■ 中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員 李大偉

“一帶一路”倡議實施10 年來，我國和共建“一帶一路”國家貿(mào)易暢通取得重大成績，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大、層次持續(xù)提高、自由化便利化水平不斷提升，各類平臺機制日益健全，有力地支撐了我國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著共建“一帶一路”國家在全球經(jīng)濟中地位的持續(xù)提升，建議持續(xù)擴大和共建“一帶一路”重點國家的貿(mào)易規(guī)模，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢積極創(chuàng)新貿(mào)易合作新模式新業(yè)態(tài)，并加快和海合會、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、巴西、阿根廷、南非等經(jīng)濟體的高標準FTA 建設，為貿(mào)易強國建設注入強勁動力。

共建“一帶一路”十年貿(mào)易暢通取得巨大成績

一是貿(mào)易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。2013 年至2022年，我國與共建“一帶一路”國家進出口總值從6.46 萬億元增至13.8 萬億元，年均增長7.9%，占同期我國外貿(mào)進出口總值比重從25%升至32.8%。其中，我國和東盟、中亞等經(jīng)濟體之間的貿(mào)易增長尤為迅速。在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等因素的帶動下，2022 年我國與東盟進出口6.52 萬億元，增長15%，其中出口3.79 萬億元，增長21.7%，進口2.73 萬億元，增長6.8%。東盟占我國外貿(mào)比重較2021 年上升1 個百分點，達到15.5%，連續(xù)兩年保持我國第一大貿(mào)易伙伴地位。我國和中亞國家之間的貿(mào)易合作也在加速發(fā)展之中，2022 年我國對哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的貿(mào)易額分別同比增長27.8%、113.9%、44.5%、57.6%和25.5%，均顯著高于平均水平。今年以來，雖然受全球外需不振等因素影響，我國對外貿(mào)易規(guī)模增速有所放緩，但1 月-8 月我國對東盟、中亞五國等共建“一帶一路”重點國家對外貿(mào)易增速仍然明顯高于平均水平，其中對中亞五國貿(mào)易額同比高速增長34.1%。

二是貿(mào)易合作層次持續(xù)提高。在和大多數(shù)共建“一帶一路”國家合作的早期，我國和這些國家之間的貿(mào)易主要以能源、礦石等初級產(chǎn)品貿(mào)易為主。這種貿(mào)易方式至今仍然是我國和共建“一帶一路”國家之間的重要方式之一，2022 年我國從共建“一帶一路”國家進口能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品總值分別為2.46 萬億元和3704.1 億元。但隨著我國和共建“一帶一路”國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國和共建“一帶一路”國家均在不斷深度融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在雙方貿(mào)易中的比重不斷提升，正在形成“我國向共建國家出口中間產(chǎn)品——共建國家向全球出口制成品”的新型分工合作關系。2022 年，我國對共建國家出口中間產(chǎn)品4.44 萬億元，增長23.9%，占同期我國對共建國家出口總值56.3%。其中紡織品、電子元件、基本有機化學品和汽車零配件出口分別增長14.5%、21.1%、31.3%和24.6%。在這種合作關系下，我國為共建“一帶一路”合作方提供了大量的優(yōu)質(zhì)零部件和中間品，共建“一帶一路”國家則充分發(fā)揮自身在勞動力、土地以及部分原材料的成本優(yōu)勢，將這些零部件和中間品轉(zhuǎn)化成為滿足全球最終需求的最終產(chǎn)品，有效促進了自身的發(fā)展。這種互利共贏的合作關系對于我國、共建“一帶一路”國家乃至全球經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展都是非常有意義的。

三是貿(mào)易自由化便利化水平不斷提升?！耙粠б宦贰背h實施以來，我國十分重視和共建國家共同提升貿(mào)易自由化便利化水平。一方面，我國積極提升自身的貿(mào)易自由化便利化水平。在貿(mào)易自由化領域，我國將關稅總水平由2010 年的9.8%降至2023 年7 月份的7.3%。在貿(mào)易便利化領域，我國積極深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，上線18 大類基本服務功能，提供服務事項700 余項，持續(xù)提高口岸通關效率，縮短口岸通關時間。據(jù)海關統(tǒng)計，2022 年12 月，全國進口、出口整體通關時間分別為32.02 小時和1.03 小時，相較2017 年分別縮短了67.1%和91.6%。另一方面，我國積極推動和廣大共建“一帶一路”國家的貿(mào)易自由化便利化合作。近年來，我國先后和馬爾代夫、厄瓜多爾、柬埔寨等多個共建“一帶一路”國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，特別是積極推動全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）于2022 年1 月1 日正式生效，為我國和東盟等共建“一帶一路”重點國家貿(mào)易合作降低了關稅等諸多壁壘。我國還通過亞歐會議（ASEM）、大圖們倡議（GTI）、大湄公河次區(qū)域合作（GMS）、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作機制（CAREC）等機制合作推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，與新加坡等國家建立了“單一窗口”合作機制，與一批共建國家簽署海關檢驗檢疫合作文件，推動更多農(nóng)產(chǎn)品食品檢疫準入或?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易。上述一系列措施，有效地降低了我國和共建國家之間的貿(mào)易成本，為共同構(gòu)建互利共贏的貿(mào)易網(wǎng)絡創(chuàng)造了良好的條件。

