李泓瑾

（中國地質(zhì)大學(xué) （北京），北京 100083）

如何理解、把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，進(jìn)而助推并早日實(shí)現(xiàn)我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中給出了明確答案，即高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。①據(jù)此，要想全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，就必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一根本原則，這也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。

一、高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)概念

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。在哲學(xué)的語境中，發(fā)展是指事物由小到大、由簡到繁、由低級(jí)到高級(jí)、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過程,也就是事物內(nèi)部矛盾不斷產(chǎn)生、發(fā)展和解決的過程。“本質(zhì)上，發(fā)展是一個(gè)不斷尋求報(bào)酬遞增機(jī)制的過程?！雹谠诟哔|(zhì)量發(fā)展的語境中，發(fā)展是社會(huì)全面的進(jìn)步，包括物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明的進(jìn)步，人的素質(zhì)提高與德智體能全面提升，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史發(fā)展階段，我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是從“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，既包含經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展水平，還涉及社會(huì)、生態(tài)等諸多方面。總而言之，高質(zhì)量發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”③的發(fā)展。因此，高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵是指，我國在新的歷史發(fā)展階段，立足以人民為中心的價(jià)值取向，遵循新發(fā)展理念的指導(dǎo)原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高水平、增長更加穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更為協(xié)調(diào)、方式更可持續(xù)的方向邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)和人民幸福安康最終目的而進(jìn)行的一場事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵演進(jìn)

習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的論述經(jīng)歷了一個(gè)由醞釀到形成、由成熟走向發(fā)展的歷史過程，其科學(xué)內(nèi)涵也被不斷豐富和發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為邏輯起點(diǎn)，并在習(xí)近平總書記對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的指引和把握以及中國經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)際中逐漸具象化。

（一）高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。改革開放讓中國駛上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，經(jīng)過30余年的高速增長，2010年我國經(jīng)濟(jì)總量超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?？梢哉f，在此期間中國經(jīng)濟(jì)取得的歷史性成就是靠經(jīng)濟(jì)的高速增長創(chuàng)造的。在經(jīng)濟(jì)總量劇烈擴(kuò)張的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的增速逐漸放緩，2012年以后，國內(nèi)生產(chǎn)總值由過去年均10%左右的高速增長，逐步下降到每年7%左右的中高速增長，長期持續(xù)穩(wěn)定的中高速增長表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這也是2014年習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢作出的重大理論判斷。

習(xí)近平總書記在黨的十八大期間深刻剖析了中國經(jīng)濟(jì)的增長速度問題。中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是必將面臨和解決的問題，2012年，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出 “不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度”，④強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)控制在符合客觀條件的合理范圍內(nèi)。在一年后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系”。⑤具體來說，中國經(jīng)濟(jì)合理的增長速度應(yīng)當(dāng)“是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度”。⑥因此，合理的經(jīng)濟(jì)增長速度是中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。

高質(zhì)量發(fā)展在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷中應(yīng)運(yùn)而生?；趯?duì)中國經(jīng)濟(jì)未來走向的深刻把握，習(xí)近平總書記在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上進(jìn)行了具體描述：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！雹咭虼耍袊?jīng)濟(jì)在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)方面呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。此后，在2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次對(duì)新常態(tài)的特點(diǎn)進(jìn)行闡釋，指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，“增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量與增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)”。⑧這種由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上就是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的最初闡釋。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的正式提出

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)就是要求中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與變革。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！雹徇@是我國在厘清經(jīng)濟(jì)“高速增長”問題后，首次正式提出“高質(zhì)量發(fā)展”的概念。黨的十九大以后，“高質(zhì)量發(fā)展”這一主題正式取代了“高速增長”，解決了中國經(jīng)濟(jì)究竟向何處去的問題，開啟了我國的高質(zhì)量發(fā)展之路。

在更深層次上，高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展。習(xí)近平總書記將高質(zhì)量發(fā)展概括為“能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。⑩第一，以人民為中心的發(fā)展，能夠很好地體現(xiàn)我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨，是黨的初心使命在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的最好體現(xiàn)。第二，以創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)的是在新的發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力引擎發(fā)生了轉(zhuǎn)換，把科技創(chuàng)新放在了極高的位置。第三，以協(xié)調(diào)為特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)等各方面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第四，以綠色為底色，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的經(jīng)濟(jì)延展，強(qiáng)調(diào)了高水平保護(hù)在高質(zhì)量發(fā)展中的重要性。第五，以開放為路徑，在充分發(fā)掘內(nèi)需潛力的基礎(chǔ)上，以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在“雙循環(huán)”中暢通起來。第六，以共享為目的，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨自成立以來就為之奮斗和不懈追求的目標(biāo)，因此，我國大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的也是為了實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕和幸福安康。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵延展

