張惠林 矯承君

李政／攝

備戰(zhàn)打仗是軍隊(duì)的根本職能，也是軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心所在。對(duì)軍隊(duì)院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來講，就是要緊緊圍繞聚焦服務(wù)為戰(zhàn)育人抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。但從工作實(shí)踐看，軍隊(duì)院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中不同程度存在要素覆蓋不全、跟蹤嵌入不深、方法手段不活、尺度把握不準(zhǔn)等問題，需要引起重視、改進(jìn)完善，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量效益。

一、站上政治高位，把正工作方向

軍隊(duì)院校教育是我軍培養(yǎng)人才的主渠道。聚焦為戰(zhàn)育人監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，首要的是圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保習(xí)主席和中央軍委重要決策指示一貫到底，這就要求工作中必須立足政治全局、突出政治引領(lǐng)、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)政治要求。

一是著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告明確提出，如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是未來幾年我軍建設(shè)的中心任務(wù)，各單位有各單位的任務(wù)，各級(jí)有各級(jí)的職責(zé)。要督導(dǎo)各級(jí)立起思想引領(lǐng)，深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的學(xué)習(xí)理解，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的強(qiáng)大力量。突出規(guī)劃牽引，尤其是落實(shí)“十四五”規(guī)劃時(shí)搞好統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力。狠抓末端落實(shí)，盯住不放心的工作、不托底的事項(xiàng)、不到邊的環(huán)節(jié)，務(wù)實(shí)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不折不扣把擔(dān)負(fù)的任務(wù)抓到位落到位。二是適應(yīng)戰(zhàn)建備一體推進(jìn)要求。習(xí)主席關(guān)于戰(zhàn)建備一體推進(jìn)的重要論述，為國防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向、明晰了思路、提供了遵循。具體到軍隊(duì)院校實(shí)踐，就是督導(dǎo)各級(jí)要承接如期形成戰(zhàn)略能力，落實(shí)新時(shí)代軍事教育方針，按照部隊(duì)?wèi)?zhàn)建備一體推進(jìn)要求加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。要立足院校職能作用和發(fā)展目標(biāo)，抓住教學(xué)評(píng)價(jià)、參加演習(xí)演訓(xùn)等當(dāng)前正在做的工作，摔打鍛煉隊(duì)伍，厚實(shí)發(fā)展根基。要針對(duì)各自人員力量、武器裝備等實(shí)際，研究論證不同方向可擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)備值班任務(wù)，積極融入所屬作戰(zhàn)體系的指揮、作戰(zhàn)、保障鏈路，做到以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促備。三是圍繞服務(wù)為戰(zhàn)育人實(shí)踐?！盾婈?duì)院校教育條例（試行）》把強(qiáng)化“以戰(zhàn)領(lǐng)教、為戰(zhàn)抓教”作為主要原則，把“三個(gè)面向”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，彰顯了軍事教育姓軍為戰(zhàn)的根本價(jià)值屬性。工作中，要督導(dǎo)將條例相關(guān)內(nèi)容滲透融入教學(xué)、訓(xùn)練、科研各方面全過程，推動(dòng)在一線工作中落地落實(shí)。要按照《軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展練兵備戰(zhàn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》明確的五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同訓(xùn)練、教務(wù)、考評(píng)等部門，嚴(yán)肅查糾教學(xué)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)、教風(fēng)訓(xùn)風(fēng)學(xué)風(fēng)考風(fēng)不正不嚴(yán)不實(shí)等問題。要針對(duì)一線部隊(duì)反饋的畢業(yè)學(xué)員質(zhì)量問題，督導(dǎo)人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)、學(xué)科內(nèi)容體系、組訓(xùn)模式方法的優(yōu)化完善，不斷增強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)能力。四是緊跟形勢(shì)任務(wù)組織實(shí)施。就辦學(xué)育人而言，部隊(duì)“用戶”的需求就是第一需求，必須用部隊(duì)現(xiàn)實(shí)使命任務(wù)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的鮮活實(shí)踐牽引教學(xué)訓(xùn)練各項(xiàng)活動(dòng)。要針對(duì)訓(xùn)練法規(guī)大綱滾動(dòng)編修的實(shí)際，持續(xù)督導(dǎo)開展按綱施訓(xùn)檢查，將貫徹訓(xùn)練法規(guī)大綱情況納入巡視和監(jiān)督檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌推動(dòng)軍事訓(xùn)練監(jiān)察反饋問題整改。要跟進(jìn)教學(xué)訓(xùn)練改革步伐，制訂落實(shí)相配套的紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃，抓好重點(diǎn)事項(xiàng)廉政監(jiān)督，從一開始就打牢新型軍事人才培養(yǎng)能力生成的基礎(chǔ)。要督導(dǎo)各級(jí)在遂行演習(xí)演練、跟學(xué)跟訓(xùn)等專項(xiàng)任務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)，并反哺到教學(xué)訓(xùn)練各項(xiàng)活動(dòng)中，努力保持院校教學(xué)與部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)同頻共振。

