廣州：長者飯?zhí)米尷夏耆顺猿鲂腋Ｎ兜?/h1>
2023-12-09 23:27:24廣州市民政局
中國民政 2023年18期
☉ 廣州市民政局
近年來，廣東省廣州市以中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為契機(jī)，聚焦老年人吃飯問題，在全市設(shè)置1154個長者飯?zhí)?，大力發(fā)展以“大配餐”服務(wù)為重點的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，更好地滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。
打牢“基礎(chǔ)樁”，推動制度要求落地化。市委、市政府高度重視老年助餐服務(wù)工作，將長者飯?zhí)眉{入市委全會報告、政府工作報告和十件民生實事，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對長者飯?zhí)霉ぷ髯鞒霾渴?。出臺《廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法》、《居家社區(qū)養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)規(guī)范》等多項政策文件，指導(dǎo)各地有序開展老年助餐配餐服務(wù)。民政部門牽頭指導(dǎo)督促、調(diào)查研究，與財政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門通力合作，將長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)融入主題教育中，組織召開在主題教育中推動長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效部署推進(jìn)會。各區(qū)、街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、狠抓落實，協(xié)調(diào)解決助餐企業(yè)遇到的困難和問題，通過通報督辦、績效考核等措施壓實責(zé)任，推動“大配餐”有序開展。
構(gòu)建“服務(wù)網(wǎng)”，實行場所布點社區(qū)化。堅持就近就便、便民惠民的原則，綜合考慮老年人居住或活動集中度及步行通達(dá)等條件，按照“中心城區(qū)10～15分鐘、外圍城區(qū)20～25分鐘”的距離半徑，科學(xué)選擇布點位置，確保長者飯?zhí)梅奖憧杉?。堅持以盤活利用為主的原則，充分利用老年人活動中心等社區(qū)現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施，并按居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范進(jìn)行適老化改造，配置助餐配餐功能區(qū)，增設(shè)消防、監(jiān)控等必要設(shè)施。對用于養(yǎng)老服務(wù)的公有非住宅房產(chǎn)進(jìn)行租金減免，持續(xù)推動有條件的高校、企事業(yè)單位等餐廳向老年人開放，避免大拆大建和大幅增加財政負(fù)擔(dān)。
形成“大合作”，促進(jìn)資金投入多元化。堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，實行“4個一點”（政府補(bǔ)一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、個人掏一點）的辦法，探索建立政府、企業(yè)、社會組織、慈善力量、家庭和個人等共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制，建立健全符合廣州實際的“大配餐”服務(wù)體系，實現(xiàn)多方支撐、廣泛參與。當(dāng)前，長者飯?zhí)闷毡閷崿F(xiàn)保本微利，申請參與運營的企業(yè)持續(xù)增加。進(jìn)一步運用市場化機(jī)制推行“大配餐”服務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)企業(yè)和社會組織運營長者飯?zhí)?，并安排財政資金對老年人就餐、送餐和長者飯?zhí)眠\營給予補(bǔ)貼。目前，全市長者飯?zhí)镁缮鐣α窟\營。
整合“資源鏈”，滿足服務(wù)需求多樣化。在兩葷一素一湯標(biāo)準(zhǔn)套餐基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆松眢w特點、飲食習(xí)慣和時令季節(jié)變化，制訂每周食譜，增加餐食選擇多樣性，做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡、味美可口，并對糖尿病患者等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務(wù)。整合社區(qū)為老服務(wù)資源，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺，將助餐配餐服務(wù)與獨居、空巢等特殊老年人群體探訪、關(guān)愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，以助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，融入醫(yī)療護(hù)理、心理調(diào)適等服務(wù)內(nèi)涵，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的溫馨港灣。
筑牢“安全線”，做到監(jiān)督管理機(jī)制化。堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督并重、行業(yè)自律與第三方評估結(jié)合，實現(xiàn)對長者飯?zhí)枚喾轿?、全鏈條監(jiān)管，保證助餐配餐安全可靠、運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)食品安全管理，強(qiáng)化日常巡查、執(zhí)法檢查，開展對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測，建立助餐配餐服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制。積極引導(dǎo)助餐配餐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)行業(yè)自律，建立安全可靠的餐食供應(yīng)和配送服務(wù)鏈，完善餐食溯源機(jī)制，從原料供應(yīng)、制作加工到物流配送全程把好質(zhì)量關(guān)。統(tǒng)一長者飯?zhí)脴?biāo)識，公布食品安全管理制度、咨詢投訴電話等，認(rèn)真聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。
