楊粒彬

（1.南寧市圖書館 廣西南寧 530221）

2020 年6 月，聯(lián)合國公布《數(shù)字合作路線圖》，提出加強(qiáng)全球數(shù)字合作的行動(dòng)。是日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在“數(shù)字世界現(xiàn)狀和數(shù)字合作路線圖實(shí)施”視頻高級(jí)別活動(dòng)中公布了《數(shù)字合作路線圖》，提出加強(qiáng)全球數(shù)字合作的行動(dòng)［1］。同年9 月21 日，聯(lián)合國成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)正式通過的《紀(jì)念聯(lián)合國成立75 周年宣言》提出了包括“加強(qiáng)數(shù)字合作”在內(nèi)的12 項(xiàng)承諾［2］。2021 年9 月，古特雷斯提交了《我們的共同議程》報(bào)告，呼吁基于《數(shù)字合作路線圖》，推動(dòng)多利益攸關(guān)方制定《全球數(shù)字契約》（Global Digital Compact，GDC），呼吁為構(gòu)建開放、自由和安全的數(shù)字未來而制定共同原則［3］。2022 年6 月至2023 年3 月期間，聯(lián)合國分別在西班牙、德國、比利時(shí)等10 多個(gè)國家召開多利益攸關(guān)方線上線下會(huì)議，并在官網(wǎng)上開辟在線通道，就GDC 征集各方意見和建議。截止2023 年8 月，包括政府、私營部門、民間組織、學(xué)術(shù)界和技術(shù)社區(qū)在內(nèi)的全球6000 多個(gè)機(jī)構(gòu)為GDC 建言獻(xiàn)策［4］。由此可以看出，加強(qiáng)全球數(shù)字合作已成為國際共識(shí)，并已在全球組織及范圍內(nèi)展開了行動(dòng)。

在世界各國呼吁開展全球數(shù)字合作的浪潮中，中國也做出了了積極回應(yīng)。2023 年4 月，中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）向聯(lián)合國技術(shù)特使辦公室提交了關(guān)于全球數(shù)字契約的建言［5］；5 月，中國外交部就GDC 向聯(lián)合國提交意見，闡明了中國關(guān)于全球數(shù)字治理有關(guān)問題的立場(chǎng)［6］。此外，繼聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇年會(huì)、第十七屆聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇年會(huì)、歐洲互聯(lián)網(wǎng)治理對(duì)話組織年度會(huì)議、亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇年會(huì)等均開設(shè)專門議題討論GDC 后，2022 年底主辦的第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇也設(shè)置了GDC 議題［7］。作為世界圖書館界最具影響力的專業(yè)性國際組織，國際圖聯(lián)（IFLA)于2022 年7 月公開面向全球圖書館界征集對(duì)GDC 的看法、意見和建議，并于2022 年10 月向聯(lián)合國提交了《對(duì)全球數(shù)字契約協(xié)商的回應(yīng)》，闡明了原則、政府及圖書館應(yīng)采取的行動(dòng)等［8］。本文擬深入解讀GDC 關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，探討圖書館在全球數(shù)字合作浪潮中應(yīng)該發(fā)揮的作用和采取的策略，以期為我國圖書館高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 《全球數(shù)字契約》關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

《我們的共同議程》提出了GDC 涵蓋的7 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：確保所有人接入互聯(lián)網(wǎng)、避免互聯(lián)網(wǎng)碎片化、保護(hù)數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)字人權(quán)、制定針對(duì)歧視和誤導(dǎo)性內(nèi)容的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)人工智能治理和開發(fā)數(shù)字公共產(chǎn)品。2023 年5 月25 日，聯(lián)合國發(fā)布《我們的共同議程》政策簡報(bào)五：《全球數(shù)字契約——為所有人創(chuàng)造開放、自由、安全的數(shù)字未來》（以下簡稱《簡報(bào)五》），進(jìn)一步闡釋了GDC 所關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域的具體目標(biāo)和行動(dòng)建議［9］。由于GDC 還未正式簽訂，本文涉及的GDC 目標(biāo)均指《簡報(bào)五》建議的目標(biāo)。

