李華峰

發(fā)展林下經濟是踐行“兩山”理念的具體實踐，更是全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果的必然選擇。我國有12億畝左右的人工林，尤其經濟林、用材林面積大、占比高，這些資源都是林區(qū)農民增加經濟收入的“綠色銀行”。今年，按照甘肅省委開展“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動具體要求，慶陽市林草局全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，進一步盤活林地資源，大力發(fā)展林下產業(yè)，努力實現(xiàn)“農民增收、大地增綠、生態(tài)增效和鄉(xiāng)村振興”的“四贏”目標。

一、要明確林下經濟發(fā)展新方向。林下經濟是充分挖掘林地資源，全面利用森林空間維度，選擇適宜的林下溫度、濕度、光照等生態(tài)環(huán)境條件，開展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)和林產品加工等多種經營活動，延伸林業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益共贏目標的有效舉措。一要堅持綠色發(fā)展，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我們要全面理解習近平總書記關于綠色發(fā)展的深刻內涵，既要堅持生態(tài)優(yōu)先，更要堅持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)保護和經濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，也是相輔相成的，二者互為因果。慶陽市踐行綠水青山就是金山銀山的理念，就是要突出發(fā)展林下經濟，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，從而拓寬綠水青山和金山銀山之間的轉化路徑和渠道。二要堅持集約發(fā)展，按照森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫的科學論述，林下經濟必須以森林生態(tài)安全為基礎，以提升林地效益為核心，以增加農民收入為目標，充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢和林蔭空間優(yōu)勢，全面發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等多種經營，使農林牧副漁等實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調發(fā)展，推動林下產業(yè)向集約化、規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展，最大限度地提高林地效益，增加農民收入，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三要堅持鏈式發(fā)展，要把林下經濟定位在農民增收的新目標上，采取“龍頭企業(yè)+產業(yè)基地”“合作社+農戶”“經濟組織+中介機構”等多種發(fā)展模式，積極培育林業(yè)新型經營主體，延長林草產業(yè)鏈條，循環(huán)發(fā)展林下產業(yè)，培育全市農村經濟新的增長點，拓展農民增收渠道。要積極引導發(fā)展“林—草—畜（禽）”“林—果—藥（蜂）”“林—花—魚（藥）”等多種立體復合種養(yǎng)模式，支持鼓勵農戶搞深加工，延伸產業(yè)鏈條，盡快形成“產—加—銷”一體化產業(yè)格局，主動向市場提供綠色無公害林產品。

二、要創(chuàng)新林下經濟發(fā)展新思路?，F(xiàn)階段，我國18億畝耕地解決了農民的吃飯問題，27億畝林地必然要解決好農民的經濟收入問題。慶陽市地處隴東黃土高原溝壑區(qū)，年降雨量充足，林地資源豐富，是黃河流域生態(tài)保護空間布局中水土保持區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設尤為重要，要堅持“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，發(fā)展林下經濟。一要合理布局，堅持“舉綠色旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路、發(fā)生態(tài)財”的發(fā)展思路，彰顯特色，因地制宜，科學布局，合理規(guī)劃，把發(fā)展林下經濟與全市的農牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產品加工業(yè)緊密結合，引導支持新型經營主體規(guī)模經營，要建成南部綠色種植產業(yè)區(qū)（發(fā)展林下黑木耳、羊肚菌、金銀花、平菇、柴胡、連翹等種植）、北部環(huán)保養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)（林下養(yǎng)殖二代野豬、黃牛、梅花鹿、黃羊等畜類）、中部林產品加工產業(yè)區(qū)（加工活性炭、脫苦杏仁、木器制品、果酒、果醋、果脯等）、東部康養(yǎng)旅游產業(yè)區(qū)（以東部子午嶺為依托，打造花溪谷、秦直道、藥王洞等康養(yǎng)旅游勝地）、西部經濟養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)（養(yǎng)殖雞鴨鵝、鵪鶉、黑烏雞、香醇雁等禽類）五個林下產業(yè)區(qū)，形成區(qū)域特色?！笆奈濉逼陂g，全市發(fā)展特色經濟林5萬畝，提質增效10萬畝；林產品產量達到3萬噸。二要精準謀劃，要用全新的理念、超前的思維、高瞻的目光、長遠的規(guī)劃，精準謀劃林下經濟，科學制定實施《慶陽市林下經濟發(fā)展“十四五規(guī)劃”》，要把林下產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”“綠色產業(yè)”和“富民產業(yè)”納入《慶陽市“十四五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》，制定優(yōu)惠政策，從金融支持、產業(yè)扶持、財政獎補等方面大力支持，積極引導，使林下產業(yè)和農業(yè)產業(yè)深度融合，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”宏偉目標和“一帶一路”生態(tài)戰(zhàn)略積極探索和實踐。三要建設基地，要科學規(guī)劃一批林果產業(yè)和林下經濟示范基地，重點培育一批典型企業(yè)和大戶，以基地促加工，延長產業(yè)鏈。充分利用慶陽市自然條件優(yōu)勢，以市場為導向、基地建設為平臺、增加收入為目標，大力建設林果基地，逐步實現(xiàn)區(qū)域化栽培、規(guī)?；a、產業(yè)化開發(fā)，建成以董志塬、驛馬塬、西華池塬等塬面為主的紅富士蘋果基地，以早勝塬、宮河塬為主的鮮食杏基地，以鎮(zhèn)原、華池、環(huán)縣為主的仁用杏基地，以馬蓮河流域為主的李子、大棗基地，在華池縣建成10萬畝沙棘基地，林果產業(yè)逐步形成了區(qū)域化、規(guī)?；纳a格局。

三、要探索林下經濟發(fā)展新類型。慶陽市降雨充沛，氣候適宜，四季分明，森林覆蓋率達25.16%，是綠色林產品最佳生產基地。要在不破壞生態(tài)功能和林地現(xiàn)狀的情況下引導農民脫貧致富，就必須在林下產業(yè)上下功夫，做足林下經濟文章，探索“四大類型、十種模式”的林下經濟，生產多種多樣的綠色產品，帶動林區(qū)種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)林地增效、林農增收、林木資源永續(xù)利用的發(fā)展目標。一是林下種植型。探索“政府扶持，組織引導，以點帶面，全面推廣”的發(fā)展舉措和“山、水、林綜合治理，高、中、低立體開發(fā)，長、中、短效益結合，產、供、銷一體化”的工作思路，重點在林業(yè)循環(huán)發(fā)展上下功夫，按照林間作物可分為“林一藥”“林—苗”“林一草”“林一菌”“林—菜”5種模式。二是林下養(yǎng)殖型。要盤活林下資源，立體布局空間，綜合開發(fā)林地，在林下養(yǎng)殖野豬、香醇雁、黑烏雞、孔雀等經濟價值較高的畜禽，根據(jù)養(yǎng)殖種類可分為“林一禽”“林一畜”“林下特種養(yǎng)殖”3種模式。三是林下休閑型。充分發(fā)揮森林氧吧與負氧離子較豐富的優(yōu)勢，以“森林康養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)旅游、休憩娛樂”為主題，發(fā)展林下康養(yǎng)、垂釣、采摘、休閑、娛樂、野炊為一體的生態(tài)旅游業(yè)。四是林產品加工型，對木材、果品.林產品等進行深加工，延長產業(yè)鏈，提高附加值，形成脫苦杏仁、木器制品、活性炭、果酒、果醋、果脯、沙棘汁、沙棘油、金銀花茶等下游產品。