王桂林

支持企業(yè)家在新征程上展現(xiàn)新作為，需要全力營(yíng)造一個(gè)適宜企業(yè)家成長(zhǎng)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好生態(tài)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，推動(dòng)企業(yè)家成為要素整合者、市場(chǎng)開(kāi)拓者、創(chuàng)新引領(lǐng)者，助力我國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

1978年，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在京召開(kāi)，鄧小平在大會(huì)開(kāi)幕式上明確指出，“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”“知識(shí)分子是工人階級(jí)自己的一部分”，這是黨和政府尊重科學(xué)家的主體地位、以科學(xué)技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代化實(shí)踐的重要里程碑，拉開(kāi)了“科學(xué)的春天”序幕，我國(guó)由此加速發(fā)展為全球科學(xué)大國(guó)、制造大國(guó)。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)家的貢獻(xiàn)并首次以專(zhuān)門(mén)文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。2022年，中共二十大報(bào)告提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再次強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，標(biāo)志著在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)家的重要性達(dá)到了新的高度。支持企業(yè)家在新征程上展現(xiàn)新作為，需要全力營(yíng)造一個(gè)適宜企業(yè)家成長(zhǎng)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好生態(tài)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，推動(dòng)企業(yè)家成為要素整合者、市場(chǎng)開(kāi)拓者、創(chuàng)新引領(lǐng)者，助力我國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

一、企業(yè)家是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科學(xué)事業(yè)進(jìn)入全新歷史階段，科學(xué)家地位迅速提升。自20世紀(jì)80年代起，“863”計(jì)劃、“攀登計(jì)劃”陸續(xù)啟動(dòng)，自然科學(xué)類(lèi)報(bào)道在主流媒體的報(bào)道中占比顯著增加，“國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆薄叭嗣窨茖W(xué)家”等國(guó)家榮譽(yù)相繼設(shè)立，科學(xué)家貢獻(xiàn)得到充分認(rèn)可，“愛(ài)護(hù)科學(xué)家、尊重科學(xué)家”成為新的社會(huì)風(fēng)尚。在良好的氛圍中，科學(xué)家的能力得到充分釋放，在高性能計(jì)算機(jī)、基因組測(cè)序、雜交水稻技術(shù)等領(lǐng)域取得了一大批具有世界水平的研究成果，推動(dòng)我國(guó)成長(zhǎng)為世界科學(xué)大國(guó)。當(dāng)前，在國(guó)家推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的重要階段，企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)家貢獻(xiàn)被賦予新的時(shí)代意義，要深入理解企業(yè)家的角色內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)家以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

（一）企業(yè)家是技術(shù)革命的引領(lǐng)者

瓦特與博爾頓合伙組建了專(zhuān)門(mén)制造蒸汽機(jī)的公司，把第一次技術(shù)革命推向以工廠(chǎng)制代替手工業(yè)的發(fā)展道路；亨利·福特以規(guī)范化、模塊化的汽車(chē)工廠(chǎng)流水線(xiàn)引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段，成為第二次技術(shù)革命最鮮明標(biāo)志；史蒂夫·喬布斯、比爾·蓋茨、拉里·佩奇等人開(kāi)創(chuàng)了以個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息時(shí)代，由此推開(kāi)第三次技術(shù)革命的“大門(mén)”?？梢哉f(shuō)，企業(yè)家始終走在技術(shù)革命的最前端。熊彼特在《經(jīng)濟(jì)周期》中闡述了“蜂聚創(chuàng)新”的概念，認(rèn)為創(chuàng)新具有周期性，企業(yè)家的“蜂聚式”創(chuàng)新導(dǎo)致了創(chuàng)新浪潮的產(chǎn)生，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心投入要素發(fā)生變革，形成全新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而引領(lǐng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的革新。近年來(lái)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等技術(shù)迅速發(fā)展，讓我們有機(jī)會(huì)刻畫(huà)數(shù)智化遠(yuǎn)景，加之綠色能源的更替式應(yīng)用，符合核心投入要素變革的顯著特征，很多人認(rèn)為第四次技術(shù)革命已經(jīng)到來(lái)。無(wú)論歷史是否認(rèn)可這種推斷，企業(yè)家都是此番進(jìn)步的主要貢獻(xiàn)者。任正非帶領(lǐng)華為率先完成5G技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)世界通信技術(shù)進(jìn)步；曾毓群帶領(lǐng)寧德時(shí)代連續(xù)六年排名全球動(dòng)力電池生產(chǎn)商第一，加速推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型……