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打牢“基礎(chǔ)樁”，推動制度要求落地化。市委、市政府高度重視老年助餐服務(wù)工作，將長者飯?zhí)眉{入市委全會報告、政府工作報告和十件民生實事，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對長者飯?zhí)霉ぷ髯鞒霾渴?。出臺《廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法》、《居家社區(qū)養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)規(guī)范》等多項政策文件，指導(dǎo)各地有序開展老年助餐配餐服務(wù)。民政部門牽頭指導(dǎo)督促、調(diào)查研究，與財政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門通力合作，將長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)融入主題教育中，組織召開在主題教育中推動長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效部署推進(jìn)會。各區(qū)、街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、狠抓落實，協(xié)調(diào)解決助餐企業(yè)遇到的困難和問題，通過通報督辦、績效考核等措施壓實責(zé)任，推動“大配餐”有序開展。
構(gòu)建“服務(wù)網(wǎng)”，實行場所布點社區(qū)化。堅持就近就便、便民惠民的原則，綜合考慮老年人居住或活動集中度及步行通達(dá)等條件，按照“中心城區(qū)10～15分鐘、外圍城區(qū)20～25分鐘”的距離半徑，科學(xué)選擇布點位置，確保長者飯?zhí)梅奖憧杉?。堅持以盤活利用為主的原則，充分利用老年人活動中心等社區(qū)現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施，并按居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范進(jìn)行適老化改造，配置助餐配餐功能區(qū)，增設(shè)消防、監(jiān)控等必要設(shè)施。對用于養(yǎng)老服務(wù)的公有非住宅房產(chǎn)進(jìn)行租金減免，持續(xù)推動有條件的高校、企事業(yè)單位等餐廳向老年人開放，避免大拆大建和大幅增加財政負(fù)擔(dān)。
形成“大合作”，促進(jìn)資金投入多元化。堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，實行“4個一點”（政府補(bǔ)一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、個人掏一點）的辦法，探索建立政府、企業(yè)、社會組織、慈善力量、家庭和個人等共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制，建立健全符合廣州實際的“大配餐”服務(wù)體系，實現(xiàn)多方支撐、廣泛參與。當(dāng)前，長者飯?zhí)闷毡閷崿F(xiàn)保本微利，申請參與運營的企業(yè)持續(xù)增加。進(jìn)一步運用市場化機(jī)制推行“大配餐”服務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)企業(yè)和社會組織運營長者飯?zhí)?，并安排財政資金對老年人就餐、送餐和長者飯?zhí)眠\營給予補(bǔ)貼。目前，全市長者飯?zhí)镁缮鐣α窟\營。
整合“資源鏈”，滿足服務(wù)需求多樣化。在兩葷一素一湯標(biāo)準(zhǔn)套餐基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆松眢w特點、飲食習(xí)慣和時令季節(jié)變化，制訂每周食譜，增加餐食選擇多樣性，做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡、味美可口，并對糖尿病患者等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務(wù)。整合社區(qū)為老服務(wù)資源，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺，將助餐配餐服務(wù)與獨居、空巢等特殊老年人群體探訪、關(guān)愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，以助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，融入醫(yī)療護(hù)理、心理調(diào)適等服務(wù)內(nèi)涵，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的溫馨港灣。
筑牢“安全線”，做到監(jiān)督管理機(jī)制化。堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督并重、行業(yè)自律與第三方評估結(jié)合，實現(xiàn)對長者飯?zhí)枚喾轿?、全鏈條監(jiān)管，保證助餐配餐安全可靠、運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)食品安全管理，強(qiáng)化日常巡查、執(zhí)法檢查，開展對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測，建立助餐配餐服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制。積極引導(dǎo)助餐配餐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)行業(yè)自律，建立安全可靠的餐食供應(yīng)和配送服務(wù)鏈，完善餐食溯源機(jī)制，從原料供應(yīng)、制作加工到物流配送全程把好質(zhì)量關(guān)。統(tǒng)一長者飯?zhí)脴?biāo)識，公布食品安全管理制度、咨詢投訴電話等，認(rèn)真聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。
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