☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 樊金龍

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務，下一步要認真抓好議定事項的貫徹落實。一要抓好相關(guān)法規(guī)的貫徹實施。本次會議審議通過的《關(guān)于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定》，是一項創(chuàng)制性立法，要以法規(guī)出臺為契機，搶抓發(fā)展先機，規(guī)范、引領(lǐng)我省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，培育江蘇經(jīng)濟發(fā)展新動能。會議審議通過了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的決定》，各級政府及相關(guān)部門要堅持保護第一，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展，系統(tǒng)保護好、挖掘好、運用好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，讓我省豐富的歷史文化遺產(chǎn)永葆魅力、煥發(fā)活力。本次會議對《江蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例》和《江蘇省食品安全條例》進行了二審，后面還將提交省人代會審議。這兩件法規(guī)社會關(guān)注度高，要認真吸收本次會議審議的意見，全面征求省人大代表的意見，確保向省人代會提出高質(zhì)量的法規(guī)草案。對于初審的一件省級地方性法規(guī)，要抓緊修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續(xù)審議。二要抓好相關(guān)監(jiān)督事項的跟蹤督辦。本次會議聽取審議了省政府關(guān)于推進義務教育“雙減”工作情況的報告，要認真落實中央部署要求，有效破解工作中的難點堵點，推動“雙減”改革走深走實。會議聽取審議了省政府關(guān)于全省開放型經(jīng)濟發(fā)展情況的報告、省檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)營造法治化營商環(huán)境服務企業(yè)發(fā)展情況的報告，要持續(xù)跟蹤問效，督促相關(guān)方面進一步細化工作舉措，推動我省經(jīng)濟持續(xù)回升向好。會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《江蘇省河道管理條例》實施情況的報告，要針對條例實施中存在的問題，全面推進法定責任落實，更好發(fā)揮河道綜合功能，筑牢河湖生態(tài)安全屏障。三要抓好有關(guān)報告和決定的落地落實。本次會議聽取審議了關(guān)于省十四屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，“一府兩院”和各有關(guān)方面要加強協(xié)同配合，繼續(xù)做好工作，高質(zhì)量抓好落實。會議聽取審議了省政府關(guān)于出臺全面加強資源節(jié)約工作實施意見的報告，相關(guān)部門要認真研究審議意見，完善相關(guān)政策措施，更好推動綠色低碳發(fā)展。會議審查批準了《江蘇省2023年省級預算調(diào)整方案》，要統(tǒng)籌、規(guī)范、高效使用財政資金，保障重點領(lǐng)域支出，發(fā)揮好預算對經(jīng)濟社會發(fā)展的導向引領(lǐng)和政策調(diào)控作用。會議還作出了《關(guān)于召開江蘇省第十四屆人民代表大會第二次會議的決定》，要抓緊做好各項籌備工作，嚴密組織好選舉事項，嚴格執(zhí)行會風要求和會議紀律，確保省人代會圓滿順利。

各位委員、同志們，這次會議臨近年底，如何系統(tǒng)謀劃明年乃至今后一段時期人大工作，是擺在我們面前的一項重要任務。省委十四屆四次全會圍繞貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，按照定3年、謀8年、展望13年的思路，確定了2025年、2030年、2035 年目標任務。黨委工作部署到哪里，人大工作就要跟進到哪里。我們要緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合人大職責找準工作的切入點，同步研究近期、中期、遠期目標任務，把思路理清晰、把舉措謀劃實，一年接著一年干，扎實推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。這里，我從五個方面點個題，大家再進行具體地研究。

如何更好地把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現(xiàn)到人大忠實履行職責上。人大是政治機關(guān)，講政治是根本屬性。具體地講，就是要圍繞“三個善于”履職盡責。其一，善于使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志。黨的主張，核心的就是習近平總書記重要指示和黨中央決策部署。我們要在持續(xù)開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動、鞏固發(fā)展主題教育成果的基礎上，完善及時學習、全面貫徹、跟蹤檢視的全鏈條閉環(huán)工作制度，建立健全內(nèi)化深化轉(zhuǎn)化機制，自覺地、具體地把總書記的要求貫徹到人大工作各方面全過程，更好地把黨的主張轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)和決議決定。其二，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員。重點是完善工作程序、嚴明選舉紀律、強化組織保障，確保中央、省委和同級黨委意圖圓滿實現(xiàn)。其三，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導。今年初，省人大常委會黨組全面修訂了《關(guān)于進一步嚴格執(zhí)行向省委請示報告制度的具體辦法》，各級人大都要進一步健全重要會議、重要立法、重要工作、重大事項向同級黨委請示報告制度，完善監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職機制，保證黨的領(lǐng)導全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作和全省各項事業(yè)中。