（二）企業(yè)家是有效市場(chǎng)的組織者

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)成為新階段的主要任務(wù)。在既定的要素稟賦結(jié)構(gòu)下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度取決于勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素在不同部門(mén)或行業(yè)間的配置方式，即資源的配置效率。亞當(dāng)·斯密提出，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的是市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”?；仡櫸覈?guó)改革開(kāi)放歷程，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的根本不是政策性的資金拉動(dòng)，而是市場(chǎng)機(jī)制下資源配置效率和使用效率的提高。企業(yè)家是市場(chǎng)機(jī)制的主要參與者，在提升資源配置效率上具有不容忽視的作用。按照奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀(guān)點(diǎn)，企業(yè)家是市場(chǎng)過(guò)程的基本力量，通過(guò)發(fā)現(xiàn)盈利機(jī)會(huì)使得市場(chǎng)從不均衡趨向均衡；熊彼特認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征在于變化，這種變化由企業(yè)家創(chuàng)新形成，沒(méi)有企業(yè)家，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有發(fā)展。實(shí)際上，有效市場(chǎng)的組織者正是企業(yè)家，其創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)不斷催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，以此打破舊均衡、創(chuàng)造新均衡，市場(chǎng)資源在新均衡中得到更高效的配置，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）企業(yè)家是改革開(kāi)放的實(shí)踐者

在我國(guó)，“企業(yè)家”這個(gè)稱(chēng)呼伴隨改革開(kāi)放而誕生，此后四十年里，一代代企業(yè)家被時(shí)勢(shì)成就，同時(shí)又開(kāi)創(chuàng)時(shí)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)又一個(gè)新階段。改革開(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和思想僵化是橫亙?cè)谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的最大障礙，早期農(nóng)民企業(yè)家大膽突破體制束縛，通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)起自下而上推動(dòng)的制度改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。魯冠球率先實(shí)踐產(chǎn)權(quán)“政企分開(kāi)”，從農(nóng)機(jī)廠(chǎng)走向世界“萬(wàn)向”之路；步鑫生打破“大鍋飯”，帶領(lǐng)海鹽襯衫廠(chǎng)創(chuàng)造千萬(wàn)產(chǎn)值。第一代企業(yè)家支撐國(guó)家度過(guò)改革轉(zhuǎn)型的最艱難時(shí)期，也點(diǎn)燃了市場(chǎng)化發(fā)展的“星星之火”。20世紀(jì)90年代，“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的改革目標(biāo)正式確立，讓人們看到商業(yè)發(fā)展的廣闊前景，受過(guò)良好教育的城市群體不再將官辦機(jī)構(gòu)當(dāng)作最佳選擇，而是積極投入創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的熱潮中。王文京辭別“官場(chǎng)”創(chuàng)辦用友網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中國(guó)軟件行業(yè)自主創(chuàng)新；陳東升摘掉“紅帽子”建立泰康人壽，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)新模式。以高等教育背景為基礎(chǔ)，許多像王文京、陳東升一樣的企業(yè)家憑借對(duì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)認(rèn)知，推動(dòng)國(guó)內(nèi)行業(yè)呈現(xiàn)“百花齊放”的盛景，使資源實(shí)現(xiàn)更高效的配置，我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨之進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。21世紀(jì)以來(lái)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的興盛和中國(guó)加入WTO，吸引了大批留學(xué)生和本土工程師投身商海。李彥宏海歸創(chuàng)業(yè)成立百度，用科技改變大眾生活；馬化騰從工程師變身騰訊創(chuàng)始人，打造國(guó)內(nèi)最大社交網(wǎng)絡(luò)。這批企業(yè)家不僅把互聯(lián)網(wǎng)帶入中國(guó)，更是將我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心從金融、貿(mào)易、地產(chǎn)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

