張維光

三明市尤溪縣林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，福建 三明 365100

構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明是當(dāng)前賦予林業(yè)的重要使命，這也給林業(yè)帶來(lái)了新的要求、任務(wù)和挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)背景下，保護(hù)現(xiàn)有森林資源以及共建“山水林田湖草沙”生命共同體成為林業(yè)工作的一項(xiàng)重難點(diǎn)。近年來(lái)，隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，原本由森林公安負(fù)責(zé)的林業(yè)行政執(zhí)法事項(xiàng)已全部交還給林業(yè)部門(mén)。這意味著基層林業(yè)行政執(zhí)法工作者面臨著更為沉重的責(zé)任。在實(shí)踐中，基層林業(yè)行政執(zhí)法人員需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，他們還應(yīng)具備執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性，遵循法律原則，確保自己的執(zhí)法行為符合法律規(guī)范。所以，作為一個(gè)林業(yè)行政執(zhí)法人員，要通過(guò)深入學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、堅(jiān)持執(zhí)法公正、加強(qiáng)與社區(qū)和企業(yè)的合作，以及運(yùn)用科技手段提高效率，基層林業(yè)行政執(zhí)法工作者可以更好地履行自己的職責(zé)，推動(dòng)森林資源的保護(hù)和生態(tài)文明的建設(shè)。

一、做好林業(yè)行政執(zhí)法工作的意義

作為一名林業(yè)行政執(zhí)法人員，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作具有非常重大的意義。

第一，林業(yè)資源是我們每個(gè)人賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的部分，保護(hù)好森林資源對(duì)于維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。而林業(yè)行政執(zhí)法正是防止非法采伐和破壞森林資源的有效手段之一。第二，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作也有助于維護(hù)公序良俗，打擊違法行為［1］。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員能夠通過(guò)查處違法行為來(lái)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓那些企圖通過(guò)非法手段獲得經(jīng)濟(jì)利益的人們付出應(yīng)有的代價(jià)。第三，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作還能夠提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和職業(yè)素養(yǎng)。在執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員需要了解相關(guān)法律法規(guī)、掌握?qǐng)?zhí)法技巧、具備判斷力和處理情況的能力，這些都需要執(zhí)法人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)提高。所以，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作對(duì)于保護(hù)森林資源、維護(hù)公序良俗、提高執(zhí)法水平和職業(yè)素養(yǎng)等方面都具有重要意義。因此，作為林業(yè)行政執(zhí)法人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)、不斷學(xué)習(xí)和探索，以提升自身水平，更好地服務(wù)社會(huì)和大眾。

二、林業(yè)行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏足夠的人力和物力支持

在林業(yè)行政執(zhí)法工作中，人力資源是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。由于經(jīng)費(fèi)有限，部分地方政府并沒(méi)有給予林業(yè)行政執(zhí)法工作足夠的資金支持，導(dǎo)致林業(yè)行政無(wú)法招聘更多的執(zhí)法人員。同時(shí)，一些地方的綠化事業(yè)發(fā)展不夠成熟，基礎(chǔ)設(shè)施也比較薄弱，這些都給執(zhí)法人員的工作帶來(lái)了諸多困難。

（二）執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任不清晰

在落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任不清晰是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。如果執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任沒(méi)能得到明確劃分，那么就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法人員不敢或者誤解執(zhí)法規(guī)則等情況，最終影響到正常的執(zhí)法活動(dòng)。

（三）法律法規(guī)存在漏洞

盡管?chē)?guó)家對(duì)森林資源保護(hù)制定了一系列法律和政策，但是在實(shí)際操作中，有些條款過(guò)于寬泛或者模糊，執(zhí)行起來(lái)就非常困難。此外，一些不法分子利用法律漏洞，采取各種手段規(guī)避執(zhí)法，也會(huì)讓相關(guān)部門(mén)執(zhí)法時(shí)感到困難重重。

三、做好林業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)林業(yè)行政人員培訓(xùn)

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)林業(yè)行政人員培訓(xùn)是做好林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，林業(yè)資源管理面臨著新的挑戰(zhàn)和需求，為了適應(yīng)這一變化，提高行政人員的執(zhí)法素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力顯得尤為重要。以下將從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)制三個(gè)方面展開(kāi)論述。