1.1 確保所有人接入互聯(lián)網(wǎng)

根據(jù)國際電信聯(lián)盟2022 年公布的數(shù)據(jù)，雖然互聯(lián)網(wǎng)使用增長強(qiáng)勁，但全球仍有29 億人處于離線狀態(tài)，且96%生活在發(fā)展中國家，設(shè)備和服務(wù)的可負(fù)擔(dān)性仍然是接入互聯(lián)網(wǎng)的主要障礙。2022 年，為應(yīng)對(duì)教育危機(jī)而召開的聯(lián)合國教育變革峰會(huì)上，133 個(gè)國家提交的聲明中90%提到了數(shù)字技能學(xué)習(xí)［10］。接入鴻溝和數(shù)字技能鴻溝已成為社會(huì)發(fā)展新的主要矛盾。因此，GDC 擬定的目標(biāo)為縮小數(shù)字鴻溝，使所有人特別是弱勢(shì)群體能夠以負(fù)擔(dān)得起的方式接入互聯(lián)網(wǎng)；通過學(xué)習(xí)數(shù)字技能，使人們能夠充分參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)身心健康發(fā)展。GDC 建議各會(huì)員國制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，為數(shù)字掃盲和跨學(xué)科數(shù)字技能建立公共教育；各利益攸關(guān)方制定普遍的互聯(lián)網(wǎng)接入共同目標(biāo)，并為弱勢(shì)群體的數(shù)字技能培訓(xùn)提供支持。

1.2 避免互聯(lián)網(wǎng)碎片化

由于缺乏互信，出于對(duì)安全性和產(chǎn)業(yè)政策等的影響，各國法律常常會(huì)限制數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)；再加上一些國家無視數(shù)字全球化和相互依存的發(fā)展趨勢(shì)，濫用管制工具，任意阻斷全球信息通信產(chǎn)品供應(yīng)鏈，進(jìn)而形成了阻礙互聯(lián)網(wǎng)互操作性的技術(shù)碎片、政府阻礙互聯(lián)網(wǎng)分發(fā)和接入信息的政府碎片以及商業(yè)機(jī)構(gòu)限制互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)碎片，給全球數(shù)字化治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。GDC 擬定的目標(biāo)是保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的自由和共享性質(zhì)，建立包容、開放、安全和共享的互聯(lián)網(wǎng)，使其成為獨(dú)特和不可替代的全球公共資產(chǎn)。GDC 認(rèn)為如果各國和利益相關(guān)方不能協(xié)調(diào)一致保持政策的兼容性和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)的互操作性，各國法律和監(jiān)管方法的不同只能加劇互聯(lián)網(wǎng)的碎片化。早在2019 年，聯(lián)合國秘書長數(shù)字合作高級(jí)別小組在《相互依存的數(shù)字時(shí)代》報(bào)告中就指出，我們生活在一個(gè)相互依存的數(shù)字時(shí)代，只有加強(qiáng)多邊主義才能實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)字合作，不僅各國政府，還需要民間組織、學(xué)術(shù)界、技術(shù)專家和私營部門等更廣泛的利益相關(guān)者共同參與合作［11］。

1.3 數(shù)據(jù)保護(hù)與賦權(quán)

