◎沈 寧 陳玲玲 王道澤 覃 舟

鄉(xiāng)村數字治理是推進數字鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。近年來，浙江省杭州市聚焦高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)和農業(yè)農村現代化先行，堅持數字引領、變革重塑，以創(chuàng)建全省數字鄉(xiāng)村示范市為契機，不斷探索數字賦能鄉(xiāng)村治理的運行過程，取得顯著成效。

多方協(xié)同，推動治理主體多元化。鄉(xiāng)村治理的核心在于共治，強調多元主體的公共參與，以溝通、協(xié)商、合作的方式達成鄉(xiāng)村的有效治理。杭州各地以共建共治共享為目標，以新媒介技術為依托，政府、村民、企業(yè)、社會組織等主體合力創(chuàng)造了豐富而有效的治理場景和路徑。線上議事廳、微信治村等模式突破了時間和空間限制，讓在外務工人員、鄉(xiāng)賢都有機會參與其中，大大提高了村民的參與性和積極性，實現“數字民主”，進而形成有效的基層社會治理和穩(wěn)固的基層社會秩序。例如，建德市以“鄉(xiāng)村釘”為載體，打造“釘上議事廳”，村民可隨時隨地發(fā)起討論，實現“眾人事眾人議”。蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)應用區(qū)塊鏈技術打造“工分寶”，為村民制定專屬“村民碼”，動態(tài)計算和維護村民的信用分，有效地激活鄉(xiāng)村治理的內生活力。

強化監(jiān)督，實現村務信息透明化。聚焦鄉(xiāng)村黨務、村務、財務信息公開，不斷加強群眾參與和監(jiān)督，縱深推進清廉村居建設，是杭州市強化清廉村居建設、有力推動基層治理的重要環(huán)節(jié)。一方面，通過數字治理平臺建立公開透明、實時動態(tài)的監(jiān)督機制，多渠道公開村社小型工程、小額資金、小微權力、農村建房等村級事務，增加信息公開透明度，破除信息壟斷情形；另一方面，以數字化建立自覺能動的監(jiān)督機制，為村民提供更為直接、快捷和全面的數字監(jiān)督渠道，引導村民主動參與監(jiān)督，精準監(jiān)督規(guī)范“小微權力”運行，提升基層治理法治化和規(guī)范化水平，增加村“兩委”公信力。例如，蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)“微信治村”，設立村社專屬微信號，通過更新朋友圈動態(tài)，推動村級事項、群眾訴求實現線上辦理；富陽清廉村居“線上村務”監(jiān)督平臺以數字化增加村級事務的透明度，規(guī)范“三小一房”制約機制，引導村民主動參與村莊監(jiān)督。

立足需求，助推公共服務便捷化。杭州市以數字化搭建綜合性、一站式服務平臺，聚焦政務服務和民生服務，推廣教育、醫(yī)療、文化、消費等多個場景，提高村民對公共服務自動化的可及性。從供給導向轉變?yōu)樾枨髮颍瑪底旨夹g重塑了服務流程，提供線上線下聯動服務，用數字化進一步增強了服務性。例如，蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)“瀝家園”數字駕駛艙歸集一批數字服務應用，村民可在線辦理戶籍、社保等民生政務服務；淳安縣姜家鎮(zhèn)姜家村搭建“尚法云直播”普法微課平臺，聘請專業(yè)律師為“名譽村長”，實行輪值制度，為村民提供周一至周五全天候一對一咨詢服務，并根據實際需求提供“專人專辦”“全程包辦”的異地法律援助。還有蕭山區(qū)寧圍街道“寧聚藍”、臨安區(qū)“青和翼”等數字治理平臺，均是以數字化重塑公共服務流程，輕松實現“掌上辦事”“指尖辦事”，深化了“最多跑一次”向村社延伸。

科技支撐，實現基層治理智能化。數字化正在為鄉(xiāng)村治理提供新動能，以數字技術為基礎支撐，依托數據大屏、數據底座等數字技術產品，實現數據分析、研判、預警等功能，掌握鄉(xiāng)村社會動態(tài)運行態(tài)勢，走向精準治理。例如，余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)以“數智鸕鳥鄉(xiāng)村治理平臺”為依托，打造“一個云端、一個中樞、一個網絡”，助推鄉(xiāng)村治理提檔升級。“一個云端”建立基礎數據支撐，采集轄區(qū)內人、房、企、事、物等社會治理要素數據，形成較為充實的數據池?！耙粋€中樞”深度整合已有的大數據、物聯網、人工智能等不同模塊和渠道，構建數智鄉(xiāng)村一張圖，統(tǒng)一接入數智鸕鳥大屏，并加快與其他部門“行業(yè)大腦”的對接共享?！耙粋€網絡”完成景區(qū)管家應用場景、森林巡防和溪流監(jiān)測應用場景、一鍵救援應用場景，統(tǒng)一調度、快速響應。桐廬市桐君街道“親清地圖”系統(tǒng)圍繞群眾最關心、問題最多發(fā)的村級小微權力、小型工程、小額資金“三小”領域，結合街道實際，研發(fā)并打造集信息公開、廉情收集、自動預警功能為一體的“親清地圖”系統(tǒng)，通過一圖集成、一碼通行、三色預警，實現數字賦能，推動基層智治建設。