■ 清華大學“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長 史志欽

10 年來，共建“一帶一路”始終堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，取得了實打實、沉甸甸的重大歷史性成就。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國”。2023 年是“一帶一路”倡議提出10 周年。10 年來，貿易暢通作為“一帶一路”倡議的重要內容，取得了實打實、沉甸甸的成就，無論是貿易規(guī)模還是貿易結構，都發(fā)生了顯著變化，逐漸向貿易強國邁進。未來，在建設貿易強國的過程中要充分總結經(jīng)驗，把握“一帶一路”貿易暢通的新機遇，以高質量的“一帶一路”貿易為我國貿易強國提供助力。

十年來“一帶一路”貿易暢通成績斐然

貿易暢通作為“一帶一路”建設的重要內容，旨在解決貿易便利化問題，消除貿易壁壘，構建區(qū)域內和各國良好的營商環(huán)境，同共建國家和地區(qū)共商建設自由貿易區(qū)，打造更加均衡、平等和可持續(xù)的全球貿易體系，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

首先，共建“一帶一路”國家貿易總量高速增長，占比穩(wěn)步提升。10年來，我國與共建“一帶一路”國家進出口規(guī)模年均復合增速達8.6%。中國對共建“一帶一路”國家的進出口規(guī)模占全國總額的比重從2013 年的25%提升至2022 年的32.9%。2023年前7 個月，中國對共建“一帶一路”國家合計進出口8.06 萬億元，同比增長7.4%，比中國對所有國家貨物貿易總額的增速高出7 個百分點。具體來看，中國對共建“一帶一路”國家出口4.76 萬億元，同比增長12.6%，進口3.3 萬億元，同比增長0.5%，比同期整體出口和進口的增速快11.1 和1.6 個百分點。尤其值得指出的是，中國為致力于貿易的平衡發(fā)展，創(chuàng)造性地創(chuàng)立了“進口博覽會”，這是世界上少有的以“進口”為主題的博覽會，體現(xiàn)了大國責任與大國擔當。

第二，“一帶一路”為全球經(jīng)貿增長提供強大助力。多年來，美國和歐盟均保持為我國的第一大和第二大貿易伙伴，2021 年出口金額占比分別為17.15%和15.42%。但近年來，美國、日本等西方國家加強了對國際貿易規(guī)則的干預，部分政商界人物甚至提出去全球化和脫鉤斷鏈的主張，這種貿易保護主義和對經(jīng)貿規(guī)則的破壞嚴重影響了國際貿易的發(fā)展，增加了國際貿易的成本，使得全球供應鏈的脆弱性明顯增加，我國對歐美市場出口出現(xiàn)明顯下滑。2023 年上半年我國對歐盟出口金額同比增速為-6.6%，對美國出口增速為-17%。在此情況下，我國對共建“一帶一路”國家出口逆勢增長，“一帶一路”倡議對中國出口的拉動作用或能彌補對歐美出口下滑份額。

第三，拓展全球經(jīng)貿合作新路徑。隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，中國與共建“一帶一路”國家通過協(xié)同合作增強發(fā)展能力，不斷提升貿易與投資自由化便利化水平。首先，提供貿易暢通的公共產品。根據(jù)國務院發(fā)布的《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書數(shù)據(jù)顯示，截至2023 年8 月，80 多個國家和國際組織參與中國發(fā)起《“一帶一路”貿易暢通合作倡議》。其次，中國積極推動自身與各國的自貿協(xié)定與區(qū)域自貿協(xié)定落地，現(xiàn)階段中國與28 個國家和地區(qū)簽署21 個自貿協(xié)定。2022 年1 月，中國參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》正式生效，這是世界上人口規(guī)模和經(jīng)貿規(guī)模最大的自貿區(qū)。再次，共建國家努力營造密切彼此間經(jīng)貿關系的良好制度環(huán)境，為塑造貿易增長動能和增強投資效能創(chuàng)造了良好條件。以RCEP 為例，15 個成員間最終達到零關稅的商品數(shù)量占比超過90%，各方就推動降低非關稅壁壘的機制性共識為減少貿易成本創(chuàng)造了良好的條件。