技術(shù)革命的引領(lǐng)者、有效市場(chǎng)的組織者、改革開(kāi)放的實(shí)踐者，企業(yè)家在歷史中的三重定位都印證了一個(gè)事實(shí)，即企業(yè)家的最關(guān)鍵作用是將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。正如威廉·鮑莫爾所描述，企業(yè)家在整個(gè)市場(chǎng)上起傳播和加速采用新技術(shù)及新創(chuàng)意的作用，以偏離公眾認(rèn)知的嘗試為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)變化，再通過(guò)變化改善效率、增加生產(chǎn)并刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從過(guò)去的高速階段逐漸向中低速階段轉(zhuǎn)變，加之逆全球化持續(xù)、地緣沖突加劇，如果不能擺脫路徑依賴(lài)，我們或?qū)㈤L(zhǎng)期受困于“中等收入陷阱”。企業(yè)家能夠利用創(chuàng)新打破舊有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是最有希望推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的力量，尊重企業(yè)家、發(fā)揮企業(yè)家關(guān)鍵作用已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的迫切需求。

二、企業(yè)家精神是發(fā)揮企業(yè)家關(guān)鍵作用的內(nèi)在動(dòng)力

2020年7月，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)及重要貢獻(xiàn)，同時(shí)指出，弘揚(yáng)企業(yè)家精神是企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌未來(lái)的核心。在第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇上，李強(qiáng)總理分享了他對(duì)企業(yè)家精神的理解，提出企業(yè)家精神就是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上的敏銳眼光、不懈追求和非凡的行動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)家精神作為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的核心動(dòng)力，與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)不謀而合，發(fā)揮企業(yè)家關(guān)鍵作用需要企業(yè)家精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同樣呼喚企業(yè)家精神。

（一）創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心特質(zhì)

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·坎迪龍認(rèn)為，企業(yè)家精神中最重要的就是創(chuàng)新，沒(méi)有敢于創(chuàng)新的魄力，就不能成為企業(yè)家。彼得·德魯克則直接指出，創(chuàng)新作為企業(yè)家精神的核心，貫穿于企業(yè)家經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。依照熊彼特的理論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)新的商品、生產(chǎn)方法，或新的商業(yè)機(jī)會(huì)隨時(shí)闖入現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“不斷地破壞舊結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新結(jié)構(gòu)”的“內(nèi)部改革”過(guò)程，企業(yè)家精神的作用就在于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新的進(jìn)化融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在企業(yè)家的成長(zhǎng)過(guò)程中，創(chuàng)新特質(zhì)從微觀(guān)到中觀(guān)再到宏觀(guān)不斷延展，內(nèi)涵逐漸豐富，通過(guò)多層面內(nèi)涵的融會(huì)貫通，形成更具革命性、創(chuàng)造性、可持續(xù)的企業(yè)家精神，才能更好地指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新精神與創(chuàng)新實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）冒險(xiǎn)是企業(yè)家精神的鮮明體現(xiàn)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將土地、資本、勞動(dòng)定義為生產(chǎn)三要素，法國(guó)早期經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出，企業(yè)家是具有冒險(xiǎn)精神的第四要素。資本在安全的前提下去投入，勞動(dòng)在獲得薪酬的基礎(chǔ)上去付出，而企業(yè)家卻是在沒(méi)有預(yù)期結(jié)果的情況下傾其所有，將其他要素組合起來(lái)投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。因此，企業(yè)家也被稱(chēng)作冒險(xiǎn)家。例如，當(dāng)其他人還在尋找互聯(lián)網(wǎng)商機(jī)時(shí)，馬斯克瞄準(zhǔn)當(dāng)時(shí)僅存于科幻想象的宇宙資源開(kāi)發(fā)，大膽創(chuàng)辦SpaceX，通過(guò)開(kāi)發(fā)多款可重復(fù)使用的火箭打破太空領(lǐng)域的壟斷，開(kāi)啟商業(yè)航天的大時(shí)代。企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造都是對(duì)未知領(lǐng)域的探索，冒險(xiǎn)精神賦予企業(yè)家更多想象力與行動(dòng)力，讓他們超越傳統(tǒng)思維，積極尋找新的機(jī)遇，是企業(yè)家精神最鮮明的體現(xiàn)。