隨著信息發(fā)布和獲取途徑日趨多樣化，數(shù)據(jù)破壞和泄露風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)。根據(jù)Risk Based Security（RBS）機(jī)構(gòu)發(fā)布的2021 年數(shù)據(jù)泄露報(bào)告顯示，2021 年全球公開披露的數(shù)據(jù)泄露事件有4145 起，共導(dǎo)致227.7 億條數(shù)據(jù)泄露［12］。GDC認(rèn)為安全責(zé)任不應(yīng)該由用戶承擔(dān)，數(shù)據(jù)管理是為了所有人的利益，因此不能以損害公眾利益的方式進(jìn)行；應(yīng)向人們提供管理和控制其個(gè)人數(shù)據(jù)的能力和工具，以及選擇是否將個(gè)人數(shù)據(jù)用于算法訓(xùn)練；在充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，為數(shù)據(jù)質(zhì)量、評(píng)價(jià)和使用制定多層次和可互操作的標(biāo)準(zhǔn)和框架，以實(shí)現(xiàn)安全可靠的數(shù)據(jù)流動(dòng)和包容性的全球經(jīng)濟(jì)。GDC 建議各國和區(qū)域性組織制定個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)法規(guī)，賦予公民個(gè)人數(shù)據(jù)使用的知情權(quán)和選擇權(quán)；有獨(dú)立的、可公開接觸的監(jiān)察員或第三方監(jiān)督相關(guān)法律保護(hù)措施的執(zhí)行；通過數(shù)據(jù)權(quán)利宣言，保護(hù)數(shù)據(jù)使用的透明度、數(shù)據(jù)的互操作性和可移植性。由于各國和區(qū)域性組織已經(jīng)制定了各自的數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)政策，為兼顧安全與發(fā)展的平衡，GDC 意圖通過多邊磋商尋求數(shù)據(jù)治理原則的統(tǒng)一。

1.4 保護(hù)數(shù)字人權(quán)

數(shù)字化生存模式下，人們通過數(shù)字技術(shù)可以非常便捷地行使許多權(quán)利，但也面臨著失去某些基本權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。由于數(shù)據(jù)資源主要由少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)巨頭、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技公司等“數(shù)字強(qiáng)勢(shì)群體”掌握和利用，導(dǎo)致許多人無法獲取數(shù)字資源或不具備數(shù)據(jù)利用能力而使其在數(shù)字環(huán)境下的基本權(quán)力逐漸弱化。此外，互聯(lián)網(wǎng)的超時(shí)空性、去邊界性等不受物理空間限制的特征，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具備了“管轄”用戶和制定規(guī)則的權(quán)利，除非這些平臺(tái)完全能夠履行不侵犯人權(quán)的基本義務(wù)，否則數(shù)字環(huán)境下的人權(quán)保障也將面臨危險(xiǎn)［13］。傳統(tǒng)的人權(quán)條約已不適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展。DGC 的目標(biāo)是使人權(quán)成為開放、安全、可靠的數(shù)字未來的基礎(chǔ)，包括消除線上性別歧視和性別數(shù)字鴻溝，保障婦女對(duì)數(shù)字決策和技術(shù)的參與，保護(hù)工人免受數(shù)字監(jiān)控和算法支配而喪失對(duì)其勞動(dòng)的控制權(quán)。DGC 建議各會(huì)員國承諾在聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處推動(dòng)下建立數(shù)字人權(quán)咨詢機(jī)制，就人權(quán)和技術(shù)問題提供實(shí)際指導(dǎo)；各利益攸關(guān)方應(yīng)采取措施保障弱勢(shì)群體和少數(shù)群體的數(shù)字人權(quán)，維護(hù)工人權(quán)利，并通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、投資政策等促進(jìn)公平就業(yè)。

1.5 制定針對(duì)有害信息的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

近年來，虛假信息、仇恨言論干擾正常公共秩序案件層出不窮，已經(jīng)給國家、社會(huì)和個(gè)人利益帶來嚴(yán)重?fù)p害。2022 年8 月，聯(lián)合國發(fā)布《打擊虛假信息》報(bào)告，提出虛假信息并不存在于真空中，試圖“解決”虛假信息本身而不解決助長其形成和傳播條件的辦法是行不通的［14］。DGC 認(rèn)為制定和實(shí)施針對(duì)有害信息的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大全球網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍、發(fā)展區(qū)域和國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行，但仍然需要加強(qiáng)政府、行業(yè)、專家和民間的合作。建議各利益攸關(guān)方為數(shù)字平臺(tái)和用戶制定強(qiáng)有力的共同標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和行業(yè)行為守則，以處理數(shù)字平臺(tái)上的有害內(nèi)容，具體包括不同司法管轄區(qū)就安全問題進(jìn)行合作，社交媒體平臺(tái)建立共同監(jiān)管機(jī)制，制定針對(duì)婦女和兒童的網(wǎng)絡(luò)暴力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并強(qiáng)調(diào)兒童的需求應(yīng)作為安全政策和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先事項(xiàng)等。

