袁帥

通過智慧青羊與“微網(wǎng)實格”深度融合和全流程工作閉環(huán)，打造超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化的治理樣板。

社會治理能力是一座城市運(yùn)營的基礎(chǔ)。新時代新階段，城市治理面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，以智慧城市建設(shè)提升城市治理現(xiàn)代化水平已成為戰(zhàn)略抉擇。自成都市大力建設(shè)智慧蓉城以來，青羊區(qū)依托“智慧青羊”城市運(yùn)行中心（以下簡稱“城運(yùn)中心”），按照以用促建、以戰(zhàn)促善的思路，圍繞“王”字型架構(gòu)，聚焦“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通享、一鍵回應(yīng)”，基于超大城市中心城區(qū)智慧治理的需求與實際，探索出一條智慧蓉城建設(shè)的青羊路徑。

“智慧中樞”勾勒城市“數(shù)字體征”

如何讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更智慧，實現(xiàn)高效能治理？城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人向記者介紹，“我們的城市就像一個生命體，從公共安全、公共管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行4個維度，構(gòu)建起城市體征指數(shù)模型，提前對風(fēng)險隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。同時，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能算法研判發(fā)展趨勢，對城市進(jìn)行‘體檢’，再通過‘智慧青羊’的核心中樞——城運(yùn)平臺統(tǒng)籌調(diào)度各種力量和資源，線上線下人機(jī)協(xié)同行動，完成城市事件分級處置，形成處置‘閉環(huán)’”。

該負(fù)責(zé)人口中描述的“智慧青羊”運(yùn)行規(guī)則，正是青羊區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)社會治理的竅門與秘訣。據(jù)了解，城運(yùn)中心通過大數(shù)據(jù)技術(shù)統(tǒng)籌梳理12345反映的事件類型，抽絲剝繭分析其背后的民意民情，更精準(zhǔn)地呼應(yīng)群眾需求，有助于后續(xù)工作措施、工作方法的精準(zhǔn)優(yōu)化。

而對于群眾普遍反映的“一址多訴”事件，城運(yùn)中心還利用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和類似事件，協(xié)助工作人員更迅速、精準(zhǔn)地處理突發(fā)事件。

群眾有“呼聲”，服務(wù)有“回應(yīng)”。在落實群眾需求方面，城運(yùn)中心也重點在街道、社區(qū)做出了一系列的探索和創(chuàng)新。如今，青羊區(qū)草堂街道“棲居草堂”、金沙街道“最金沙”、同欣社區(qū)“欣網(wǎng)格”等智慧化應(yīng)用場景在服務(wù)群眾方面均發(fā)揮了很好的作用。

城市更智慧，市民更幸福。為更好發(fā)揮城運(yùn)中心察民意解民憂的重要作用，目前，青羊區(qū)已將全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了全面摸底，梳理出627項重要體征指標(biāo)，并逐步歸集到城市運(yùn)行管理中心平臺，最終形成城市的“數(shù)字體征”。

此外，城運(yùn)中心體統(tǒng)平臺也已融合道路交通、城市地圖、城市管理、數(shù)字孿生、媒體信息等多個部門和多項業(yè)務(wù)功能，接入城市管理、公共安全、文博旅游、養(yǎng)老助殘、電子政務(wù)等區(qū)內(nèi)46套政務(wù)系統(tǒng)。按照智慧蓉城建設(shè)的統(tǒng)一要求，城運(yùn)中心還將升級算力和存儲能力，圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等城市運(yùn)行和發(fā)展需求，結(jié)合AI算法，構(gòu)建起龐大而精密的“智慧青羊”城市生命體，促進(jìn)超大城市中心城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用這張“看不見的網(wǎng)”，讓每一位城市居民都能感知生活的美好和城市的溫度。

