■ 中共重慶市江津區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 劉晟

落戶于江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城的玖龍紙業(yè)（重慶）有限公司是全球產(chǎn)能排名領(lǐng)先的造紙集團(tuán)玖龍紙業(yè)公司在中國(guó)最大的生產(chǎn)基地，原材料來(lái)自全球各地，在泰國(guó)匯集并加工處理為紙漿。過(guò)去，玖龍紙業(yè)主要采取江海聯(lián)運(yùn)方式，將紙漿從泰國(guó)海運(yùn)至上海，轉(zhuǎn)長(zhǎng)江水運(yùn)至珞璜生產(chǎn)基地。西部陸海新通道江津班列開(kāi)通后，玖龍紙業(yè)從泰國(guó)進(jìn)口的紙漿先到廣西欽州港，再通過(guò)鐵路運(yùn)輸至珞璜生產(chǎn)基地。后者的時(shí)效可節(jié)約近一半，通過(guò)轉(zhuǎn)關(guān)方式運(yùn)輸至珞璜小南埡鐵路物流中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所清關(guān)，通關(guān)便利性還能進(jìn)一步提升。

江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城是重慶陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)的主要承載地之一，臨長(zhǎng)江之濱、三峽庫(kù)區(qū)之尾，毗鄰巴南區(qū)，與大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)僅一江之隔，擁有國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)“重慶江津綜合保稅區(qū)”、全市五大區(qū)域性重點(diǎn)港口之一的“珞璜港”、全國(guó)性鐵路物流中心“小南埡鐵路物流中心”和省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)“江津珞璜工業(yè)園”，正發(fā)揮“水公鐵多式聯(lián)運(yùn)+工業(yè)園+綜合保稅區(qū)”的復(fù)合資源優(yōu)勢(shì)，一體打造大通道、大樞紐、大平臺(tái)，培育江鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境直達(dá)等班列品牌，推動(dòng)西部陸海新通道與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道高效銜接，形成南北貫通、陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的開(kāi)放通道格局。

構(gòu)建“全球采產(chǎn)銷(xiāo)”新發(fā)展格局

基礎(chǔ)設(shè)施方面，小南埡鐵路物流中心是西南地區(qū)最大的水公鐵多式聯(lián)運(yùn)鐵路綜合物流樞紐。通道方面，小南埡鐵路物流中心位于渝黔鐵路干線，通過(guò)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，與成渝鐵路、襄渝鐵路、蘭渝鐵路、遂渝鐵路、渝懷鐵路等相連，擁有四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)。區(qū)位方面，小南埡鐵路物流中心位于渝西片區(qū)核心區(qū)和渝川黔交界處，輻射成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、貴州、云南等地區(qū)，通過(guò)西部陸海新通道經(jīng)廣西、云南等沿邊口岸輻射東南亞、中亞、歐洲等地區(qū)。

江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城先后開(kāi)通西部陸海新通道江津班列、中歐班列、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈貨運(yùn)班列、水上穿梭巴士、珞璜港-上海港集裝箱班輪等國(guó)際國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)線路。其中，西部陸海新通道江津班列形成四條主要到發(fā)線路，包括經(jīng)廣西欽州港出海的國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列、經(jīng)云南磨憨口岸至老撾萬(wàn)象的中老跨境班列、經(jīng)廣西憑祥口岸至越南的中越跨境班列、經(jīng)云南瑞麗口岸至緬甸的中緬鐵公跨境聯(lián)運(yùn)班列。2022 年，小南埡鐵路物流中心和珞璜港總吞吐量突破1300 萬(wàn)噸。2023 年1 月-8月，西部陸海新通道江津班列累計(jì)開(kāi)行670 列，同比增長(zhǎng)129.45%；共運(yùn)輸33568 標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)129.48%；累計(jì)運(yùn)輸貨值15.43 億元，同比增長(zhǎng)108.48%。

值得關(guān)注的是，從區(qū)位條件、航道質(zhì)量、多式聯(lián)運(yùn)等指標(biāo)看，珞璜港有望成為長(zhǎng)江黃金水道和西部陸海新通道連接的最佳節(jié)點(diǎn)。珞璜港是長(zhǎng)江流域“四川宜賓-湖北宜昌”段通行能力、吞吐規(guī)模較大的多式聯(lián)運(yùn)樞紐港。同時(shí)，珞璜港也是距離西部陸海新通道主通道（中線）最近的港口，是渝西、川南、黔北借江出海的重要港口，現(xiàn)已建成直立式泊位4 個(gè)、下河泊位1 個(gè)，港口年通過(guò)能力達(dá)1090 萬(wàn)噸、集裝箱年通過(guò)能力達(dá)20 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。另外，珞璜港通過(guò)6 公里鐵路專線，穿越中梁山，連接小南埡鐵路物流中心，實(shí)現(xiàn)水鐵無(wú)縫銜接，是集裝箱和各類(lèi)大宗貨物便捷經(jīng)濟(jì)的“水公鐵”集疏運(yùn)港口。

