韓丹

（江西省圖書館）

2018年4月8日，新組建的文化和旅游部正式掛牌，開啟了文化和旅游融合發(fā)展的新時(shí)代。在這一重大歷史背景下，公共文化服務(wù)事業(yè)既面對著諸多新挑戰(zhàn)，也是公共文化服務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新契機(jī)。作為我國重要的公共文化服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)，公共圖書館積極響應(yīng)新的發(fā)展要求，在文旅融合上進(jìn)行了一系列實(shí)踐。而作為一種新生事物，公共圖書館在推進(jìn)文旅融合發(fā)展上面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)，例如圖書館資源的有限供給、文旅復(fù)合型人才的短缺、文旅融合項(xiàng)目的效能不理想等。因此，探究公共圖書館文旅融合的發(fā)展策略，有助于進(jìn)一步改進(jìn)公共圖書館文旅融合水平，提升公共圖書館服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民對美好生活的向往。

一、公共圖書館文旅融合的發(fā)展歷程

在我國，圖書館與旅游一直以來存在或明或暗的聯(lián)系，比如古代的藏書樓，歷來是文人雅士游覽向往之地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們物質(zhì)生活的不斷提升，對文化和旅游的需求日益增長。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，各地興起新館建設(shè)的熱潮，許多圖書館發(fā)展成為“城市客廳”，這拓展了圖書館原有的功能，由單一的收藏借閱功能轉(zhuǎn)為涵蓋休閑、交流與學(xué)習(xí)支持等功能，其中休閑的功能表現(xiàn)得越發(fā)突出。2018年3月，國家文化和旅游部的成立，隨即，各地文化與旅游機(jī)構(gòu)也紛紛調(diào)整職能，并提出了文旅融合的新命題。作為文化和旅游機(jī)構(gòu)下的公共圖書館面臨著如何更好地推進(jìn)這一文旅融合命題的新方向。為此，部分公共圖書館積極開展了文旅融合的實(shí)踐，取得了較多的成果。大體而言，根據(jù)圖書館與旅游聯(lián)系的緊密度，公共圖書館文旅融合的發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段：萌芽階段、結(jié)合階段和融合階段。

（一）萌芽階段

2009年以前，受限于國內(nèi)圖書館發(fā)展及國家政策的缺位，國內(nèi)圖書館鮮少有文旅合作的理念和實(shí)踐。有少數(shù)圖書館界學(xué)者看到了圖書館與旅游之間的內(nèi)在聯(lián)系，提出了圖書館應(yīng)該發(fā)揮出旅游功能與旅游信息開發(fā)和服務(wù)功能[1]的觀點(diǎn)。值得注意的是，這一時(shí)期，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)圖書館[2]和鎮(zhèn)江高專圖書館[3]依據(jù)本校特色，利用信息技術(shù)，自建了旅游專題數(shù)據(jù)庫?？傮w而言，雖有零星的理論設(shè)想和實(shí)踐探索，但當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)圖書館在文旅融合上還處于空白狀態(tài)。

（二）結(jié)合階段

2009年，文化部和國家旅游局印發(fā)了《文化部國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指出“新形勢下促進(jìn)文化與旅游深度結(jié)合，是文化和旅游部門的共同責(zé)任”。《意見》的出臺為圖書館與旅游的結(jié)合提供了政策支持和方向引領(lǐng)，國內(nèi)圖書館陸續(xù)從旅游信息服務(wù)、地方特色數(shù)據(jù)庫、講座展覽推介等方面進(jìn)行了文旅結(jié)合的有益嘗試。但是，這一時(shí)期，圖書館在文旅結(jié)合的角色定位還處于配角狀態(tài)，缺少主人翁的定位和功能。

（三）融合階段

隨著2018年國家文化和旅游部的改革和職能的轉(zhuǎn)變，文化和旅游由結(jié)合向深度融合邁進(jìn)。在這一背景下，公共圖書館轉(zhuǎn)變工作思路，利用自身的優(yōu)勢資源開展文旅融合，力圖挖掘圖書館的新功能，探索文旅融合的新模式、新路徑，推動(dòng)圖書館和與旅游的大融合、大發(fā)展，如圖書館成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、各種圖書館+旅游產(chǎn)業(yè)的合作開展、圖書館文創(chuàng)、研學(xué)旅游等。諸多圖書館人、學(xué)者針對圖書館文旅融合做了大量的研究。

二、公共圖書館文旅融合實(shí)踐內(nèi)容

為了方便總結(jié)公共圖書館文旅融合的實(shí)踐內(nèi)容，筆者擬從公共文化服務(wù)（包含公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)）的內(nèi)涵出發(fā)，對公共圖書館文旅融合實(shí)踐進(jìn)行分類。