事實上，數(shù)據(jù)賦能智慧城市的應(yīng)用場景遠(yuǎn)不止如此。近年來，青羊區(qū)公安分局通過數(shù)據(jù)賦能建強(qiáng)人口底座，積極探索發(fā)揮精準(zhǔn)人口數(shù)據(jù)對智慧蓉城平臺支撐作用，據(jù)介紹，該局積極構(gòu)建“公安分局+職能部門—派出所+屬地街道—社區(qū)警務(wù)隊+屬地社區(qū)—社區(qū)民警+微網(wǎng)實格”組織體系，健全“黨委統(tǒng)籌、公安牽頭、部門協(xié)同、屬地共治”四級聯(lián)動機(jī)制，有效推進(jìn)實有人口數(shù)據(jù)底庫“建匯采管用”一體化運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，同時持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用，積極探索“以房管人”方式，聚焦“居住、旅居、從業(yè)”三類人群，構(gòu)建青羊區(qū)人口數(shù)據(jù)底座，建立適時動態(tài)更新人口數(shù)據(jù)工作機(jī)制，有力支撐實戰(zhàn)場景應(yīng)用，加快推進(jìn)超大城市中心城區(qū)人口管理服務(wù)新路徑。

經(jīng)過一年時間不斷運(yùn)轉(zhuǎn)完善，如今青羊公安在違法犯罪打擊治理、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)群眾等工作中提供著重要的保障和支撐。

“智慧大腦”中的“社區(qū)小腦”

與城運(yùn)中心相比，“智慧文家網(wǎng)格管理程序”（下文簡稱“文家網(wǎng)格”）這一應(yīng)用場景則更細(xì)、更接地氣。

“文家網(wǎng)格”堪稱“社區(qū)小腦”，其亮點之一是系統(tǒng)的定位功能。該功能不僅能快速報告事件準(zhǔn)確位置，便于緊急情況發(fā)生時，指揮中心人員快速調(diào)度，同時還可觀察到每個網(wǎng)格員或軟件使用者的活動軌跡、停留時長等，成為工作效能考核的依據(jù)。

如今在文家街道轄區(qū)內(nèi)，不管是亂堆垃圾，還是車輛隨意停放，街道工作人員、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員、居民遇到任何問題都可以通過智慧文家小程序拍照上傳，由網(wǎng)格員第一時間現(xiàn)場處理或反映至有關(guān)部門協(xié)同處理。

事實上，青羊區(qū)的“社區(qū)小腦”遠(yuǎn)不止文家街道一處。作為成都典型老舊社區(qū)之一，府南街道同德社區(qū)轄域人口密度較大、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、公共服務(wù)供給不足、社會治理任務(wù)繁重，加上社區(qū)居民在文化、服務(wù)、資源、治理上的需求差異，導(dǎo)致社群之間聯(lián)結(jié)不緊密，服務(wù)方式不精準(zhǔn)，資源聚合不牢固。

為聚焦破解居民認(rèn)同、精準(zhǔn)服務(wù)、資源共益等社區(qū)發(fā)展治理難題，2022年，青羊區(qū)“樂享同德·可信生活圈”正式發(fā)布。該場景創(chuàng)新運(yùn)用“人聯(lián)網(wǎng)”理念，聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、資源共益、社區(qū)減負(fù)、居民幸福等社區(qū)發(fā)展治理目標(biāo)，打造了“樂享同德·可信生活圈”智慧運(yùn)用場景，形成商居信義共同體、社會治理微循環(huán)，開創(chuàng)了“全員參與、全時響應(yīng)、全域激活”的社區(qū)智慧治理新格局。

據(jù)同德社區(qū)黨委書記彭超介紹，“‘樂享同德’通過數(shù)據(jù)基座，研發(fā)‘同德精治數(shù)’，與公安、民政數(shù)據(jù)實現(xiàn)雙向互通，開放多種查詢、展示方式，讓數(shù)據(jù)自動抓取，通過‘AI表哥’自動生成包括在線數(shù)據(jù)報送、人房戶信息、高齡老人臺賬、轄區(qū)商家臺賬等7種數(shù)據(jù)應(yīng)用新場景，避免社區(qū)人員更替、機(jī)器故障等原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)丟失情況，減少社區(qū)人員實地采集登記和錄入，為社區(qū)人員減負(fù)的同時，也為社區(qū)發(fā)展治理提供了智慧手段支撐?！?/p>