1.6 人工智能治理

近年來，人工智能創(chuàng)新研究加速，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，尤其是2022 年ChatGPT 等生成式AI 工具的出現(xiàn)，引發(fā)了新一輪的人工智能革命。然而，技術(shù)是把雙刃劍，人工智能的應(yīng)用也給現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)，如個(gè)人信息泄露和濫用、虛假信息傳播、數(shù)據(jù)安全受到危險(xiǎn)、失業(yè)、社會(huì)不公等，人工智能的全球化治理日益緊迫。古特雷斯在2023 年7月召開的“AI 造福人類全球峰會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，要通過監(jiān)管讓AI 造福所有人，這也正是DGC 提出的人工智能治理目標(biāo)。DGC 強(qiáng)調(diào)要將透明、公平和問責(zé)作為人工智能治理的核心，將國際規(guī)范、國家監(jiān)管框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成一個(gè)靈活的人工智能治理框架。建議會(huì)員國與業(yè)界聯(lián)合緊急啟動(dòng)全球研發(fā)工作，以確保人工智能系統(tǒng)安全、公平、可問責(zé)、透明、可解釋、可信并與人類價(jià)值觀相一致，并將人工智能投資的一部分用于人工智能治理；在DGC 框架內(nèi)建立一個(gè)人工智能高級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)；與行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成協(xié)議，制定基于部門的人工智能開發(fā)和應(yīng)用準(zhǔn)則；建立人權(quán)和道德團(tuán)隊(duì)以及跨學(xué)科的獨(dú)立監(jiān)督委員會(huì)，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并制定補(bǔ)救措施；考慮禁止使用不符合國際人權(quán)法的技術(shù)應(yīng)用等。

1.7 建設(shè)全球數(shù)字共享區(qū)

按照《數(shù)字合作路線圖》的定義，數(shù)字公共產(chǎn)品（Digital Public Goods，DPG）是指尊重隱私和遵守其他適用的國際和國內(nèi)法律、標(biāo)準(zhǔn)和最佳做法且無害的開源軟件、開放數(shù)據(jù)、開放人工智能模型、開放標(biāo)準(zhǔn)和開放內(nèi)容。受版權(quán)制度、專利制度、專有系統(tǒng)以及所需基礎(chǔ)設(shè)施限制，大多數(shù)數(shù)字公共產(chǎn)品不易獲得或難以實(shí)施。近幾年已有一些數(shù)字公共產(chǎn)品平臺(tái)陸續(xù)建立起來，如數(shù)字公共產(chǎn)品聯(lián)盟就是一個(gè)獲聯(lián)合國認(rèn)可的多利益相關(guān)方組成的數(shù)字公共產(chǎn)品平臺(tái)，旨在搭建數(shù)字公共產(chǎn)品全球生態(tài)系統(tǒng)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共產(chǎn)品的創(chuàng)造進(jìn)程［15］。DGC 認(rèn)為目前迫切需要齊心協(xié)力投資建設(shè)一個(gè)全球性的數(shù)字公共產(chǎn)品平臺(tái)，即匯集跨國界數(shù)據(jù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、私營機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和人工智能專業(yè)知識(shí)的全球數(shù)據(jù)共享區(qū)（data commons），通過建立旗艦數(shù)據(jù)集和互操作標(biāo)準(zhǔn)，為全球數(shù)字治理和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供理論和實(shí)踐支撐。DGC 擬為全球數(shù)據(jù)共享區(qū)設(shè)定的目標(biāo)包括發(fā)展和管理能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，確保數(shù)字合作具有包容性且合作的基礎(chǔ)為《聯(lián)合國憲章》和《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》以及國際人道法框架等，并建議所有利益攸關(guān)方承諾分享治理經(jīng)驗(yàn)，使國家措施和行業(yè)實(shí)踐與國際原則保持一致。

