☉ 衡陽(yáng)市民政局

自2021 年被確定為居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)以來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，突出各方能動(dòng)，注重多輪驅(qū)動(dòng)，著力促進(jìn)家庭與機(jī)構(gòu)、政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，做優(yōu)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)幸福頤養(yǎng)。目前，全市已為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5049 張，累計(jì)提供上門(mén)服務(wù)15 萬(wàn)余人次，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)99.7%。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，完善工作機(jī)制。一是專班謀劃。市委、市政府高度重視老年人切身利益，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署養(yǎng)老服務(wù)工作，確立了“政府主導(dǎo)、民政統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立了市委書(shū)記為顧問(wèn)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、民政等13 個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政策激勵(lì)。先后出臺(tái)《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案》、《政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》、《關(guān)于高齡生活津貼提標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年按照不超過(guò)15%的比例評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是督查促進(jìn)。把養(yǎng)老服務(wù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入市、縣（市、區(qū)）目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，與鄉(xiāng)村振興等中心工作一同部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。建立激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“一督查一通報(bào)”工作制度，落實(shí)督導(dǎo)—交辦—整改—反饋—核查閉環(huán)管理，有力推動(dòng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)各方責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

突出各方能動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)供給。一是發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位接入市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)，優(yōu)化“床位+服務(wù)”供給模式，依托平臺(tái)接單、派單等功能，為失能和部分失能老年人提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。同時(shí)依托監(jiān)管平臺(tái)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向有家庭養(yǎng)老床位的老年人提供24 小時(shí)生命體征監(jiān)測(cè)、全天候值守和緊急救援服務(wù)，解決高齡、獨(dú)居、困難老人居家照護(hù)難題。二是動(dòng)員社會(huì)力量。市區(qū)兩級(jí)政府積極在土地供應(yīng)、房產(chǎn)移交上給予支持，吸引社會(huì)力量興辦、提質(zhì)改造居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本建成“15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。三是注重品牌打造。實(shí)施政策扶持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、機(jī)制保障等措施，吸引江蘇禾康等養(yǎng)老品牌入駐衡陽(yáng)，助力萬(wàn)眾和、普親等本土養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

注重多輪驅(qū)動(dòng)，提升服務(wù)效能。一是提質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位助醫(yī)服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)65 歲及以上老人全覆蓋，建立簽約服務(wù)老人健康服務(wù)檔案，并開(kāi)通就醫(yī)綠色通道。二是管好資金。編制《居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法》，推動(dòng)項(xiàng)目資金管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“嚴(yán)格”，即嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)等方式，確定中標(biāo)單位；嚴(yán)格依照法定周期有序推進(jìn)，在收到資金指標(biāo)文件30 日內(nèi)下達(dá)全部資金，并及時(shí)在市級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)官網(wǎng)上公布項(xiàng)目資金使用和進(jìn)展情況；嚴(yán)格遵照規(guī)定對(duì)支持建設(shè)的家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的機(jī)構(gòu)懸掛“彩票公益金資助”標(biāo)識(shí)。三是建強(qiáng)隊(duì)伍。注重以訓(xùn)提能，兩年內(nèi)共舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)7 期，培訓(xùn)助老員、社工、志愿者和老人子女逾5000 人。發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，發(fā)動(dòng)近4000名衡陽(yáng)群眾參與，引入社工等多方力量助老愛(ài)老，助推養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。