(zhì)量效益不優(yōu)。全縣小規(guī)模肉羊養(yǎng)殖戶占比高,部分養(yǎng)殖戶有繁殖母羊種群進行自繁自育,但大多為多代小尾寒羊或多代雜交羊,甚至為退化的地方品種,存在品種混雜和近親繁殖現(xiàn)象。從外地引入的部分商品羔羊飼草轉(zhuǎn)化率低,育肥質(zhì)量效益有待提升。

2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、養(yǎng)殖組織化程度低

1)缺乏高素質(zhì)人才和技術(shù)。缺乏全國知名專家人才的經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo),尚未與國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗站專家建立起聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制,亟待引進高素質(zhì)專家團隊,發(fā)揮人才和技術(shù)的引領(lǐng)和支撐作用。

2)專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱?，F(xiàn)有技術(shù)人員隊伍與快速躍升的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不相匹配,人員力量不足,時間精力受限,技術(shù)水平有待提升,未形成覆蓋全縣各村組和養(yǎng)殖小區(qū)的專職技術(shù)人員隊伍。

3)養(yǎng)殖戶觀念技術(shù)落后。部分養(yǎng)殖戶觀念陳舊,短期獲利意識突出,對引進良種、精細化飼喂、飼草選購貯存、疫病防治、糞污無害化處理等過程環(huán)節(jié)的科學(xué)性、重要性認識不足,不愿投入或投入能力不足,與標準化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。需要通過經(jīng)常性培訓(xùn),逐步引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,掌握養(yǎng)殖新技術(shù),不斷適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求。

4)飼養(yǎng)管理水平不高。全縣肉羊產(chǎn)業(yè)主體多元分散,養(yǎng)殖規(guī)模存在大小差異,飼養(yǎng)管理水平參差不齊。養(yǎng)殖主體有省市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)、一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖場、以村組為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖合作社、大批量的分散養(yǎng)殖戶。各類養(yǎng)殖主體自發(fā)生產(chǎn)、分散經(jīng)營,呈現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)薄弱、合作協(xié)作松散的狀態(tài),組織化水平總體不高。種畜引入、飼草選購、成品銷售由養(yǎng)殖主體自發(fā)選擇,缺乏統(tǒng)一組織管理。飼草存貯、糞污處理等配套設(shè)施落后,飼喂不夠精細化,飼草利用率不足,成本控制效率低,存在飼草浪費現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)保效益有待提升。

5)飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與養(yǎng)殖規(guī)模不相匹配。全縣飼草種植面積不穩(wěn)定,因灌溉及土地肥力等原因?qū)е庐a(chǎn)量不穩(wěn)定,土地資源利用率不足,產(chǎn)業(yè)化程度低,飼草自給及保障能力不足。農(nóng)戶種植的青貯玉米、苜蓿等飼草大多自產(chǎn)自用,種植與加工貯藏脫節(jié),收割后的飼草無法及時加工貯藏。種植戶與飼草生產(chǎn)企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)不緊密,飼草加工轉(zhuǎn)化率低,整體生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)水平有待大力提升。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu),加工能力滯后

缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、標準化經(jīng)營的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有從事生產(chǎn)端、加工端、銷售端的企業(yè)規(guī)模偏小,輻射帶動能力不強。部分企業(yè)因資金及經(jīng)營等原因未能達產(chǎn)運營或產(chǎn)能不穩(wěn)定。

1)產(chǎn)業(yè)標準化程度低,缺乏銷售組織、缺乏標準化、規(guī)?；?、集約化組織和管理。全混合日糧和精準化飼喂技術(shù)亟待推廣。肉羊產(chǎn)品優(yōu)勢特色不足,質(zhì)量不優(yōu),缺乏市場競爭力。銷售缺乏組織,小規(guī)模養(yǎng)殖戶在銷售中處于不利地位,存在銷售不暢和買方壓價損害養(yǎng)殖戶利益的現(xiàn)象,買方拖欠部分養(yǎng)殖戶銷售貨款而影響其再生產(chǎn)投入的現(xiàn)象屢見不鮮。

2)產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品精深加工不足。肉羊育成品銷售以活體和初級產(chǎn)品為主,屠宰加工能力滯后,與肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模不相稱,嚴重制約著再生產(chǎn)效率和規(guī)模,影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。缺乏羊肉加工龍頭企業(yè),現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)因各種原因經(jīng)營遭遇困難,未能達產(chǎn)運營,產(chǎn)業(yè)帶動能力有限。產(chǎn)品精深加工能力欠缺,產(chǎn)品附加值低,骨血、內(nèi)臟、脂肪等副產(chǎn)物未產(chǎn)生應(yīng)有價值和效益。

2.4 品牌開發(fā)處于起步階段

產(chǎn)品品種單一,知名度低,與產(chǎn)能規(guī)模極不匹配。綠色、有機等優(yōu)勢差異化產(chǎn)品少,規(guī)模化產(chǎn)品銷路單一?，F(xiàn)有注冊羊肉品牌產(chǎn)量較小,市場占有率不高,品牌影響力不強,亟須打造品質(zhì)好、檔次高、有特色的系列拳頭產(chǎn)品和叫得響、賣得好、口碑足的知名品牌。

今后,古浪縣須充分把握國民消費升級的時代機遇和羊肉消費穩(wěn)步增長的市場機會[3],立足資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,首先在產(chǎn)業(yè)源頭上尋求突破,全面提高良種自繁能力,實現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)“芯片”自給,徹底扭轉(zhuǎn)商品羔羊依賴縣外市場的不利局面,有效化解風(fēng)險。同時加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè),提高飼草保障能力,夯實肉羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。持續(xù)引導(dǎo)各類養(yǎng)殖主體轉(zhuǎn)變觀念,普及精細化飼喂等養(yǎng)殖新技術(shù),注重引進龍頭企業(yè),著力發(fā)展羊肉加工產(chǎn)業(yè),全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)化水平。培育產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,打造品牌,增強市場競爭力,逐步構(gòu)建標準化、規(guī)?；?、品牌化、數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)束語

古浪肉羊產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展,但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升過程中突顯出來的問題和薄弱環(huán)節(jié),無疑會影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,需要當(dāng)?shù)卣蛷臉I(yè)者高度重視并實施有針對性的舉措,努力走高質(zhì)量發(fā)展之路,推進肉羊產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。