四是貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。首先，我國充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟等新興領域的優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電子商務等貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)平臺為各國企業(yè)開展貿(mào)易合作創(chuàng)造便利。目前，我國的“絲路電商”朋友圈不斷擴大，建立雙邊電子商務合作機制的伙伴國已增加到29 個。其次，我國積極發(fā)展亞歐大陸海鐵、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運，并創(chuàng)新“安智貿(mào)”“關鐵通”和鐵路運單“一單制”等跨境鐵路運輸模式，形成了以“中歐班列”為代表的新型運輸體系，大幅度降低了我國和亞歐大陸各國的運輸成本。最后，我國充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國—東盟博覽會等重點展會作用，打造國際采購、投資促進、人文交流、開放合作、全球共享的國際公共平臺，有效解決我國和共建國家企業(yè)之間的信息不對稱問題，有效地促進了我國和廣大共建“一帶一路”國家互相拓展市場。

進一步深化貿(mào)易暢通對建設貿(mào)易強國意義重大

第一，深化貿(mào)易暢通是拓展我國外貿(mào)發(fā)展空間的必然要求。相對穩(wěn)定的全球市場份額是建設貿(mào)易強國的必然要求。共建“一帶一路”倡議實施的10 年來，發(fā)展中經(jīng)濟體一直是拉動全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長的重要力量。據(jù)IMF 統(tǒng)計，2013 年-2022 年，發(fā)展中經(jīng)濟體年均實際GDP 增速高達4.06%，明顯高于發(fā)達經(jīng)濟體的1.79%；對全球經(jīng)濟增長的貢獻達到了53.5%，也明顯高于發(fā)達經(jīng)濟體的46.5%；進口量、出口量年均增速分別為3.57%和3.76%，也顯著高于發(fā)達經(jīng)濟體的3.13%和2.58%。絕大多數(shù)共建“一帶一路”國家均屬于發(fā)展中經(jīng)濟體，正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展階段，對各類生產(chǎn)設備、工業(yè)中間品以及各種新型消費品的需求量將持續(xù)高速增長，為全球提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力也將顯著增強。我國的生產(chǎn)能力和市場潛力均位居全球前列，共建“一帶一路”國家經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長將為我國擴大和這些國家的貿(mào)易往來創(chuàng)造巨大的市場空間，從而為建設貿(mào)易強國提供重要支撐。

第二，深化貿(mào)易暢通是提升我國對外貿(mào)易綜合競爭力的必然要求。建設貿(mào)易強國，必須保持強大的對外貿(mào)易綜合競爭力，持續(xù)提升貿(mào)易附加值，充分發(fā)揮對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用。一方面，我國出口產(chǎn)品必須使用進口的原材料和部分零部件、中間品，因此進口產(chǎn)品質(zhì)量同樣是提升我國出口競爭力的關鍵。共建“一帶一路”國家中既有相當一部分戰(zhàn)略性新興資源稟賦優(yōu)越的國家，也有相當多中間品和先進零部件生產(chǎn)能力較強的國家。我國和這些國家深化貿(mào)易合作特別是擴大進口，將為我國制造業(yè)發(fā)展提供大量的關鍵原材料、優(yōu)質(zhì)中間品以及關鍵零部件，有力地支撐我國對外貿(mào)易綜合競爭力的提升。另一方面，隨著共建“一帶一路”國家在全球經(jīng)濟中地位的持續(xù)上升，各國大型跨國公司均將其作為拓展市場的主要方向。因此，我國企業(yè)在開拓共建“一帶一路”國家市場時，必然要和當?shù)仄髽I(yè)以及歐美大型跨國公司開展各種形式的競爭和合作。只有在這種競爭和合作中贏得主動、贏得信譽，才能有效地提升中國品牌、中國產(chǎn)品的世界影響力，大幅提升我國對外貿(mào)易的附加值。