黨的十九屆五中全會(huì)后，高質(zhì)量發(fā)展被提升到關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，其內(nèi)涵得到進(jìn)一步的豐富和拓展。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求?！盵11]由此將高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵從發(fā)展領(lǐng)域、空間范圍、時(shí)間范圍三個(gè)方面進(jìn)行了延展。

首先，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的要求。一方面，高質(zhì)量發(fā)展追求的是全方位的、五位一體的、全面的發(fā)展，任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展沒有跟上，就達(dá)不到高質(zhì)量發(fā)展的要求?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改善和提高表現(xiàn)為一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進(jìn)程?！盵12]另一方面，高質(zhì)量發(fā)展還要在保障人民物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)上，更好地滿足全體人民精神文化生活方面的需求，是物質(zhì)文明和精神文明的共同進(jìn)步。此外，從高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向和最終目的來看，高質(zhì)量發(fā)展的要求尤其體現(xiàn)在社會(huì)領(lǐng)域，比如人口、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面。

其次，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)各地區(qū)的共同要求。我國幅員遼闊，各地區(qū)地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境各異，各地區(qū)擁有的資源稟賦不同，各地區(qū)目前的發(fā)展水平存在較大差異。第一，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因?yàn)榫哂械鼐墐?yōu)勢或政策優(yōu)勢，可以率先達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求。第二，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，高質(zhì)量發(fā)展則意味著要改變以往的發(fā)展方式，摒棄過去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，降低能耗，提高效益，將本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的低成本、高效益，走出適合本地區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

最后，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要長期遵循的重要要求。第一，高質(zhì)量發(fā)展是我國進(jìn)入特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物。在新的歷史起點(diǎn)上，我國社會(huì)主要矛盾變化、國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局建立、世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，都決定了我國必須走高質(zhì)量發(fā)展的路子。第二，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的過程。高質(zhì)量發(fā)展具有“長期生發(fā)性”的特征。[13]從長期發(fā)展來看，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然長期存在，這就要求接下來的較長時(shí)期我國的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕宏偉目標(biāo)的藍(lán)圖已經(jīng)展開，而高質(zhì)量發(fā)展正是完成這兩項(xiàng)歷史使命要走的必由之路。我國的發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)，因此在未來的較長時(shí)期內(nèi)，高質(zhì)量發(fā)展仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要堅(jiān)持的主題。

三、高質(zhì)量發(fā)展的多維闡釋

（一）高質(zhì)量發(fā)展是“質(zhì)”和“量”相協(xié)調(diào)的發(fā)展

從發(fā)展的要求來看，高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)”和“量”應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在包含著“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面的規(guī)定性。其中，“量”不僅是指經(jīng)濟(jì)總量，還包括影響經(jīng)濟(jì)總量增長的速度、效率、規(guī)模等因素；“質(zhì)”也不僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，還隱含著影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的結(jié)構(gòu)、方式、動(dòng)力等因素。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“質(zhì)”與“量”的協(xié)同并進(jìn)，二者不可偏廢。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以“量”作為物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)為“質(zhì)”的提升提供保證。第一，具備了一定的經(jīng)濟(jì)總量，是我國“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”重大論斷確立的基礎(chǔ)。根據(jù)追趕周期理論，追趕型經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在某一階段經(jīng)歷一段經(jīng)濟(jì)的高速增長。中國屬于典型的后發(fā)追趕型國家，因?yàn)榫哂袆趧?dòng)力、自然資源等方面的優(yōu)勢，因此在改革開放后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一段高速增長的追趕階段，也正是這一時(shí)期的高速增長為我國的高質(zhì)量發(fā)展奠定了“量”的基礎(chǔ)，進(jìn)而在增速回落為中高速階段后提出了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。第二，保持“量”的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能在未來繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從長期來看，我國經(jīng)濟(jì)“量”的增長仍需保持在一定的區(qū)間內(nèi)。因?yàn)橹袊?035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平是一個(gè)硬性指標(biāo)。2022年我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.27萬美元，與中等發(fā)達(dá)國家的2.4萬美元仍有一定差距，因此保證一定“量”的增速仍然十分必要。第三，穩(wěn)定而強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量是高質(zhì)量發(fā)展的可靠支撐。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，會(huì)隨著發(fā)展階段、發(fā)展條件的變化而變化，并會(huì)隨之產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的要求。現(xiàn)階段我國高質(zhì)量發(fā)展對(duì)“量”的要求是基于現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平而提出的，生產(chǎn)力水平越發(fā)展，對(duì)“量”的需求也越大。因此，不難看出，“質(zhì)”的提升必須以“量”為基礎(chǔ)，否則高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)也就無從談起。