（一）成為文化景觀/景區(qū)一部分

文化景觀是人類創(chuàng)造出來的景觀，反映文化體系的特征和一個(gè)地區(qū)的地理特征。圖書館本身就象征著文化，代表著人們對知識、文化和美好生活的向往。一些圖書館憑借其豐富的文獻(xiàn)資源、悠久的歷史、新穎的建筑風(fēng)格等原因，成為著名的旅游景點(diǎn)。例如，天津?yàn)I海圖書館，正是憑借其建筑特色，一躍成為圖書館界的“網(wǎng)紅”，成為該地區(qū)重要的文化地標(biāo)及旅游目的地[4]。由此可知，圖書館本身就可以成為重要的文化景觀。同時(shí)，有些公共圖書館與旅游景區(qū)合作，或建立分館或提供公共文化服務(wù)，從而成為旅游景區(qū)的有機(jī)組成部分。例如，福建省圖書館與福州植物園聯(lián)合打造的“清新書苑”，是一處面向游客開放的閱讀場所，設(shè)有福建文獻(xiàn)、植物花鳥、少兒繪本圖書等專架，還有“文化一點(diǎn)通”電子設(shè)備，這使游客們有了新的文化旅游體驗(yàn)[5]。

（二）開展研學(xué)旅游活動(dòng)

公共圖書館研學(xué)旅游是一種新型的公共圖書館服務(wù)，目前尚無準(zhǔn)確而規(guī)范的界定。一般而言，研學(xué)旅游是指公共圖書館依托自身的資源，將體驗(yàn)式閱讀與研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合，以開發(fā)和實(shí)施研學(xué)旅行課程為載體的活動(dòng)，來滿足社會(huì)公眾對公共文化需求的服務(wù)。目前，部分公共圖書館已開展了研學(xué)旅游活動(dòng)。這些公共圖書館主要采取了兩種方式：圖書館內(nèi)的研學(xué)旅游和圖書外館的研學(xué)旅游。所謂圖書館內(nèi)的研學(xué)旅游，即以圖書館作為研學(xué)旅游的目的地，利用館內(nèi)的空間資源為研學(xué)旅游提供游覽、實(shí)踐場所，整合圖書館豐富的社會(huì)關(guān)系為研學(xué)旅游打造交流平臺，開發(fā)館藏資源用于研學(xué)旅游的學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，湖南省少兒圖書館為推進(jìn)研學(xué)旅游的發(fā)展，專門在館內(nèi)為中小學(xué)生提供研學(xué)旅游的空間場所[6]。所謂圖書館外的研學(xué)旅游，即針對公眾對研學(xué)旅游的需求，圖書館與政府部門、學(xué)校、旅游公司、社會(huì)團(tuán)體等主體開展研學(xué)旅游方面的交流和合作，帶領(lǐng)公眾前往其他旅游目的地，進(jìn)行有文化內(nèi)涵的旅行。例如，2018年8月，國家圖書館與北京市海淀區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合舉辦了“文旅·融合·創(chuàng)新-首屆海淀區(qū)研學(xué)旅游季系列活動(dòng)”，整合了多家企事業(yè)單位的資源，為公眾設(shè)計(jì)了多條研學(xué)路線[7]。

（三）提供文創(chuàng)產(chǎn)品

文創(chuàng)產(chǎn)品不僅是弘揚(yáng)文化的物質(zhì)載體，也是帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，還是公共圖書館推廣文旅融合的重要切入點(diǎn)。2016年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》明確提出了“十三五”時(shí)期文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的目標(biāo)，即“力爭到2020年逐步形成競爭力強(qiáng)、特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系”。在國家政策和文旅融合理念的影響下，許多公共圖書館依托館藏資源、館舍建筑、地域文化等元素打造系列文創(chuàng)產(chǎn)品，并設(shè)置文創(chuàng)網(wǎng)店或文創(chuàng)商店。其中，國家圖書館起到了領(lǐng)頭羊的作用。國家圖書館開發(fā)了涵蓋了慶賞升平、永樂大典、四庫全書、芥子園、三山五園、趣讀等系列產(chǎn)品的文創(chuàng)產(chǎn)品，數(shù)量上千余種，僅2018年的經(jīng)營收入就達(dá)到了5900多萬元[8]。