2 全球數(shù)字合作中的圖書館作用

2.1 彌合數(shù)字鴻溝

既往的實(shí)踐表明，圖書館有能力在彌合數(shù)字鴻溝方面發(fā)揮重要的作用，在全球數(shù)字合作的背景圖書館在彌合數(shù)字鴻溝方面的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提供數(shù)字教育培訓(xùn)。根據(jù)所服務(wù)地區(qū)實(shí)際情況，圍繞居民數(shù)字生活、工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新等需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定差異化培訓(xùn)方案和內(nèi)容，鼓勵(lì)非網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)；二是提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字素養(yǎng)與技能教育資源和線上線下學(xué)習(xí)服務(wù)。所謂優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)，是指有針對(duì)性和實(shí)用性、居民用的上的資源和服務(wù)。三是開展針對(duì)弱勢(shì)群體和特殊群體的生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等的數(shù)字技能培訓(xùn)。此外，除基礎(chǔ)數(shù)字技能外，公共圖書館還可以嘗試開展使居民擁有參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，享受數(shù)字紅利，釋放發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的專業(yè)型或更高級(jí)別的數(shù)字技能教育培訓(xùn)。

2.2 參與虛假信息治理

DGC 意圖通過政府、行業(yè)、專家和民間的合作，制定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等制度來規(guī)范數(shù)字平臺(tái)和用戶行為，從而減少有害信息的產(chǎn)生。圖書館是人們進(jìn)行文化交流和獲取免費(fèi)信息資源的重要平臺(tái)，需從自身做起參與虛假信息的治理，為用戶提供無害化信息的同時(shí)，幫助他們識(shí)別和防范虛假信息帶來的負(fù)面影響。一是嚴(yán)格資源建設(shè)與采購審查制度，保證向公眾提供的文獻(xiàn)信息不含虛假信息等有害內(nèi)容；二是通過科普和宣傳，提高用戶防范有害信息的意識(shí)；三是指導(dǎo)用戶識(shí)別和評(píng)估信息真?zhèn)?。早?017 年，國際圖聯(lián)就發(fā)布了識(shí)別虛假新聞的“八步法”供圖書館指導(dǎo)用戶識(shí)別虛假信息［16］；四是在信息素養(yǎng)教育中培養(yǎng)用戶的批判性思維。批判性思維是人們識(shí)別、評(píng)估和有效利用不同信息以做出最優(yōu)決策的能力，目前國外很多大學(xué)圖書館已將批判性思維培訓(xùn)納入學(xué)生的信息素養(yǎng)教育中［17］；五是圖書館界整體發(fā)力，為規(guī)制虛假信息法律法規(guī)體系建言獻(xiàn)策。虛假信息治理規(guī)范的不僅是用來發(fā)布信息的數(shù)字平臺(tái)，還包括對(duì)用戶個(gè)人信息發(fā)布的管理。通過圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)為相關(guān)法律的制定與實(shí)施提出意見或建議，可為圖書館在數(shù)字治理領(lǐng)域爭得更多話語權(quán)。

2.3 開展數(shù)字人權(quán)保護(hù)

數(shù)字生存下的人權(quán)保護(hù)并不僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)，而是涵蓋了用戶體驗(yàn)的所有數(shù)字化領(lǐng)域，涉及個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)、不受歧視權(quán)、在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的平等機(jī)會(huì)權(quán)利等諸多方面，雖然目前對(duì)數(shù)字人權(quán)的具體內(nèi)容還沒有定論，但在物理世界中受尊重的任何人權(quán)都應(yīng)在數(shù)字形式中得到同等尊重［18］。2021 年9 月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025 年）》提到“完善公共文化服務(wù)體系，提升全民閱讀服務(wù)水平，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù)，促進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更充分保障公民文化權(quán)利”?？梢?，圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)是保障公民文化權(quán)利的重要陣地。文化權(quán)利是公民人權(quán)的重要組成部分，體現(xiàn)在數(shù)字環(huán)境中也是數(shù)字人權(quán)的重要組成部分。此外，圖書館在彌合數(shù)字鴻溝方面也發(fā)揮著重要作用。彌合數(shù)字鴻溝既是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平等的重要途徑，又是數(shù)字人權(quán)不可或缺的部分。DGC 在強(qiáng)調(diào)人權(quán)作為數(shù)字未來基礎(chǔ)的同時(shí)，更關(guān)注數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)利保障，這與圖書館在為大眾服務(wù)的同時(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體服務(wù)的理念相一致。