江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城供應(yīng)鏈服務(wù)體系也在日趨完善。例如，重慶江津綜合保稅區(qū)老撾倉(cāng)儲(chǔ)集拼中心掛牌運(yùn)營(yíng)，為東盟國(guó)際班列提供供應(yīng)鏈服務(wù)支撐；西部陸海新通道江津綜保區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目入選首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市（群）項(xiàng)目庫(kù)，為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐；隨著小南埡海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建成投用，珞璜港進(jìn)境糧食中轉(zhuǎn)碼頭獲批，珞璜港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所啟動(dòng)建設(shè)，重慶水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放珞璜港加速推進(jìn)等一系列對(duì)外開(kāi)放設(shè)施布局已然成型。

培育高質(zhì)量?jī)?nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

重慶江津綜合保稅區(qū)是重慶市繼兩路果園港綜合保稅區(qū)、西永綜合保稅區(qū)之后的第三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，于2017 年1 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2018 年7 月正式封關(guān)運(yùn)行。批準(zhǔn)四至范圍2.21平方公里，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)；網(wǎng)外配套發(fā)展智能裝備、高端消費(fèi)品、新型材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視角看，重慶江津綜合保稅區(qū)與中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、重慶永川綜合保稅區(qū)共同構(gòu)筑瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放“金三角”，承擔(dān)了以開(kāi)放促發(fā)展、促示范的重任。

從發(fā)展視角看，重慶江津綜合保稅區(qū)的對(duì)標(biāo)對(duì)象主要是西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)，前者地處重慶沙坪壩區(qū)，后者地處重慶兩江新區(qū)。西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，比如，西永綜合保稅區(qū)先是做大電子信息產(chǎn)業(yè)，吸引惠普、富士康等世界500 強(qiáng)及其配套企業(yè)入駐，而后再圍網(wǎng)組建，即招商落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前，設(shè)立綜合保稅區(qū)、放大政策紅利效應(yīng)在后。

重慶江津綜合保稅區(qū)要奮力追趕標(biāo)桿綜合保稅區(qū)的關(guān)鍵仍然在于“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，即用好、用足綜合保稅區(qū)政策紅利，以江津綜合保稅區(qū)為平臺(tái)，在更大的空間范圍謀劃和促進(jìn)江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城產(chǎn)城融合發(fā)展，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載能力，形成產(chǎn)業(yè)勢(shì)能疊加效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。尤其是要深度挖掘“一帶一路”建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略連接點(diǎn)和支點(diǎn)的獨(dú)有價(jià)值，加快完善“水公鐵”立體交通網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)培育通道優(yōu)勢(shì)，以機(jī)制創(chuàng)新補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，向西通過(guò)中歐班列國(guó)際大通道連接中亞及歐洲的貿(mào)易機(jī)會(huì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，向東深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要素配置與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工，向南發(fā)展面向東盟基于RCEP 的外向型產(chǎn)業(yè)。

圍繞上述戰(zhàn)略路徑，江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成若干具備識(shí)別度的成果：依托西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道，發(fā)展木材、紙漿、塑料顆粒、糧食、有色金屬等大宗商品的進(jìn)口、分撥、加工貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展面向東南亞、中亞、歐洲、美洲等地區(qū)的水果、糧食、肉類(lèi)等農(nóng)副產(chǎn)品物流、貿(mào)易及加工全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；建成中國(guó)西部（重慶）東盟商品、農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心和中國(guó)西部重要的大宗商品交易中心；圍繞保稅功能，大力發(fā)展跨境電商、保稅展示展銷(xiāo)等服務(wù)貿(mào)易。2022 年，重慶江津綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易額約148 億元，比2021 年凈增22.5 億元，同比增長(zhǎng)17.93%，成為重慶市唯一實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額兩位數(shù)增長(zhǎng)的開(kāi)放平臺(tái)，其中，保稅加工貿(mào)易額65.1億元，占比43.97%，保稅物流貿(mào)易額82.95 億元，占比56.03%。

爭(zhēng)做重慶開(kāi)放發(fā)展“排頭兵”

黨的二十大報(bào)告提出，要加快建設(shè)西部陸海新通道。西部陸海新通道以重慶市為運(yùn)營(yíng)組織中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地，比經(jīng)東部地區(qū)出海所需時(shí)間大幅縮短，成本大幅降低。目前，重慶市在西部陸海新通道建設(shè)上，形成以中心城區(qū)（含江津）為主樞紐，以萬(wàn)州、涪陵為輔樞紐，以黔江、長(zhǎng)壽、合川、綦江、永川等為重要節(jié)點(diǎn)的“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”樞紐體系，正加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐、西部地區(qū)改革開(kāi)放的重要支撐、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要門(mén)戶、面向東盟市場(chǎng)的要素資源集散中心。

珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城作為江津?qū)ν忾_(kāi)放的火車(chē)頭、重慶南向開(kāi)放的橋頭堡，依托東西南北四向大通道，高起點(diǎn)建設(shè)西部陸海新通道重慶主樞紐，高品質(zhì)打造國(guó)際性綜合交通樞紐，高質(zhì)量提升通道物流運(yùn)行效能，提高參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟(jì)效率和市場(chǎng)活力，形成“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)，書(shū)寫(xiě)了區(qū)域合作與對(duì)外開(kāi)放的“珞璜答卷”。

今天，江津?qū)ν忾_(kāi)放看珞璜，征程萬(wàn)里風(fēng)正揚(yáng)。未來(lái)，重慶乃至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開(kāi)放同樣看珞璜！