☉武春

繼《國(guó)家治理現(xiàn)代化與人大權(quán)力行使》《人大履職觀察》出版后，潘國(guó)紅的新著《新時(shí)代地方人大工作探索與創(chuàng)新》又與讀者見(jiàn)面了。潘國(guó)紅是江蘇省啟東市人大常委會(huì)副主任，長(zhǎng)期在人大工作，理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，人大工作研究成為他的一種工作方式，一種精神需要，一種實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。該書(shū)收錄了他近幾年發(fā)表的人大工作研究論文。

人大工作不是“非專(zhuān)業(yè)”或“半專(zhuān)業(yè)”，而是一門(mén)“全專(zhuān)業(yè)”“深專(zhuān)業(yè)”。多年來(lái)，作者將“研究”看作是促進(jìn)人大工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要途徑與工具，緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作去研究、探討、創(chuàng)新，堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先、調(diào)查為要、知行合一、學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)人大理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新交融互動(dòng)。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好人大工作的基本功。書(shū)中接近一半的研究論文是潘國(guó)紅近幾年圍繞地方人大工作和建設(shè)開(kāi)展調(diào)查后形成的，如《地方人大代表履職培訓(xùn)：?jiǎn)栴}與改進(jìn)路徑》，以數(shù)據(jù)說(shuō)話，用實(shí)例剖析，不僅揭示問(wèn)題，也提出基于實(shí)際狀況的對(duì)策建議，平實(shí)準(zhǔn)確、“解渴”管用。

理論的鋒芒和力量不在于它的宏大，而在于它真正的針對(duì)性和指導(dǎo)性、解釋力和說(shuō)服力?！缎聲r(shí)代地方人大工作探索與創(chuàng)新》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足實(shí)際需求，針對(duì)人大制度、人大工作發(fā)展完善中迫切需要回答的問(wèn)題，進(jìn)行深入的理論分析，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

理論是深沉的，實(shí)踐之樹(shù)常青。理論的作用在于指導(dǎo)和支持實(shí)踐，人大工作研究的目的就在于應(yīng)用。《新時(shí)代地方人大工作探索與創(chuàng)新》堅(jiān)持理論與實(shí)踐并行，許多研究論文都是對(duì)地方人大實(shí)踐的探討和總結(jié)，如《規(guī)范和實(shí)效：人大工作評(píng)議的目標(biāo)取向——以江蘇省啟東市人大為例》，以啟東市人大實(shí)踐創(chuàng)新為案例，闡述法理、廓清疑點(diǎn)、指點(diǎn)方法，推動(dòng)人大實(shí)踐研究成果在實(shí)際領(lǐng)域和更廣范圍應(yīng)用。

《新時(shí)代地方人大工作探索與創(chuàng)新》結(jié)合馬克思主義基本原理、法治思維理念和創(chuàng)新精神，積極探索人大制度特點(diǎn)和人大工作規(guī)律，以理論創(chuàng)新成果引領(lǐng)人大實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作缺位和弱化問(wèn)題，作者目光敏銳，提出了加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)的思路舉措?！罢l(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)?！弊髡哌€把研究觸角延伸至人大數(shù)字化改革，指出人大必須突破傳統(tǒng)工作方式局限，依托大數(shù)據(jù)提升人大工作質(zhì)量和水平，體現(xiàn)出作者非凡的實(shí)踐把握力和理論創(chuàng)新力。

“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！薄缎聲r(shí)代地方人大工作探索與創(chuàng)新》為人大工作研究帶來(lái)了啟示意義。我們要充分發(fā)揮理論研究的先導(dǎo)作用，不斷賦予人大制度和人大實(shí)踐新的思想內(nèi)涵，使人大工作創(chuàng)新成為有思想的實(shí)踐，使人大工作研究成為有實(shí)踐的思想，引領(lǐng)和推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。