三、公共圖書館文旅融合存在的問題

（一）文旅融合深度不足

目前，圖書館文旅融合深度不足，主要體現(xiàn)為 “被動(dòng)式融合”“口號式融合”。例如一些圖書館依靠自身的建筑特色、文化氛圍等成為了游客的打卡地，但這些圖書館大多僅提供游覽空間，并無游覽計(jì)劃、游覽規(guī)則、游覽體驗(yàn)等方面的服務(wù)考量。這反映出這些圖書館在旅游功能的開發(fā)利用上還有所欠缺，主動(dòng)服務(wù)游客的意識不足，主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式的動(dòng)力嚴(yán)重不足等問題。又如，研學(xué)旅游本應(yīng)是滿足教育需求與旅游需求的服務(wù)產(chǎn)品，但部分圖書館忽視研學(xué)旅游的內(nèi)涵，僅將館內(nèi)原有的少兒讀者活動(dòng)進(jìn)行拼湊后，冠以“研學(xué)旅游”的名稱，顯得有名無實(shí)。之所以出現(xiàn)這些問題，一方面是由于公共圖書館文旅融合處于正起步階段，其路徑和模式不成熟，因此公共圖書館在推進(jìn)還處于摸索過程中，容易出現(xiàn)種種問題。另一方面，長久以來公共圖書館的定位是為讀者服務(wù)，而不是為游客服務(wù)，如果公共圖書館擴(kuò)大服務(wù)對象（讀者和游客），增加服務(wù)內(nèi)容（專業(yè)的旅游服務(wù)等），就會(huì)對其管理方式、人力、財(cái)力等產(chǎn)生巨大影響和挑戰(zhàn)。

（二）文旅融合環(huán)節(jié)有待理順

文旅融合的過程涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，只有理順每個(gè)環(huán)節(jié)，才能使文旅融合真正落實(shí)落地。例如，圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品涉及到文創(chuàng)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)生產(chǎn)、文創(chuàng)銷售等諸多環(huán)節(jié)，但較多公共圖書館難以理順這些環(huán)節(jié)，讓文創(chuàng)產(chǎn)品真正成為讀者和游客欣賞和購買的產(chǎn)品。究其原因，從政策而言，體制障礙嚴(yán)重制約了各環(huán)節(jié)銜接。國家有關(guān)文件明確規(guī)定公益一類事業(yè)單位“不得從事經(jīng)營活動(dòng)”，而我國公共圖書館都為公益一類的全額撥款事業(yè)單位，因此，公共圖書館無法從事經(jīng)營類活動(dòng)即直接從事文創(chuàng)銷售。例外的是國家圖書館因?yàn)榧墑e高，有權(quán)下設(shè)企業(yè)（北京國圖創(chuàng)新文化服務(wù)有限公司）來負(fù)責(zé)文創(chuàng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、銷售等，并取得很好的效果。所以在現(xiàn)有政策體制之下，絕大部分公共圖書館難以直接從事文旅融合項(xiàng)目中經(jīng)營性活動(dòng)，更難以理順各個(gè)環(huán)節(jié)。從專業(yè)人才而言，文旅融合發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)都是需要專業(yè)人士去推動(dòng)的。但是，在現(xiàn)有的文旅融合實(shí)踐中，這些環(huán)節(jié)大多由館員來承擔(dān)。而這些館員的專業(yè)能力較多體現(xiàn)在讀者服務(wù)及圖書館專業(yè)活動(dòng)上，難以承擔(dān)起文旅融合中的新業(yè)態(tài)（如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷推廣、創(chuàng)新能力等方面），這無疑嚴(yán)重地制約了文旅融合各環(huán)節(jié)的推動(dòng)。

（三）文旅融合效能有待全面評估

進(jìn)行效能的評估，一方面能夠指明何種融合方式的效能較優(yōu)，何種較差，進(jìn)而為公共圖書館文旅融合提供最優(yōu)的方式；另一方面能夠激勵(lì)公共圖書館采取更加合理高效的方式進(jìn)行文旅融合，避免資源的浪費(fèi)等問題。目前公共圖書館文旅融合實(shí)踐層出不窮，但尚未有圖書館對自身的融合水平進(jìn)行專項(xiàng)評估和綜合評估。圖書館業(yè)內(nèi)疏于文旅融合效能評估的原因，基于兩個(gè)方面：一是欠缺理論支持。關(guān)于我國圖書館文旅融合研究多是以文獻(xiàn)調(diào)研法、實(shí)地考察法、案例分析法等定性方法為主，較少基于定量分析、數(shù)據(jù)分析去開展實(shí)證研究的，所以缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)和借鑒；二是有些評估基于財(cái)政預(yù)算評估，評估角度和內(nèi)容較為單一。