（三）政策幫扶是保護(hù)企業(yè)家精神的后盾

從外部看，中美摩擦加劇，相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大；從內(nèi)部看，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。內(nèi)外因素疊加導(dǎo)致企業(yè)家發(fā)展難度升級(jí)。調(diào)查顯示，面臨經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)家占比已由2020年的29.1%增加至2022年的41.6%。政策幫扶能夠幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、拓寬銷(xiāo)售渠道、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，支撐企業(yè)家渡過(guò)難關(guān)，對(duì)維系企業(yè)生存、保護(hù)企業(yè)家精神具有重要意義。但幫扶能否發(fā)揮效用，還要看政策能否穩(wěn)定落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記曾在2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，“近年來(lái)，我們出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好、效果不彰”。在今天看，這個(gè)問(wèn)題依然存在，只有穩(wěn)定且落到實(shí)處的政策幫扶才能真正保護(hù)企業(yè)家精神。

（四）容錯(cuò)文化是弘揚(yáng)企業(yè)家精神的基石

企業(yè)家精神的多數(shù)特質(zhì)都是在企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的實(shí)踐過(guò)程中形成和發(fā)揚(yáng)的。企業(yè)家實(shí)踐是在資源高度約束、外部因素多變的前提下，一種驗(yàn)證性、試錯(cuò)性的快速行動(dòng)機(jī)制，不屬于一般意義上的“計(jì)劃—結(jié)果”關(guān)系，通常要面對(duì)更強(qiáng)的不確定性和更高的失敗率。即使像硅谷這樣吸納了全美近一半風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)新公司集聚地，其初創(chuàng)公司在五年內(nèi)的失敗率也高達(dá)75%。所以，容錯(cuò)文化是企業(yè)家實(shí)踐的前提，能夠鼓勵(lì)企業(yè)家從失敗的實(shí)踐經(jīng)歷中吸取經(jīng)驗(yàn)，確保其在失敗后仍能保持對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和積極進(jìn)取的動(dòng)力。

三、用一流企業(yè)家成長(zhǎng)生態(tài)培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神

目前，由于發(fā)展環(huán)境不確定性增加，民營(yíng)企業(yè)家群體的預(yù)期普遍轉(zhuǎn)弱，致使以企業(yè)家精神為支撐的內(nèi)在動(dòng)力不足。預(yù)期減弱歸根結(jié)底是信心和信任出現(xiàn)了問(wèn)題，這里有美國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)等外部因素的干擾，但更多是國(guó)內(nèi)環(huán)境多變的影響。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。提振企業(yè)家信心，需要用更大的精力、更實(shí)的舉措推進(jìn)制度創(chuàng)新，營(yíng)造一個(gè)可預(yù)期的一流企業(yè)家成長(zhǎng)生態(tài)，培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家作出更大貢獻(xiàn)。何謂一流企業(yè)家成長(zhǎng)生態(tài)？1992年初，鄧小平在“南方談話(huà)”中講：“農(nóng)村改革初期，安徽出了個(gè)‘傻子瓜子’問(wèn)題。當(dāng)時(shí)許多人不舒服，說(shuō)他賺了一百萬(wàn)，主張動(dòng)他。我說(shuō)不能動(dòng)，一動(dòng)人們就會(huì)說(shuō)政策變了，得不償失”。這番話(huà)在當(dāng)時(shí)極大地提振了企業(yè)家的信心，其中蘊(yùn)含的“保護(hù)企業(yè)家權(quán)益、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、政策不能變”三個(gè)核心思想，正是一流企業(yè)家成長(zhǎng)生態(tài)的應(yīng)有之義。

