尚 丹 賈靜麗 魏翠翠 及增發(fā)

（1 河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所 河北 石家莊 050051；2 柏鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 柏鄉(xiāng) 055450； 3 河北省農(nóng)林科學(xué)院 河北 石家莊 050021）

1 柏鄉(xiāng)縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

油用牡丹作為一種優(yōu)良的木本油料作物，不僅可以緩和中國食用油市場的嚴(yán)峻形勢，還有利于保障我國的糧油安全。油用牡丹是我國的原生樹種，適生范圍較廣，具有耐干旱、耐瘠薄和耐高寒等優(yōu)良特征和品質(zhì)，既可結(jié)籽，也可觀花，是很好的綠化樹種，能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

油用牡丹產(chǎn)業(yè)為柏鄉(xiāng)縣的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植區(qū)域主要分布在龍華鎮(zhèn)一帶。油用牡丹一次種植可連續(xù)收獲40 ～50 年，栽植當(dāng)年施肥、旋地、農(nóng)藥等費(fèi)用約為360 元/畝。以后每年施肥、打藥、澆水、除草、土地租金等年總費(fèi)用約1 300 元/畝。第三年起開始結(jié)籽，5 ～30 年為高產(chǎn)期，畝收入可達(dá)5 400元，純收入4 100 元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。為加快推進(jìn)柏鄉(xiāng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣有關(guān)部門專門建立了牡丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育扶持了由河北圣丹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司帶領(lǐng)的油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，公司依托河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、邢臺農(nóng)科院等高?？蒲性核募夹g(shù)和人才力量，從牡丹種植入手，以牡丹籽油深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，以“公司+合作社+農(nóng)戶”為發(fā)展模式，種植、加工、旅游三產(chǎn)并舉，在牡丹培育、種植、研發(fā)、深加工等方面取得了進(jìn)展。

2 油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 資金政策支持力度不夠。由于油用牡丹及牡丹籽油屬新生事物，新優(yōu)品種選育、配套栽培技術(shù)研究、牡丹籽油加工質(zhì)量提升等方面的研究還處于起步和探索階段，種植油用牡丹第三年開始結(jié)籽，5 年后是高產(chǎn)期，產(chǎn)籽壽命可達(dá)60 年以上，但前三年幾乎沒有任何產(chǎn)出，因此對種植經(jīng)營主體來說，種植油用牡丹的前期投資較大且回報較少。為提高群眾種植油用牡丹的積極性，應(yīng)加快油用牡丹試點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)程，在前期投入大量資金對油用牡丹種植戶予以扶持。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐。柏鄉(xiāng)縣域內(nèi)油用牡丹產(chǎn)業(yè)方面的研究人才不足，難以為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技力量和人才支撐，尤其在新品種、新技術(shù)、油用牡丹加工等附加值高的產(chǎn)品研發(fā)方面科研基礎(chǔ)薄弱，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的技能水平滿足不了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，無法將油用牡丹產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打擊了種植經(jīng)營主體的積極性和主動性，導(dǎo)致種植面積萎縮。

3 對策與建議

3.1 加強(qiáng)政策及資金支持力度。出臺縣級油用牡丹發(fā)展支持政策措施和獎勵辦法，對具有一定規(guī)模的合作社、家庭農(nóng)場等進(jìn)行扶持和資助，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有機(jī)聯(lián)合；引進(jìn)具有一定規(guī)模和科研實(shí)力的加工企業(yè)，通過政府搭橋，將企業(yè)與種植戶緊密結(jié)合，多家聯(lián)手，利益聯(lián)結(jié)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.2 加大科技攻關(guān)和示范基地建設(shè)。加強(qiáng)種苗基地和試驗(yàn)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)油用牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，形成科學(xué)發(fā)展模式。以增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，堅(jiān)持市場帶動、科技驅(qū)動、政策推動，突出抓好種質(zhì)資源保護(hù)與利用、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督三大體系建設(shè)。加快建設(shè)油用牡丹種植基地，注重開發(fā)和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)油用牡丹規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)柏鄉(xiāng)縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.3 引進(jìn)和培育專業(yè)人才。借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，出臺扶持政策，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時加強(qiáng)與全國研究油用牡丹領(lǐng)域的高校院所進(jìn)行對接、洽談及合作，將優(yōu)秀基地建設(shè)、示范項(xiàng)目等放在柏鄉(xiāng)縣，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)人才工作，為縣域特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注入新的活力和有生力量。

3.4 充分發(fā)揮合作組織優(yōu)勢。大力扶持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，使之成為新技術(shù)與新成果引進(jìn)推廣的強(qiáng)有力的組織者、推動者。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)上，可以由農(nóng)業(yè)合作組織出面做工作，把一家一戶的土地集中起來，成方連片、規(guī)?；?jīng)營。合作社通過統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)用物資與標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，統(tǒng)一回收、出售農(nóng)產(chǎn)品，改變小農(nóng)戶無法與大市場對接的不利局面。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多利益。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，最大限度減小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性。鼓勵農(nóng)戶通過參加合作社、行業(yè)協(xié)會或其他合作組織，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，暢通與企業(yè)信息溝通的渠道，增強(qiáng)合作“話語權(quán)”。農(nóng)戶以土地、資金等生產(chǎn)要素入股，以“股”論“價”，按股分紅，使農(nóng)戶與企業(yè)形成“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。