二、聚焦為戰(zhàn)向戰(zhàn)，把準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)

從軍隊(duì)院校實(shí)際看，重點(diǎn)需突出四個(gè)方面：一是緊盯號(hào)令指示落實(shí)。緊緊扭住政令軍令暢通這個(gè)要害，強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗決策指示的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)會(huì)決心意圖和貫徹指示批示淺表化、形式化、隨意化現(xiàn)象，堅(jiān)決糾治“溫差、落差、偏差”問題，做到習(xí)主席決策部署到哪里、監(jiān)督監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里。突出政治性問題排查、政治紀(jì)律檢查、政治責(zé)任倒查，督導(dǎo)所屬各單位想問題、干工作、提建議與上級(jí)新出臺(tái)的一些政策法規(guī)和重大提法對(duì)標(biāo)對(duì)表，把軍委和軍兵種的相關(guān)部署安排融入部隊(duì)遂行任務(wù)，不折不扣貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)查糾不聽令行動(dòng)、不服從指揮和搞變通、打折扣的人和事，倒逼號(hào)令指示在末端落實(shí)見效。二是突出務(wù)戰(zhàn)職責(zé)履行。始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，監(jiān)督黨委主責(zé)主業(yè)主抓、樹牢為戰(zhàn)育人指揮棒，推動(dòng)研究新型高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)規(guī)律、落實(shí)議戰(zhàn)議教議訓(xùn)制度、解決影響教學(xué)訓(xùn)練重大問題等工作。督導(dǎo)各級(jí)著眼戰(zhàn)略能力形成對(duì)打仗人才的需求，深化教學(xué)訓(xùn)練改革，全面走開開放辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)取辦學(xué)、集約辦學(xué)的路子，提高實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練水平。扎實(shí)整改巡視審計(jì)反饋的教學(xué)訓(xùn)練領(lǐng)域問題，將履行備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)情況作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，確保各級(jí)將全部心思向教學(xué)聚焦、各項(xiàng)工作向育人用勁。三是督導(dǎo)教學(xué)條件建設(shè)。緊前督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目和大項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)相關(guān)單位黨委常委會(huì)定期研究、紀(jì)委向建設(shè)遲緩的部門單位發(fā)函，確保按計(jì)劃有序有力有效推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，壓緊壓實(shí)承建單位黨委管黨治黨主體責(zé)任，督導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)管規(guī)定，把重點(diǎn)項(xiàng)目納入專項(xiàng)和機(jī)動(dòng)監(jiān)督檢查范圍，及時(shí)有效管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)肅糾治整肅治理、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為和違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行“一案雙查”、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保任務(wù)按期保質(zhì)完成。四是推動(dòng)作風(fēng)風(fēng)氣養(yǎng)成。教風(fēng)訓(xùn)風(fēng)學(xué)風(fēng)考風(fēng)是綜合教學(xué)水平的外在表現(xiàn)，也是有效完成任務(wù)的重要保證。督導(dǎo)各級(jí)嚴(yán)格按條令條例、法規(guī)大綱和制度規(guī)定管教治訓(xùn)，規(guī)范教學(xué)訓(xùn)練科研秩序，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律和行為習(xí)慣養(yǎng)成，營造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。把教學(xué)訓(xùn)練領(lǐng)域作風(fēng)風(fēng)氣作為監(jiān)督檢查、按綱施訓(xùn)檢查、日常作風(fēng)督查等監(jiān)督的重要內(nèi)容，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決抵制不良作風(fēng)和歪風(fēng)邪氣，立起嚴(yán)抓嚴(yán)治的鮮明導(dǎo)向。會(huì)同主管部門靶向糾治教學(xué)訓(xùn)練科研各環(huán)節(jié)存在的頑瘴痼疾，建立長(zhǎng)效機(jī)制，準(zhǔn)確掌控動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，形成一體推進(jìn)、綜合治理的思想自覺和行動(dòng)自覺。