數(shù)字人權(quán)作為新興的人權(quán)概念，相關(guān)理論研究還處在初級(jí)階段，因此，圖書館參與數(shù)字人權(quán)保護(hù)首先可結(jié)合實(shí)際從數(shù)字人權(quán)理論研究開始；其次是開展多種形式的人權(quán)知識(shí)普及，如人權(quán)知識(shí)展覽、講座等，這也是《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025 年）》賦予圖書館的重要任務(wù)；第三是保證弱勢(shì)群體如老年人、未成年人、進(jìn)城務(wù)工人員、邊遠(yuǎn)地區(qū)獲得圖書館服務(wù)的權(quán)利。此外，個(gè)人數(shù)據(jù)隱私被視為一項(xiàng)基本人權(quán)，圖書館掌握著大量用戶個(gè)人信息和閱讀數(shù)據(jù)，很多圖書館通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析為用戶提供個(gè)性化服務(wù)，如何在服務(wù)創(chuàng)新和用戶數(shù)據(jù)泄露、監(jiān)控和追蹤等侵犯用戶隱私的行為之間平衡，是圖書館維護(hù)數(shù)字人權(quán)必須考慮的問題，應(yīng)建立必要的安全機(jī)制和用戶信息保護(hù)策略。

2.4 堅(jiān)持負(fù)責(zé)任的人工智能應(yīng)用

DGC 對(duì)人工智能應(yīng)用的擔(dān)憂，表明人工智能應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)已不僅僅局限于個(gè)人的隱私保護(hù)和信息泄露，而關(guān)乎到整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展。因此，人工智能的應(yīng)用雖然促進(jìn)了圖書館的管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，但其帶來的諸多科技倫理問題從應(yīng)用之初就應(yīng)加以規(guī)范和約束，以避免因技術(shù)創(chuàng)新而帶來的倫理危機(jī)和信任危機(jī)。推動(dòng)人工智能負(fù)責(zé)任的應(yīng)用，也是圖書館踐行其社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。一是人工智能普及教育和宣傳。從圖書館自身的智能服務(wù)模式做起，向公眾普及人工智能在各行業(yè)應(yīng)用的基本原理、隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)、算法偏見和歧視以及人工智能應(yīng)用的透明度和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。人工智能知識(shí)的普及與宣傳有助于形成對(duì)人工智能應(yīng)用社會(huì)倫理的大眾認(rèn)可，幫助用戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)圖書館自身形成約束；二是在應(yīng)用層面需制定相應(yīng)的原則。目前還沒有專門針對(duì)圖書館的人工智能應(yīng)用原則。2021 年9 月，我國國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)印發(fā)的《新一代人工智能治理原則》提出的和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔(dān)責(zé)任、開放協(xié)作、敏捷治理等八項(xiàng)人工智能應(yīng)用基本倫理規(guī)范可為圖書館提供參考［19］。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于大多數(shù)圖書館并不具備獨(dú)立開發(fā)人工智能應(yīng)用的能力，多為與企業(yè)合作研發(fā)，因此安全可控不僅指人工智能技術(shù)本身可控，還需要圖書館能夠掌握和控制研發(fā)進(jìn)程和內(nèi)容；包容共享指人工智能應(yīng)用與開發(fā)要考慮弱勢(shì)群體的需求和適應(yīng)性以及平臺(tái)和應(yīng)用在圖書館行業(yè)內(nèi)的共享發(fā)展；尊重隱私需要做到使用用戶數(shù)據(jù)時(shí)需獲得用戶授權(quán)、使用過程公開透明；敏捷治理則指將人工智能應(yīng)用原則貫穿整個(gè)開發(fā)和服務(wù)周期，并能根據(jù)人工智能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)不斷做出調(diào)整和完善。作為公益性的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，無論人工智能如何發(fā)展，彰顯社會(huì)責(zé)任將一直是圖書館應(yīng)用這一技術(shù)的基本原則。