第三，深化貿(mào)易暢通是進一步提升我國在全球貿(mào)易規(guī)則中話語權的必然要求。公平公正透明合理的國際貿(mào)易規(guī)則對于全球貿(mào)易活動的正常開展意義重大，為我國建設貿(mào)易強國創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，必須要持續(xù)提升在全球或區(qū)域貿(mào)易治理中的影響力和話語權。當前，廣大發(fā)展中國家對全球貿(mào)易治理的參與程度日益提升，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、貿(mào)易與環(huán)境等諸多重要議題均提出了諸多重要議案。我國作為世界第一大貨物貿(mào)易國，迫切要求在跨境電子商務、數(shù)據(jù)跨境流動、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與勞工等全球貿(mào)易規(guī)則的焦點領域提升話語權和影響力。這些議題同樣也是共建“一帶一路”國家所關心的焦點，這就要求我國必須和共建“一帶一路”國家深化合作，共同提出符合大多數(shù)發(fā)展中國家利益的規(guī)則體系，并推動其上升為國際通行規(guī)則。與此同時，我國正在積極推動中歐班列等新型跨境運輸和貿(mào)易方式的創(chuàng)新，也需要和相關共建“一帶一路”國家就這類新型貿(mào)易制定新型的規(guī)則和標準，為完善全球貿(mào)易規(guī)則體系作出更大貢獻。

第四，深化貿(mào)易暢通是維護我國貿(mào)易安全的必然要求。當前，逆全球化思潮有所抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，我國對外貿(mào)易面臨的外部環(huán)境日趨復雜，迫切要求高水平維護貿(mào)易安全、防控貿(mào)易風險，為貿(mào)易強國建設提供安全保障。一方面，當前美國等我國重要貿(mào)易伙伴對華貿(mào)易政策不確定性顯著上升，深化和共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作，有利于促進我國對外貿(mào)易市場多元化進程，優(yōu)化對外貿(mào)易的區(qū)域布局，有效防范因個別重要貿(mào)易伙伴重大政策變化等因素所產(chǎn)生的貿(mào)易風險。另一方面，我國和共建“一帶一路”國家要素稟賦高度互補，深化貿(mào)易暢通，有助于雙方積極發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共同構(gòu)筑韌性和安全性較強的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，有效防范類似新冠肺炎疫情等外部風險對對外貿(mào)易的沖擊。

進一步深化貿(mào)易暢通建設貿(mào)易強國的具體建議

一是繼續(xù)鼓勵我國企業(yè)拓展共建“一帶一路”國家市場。充分運用貿(mào)易信貸、出口信用保險等政策工具，鼓勵我國企業(yè)發(fā)揮自身產(chǎn)品優(yōu)勢，為東盟、中亞、西亞、俄羅斯、中東歐、非洲、拉美等共建“一帶一路”國家提供物美價廉的生產(chǎn)設備、中間件和消費品。持續(xù)優(yōu)化出口退稅程序，進一步簡化退稅政策和流程，提升出口退稅效率。積極鼓勵我國企業(yè)前往共建“一帶一路”重點合作國家開展產(chǎn)品推廣活動，提升我國企業(yè)產(chǎn)品在相關合作方的知名度和影響力。加大和共建“一帶一路”重點國家在經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認方面的合作，便利我國優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)出口。

二是鼓勵擴大從共建“一帶一路”國家進口。充分運用中國進口商品博覽會等全球性重大展會平臺，向國內(nèi)市場宣介共建“一帶一路”國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。進一步加強和共建“一帶一路”重點國家檢驗檢疫監(jiān)管互認合作，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色消費品等進口。探索在和非洲、拉美等經(jīng)濟體開展貿(mào)易合作時實施企業(yè)“白名單”制度，為相關國家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在通關便利化、信用證融資等方面提供更多便利。探索為我國企業(yè)在共建“一帶一路”國家投資企業(yè)所生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品等回運提供更多便利，提升互利共贏合作水平。

三是重點面向共建“一帶一路”國家發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。進一步深化“絲路電商”合作，鼓勵相關企業(yè)打造面向重點國家的專業(yè)性跨境電商平臺，加大在共建“一帶一路”重點國家海外倉建設力度，有效促進跨境電子商務合作。聯(lián)合共建國家共同推進跨境運輸“一單制”規(guī)則建設，提升中歐班列運行效率。重點面向周邊共建“一帶一路”國家發(fā)展邊民互市等特色貿(mào)易模式，持續(xù)提升沿邊地區(qū)口岸通關能力，促進沿邊地區(qū)貿(mào)易合作模式創(chuàng)新。積極和重點共建國家探索“園區(qū)對園區(qū)”等新型供應鏈合作模式，打造安全穩(wěn)定的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

四是重點面向共建“一帶一路”國家擴大高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。積極推進和海合會、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等經(jīng)濟體的FTA 談判，重點推動精細化工產(chǎn)品、新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等產(chǎn)品降低關稅，并積極提升雙邊貿(mào)易便利化水平，將RCEP 中的原產(chǎn)地累積規(guī)則在相關FTA 進行推廣。積極推動RCEP、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等FTA 逐步升級，進一步降低汽車、動力電池等產(chǎn)品的進口關稅稅率，盡快實現(xiàn)制成品基本零關稅。積極推動和孟加拉國、哥倫比亞、蒙古國、尼泊爾、巴西、阿根廷、南非等經(jīng)濟體的FTA 談判，全面提升共建“一帶一路”國家之間的貿(mào)易自由化便利化水平。