三、堅(jiān)持貫通融合，把嚴(yán)監(jiān)督質(zhì)效

緊緊圍繞質(zhì)量效果核心、突出精準(zhǔn)有力導(dǎo)向、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)作功能，不斷增強(qiáng)工作銳度、力度、深度，彰顯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用威力。一是靈活方式方法。著眼軍隊(duì)院校教學(xué)訓(xùn)練科研實(shí)際，在力量調(diào)配上，既安排紀(jì)檢監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)主管部門，也發(fā)揮基層紀(jì)檢委員、風(fēng)氣監(jiān)督員、廣大教學(xué)員等群眾力量，有針對(duì)性開展經(jīng)常性監(jiān)督；在任務(wù)安排上，既結(jié)合日常監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等時(shí)機(jī)，也融入軍事訓(xùn)練考核、教學(xué)工作評(píng)價(jià)等任務(wù)，還利用調(diào)查核實(shí)涉及教學(xué)訓(xùn)練的相關(guān)問題，聯(lián)合搞好監(jiān)督檢查；在組織實(shí)施上，既用好情況介紹、問卷調(diào)查、實(shí)地察看等常規(guī)手段，也通過嵌入教學(xué)訓(xùn)練全程、動(dòng)態(tài)研判教學(xué)訓(xùn)練數(shù)據(jù)、遂行重大專項(xiàng)任務(wù)等多種途徑，多維度、體系化、深層次搞好監(jiān)督，確保工作落地落細(xì)、走深走實(shí)。二是緊盯突出問題。針對(duì)院校教學(xué)訓(xùn)練特點(diǎn)和不同單位、不同領(lǐng)域、不同任務(wù)情況，既關(guān)注影響教學(xué)質(zhì)量、易發(fā)多發(fā)、教學(xué)員反映集中的問題，更關(guān)切涉及全局、觸及底線、危及安全的問題。對(duì)平時(shí)教學(xué)訓(xùn)練，重點(diǎn)突出管教治訓(xùn)秩序、法規(guī)大綱落實(shí)、后裝保障質(zhì)量、作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成等方面；對(duì)遂行專項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)突出領(lǐng)會(huì)貫徹意圖、籌劃組織安排、人員力量調(diào)配、方案預(yù)案準(zhǔn)備等方面；對(duì)調(diào)查核實(shí)問題，重點(diǎn)突出黨委主體責(zé)任履行和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮、法規(guī)制度落實(shí)、作風(fēng)風(fēng)氣狀況等方面，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)度、實(shí)效性。三是強(qiáng)化警示震懾。對(duì)各類監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定反饋相關(guān)部門單位，明確整改完成時(shí)限，并適時(shí)組織“回頭看”。對(duì)整改不落實(shí)、不嚴(yán)肅、不徹底的，特別是敷衍整改、虛假整改等行為，既責(zé)令重新整改，也對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)移交的涉及為戰(zhàn)育人方面違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，按照規(guī)定權(quán)限和程序從嚴(yán)從快查處，性質(zhì)嚴(yán)重的問題既查糾當(dāng)事人責(zé)任又倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督導(dǎo)相關(guān)單位舉一反三搞好案后治理，切實(shí)發(fā)揮警示懲戒作用，促使各級(jí)扛起謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)責(zé)任、集中心思精力辦學(xué)育人。四是建強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍。本著規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)為戰(zhàn)育人的監(jiān)督檢查、充分發(fā)揮服務(wù)保證作用，依托巡視巡察和監(jiān)督檢查人才庫，遴選和更新由訓(xùn)練、教務(wù)等與教學(xué)訓(xùn)練密切相關(guān)的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)入庫，安排庫內(nèi)業(yè)務(wù)骨干參加巡視和監(jiān)督檢查、訓(xùn)練監(jiān)察、線索核查等工作，以及演習(xí)演訓(xùn)、教學(xué)評(píng)價(jià)等任務(wù)實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力；開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時(shí)，根據(jù)需要組成“專責(zé)+專業(yè)”的監(jiān)督骨干隊(duì)伍，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。同時(shí)，結(jié)合基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉一批以基層紀(jì)檢委員和風(fēng)氣監(jiān)督員為主體的兼職監(jiān)督隊(duì)伍，延伸監(jiān)督觸角，拓展監(jiān)督渠道，形成上下貫通、一體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效益最大化。