2.5 提供數(shù)字公共產(chǎn)品

圖書館倡導(dǎo)的免費(fèi)、開放、共享理念與DGC 定義的數(shù)字公共產(chǎn)品理念不謀而合，應(yīng)是全球數(shù)字共享區(qū)建設(shè)重要的參與者、管理者和應(yīng)用者。2023 年5月2 日，IFLA 發(fā)布《關(guān)于數(shù)字公共產(chǎn)品的簡報(bào)》，提出了數(shù)字公共產(chǎn)品與圖書館關(guān)系最為密切的六個(gè)方面，為圖書館提供數(shù)字公共產(chǎn)品服務(wù)指明了方向：（1）涉及圖書館管理和開放存取倉儲(chǔ)的開放軟件與工具是數(shù)字公共產(chǎn)品的組成部分，其開發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用應(yīng)得到支持；（2）數(shù)字公共產(chǎn)品作為公共服務(wù)，其基礎(chǔ)設(shè)施還處于開發(fā)階段，圖書館應(yīng)參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施，以便更好地為公眾提供服務(wù)；（3）開放獲取和開放科學(xué)是提供數(shù)字公共產(chǎn)品的關(guān)鍵支柱，應(yīng)成為數(shù)字公共產(chǎn)品發(fā)展的主要目標(biāo)予以政策和資金支持。眾所周知，圖書館是開放獲取和開放科學(xué)運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者、支持者和實(shí)施者，應(yīng)積極尋求支持?jǐn)?shù)字公共產(chǎn)品創(chuàng)建和利用的政策、資金向圖書館傾斜；（4）政府應(yīng)承認(rèn)和支持更廣泛的數(shù)字共享區(qū)域建設(shè)，任何有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的免費(fèi)信息均應(yīng)納入數(shù)字公共產(chǎn)品的范疇。IFAL 同時(shí)也強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的版權(quán)政策反映的是狹隘的部門利益，而非更廣泛的公眾利益；（5）管理是發(fā)揮數(shù)字公共產(chǎn)品潛力的關(guān)鍵所在，尤其是在開放存取內(nèi)容方面。與內(nèi)容的稀缺性相比，大量的信息如果缺乏管理和支持訪問的措施，會(huì)進(jìn)一步加大群眾獲取信用的困難度；（6）圖書館能夠確保將數(shù)字公共產(chǎn)品惠及所有人，并能發(fā)現(xiàn)用戶需求，是提供開放內(nèi)容和知識(shí)共享等數(shù)字公共產(chǎn)品的關(guān)鍵場(chǎng)所［20］。也就是說，圖書館用于用戶服務(wù)的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容本質(zhì)上就是數(shù)字公共產(chǎn)品，開源開放是數(shù)字公共產(chǎn)品的重要生產(chǎn)供給形式，未來圖書館應(yīng)積極爭取參與數(shù)字公共產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將承擔(dān)數(shù)字公共產(chǎn)品創(chuàng)建與利用納入發(fā)展規(guī)劃。

3 結(jié)語

21 世紀(jì)以來，數(shù)據(jù)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的新引擎，但數(shù)字化生存帶來的如數(shù)字壟斷、數(shù)字鴻溝、虛假信息和仇恨言論泛濫等社會(huì)問題，成為制約全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，數(shù)字治理迫在眉睫。GDC 是聯(lián)合國就全球數(shù)字治理中的突出問題向全球多利益攸關(guān)方尋求和征集解決方案的結(jié)果，其目的是建立一個(gè)奉行共同原則和目標(biāo)的全球數(shù)字合作框架，因而一旦達(dá)成，必將對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。作為知識(shí)和信息傳播的重要陣地，圖書館承擔(dān)著支持可持續(xù)發(fā)展的重要使命，放眼長遠(yuǎn)，適時(shí)布局，積極參與數(shù)字治理是其不可推卸的社會(huì)責(zé)任，也是圖書館可持續(xù)發(fā)展的重要保證。