1．培訓(xùn)內(nèi)容

加強(qiáng)林業(yè)行政人員培訓(xùn)需要關(guān)注的培訓(xùn)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，法律法規(guī)知識(shí)。林業(yè)行政人員應(yīng)熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)和程序，以及案件處理的相關(guān)規(guī)定。通過(guò)系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，提高行政人員對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力。第二，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。林業(yè)行政人員需要具備較強(qiáng)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，包括林木種植與保護(hù)、采伐管理、森林火災(zāi)防控等方面的知識(shí)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升行政人員對(duì)林業(yè)工作的了解和分析能力。第三，執(zhí)法技能與溝通能力。執(zhí)法工作需要行政人員具備一定的執(zhí)法技能和溝通能力［2］。培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)法方法、證據(jù)收集與固定、詢(xún)問(wèn)訊問(wèn)技巧等內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。第四，管理與領(lǐng)導(dǎo)能力。林業(yè)行政人員在實(shí)際工作中需要具備一定的管理與領(lǐng)導(dǎo)能力。培訓(xùn)應(yīng)注重行政管理、決策分析、組織協(xié)調(diào)等方面的知識(shí)和技能，提高行政人員的管理水平。

2．培訓(xùn)方式

加強(qiáng)林業(yè)行政人員培訓(xùn)需采用多種培訓(xùn)方式，比如：通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、學(xué)習(xí)班等形式，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行講解和解讀，提高學(xué)員對(duì)理論知識(shí)的理解和應(yīng)用能力。另外也可以組織實(shí)地考察、案例分析、模擬演練等實(shí)踐活動(dòng)，幫助行政人員將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其實(shí)際操作能力。還可以通過(guò)案例教學(xué)的方式，引導(dǎo)行政人員分析和解決實(shí)際執(zhí)法中遇到的問(wèn)題，培養(yǎng)其執(zhí)法思維和判斷能力。

3．培訓(xùn)機(jī)制

另外要注意的是，加強(qiáng)林業(yè)行政人員培訓(xùn)還需要建立健全的培訓(xùn)機(jī)制。建立專(zhuān)門(mén)的林業(yè)行政人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織培訓(xùn)工作，提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)和支持。建立健全培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)的有效性和實(shí)效性。建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)：搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，通過(guò)舉辦研討會(huì)、座談會(huì)、論壇等形式促進(jìn)行政人員之間的學(xué)習(xí)與交流，分享經(jīng)驗(yàn)和案例，提高整體素質(zhì)和水平。

（二）完善林業(yè)行政執(zhí)法法規(guī)

完善法規(guī)也是提高林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的重要措施。當(dāng)前，國(guó)家和地方已經(jīng)頒布了大量的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，但是仍然存在不少問(wèn)題，例如部分法規(guī)過(guò)于寬泛、難以執(zhí)行等。因此，應(yīng)該在制定和完善環(huán)保相關(guān)法規(guī)時(shí)，注重實(shí)際情況和執(zhí)行效果，并及時(shí)修訂和完善。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和普及，使得公眾更加了解環(huán)保法規(guī)和執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)和行為規(guī)范。

（三）強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法體系

1．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍是保障行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要通過(guò)招聘優(yōu)秀人才、加強(qiáng)培訓(xùn)和考核等方式，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才從事林業(yè)行政執(zhí)法工作，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性。

2．完善法律法規(guī)體系

健全的法律法規(guī)是行政執(zhí)法工作的基石。針對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)修訂和制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確權(quán)責(zé)界限，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳和普及，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和遵法意識(shí)。

3．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

建立健全執(zhí)法檢查和監(jiān)督體系，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，防止濫用職權(quán)和違法行為的發(fā)生。在執(zhí)法活動(dòng)中，要注重信息公開(kāi)和公正公平，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度和公信力。

4．加強(qiáng)協(xié)同合作機(jī)制建設(shè)

5．加強(qiáng)科技支撐

利用先進(jìn)的科技手段，如無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等，實(shí)施林業(yè)資源的監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)掌握森林資源狀況，預(yù)防和打擊非法砍伐、盜采等行為。同時(shí)，要積極推廣信息化管理手段，提高行政執(zhí)法的效率和準(zhǔn)確性。

由上可知，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法體系是做好林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要保障。只有建立健全合理的執(zhí)法體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)協(xié)同合作以及加強(qiáng)科技支撐，才能有效地維護(hù)森林資源的合理利用和保護(hù)，推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法工作向更高水平邁進(jìn)。

（四）健全林業(yè)普法體系

1．加強(qiáng)法律知識(shí)普及和教育

通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，向廣大農(nóng)民、林業(yè)從業(yè)者和社會(huì)公眾普及相關(guān)法律法規(guī)，提高他們的法律意識(shí)和法治觀念。可以通過(guò)制作宣傳材料、組織講座、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，以簡(jiǎn)明易懂的方式解釋法律條文，引導(dǎo)群眾遵守法律、依法行事。