（一）有恒產(chǎn)者有恒心，用法治化建設(shè)保護(hù)企業(yè)家權(quán)益

由于我國(guó)尚處于法治建設(shè)階段，侵害民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)益的行為仍時(shí)有發(fā)生，削弱了民營(yíng)企業(yè)家的預(yù)期和信心。2023政府工作報(bào)告提出“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，達(dá)成這一目標(biāo)需要統(tǒng)籌國(guó)家各機(jī)關(guān)部門(mén)職能。建議立法機(jī)關(guān)加快出臺(tái)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)制定《中華人民共和國(guó)民營(yíng)企業(yè)法》，將《憲法》《民法典》以及中共二十大報(bào)告中依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的論述予以落實(shí)。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為以及職務(wù)侵占、挪用資金等經(jīng)濟(jì)犯罪。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)以構(gòu)建親清新型政商關(guān)系為抓手，對(duì)行政執(zhí)法中存在的影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、罔顧民營(yíng)企業(yè)家正當(dāng)權(quán)益的行為，予以糾正和責(zé)任追究。此外，在技術(shù)創(chuàng)新愈加關(guān)鍵的今天，應(yīng)更加注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新收益的保護(hù)。汪滔在2006年創(chuàng)立大疆創(chuàng)新時(shí)，就在飛行系統(tǒng)和云平臺(tái)這兩個(gè)核心技術(shù)領(lǐng)域規(guī)劃專(zhuān)利布局，經(jīng)十幾年耕耘，大疆憑借絕對(duì)的技術(shù)專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)全球七成民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)。要加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新積極性。

（二）不患寡而患不均，用公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制釋放企業(yè)家潛能

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在對(duì)待不同所有制企業(yè)時(shí)，仍存在“一碗水未端平”現(xiàn)象。這種與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則相悖的現(xiàn)象不僅打擊了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，也嚴(yán)重阻礙了國(guó)內(nèi)循環(huán)的有效暢通。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都是自己人，應(yīng)一視同仁。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，放開(kāi)手腳、輕裝上陣。從制度和法律上落實(shí)民企在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資準(zhǔn)入、使用生產(chǎn)要素上的平等地位，在沒(méi)有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域鼓勵(lì)非禁即入。同時(shí)強(qiáng)化政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，大力清除公共部門(mén)投資和采購(gòu)中的針對(duì)民企的各類(lèi)歧視性做法，創(chuàng)造有利于各類(lèi)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件，保障民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中享有平等待遇。設(shè)立國(guó)有企業(yè)家市場(chǎng)選配機(jī)制也是尊重市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的重要體現(xiàn)。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力需要市場(chǎng)淘汰機(jī)制來(lái)激發(fā)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中央企業(yè)整體市場(chǎng)化選聘占比不足30%，國(guó)企制度改革中普遍采用的競(jìng)爭(zhēng)上崗與市場(chǎng)化選聘仍有較大差距。應(yīng)加快完善體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用機(jī)制，建議探索建立“雙重把關(guān)”機(jī)制，由組織部門(mén)把關(guān)資質(zhì)，再通過(guò)競(jìng)聘上崗、董事會(huì)擇優(yōu)選聘等市場(chǎng)化方法把關(guān)能力。