其次，提“質(zhì)”是增“量”的動(dòng)力和源泉。第一，要以“質(zhì)”的穩(wěn)步提升補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)。中國經(jīng)濟(jì)朝著質(zhì)量效益型道路深入發(fā)展，必須首先解決好前期因速度追趕而遺留下的發(fā)展不足，包括生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題，而要想解決好這一系列的問題只能通過不斷改革，否則經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必將受阻。第二，要以“質(zhì)”的穩(wěn)步提升突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸期。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊時(shí)期，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”就是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”的制勝法寶。第三，以“質(zhì)”的穩(wěn)步提升助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升。高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長期任務(wù)，依賴土地、資本、人口等生產(chǎn)要素的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以支撐中國經(jīng)濟(jì)這個(gè)“大個(gè)子”繼續(xù)高效率發(fā)展。面對(duì)人口紅利減少、勞動(dòng)力成本上升的不爭事實(shí)，我國必須轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為第一動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展，而科技創(chuàng)新則是引領(lǐng)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)走出發(fā)展瓶頸的重要引擎。

最后，夯實(shí)“量”的基礎(chǔ)才能使“質(zhì)”的騰飛成為可能。習(xí)近平總書記指出：“重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。”[14]第一，“質(zhì)量第一”是高質(zhì)量發(fā)展的核心。高質(zhì)量發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的大幅度提升，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，而是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，因此，要處理好發(fā)展的平衡性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性三個(gè)方面之間的關(guān)系。第二，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。高質(zhì)量發(fā)展必須是“質(zhì)”和“量”的共同提升與進(jìn)步，依托“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長效率的有效提升，進(jìn)而助推“量”實(shí)現(xiàn)更高水平的增長。第三，數(shù)量上的優(yōu)勢最終要轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)度過了改革開放后近40年的“追趕型”增長時(shí)期，具備了相當(dāng)大規(guī)模的數(shù)量優(yōu)勢。現(xiàn)在轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵型”發(fā)展階段的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為階段。在經(jīng)歷過追趕階段后具備了主動(dòng)調(diào)整發(fā)展速度、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展結(jié)構(gòu)的能力，能夠通過主動(dòng)調(diào)整發(fā)展方式將數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢。

高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量和數(shù)量相統(tǒng)一的發(fā)展，“質(zhì)和量是任何事物不可剝離的兩重屬性”，[15]片面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量或者數(shù)量的發(fā)展都不是高質(zhì)量的發(fā)展。只有通過“質(zhì)”的有效提升帶動(dòng)和引領(lǐng)“量”的合理增長，并通過“量”的合理增長支撐“質(zhì)”的有效提升，最終實(shí)現(xiàn)高水平的“質(zhì)”“量”并進(jìn)的發(fā)展。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是宏觀中觀微觀多層級(jí)的發(fā)展

從發(fā)展的主體來看，高質(zhì)量發(fā)展是宏觀、中觀、微觀多層面的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展在微觀層面則是指企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，在中觀層面體現(xiàn)為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在宏觀層面體現(xiàn)為區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。所以，高質(zhì)量發(fā)展是微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面層層遞進(jìn)相互關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)同步跟進(jìn)。

首先，在宏觀層面，習(xí)近平總書記指出，要“構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”。[16]我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局廣泛，形成了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南全面深化改革開放的“3+2+1”六大區(qū)域戰(zhàn)略，對(duì)我國的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。因此，就需要加速促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平、更高層次，以助力宏觀層面高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，在中觀層面，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！盵17]因此，行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就成為我國向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的必然要求。據(jù)此，務(wù)必要通過建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益與核心競爭力。