第四，帶動東道國的貿易投資增長和就業(yè)。在“一帶一路”倡議推進過程中，中國投資或合作投資的一大批基礎設施項目落地，為共建國家發(fā)展注入強勁動力，有效提高了共建國家人民的生活水平。截至2022 年底，中國企業(yè)在共建國家建設的境外經(jīng)貿合作區(qū)累計投資達571.3 億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了超過40 萬個就業(yè)崗位。共建“一帶一路”發(fā)揮了中國與共建國家的經(jīng)濟互補效應，擴大全球經(jīng)貿規(guī)模、促進全球經(jīng)貿合作。據(jù)世界銀行測算，“一帶一路”框架下有關項目全部實施，到2030年有望使超過700 萬人擺脫極端貧困、超過3000萬人擺脫中度貧困。

第五，以人民幣國際化，助推穩(wěn)定包容的國際貨幣體系建設。國際貨幣體系是影響國際貿易的重要因素。貿易合作、對外投資和金融平臺是“一帶一路”促進人民幣國際化的三條路徑?！耙粠б宦贰睂Q易的促進作用為推動人民幣作為交易貨幣和跨境結算提供良好渠道，2017 年-2021 年，中國與共建“一帶一路”國家辦理的人民幣跨境收付金額從1.36 萬億元增長至5.42 萬億元，年均復合增速達41.29%，占同期人民幣跨境收付總額的比例從14.7%上升至19.6%。

拓展“一帶一路”貿易暢通的新渠道

百年未有之變局加速推進，求和平、求發(fā)展，以互聯(lián)互通與合作共贏的合作模式不斷深入人心，未來加強“一帶一路”合作勢必會創(chuàng)造更多的貿易機會。

首先，“一帶一路”助推中國區(qū)域經(jīng)濟板塊調整與轉型。通過“一帶一路”的10 年合作，中國的內陸省份與沿邊沿疆地區(qū)逐漸從開放的末梢走向開放的前沿，戰(zhàn)略優(yōu)勢與地位逐漸顯現(xiàn)。中歐班列、陸海新通道、中歐陸?？炀€不僅在改變著中國的經(jīng)濟區(qū)塊，而且在助推內陸與沿邊沿疆地區(qū)直接參與國際經(jīng)濟貿易循環(huán)，釋放貿易潛能。截至2023 年9 月，中歐班列累計開行7.7 萬列，運輸近700 萬標箱，貨物品類達5 萬多種，涉及汽車整車、機械設備、電子產品等53 大門類，合計貨值超3000 億美元。中歐班列覆蓋國內112 個城市，途經(jīng)11 個亞洲國家和地區(qū)的100 多座城市，通達歐洲25 個國家和地區(qū)的200 多座城市。中歐陸?？炀€正成為繼傳統(tǒng)海運航線、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿易通道，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列覆蓋中國中西部18 個?。▍^(qū)、市），貨物流向通達100 多個國家的300 多個港口，充分帶動內陸沿線省份貿易發(fā)展。如新疆雖然是內陸地區(qū)，但作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，2023 年上半年進出口總值達1496.2 億元，同比增長65.2%，已經(jīng)成為了內陸開放和沿邊開放的新高地。

其次，“一帶一路”合作有望推動東盟成為新的貿易增長點。根據(jù)IMF 數(shù)據(jù)，2022 年東盟經(jīng)濟增速首次超過全球增速，且超過中國經(jīng)濟增速，達到5.47%，同期全球和中國經(jīng)濟增速分別為3.42%和3%。目前，東盟的發(fā)展正在享受人口紅利、產業(yè)轉移、前期基建投入所帶來的經(jīng)濟發(fā)展。10 年間，我國與東盟貿易互聯(lián)互通水平不斷加深，東盟已經(jīng)成為中國最重要的貿易伙伴之一。2022 年我國與東盟進出口總額達9753 億美元，同比增長11.2%，2013 年-2022 年年均復合增速達9.15%，出口金額實現(xiàn)5672 億美元，同比增長17.7%，年均復合增速達9.82%。我國企業(yè)向東盟轉移勞動密集型或資源密集型制造業(yè)，同時幫助東盟國家完成基礎工業(yè)建設，但由于東盟產業(yè)鏈供應鏈尚不完備，在東盟承接海外轉移訂單時，亦對中國中間產品的出口形成間接需求。