如何更好地把立法決策同改革發(fā)展決策結(jié)合起來。全面深化改革已經(jīng)10 周年，越往縱深發(fā)展，越需要立法更加緊密地協(xié)調(diào)和配合。我們要深入總結(jié)新時代十年的經(jīng)驗做法，堅持立法決策和改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、相銜接，積極發(fā)揮立法保障推動改革、引導規(guī)范發(fā)展的作用。在保障推動改革上，重點是圍繞科技管理體制改革、要素市場化配置改革、教育醫(yī)療改革、社會治理創(chuàng)新等領(lǐng)域，主動研究改革涉及的立法項目，強化法規(guī)制度供給，通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，確保重大改革于法有據(jù)，增強改革的法治穿透力。在引導規(guī)范發(fā)展上，重點是圍繞數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域新模式，針對制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)的新情況新挑戰(zhàn)，研究制定一批“小快靈”“小切口”立法，更好引領(lǐng)規(guī)范新業(yè)態(tài)、搶占發(fā)展新賽道。按照中央統(tǒng)一部署，我省即將啟動新一輪機構(gòu)改革，人大常委會要對科技金融、基層治理等涉改領(lǐng)域地方性法規(guī)進行清理，做好相應立改廢釋工作，為推動改革保駕護航。

如何更好地發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，組成了黨和國家監(jiān)督體系。我們要認真履行憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，落實好正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督這個總要求，以高效能監(jiān)督確保黨中央重大決策貫徹落實、確保法律法規(guī)有效實施。重大決策落實方面，要加強對重大戰(zhàn)略實施、重要政策落實、重點項目建設等情況的監(jiān)督，特別是聚焦省委制定的十項行動計劃，精準選題持續(xù)監(jiān)督，助力解決制約我省高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題。法律法規(guī)實施方面，要圍繞與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)開展監(jiān)督檢查，依法加強預算決算、國有資產(chǎn)管理、地方政府債務等審查監(jiān)督，助力提升依法治省水平。增強監(jiān)督合力方面，在深化人大監(jiān)督上下聯(lián)動的同時，要積極探索完善人大監(jiān)督與其他監(jiān)督之間貫通協(xié)同的制度，健全“一府一委兩院”決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與人大監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)的運行機制，強化人大監(jiān)督評價、跟蹤督辦、督促整改問責等工作，推動人大監(jiān)督與其他監(jiān)督、開展監(jiān)督與推動發(fā)展之間相輔相成、相得益彰。

如何更好地踐行全過程人民民主、充分發(fā)揮人大代表作用。推動全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化，是新時代新征程人大工作的重大課題，各級人大要積極探索，努力形成更多制度成果和實踐成果。發(fā)揮人大代表作用，是踐行全過程人民民主的重要內(nèi)容，關(guān)鍵要做到民有所呼、我有所應。圍繞“民有所呼”，重點是強化“兩個聯(lián)系”、推進“三個全覆蓋”，進一步密切人大常委會同人大代表的聯(lián)系、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，按照省人大屆內(nèi)實現(xiàn)常委會主任會議成員走訪聯(lián)系基層人大代表全覆蓋、調(diào)研縣級人大全覆蓋、邀請基層人大代表列席常委會會議全覆蓋的目標，持續(xù)推動各級人大建立健全基層人大代表直接聯(lián)系機制，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡站、代表聯(lián)系點、代表經(jīng)濟運行觀察點等代表履職平臺，切實發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，做到真聯(lián)系、取得真效果。圍繞“我有所應”，重點要辦好代表議案建議，建立承辦部門主要負責人為第一責任人的工作制度，推進代表建議及辦理情況向社會公開，每屆屆中、屆末開展建議辦理“回頭看”，建立健全代表收集群眾意見的分級分類辦理機制，把代表聯(lián)系人民群眾收集的意見建議作為閉會期間代表建議處理，按程序交辦督辦，推動議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。發(fā)揮人大代表作用，能力建設是基礎工程。要推進代表履職學習和專題培訓全員覆蓋，完善代表履職評價體系和激勵機制，優(yōu)化代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報告履職情況制度，不斷增強人大代表的履職能力水平。

如何更好地推進人大“四個機關(guān)”建設?！俺蔀樽杂X堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”，是總書記對新時代人大自身建設提出的新定位、新目標、新抓手，我們要以實實在在的舉措，推動全省人大“四個機關(guān)”建設走在前列。推進“四個機關(guān)”建設，根本是要建強人大各級黨組織，關(guān)鍵是要打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。在黨組織建設上，要壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，加強人大常委會黨組、機關(guān)黨組、委員會分黨組建設，進一步健全人大及其常委會、專門委員會議事制度，扎實推進思想政治建設、組織建設、紀律作風建設，更好發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。在隊伍建設上，要進一步優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，配齊配強立法等工作力量，加強機關(guān)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強經(jīng)濟、金融、科技、文化、生態(tài)、社會治理等方面專業(yè)能力，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。