2．建立健全林業(yè)法律服務(wù)體系

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律咨詢(xún)熱線(xiàn)或網(wǎng)站，提供林業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)，解答群眾關(guān)于林業(yè)法律問(wèn)題的疑惑。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，提升他們的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，以確保執(zhí)法工作的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性。

3．加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作

林業(yè)行政執(zhí)法涉及多個(gè)部門(mén)，如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地等，需要建立跨部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，形成合力推進(jìn)林業(yè)普法工作?？梢蚤_(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)、交流研討，共同解決普法工作中遇到的問(wèn)題，提高協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的打擊力度，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力。

淼哥放下書(shū)，揉揉肩膀：“就像有人信誓旦旦地說(shuō)自己是在街頭，被人拍了一下肩膀，然后就被人迷倒了一樣。大都是貪心被人鉆了空子，不好意思說(shuō)自己傻，就找了個(gè)幌子，說(shuō)自己被麻醉了。

4．完善普法宣傳渠道和方式

利用新媒體平臺(tái)，如微信、微博、手機(jī)APP等，開(kāi)設(shè)林業(yè)普法專(zhuān)欄，發(fā)布法律法規(guī)的解讀、案例分析等內(nèi)容，方便群眾隨時(shí)獲取法律知識(shí)。同時(shí)，可以組織開(kāi)展林業(yè)法治文化節(jié)、普法演講比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)林業(yè)普法的宣傳力度，提高群眾對(duì)法律的認(rèn)知和理解。

5．加強(qiáng)林業(yè)普法研究與評(píng)估

定期開(kāi)展林業(yè)法律法規(guī)的研究與評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)和建議?？梢越M織專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展調(diào)研、座談會(huì)等形式，深入分析林業(yè)普法工作中的瓶頸和挑戰(zhàn)，推動(dòng)林業(yè)普法體系的不斷完善。

可見(jiàn)，健全林業(yè)普法體系是加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作的必要措施。通過(guò)加強(qiáng)法律知識(shí)普及和教育、建立健全法律服務(wù)體系、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作、完善普法宣傳渠道和方式以及加強(qiáng)普法研究與評(píng)估，可以提高群眾的法律素養(yǎng)、規(guī)范行業(yè)從業(yè)者的行為，從而有效促進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、公正化發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)普法體系的健全也有助于預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生，保護(hù)森林資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善林業(yè)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)

新形勢(shì)下如何做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，完善林業(yè)執(zhí)法平臺(tái)成為至關(guān)重要的一環(huán)。林業(yè)執(zhí)法平臺(tái)是指通過(guò)信息化手段建立起來(lái)的涉及林業(yè)行政執(zhí)法的綜合管理平臺(tái)。第一，完善林業(yè)執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)具有明確的必要性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)資源保護(hù)和管理任務(wù)越來(lái)越繁重。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案和手工記錄已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化執(zhí)法工作的需求。而利用信息化技術(shù)，建立林業(yè)執(zhí)法平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的全程記錄、數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性，減少不必要的糾紛與誤解［3］。第二，完善林業(yè)執(zhí)法平臺(tái)的主要內(nèi)容包括：案件管理系統(tǒng)、信息共享平臺(tái)、電子證據(jù)管理系統(tǒng)、執(zhí)法培訓(xùn)平臺(tái)等。案件管理系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)Π讣畔⑦M(jìn)行錄入、查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控案件辦理進(jìn)度，并生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。信息共享平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)之間的信息共享和協(xié)作，提高執(zhí)法工作的高效性和協(xié)同性。第三，完善數(shù)據(jù)管理和隱私保護(hù)機(jī)制。建立健全的數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)使用權(quán)限和責(zé)任，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)的安全和保密，避免泄露和濫用。第四，提高執(zhí)法人員的信息素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的信息化培訓(xùn)和教育，提升其信息技術(shù)應(yīng)用水平和信息處理能力，適應(yīng)信息化時(shí)代執(zhí)法工作的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中的重要課題之一。作為保障林業(yè)資源合理利用的重要手段，林業(yè)行政執(zhí)法工作在新形勢(shì)下面臨著許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文從多個(gè)方面探討了如何做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，并提出了一系列具體措施。第一，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。同時(shí)，需要完善法規(guī)、優(yōu)化執(zhí)法流程，確保執(zhí)法公正、透明，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)管和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威性和公信力。第二，還需加強(qiáng)公眾意識(shí)的提升，普及林業(yè)資源的知識(shí)和保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公民積極參與林業(yè)資源保護(hù)和管理工作。此外，也需要建立健全的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。第三，要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，打造協(xié)同治理的工作格局，形成政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)展的新格局。只有在各方共同努力下，才能保障林業(yè)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。