第三，數(shù)字化助推“一帶一路”貿易聯(lián)通向縱深發(fā)展。近年來，全球數(shù)字經(jīng)濟和電子商務發(fā)展迅猛。隨著數(shù)字技術的不斷突破和應用，共建“一帶一路”國家紛紛出臺了推動數(shù)字經(jīng)濟轉型的新舉措，跨境電子商務已成為共建國家拓展經(jīng)貿合作的主要增長點。截至2023 年6 月，中國已同29 個國家簽署了電子商務合作文件，建立了雙邊電子商務合作機制。同時，以世界海關組織《跨境電商標準框架》為基礎，在共建“一帶一路”國家和地區(qū)進一步拓展電子世界貿易平臺建設。通過推動高質量數(shù)字絲綢之路建設，打造更加高效的經(jīng)貿合作新模式，也有望推動全球經(jīng)貿模式在共建“一帶一路”國家乃至全球發(fā)生深刻變化。

第四，綠色絲綢之路前景光明。隨著新能源、節(jié)能環(huán)保、新型基礎設施建設等領域的拓展，與其相關領域的貿易和投資合作空間巨大，低碳貿易和綠色投資日益成為共建國家挖掘經(jīng)貿合作潛力和質量升級的重要路徑。共建國家倡導綠色投資原則，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，成立綠色投資基金。2021 年，中國與31 個合作伙伴發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議，承諾不再新建境外煤電項目，并率先宣布出資15 億元設立昆明生物多樣性基金。

打造“一帶一路”貿易暢通新體系

經(jīng)過10 年發(fā)展，“一帶一路”貿易互通實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為我國貿易伙伴體系重要的組成部分。隨著未來“一帶一路”進一步深化，在前期“做大蛋糕”的基礎上，更要優(yōu)化結構。由于共建“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，區(qū)域環(huán)境和文化也不盡相同，因此需要更多體制機制創(chuàng)新和定向政策支持，更好釋放我國對共建國家貿易潛力，更好地實現(xiàn)貿易互通和合作共贏。在機制設計上要進一步發(fā)揮合作平臺以及人民幣國際化潛力，為“一帶一路”貿易互通縱深發(fā)展提供保障。

第一，進一步提高貿易便利化水平。貿易便利化提升是促進世界貿易發(fā)展的主要路徑。共建“一帶一路”國家貿易便利化水平差異較大，既受基礎設施聯(lián)通不足的制約，又受文化與國情的影響。未來，必須繼續(xù)加大提升沿線各國基礎設施互聯(lián)互通的水平，通過產能援助和基礎設施投資等方式帶動共建國家的基礎設施建設。同時，與沿線各國加強交流溝通，共同探討貿易便利化的思路與方案，推動電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化海關環(huán)境，健全跨境貿易制度規(guī)則。

第二，打造全球經(jīng)貿治理新體系。共建國家在貿易基礎設施、物流、商貿交易機制等方面存在明顯差異，加快經(jīng)貿規(guī)則對接，是未來高質量共建“一帶一路”在經(jīng)貿領域的重要保障。目前，數(shù)字、低碳等新興領域的全球經(jīng)貿治理規(guī)則正處于探索和初創(chuàng)階段，這些新興領域是未來經(jīng)貿合作的發(fā)展方向，相關規(guī)則的建立將引發(fā)全球經(jīng)貿治理體系發(fā)生重大變化。我們必須以積極的態(tài)度參與，確保未來的貿易規(guī)則能體現(xiàn)開放、公平、公正、非歧視性，推動全球經(jīng)貿治理體系朝著更加公正合理的方向演進。

第三，推動人民幣國際化，以人民幣匯率的穩(wěn)定確保貿易的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著中國對共建“一帶一路”國家的貿易聯(lián)通和基礎設施投資不斷深化，產生了大量以人民幣計價的境外資產，以及沿線項目巨大的潛在再融資需求，進一步擴大了人民幣的適用范圍，也促進離岸人民幣債券市場的發(fā)展。隨著2022 年以來由于主要國家央行持續(xù)加息，共建“一帶一路”新興市場國家匯率面臨較大壓力，在加息遏制貶值與實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展之間的內外均衡更加困難。在此情況下，繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，凸顯人民幣對美元的比較優(yōu)勢，保持人民幣幣值相對穩(wěn)定，加強通過與中國進行貿易獲取人民幣的積極性，進一步拓寬人民幣在貿易結算、儲備資產和計價貨幣等方面的使用，助推“一帶一路”貿易暢通。