李華峰

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是踐行“兩山”理念的具體實(shí)踐，更是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必然選擇。我國(guó)有12億畝左右的人工林，尤其經(jīng)濟(jì)林、用材林面積大、占比高，這些資源都是林區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的“綠色銀行”。今年，按照甘肅省委開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)具體要求，慶陽(yáng)市林草局全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，進(jìn)一步盤(pán)活林地資源，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、大地增綠、生態(tài)增效和鄉(xiāng)村振興”的“四贏”目標(biāo)。

一、要明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向。林下經(jīng)濟(jì)是充分挖掘林地資源，全面利用森林空間維度，選擇適宜的林下溫度、濕度、光照等生態(tài)環(huán)境條件，開(kāi)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)和林產(chǎn)品加工等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏目標(biāo)的有效舉措。一要堅(jiān)持綠色發(fā)展，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我們要全面理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于綠色發(fā)展的深刻內(nèi)涵，既要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，更要堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，也是相輔相成的，二者互為因果。慶陽(yáng)市踐行綠水青山就是金山銀山的理念，就是要突出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而拓寬綠水青山和金山銀山之間的轉(zhuǎn)化路徑和渠道。二要堅(jiān)持集約發(fā)展，按照森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)的科學(xué)論述，林下經(jīng)濟(jì)必須以森林生態(tài)安全為基礎(chǔ)，以提升林地效益為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì)和林蔭空間優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等多種經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)林牧副漁等實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)林下產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最大限度地提高林地效益，增加農(nóng)民收入，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三要堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展，要把林下經(jīng)濟(jì)定位在農(nóng)民增收的新目標(biāo)上，采取“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”“合作社+農(nóng)戶”“經(jīng)濟(jì)組織+中介機(jī)構(gòu)”等多種發(fā)展模式，積極培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，延長(zhǎng)林草產(chǎn)業(yè)鏈條，循環(huán)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，培育全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)民增收渠道。要積極引導(dǎo)發(fā)展“林—草—畜（禽）”“林—果—藥（蜂）”“林—花—魚(yú)（藥）”等多種立體復(fù)合種養(yǎng)模式，支持鼓勵(lì)農(nóng)戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成“產(chǎn)—加—銷”一體化產(chǎn)業(yè)格局，主動(dòng)向市場(chǎng)提供綠色無(wú)公害林產(chǎn)品。

二、要?jiǎng)?chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。現(xiàn)階段，我國(guó)18億畝耕地解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，27億畝林地必然要解決好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題。慶陽(yáng)市地處隴東黃土高原溝壑區(qū)，年降雨量充足，林地資源豐富，是黃河流域生態(tài)保護(hù)空間布局中水土保持區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)尤為重要，要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。一要合理布局，堅(jiān)持“舉綠色旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路、發(fā)生態(tài)財(cái)”的發(fā)展思路，彰顯特色，因地制宜，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與全市的農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)緊密結(jié)合，引導(dǎo)支持新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要建成南部綠色種植產(chǎn)業(yè)區(qū)（發(fā)展林下黑木耳、羊肚菌、金銀花、平菇、柴胡、連翹等種植）、北部環(huán)保養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)（林下養(yǎng)殖二代野豬、黃牛、梅花鹿、黃羊等畜類）、中部林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)（加工活性炭、脫苦杏仁、木器制品、果酒、果醋、果脯等）、東部康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)（以東部子午嶺為依托，打造花溪谷、秦直道、藥王洞等康養(yǎng)旅游勝地）、西部經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)（養(yǎng)殖雞鴨鵝、鵪鶉、黑烏雞、香醇雁等禽類）五個(gè)林下產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成區(qū)域特色?！笆奈濉逼陂g，全市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，提質(zhì)增效10萬(wàn)畝；林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸。二要精準(zhǔn)謀劃，要用全新的理念、超前的思維、高瞻的目光、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)制定實(shí)施《慶陽(yáng)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五規(guī)劃”》，要把林下產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“綠色產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”納入《慶陽(yáng)市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定優(yōu)惠政策，從金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面大力支持，積極引導(dǎo)，使林下產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”宏偉目標(biāo)和“一帶一路”生態(tài)戰(zhàn)略積極探索和實(shí)踐。三要建設(shè)基地，要科學(xué)規(guī)劃一批林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范基地，重點(diǎn)培育一批典型企業(yè)和大戶，以基地促加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用慶陽(yáng)市自然條件優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、基地建設(shè)為平臺(tái)、增加收入為目標(biāo)，大力建設(shè)林果基地，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，建成以董志塬、驛馬塬、西華池塬等塬面為主的紅富士蘋(píng)果基地，以早勝塬、宮河塬為主的鮮食杏基地，以鎮(zhèn)原、華池、環(huán)縣為主的仁用杏基地，以馬蓮河流域?yàn)橹鞯睦钭印⒋髼椈?，在華池縣建成10萬(wàn)畝沙棘基地，林果產(chǎn)業(yè)逐步形成了區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局。

三、要探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新類型。慶陽(yáng)市降雨充沛，氣候適宜，四季分明，森林覆蓋率達(dá)25.16%，是綠色林產(chǎn)品最佳生產(chǎn)基地。要在不破壞生態(tài)功能和林地現(xiàn)狀的情況下引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，就必須在林下產(chǎn)業(yè)上下功夫，做足林下經(jīng)濟(jì)文章，探索“四大類型、十種模式”的林下經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)多種多樣的綠色產(chǎn)品，帶動(dòng)林區(qū)種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林地增效、林農(nóng)增收、林木資源永續(xù)利用的發(fā)展目標(biāo)。一是林下種植型。探索“政府扶持，組織引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推廣”的發(fā)展舉措和“山、水、林綜合治理，高、中、低立體開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)、中、短效益結(jié)合，產(chǎn)、供、銷一體化”的工作思路，重點(diǎn)在林業(yè)循環(huán)發(fā)展上下功夫，按照林間作物可分為“林一藥”“林—苗”“林一草”“林一菌”“林—菜”5種模式。二是林下養(yǎng)殖型。要盤(pán)活林下資源，立體布局空間，綜合開(kāi)發(fā)林地，在林下養(yǎng)殖野豬、香醇雁、黑烏雞、孔雀等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的畜禽，根據(jù)養(yǎng)殖種類可分為“林一禽”“林一畜”“林下特種養(yǎng)殖”3種模式。三是林下休閑型。充分發(fā)揮森林氧吧與負(fù)氧離子較豐富的優(yōu)勢(shì)，以“森林康養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)旅游、休憩娛樂(lè)”為主題，發(fā)展林下康養(yǎng)、垂釣、采摘、休閑、娛樂(lè)、野炊為一體的生態(tài)旅游業(yè)。四是林產(chǎn)品加工型，對(duì)木材、果品.林產(chǎn)品等進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成脫苦杏仁、木器制品、活性炭、果酒、果醋、果脯、沙棘汁、沙棘油、金銀花茶等下游產(chǎn)品。