最后，在微觀層面，習(xí)近平總書記指出：“民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子?！盵18]增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力、創(chuàng)新力、競爭力是高質(zhì)量發(fā)展在微觀層面的要求。因?yàn)槊駹I企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場活動(dòng)的主要參加者，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此，非常有必要通過激發(fā)微觀主體的活力，來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

總之，高質(zhì)量發(fā)展就是要更好發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用、行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)作用、企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，只有各層級(jí)的主體共同作用、相互促進(jìn)，才能形成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是供給和需求并進(jìn)的發(fā)展

從發(fā)展的路徑上看，高質(zhì)量發(fā)展是供給和需求并進(jìn)的發(fā)展。社會(huì)主要矛盾決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，[19]由此點(diǎn)明了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途和走向。我國社會(huì)主要矛盾的變化是走高質(zhì)量發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。黨中央提出高質(zhì)量發(fā)展就是要解決我國社會(huì)主要矛盾中的供需不平衡問題，即在供給方面解決好我國經(jīng)濟(jì)“不平衡不充分”的結(jié)構(gòu)性問題，在需求方面解決好“人民日益增長的美好生活需要”的總量性問題。在供給和需求的相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)高水平的動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，高質(zhì)量發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向。習(xí)近平總書記指出：“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展?！盵20]第一，供需失衡關(guān)鍵問題出在供給側(cè)方面。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾的需求也隨之發(fā)生變化，但與此同時(shí)，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量和服務(wù)也沒有跟上，“沒有質(zhì)量的數(shù)量是無效的產(chǎn)品供給，只有保證了質(zhì)量的產(chǎn)品才構(gòu)成有效供給”。[21]因此要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決供給不到位的問題，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。第二，要重點(diǎn)解決好包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)在內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，以助推高質(zhì)量發(fā)展。

其次，高質(zhì)量發(fā)展也重視需求側(cè)管理。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求?！盵22]高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理，第一，高質(zhì)量發(fā)展要解決“需求外溢”的問題。人民群眾并非沒有對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，而是因?yàn)楫?dāng)前的產(chǎn)品和服務(wù)供給不能滿足人民群眾需要，供需的不對(duì)等導(dǎo)致消費(fèi)需求向外溢出。而高質(zhì)量發(fā)展就是要通過改革創(chuàng)新，為人民群眾提供多樣化的供給，將消費(fèi)需求吸引回來。第二，需求側(cè)管理要求激活廣大消費(fèi)群體的消費(fèi)需求。受當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，投資和出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐漸減弱，因此，習(xí)近平總書記提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局，并通過暢通國內(nèi)大循環(huán)來促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)潛力的釋放。

最后，高質(zhì)量發(fā)展最終要實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡。習(xí)近平總書記指出：“要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?！盵23]根據(jù)總書記的這一重要論斷可以看出：第一，供給和需求是同一過程的兩個(gè)方面，必須同時(shí)考慮，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，生產(chǎn)和消費(fèi)是同時(shí)發(fā)生的，而我國之前供需不平衡的問題就是因?yàn)榇嬖跍笮裕率巩a(chǎn)品積壓或不足，最后導(dǎo)致人民消費(fèi)需求無法滿足，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢或處于低水平循環(huán)；第二，供給和需求要保持動(dòng)態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展階段，供需平衡不僅體現(xiàn)在供給量和需求量在數(shù)量關(guān)系上的動(dòng)態(tài)平衡，更重要的是要達(dá)到所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量與人民群眾的消費(fèi)需求之間的平衡，最終在供需平衡方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

高質(zhì)量發(fā)展就是要通過解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在供給和需求并進(jìn)中實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展。

（四）高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)生活生態(tài)共生的發(fā)展

從發(fā)展的目標(biāo)來看，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共贏的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，但高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到了社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)就是要讓人民過上更加美好幸福的生活。因此，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展還要在生活富裕、生態(tài)良好方面實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

首先，高質(zhì)量發(fā)展是為了提高人民群眾的生活品質(zhì)。習(xí)近平總書記指出：“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程?！盵24]第一，高質(zhì)量發(fā)展要以人民為中心，“高質(zhì)量發(fā)展就是要回歸發(fā)展的本源”，[25]實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的社會(huì)效用最大化，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕和高品質(zhì)生活。第二，人民滿意度是高質(zhì)量發(fā)展的“度量衡”。在高質(zhì)量發(fā)展階段，要從人民群眾的客觀獲得和主觀感受兩個(gè)角度來衡量高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)程度，高質(zhì)量發(fā)展不僅要為人民群眾提供充足的物質(zhì)保障和精神文化產(chǎn)品，還要考慮人民群眾在客觀獲得基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的主觀獲得感。