四、公共圖書館文旅融合提升策略

（一）以人為本，優(yōu)化融合內(nèi)容

公共圖書館文旅融合的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是基于滿足公眾需求，只有從公眾需求出發(fā)才能破解當(dāng)下公共圖書館文旅融合形式大于內(nèi)容的問題。通過深入調(diào)查研究公眾需求，兼顧讀者與游客的多樣化的需求，以自身所擁有的資源出發(fā)，提煉文旅融合元素，開展優(yōu)質(zhì)的文旅融合服務(wù)。首先，在開發(fā)文旅融合項(xiàng)目前，利用各種方式向公眾收集相關(guān)的需求信息，結(jié)合本館資源，以此確定重點(diǎn)的融合項(xiàng)目。其次，在開發(fā)文旅融合項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該著重關(guān)注讀者和游客關(guān)心的問題，例如該文旅融合項(xiàng)目的活動(dòng)組織形式是否新穎，該文旅融合項(xiàng)目所提供的資源是否齊全、該文旅融合項(xiàng)目是否有吸引力等問題，以此不斷調(diào)整完善。最后，不斷優(yōu)化文旅融合項(xiàng)目，打破跟風(fēng)、追熱點(diǎn)的桎梏，可持續(xù)地建設(shè)文旅融合品牌。

（二）完善政策，打通融合環(huán)節(jié)

公共圖書館文旅融合需要具有可操作性且合適的政策支持。隨著公共圖書館與旅游產(chǎn)業(yè)的深入融合，在客觀上對政策提出了更高的要求。一方面政府相關(guān)管理部門應(yīng)出臺公共圖書館文旅融合相應(yīng)的法律法規(guī)，推出具有可操作性的實(shí)施方案，明確融合準(zhǔn)則、資金來源、保障機(jī)制、社會(huì)力量參與以及法律責(zé)任等事項(xiàng)。這將從宏觀上有助于指導(dǎo)公共圖書館文旅融合的發(fā)展方向，為其實(shí)踐提供支撐和保障。另一方面具體的監(jiān)管部門需要為公共圖書館公益屬性與旅游產(chǎn)業(yè)盈利性兩者的沖突而產(chǎn)生的相關(guān)事項(xiàng)提供具體的政策支持，尤其是在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營過程中，應(yīng)該為解決公共圖書館的公益性與文創(chuàng)經(jīng)營的盈利性之間矛盾提供靈活、有效的政策，以釋放公共圖書館在此方面的巨大潛力。

（三）加強(qiáng)合作，推動(dòng)融合發(fā)展

公共圖書館必須加強(qiáng)文旅合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)文旅融合快速發(fā)展。首先，對于文旅融合中的旅游元素，公共圖書館相對還是比較陌生的，自身缺少專業(yè)且全面的支持，因此可以借助旅游產(chǎn)業(yè)方面的力量，共同開展文旅融合。其次，就短期來看，公共圖書館缺乏大量既懂得圖書館業(yè)務(wù)又熟悉旅游獨(dú)特規(guī)律的跨行業(yè)復(fù)合型人才，因此，建立起圖書館專業(yè)人才與其他行業(yè)尤其是旅游行業(yè)的專業(yè)人才合作的橋梁就不失為一條快速解決路徑。最后，公共圖書館在與旅游等相關(guān)企業(yè)合作的過程中，著重選擇適合公共圖書館的合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮出合作的有效性及優(yōu)勢，這樣才能為公眾提供高質(zhì)量的文旅融合產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）重視評估，提升融合效能

通過評估，公共圖書館可以全面了解文旅融合實(shí)踐的效果和問題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以提高文旅融合的效能和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是學(xué)界應(yīng)該重視文旅融合效能定量評估理論的研究，進(jìn)而構(gòu)建起科學(xué)、合理、客觀的績效評估體系，用以評估公共圖書館文旅融合的效能。二是完善激勵(lì)機(jī)制，針對與不同合作主體開展的文旅融合項(xiàng)目，設(shè)置精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)及公眾主動(dòng)參與公共圖書館文旅融合。三是引入社會(huì)力量，將公眾、專家等引入評估體系中，從不同主體角度出發(fā)，設(shè)置監(jiān)督制度，進(jìn)而較全面地評估文旅融合項(xiàng)目。總之，公共圖書館在文旅融合的過程中，要重視效能的評估，以不斷提升文旅融合質(zhì)量。

五、結(jié)語

在文旅融合的時(shí)代背景下，公共圖書館開展文旅融合有著無限潛力。公共圖書館必須要克服現(xiàn)有的局限性，解決好當(dāng)下的問題，打造出高質(zhì)量文旅融合產(chǎn)品，助力文旅融合深度發(fā)展，提升公共圖書館公共文化服務(wù)水平，滿足社會(huì)公眾多樣化的需求。