（三）城門(mén)立木，用穩(wěn)定的政策環(huán)境增強(qiáng)企業(yè)家信心

“朝令夕改”等不穩(wěn)定因素對(duì)于企業(yè)家而言，是最大的威脅。穩(wěn)定的環(huán)境能給人帶來(lái)安全感和更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，增強(qiáng)冒險(xiǎn)的底氣和勇氣，這是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的重要前提，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的關(guān)鍵保障。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展的方針沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，但一些政府部門(mén)對(duì)政策和行業(yè)規(guī)范的調(diào)整沒(méi)有把握好時(shí)機(jī)、力度、實(shí)效，政策變化過(guò)大、過(guò)急、過(guò)頻、過(guò)激，使企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境及政策環(huán)境缺少信心和信任。當(dāng)前，要恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)家的信心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政企合力，需要維護(hù)好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀(guān)政策環(huán)境。政策制定落實(shí)者應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)中性和所有制中性?xún)纱笤瓌t為前提，科學(xué)細(xì)化保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等地位和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益的落實(shí)舉措，并將其合法化、制度化地固化下來(lái)。注重長(zhǎng)、短期政策相結(jié)合，要避免長(zhǎng)期問(wèn)題被短期問(wèn)題掩蓋，也要避免短期問(wèn)題被長(zhǎng)期矛盾遮蔽；注重新、舊政策合理銜接，把握好政策實(shí)施的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的精準(zhǔn)調(diào)控；強(qiáng)化精準(zhǔn)政策儲(chǔ)備，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷出現(xiàn)的新變化和企業(yè)發(fā)展面臨的潛在性問(wèn)題，及時(shí)推出精準(zhǔn)化儲(chǔ)備政策，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供更多可選擇的政策支撐。

（四）筑巢引鳳，用良好的社會(huì)氛圍培育企業(yè)家精神

適度的容錯(cuò)空間是企業(yè)家開(kāi)拓進(jìn)取的環(huán)境基礎(chǔ)，也是培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神的重要前提。國(guó)有企業(yè)的國(guó)家所有權(quán)性質(zhì)，決定了國(guó)有企業(yè)家必須接受政府監(jiān)管，但在經(jīng)營(yíng)管理、投資決策上過(guò)多的條條框框和問(wèn)責(zé)，在一定程度上束縛了國(guó)有企業(yè)家主動(dòng)作為的精神。應(yīng)完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持國(guó)有企業(yè)家加快改革創(chuàng)新，科學(xué)解釋和制定國(guó)有資產(chǎn)流失評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于以促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為初衷的改革創(chuàng)新行為，應(yīng)持寬容鼓勵(lì)的態(tài)度，對(duì)在改革創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破的企業(yè)家，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，一些小微民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)主，由于企業(yè)設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，合規(guī)意識(shí)與能力較弱，很多是無(wú)心之失，如果一概科以行政處罰，可能就此抹殺了他們成長(zhǎng)為企業(yè)家的機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于市場(chǎng)主體無(wú)主觀(guān)惡意的輕微違法行為應(yīng)視情況予以免罰。此外，國(guó)內(nèi)社會(huì)長(zhǎng)期隱含對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的歧視和曲解，要在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家的風(fēng)尚，對(duì)于詆毀優(yōu)秀企業(yè)家的輿論予以引導(dǎo)，讓企業(yè)家群體獲得文化認(rèn)同感。近年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)家，應(yīng)該通過(guò)各種媒體、采取多種手段宣傳他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，樹(shù)立一批優(yōu)秀企業(yè)家典型。同時(shí)，維護(hù)企業(yè)家與社會(huì)生態(tài)的“魚(yú)水關(guān)系”，不僅需要水質(zhì)的凈化，也需要魚(yú)的自潔。要引導(dǎo)企業(yè)家胸懷國(guó)之大者，培養(yǎng)國(guó)家使命感和民族自豪感，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人利益，樹(shù)立起自我約束的道德標(biāo)線(xiàn)，做到擁有財(cái)富后不忽視人情、不過(guò)度奢侈、不無(wú)視法律、不無(wú)視責(zé)任、不無(wú)視學(xué)習(xí)、不無(wú)視使命。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員，廣州市政協(xié)副主席，廣州市科技局局長(zhǎng)，九三學(xué)社廣州市委會(huì)主委）

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