除此之外，青羊區(qū)正在深耕社區(qū)“精治數(shù)倉”建設(shè)。該平臺將架設(shè)本地邊緣計算與存儲服務(wù)器，連接社區(qū)辦公電腦，自動抓取電腦中沉淀的黨建、民政等各業(yè)務(wù)口數(shù)據(jù)和日常管理服務(wù)數(shù)據(jù)，并與區(qū)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行雙向修正和補(bǔ)全，形成以社區(qū)本地數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字基座“精治數(shù)倉”。

如今，正是依托這樣的智慧化平臺，青羊區(qū)將“智慧青羊”人房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市一張圖等數(shù)據(jù)資源建設(shè)成果，由上至下賦能基層。通過深化“精治數(shù)倉”基層數(shù)據(jù)場景開發(fā)，著力發(fā)揮“微網(wǎng)實格”治理力量作用，同時利用管理服務(wù)數(shù)據(jù)對智慧蓉城人房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正和精準(zhǔn)化補(bǔ)全，實現(xiàn)“微網(wǎng)實格”與“智慧蓉城”雙向賦能。

目前，同德、康莊2個試點社區(qū)“精治數(shù)倉”數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度達(dá)到90%以上，預(yù)計今年青羊全區(qū)將完成20個社區(qū)“精治數(shù)倉”硬件部署。

推進(jìn)智慧城市應(yīng)用場景建設(shè)

在青羊，將智慧城市建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為城市應(yīng)用場景，則是另一種挑戰(zhàn)和突破。而創(chuàng)新制定的《中共成都市青羊區(qū)委關(guān)于堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)突出融合發(fā)展特色賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中提出的要“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改造，推進(jìn)智慧城市應(yīng)用場景建設(shè)”，則推動著智慧青羊城市發(fā)展的破題。

在位于青羊航空新城的黃田壩街道，一幢“光華智慧文光停車綜合樓”亮眼屹立，十分吸睛。該停車樓的投運(yùn)，不僅解決了青羊總部經(jīng)濟(jì)基地和成飛片區(qū)停車難的問題，更以智慧化的方式成為引領(lǐng)成都綠色發(fā)展的標(biāo)桿典型。

據(jù)黃田壩街道四級調(diào)研員張超介紹，此項目是成都市首個智慧停車綜合體，亦是成都首座園林式停車樓。踐行成都公園城市建設(shè)新發(fā)展理念，整棟建筑外觀設(shè)計采用園林式設(shè)計，引入綠色生態(tài)系統(tǒng)，形成錯落有致的綠化空間，每層樓被雞爪槭、凌霄、三角梅、紫藤等植物環(huán)繞，宛若“空中花園”。

那么，這棟建筑的智慧化應(yīng)用在哪里？《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者在實地看到，停車樓地下二層至五層為全自動機(jī)械式車位，采用巷道堆垛技術(shù)，只需幾十秒便可完成智能化停車，而取車則用時不超過兩分鐘，停取車方便快捷。該樓還設(shè)置了全智能機(jī)械式停車設(shè)備，智能分析車位狀態(tài)，車主只需將車輛開進(jìn)車庫，通過操作停車系統(tǒng)，設(shè)備自動會將車輛搬運(yùn)至空閑車位，有效減少車主尋找車位的時間，降低停車過程的能耗。為踐行綠色低碳發(fā)展理念，地面三、四層設(shè)置了67個智能充電樁，可滿足新能源車主不同的充電需求。

值得一提的是，通過上述智慧化技術(shù)，同等空間下該項目可停放傳統(tǒng)停車場1.5倍的車輛，有效緩解了周邊老舊小區(qū)及商貿(mào)停車難題及新能源車充電需求，改善了片區(qū)道路擁堵狀況。

“該項目操作系統(tǒng)預(yù)留了與成都交投智慧停車公司‘成都停車’客戶端對接聯(lián)通的端口，后期將打通城市大數(shù)據(jù)、盤活閑置車位，實現(xiàn)智慧共享停車。車主可通過平臺實現(xiàn)停車余位信息查詢、車位提前預(yù)約、車位共享、停車導(dǎo)航等服務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)停車，進(jìn)一步提高市民便利度，有效節(jié)約時間成本，滿足‘十五分鐘公服圈’需求。后期，我們將聚焦城市服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)智慧停車場，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+停車+X’場景服務(wù)，為城市智慧交通建設(shè)賦能助力?！背啥脊馊A智慧停車場建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人說。