其次，高質(zhì)量發(fā)展要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。高質(zhì)量發(fā)展在繼承傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)力的保護(hù)。[26]第一，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。發(fā)展方式的綠色化轉(zhuǎn)型是化解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。第二，要在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上有序發(fā)展。高水平保護(hù)既要有對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也要在生態(tài)環(huán)境的承受范圍內(nèi)有序發(fā)展，高水平保護(hù)不僅不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。第三，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境同頻共振，保護(hù)為了發(fā)展，發(fā)展需要保護(hù)，此二者是相輔相成的關(guān)系。最后，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者的有機(jī)結(jié)合、協(xié)同共進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，要“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰”。[27]第一，從經(jīng)濟(jì)與民生角度看，高質(zhì)量發(fā)展要滿足人民日益增長的美好生活需要。而堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，正是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的有效途徑。第二，站在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的角度看，高質(zhì)量發(fā)展要推動(dòng)生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)就來自綠色發(fā)展。第三，就民生與生態(tài)的關(guān)系看，良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉。高質(zhì)量發(fā)展要為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品供給，進(jìn)而不斷加快綠色發(fā)展步伐，為廣大人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三個(gè)方面協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新起點(diǎn)上，高水平保護(hù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要以生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展與滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要緊密相連，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展來推動(dòng)人民群眾高品質(zhì)生活的早日實(shí)現(xiàn)。因此，生產(chǎn)生活生態(tài)三個(gè)方面密切關(guān)聯(lián)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、缺一不可。

注 釋：

①高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[M].北京:人民出版社,2022:28.

②高培勇,袁富華,胡懷國,等.高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、機(jī)制與治理[J].經(jīng)濟(jì)研究,2020(04):4-19.

③習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京:人民出版社；北京:學(xué)習(xí)出版社,2019:113.

④習(xí)近平.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào),2012-12-17(001).

⑤習(xí)近平.穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新[N].人民日?qǐng)?bào),2013-12-14(001).

⑥習(xí)近平.研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作[N].人民日?qǐng)?bào),2013-04-26(001).

⑦習(xí)近平.謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想[N].人民日?qǐng)?bào),2014-11-10(002).

⑧習(xí)近平.主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 奮力開創(chuàng)新局面[N].人民日?qǐng)?bào),2014-12-12(001).

⑨決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京:人民出版社,2017:30.

⑩[22]習(xí)近平談治國理政（第3卷）[M].北京:外文出版社,2020:38,238.

[11][27]習(xí)近平.堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路 堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉[N].人民日?qǐng)?bào),2021-03-08(001).

[12]任保平,李禹墨.新時(shí)代我國高質(zhì)量發(fā)展評(píng)判體系的構(gòu)建及其轉(zhuǎn)型路徑[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018(03):105-113.

[13]許廣月,薛棟.中國高質(zhì)量發(fā)展的長期生發(fā)性與特色優(yōu)勢[J].西部論壇,2023(01):14-28.

[14]習(xí)近平.牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求[N].人民日?qǐng)?bào),2017-12-21(001).

[15]胡鞍鋼,謝宜澤,任皓.高質(zhì)量發(fā)展：歷史、邏輯與戰(zhàn)略布局[J].行政管理改革,2019(01):19-27.

[16]高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[M].北京:人民出版社,2022:31.

[17]習(xí)近平.牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)[N].人民日?qǐng)?bào),2023-03-06(001).

[18]習(xí)近平.正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2023-03-07(001).

[19]決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京:人民出版社,2017:11.

[20]習(xí)近平.把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量方向發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2017-01-23(001).

[21]白暴力.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的系統(tǒng)發(fā)展[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2022(16):12-17+91.

[23]習(xí)近平.加快構(gòu)建新發(fā)展格局 增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)[N].人民日?qǐng)?bào),2023-02-02(001).

[24]習(xí)近平.完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系 促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2021-02-28(001).

[25]劉鶴.必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2021-11-24(006).

[26]洪銀興.以創(chuàng)新的理論構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系[J].經(jīng)濟(jì)研究,2016(04):4-13.