徐 冉 顧繼紅 林小波 孫鈺淇

蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院 江蘇蘇州 215003

公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體,是守護(hù)人民生命健康的主陣地,是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口[1]?！蛾P(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》等指導(dǎo)文件為新時(shí)期公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出全新的要求,進(jìn)一步明確了公立醫(yī)院“公益性”和“服務(wù)性”的方向定位。根據(jù)新要求新定位,作為公立醫(yī)院黨建工作的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘,基層黨支部建設(shè)要全面提升組織力,強(qiáng)化黨支部政治功能,加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督,做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作[2]。黨支部要在強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障等方面深入實(shí)踐[3]。

蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院門急診醫(yī)技黨總支重點(diǎn)打造“紅細(xì)胞”黨建服務(wù)品牌及先鋒陣地,并通過(guò)構(gòu)建富有醫(yī)療衛(wèi)生特色的“六力”工作法,努力探索新時(shí)代公立醫(yī)院樣板黨支部建設(shè)的方法舉措,以高質(zhì)量支部建設(shè)引領(lǐng)臨床醫(yī)技業(yè)務(wù)水平和健康服務(wù)能力綜合提升。2020年以來(lái),分別獲評(píng)江蘇省衛(wèi)生健康行業(yè)“黨員示范崗”稱號(hào)、蘇州市委組織部“海棠花紅”先鋒陣地。并于2022年3月成功入選教育部第三批“全國(guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建名單。這一系列支部建設(shè)的成功探索與有益實(shí)踐,為公立醫(yī)院樣板黨支部建設(shè)探索出一條目標(biāo)化引領(lǐng)、品牌化培育、動(dòng)態(tài)化管理的全新黨建路徑,有利于進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),激發(fā)黨員的參與熱情和組織活力,更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì),為醫(yī)院發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障[4]。

1 創(chuàng)建樣板黨支部需要厘清三組關(guān)系

二十大報(bào)告明確提出“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。[5]”公立醫(yī)院基層黨支部必須明確新任務(wù)新定位,結(jié)合工作實(shí)際,在創(chuàng)建樣板黨支部過(guò)程中處理好黨建與業(yè)務(wù)融合、服務(wù)主體與對(duì)象有效聯(lián)動(dòng)、品牌建設(shè)與品牌效應(yīng)的協(xié)同關(guān)系,找準(zhǔn)基層黨建的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

1.1 黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系

目前在基層支部的組織生活和服務(wù)活動(dòng)中,依然存在“行政強(qiáng),黨務(wù)弱”“重業(yè)務(wù),輕黨建”的情況[6]。受醫(yī)院績(jī)效考核等多重因素影響,在“一切為了科室發(fā)展”的前提下,基層黨建工作不同程度地存在“讓步”現(xiàn)象,甚至被淡化、弱化和邊緣化。為了實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)互融互促,①明確思想認(rèn)識(shí),按照醫(yī)院黨委大抓黨建的要求,嚴(yán)格執(zhí)行政治理論學(xué)習(xí)制度,抓好“三會(huì)一課”和特色主題黨日活動(dòng),將思想理論學(xué)習(xí)與科室的醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等相結(jié)合,讓濃厚的黨建文化氛圍進(jìn)科室、進(jìn)一線;②強(qiáng)化組織管理。把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展全過(guò)程,充分發(fā)揮支委會(huì)、支部大會(huì)的議事決策功能,實(shí)現(xiàn)常規(guī)事項(xiàng)規(guī)范辦、重大事項(xiàng)集體辦[7],不斷落實(shí)黨建業(yè)務(wù)同向同步的責(zé)任機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。

1.2 服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系

醫(yī)院樣板黨支部有效發(fā)揮功能性作用,重點(diǎn)在于“服務(wù)”,需要進(jìn)一步改善服務(wù)內(nèi)容,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,助推基層黨建質(zhì)量不斷提升。然而,縱觀組織活動(dòng)和服務(wù)推進(jìn)情況,部分黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用未能有效發(fā)揮,黨支部活動(dòng)只限于照本宣讀,組織活動(dòng)形式僵化[8]。黨員主體的服務(wù)意識(shí)未能有效調(diào)動(dòng),“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)有所欠缺[9]。要處理好服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。①實(shí)現(xiàn)黨支部和黨員的有效聯(lián)動(dòng),通過(guò)抓班子、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓活動(dòng)、抓載體,營(yíng)造全員參與的氛圍,為提升服務(wù)質(zhì)量凝聚合力。通過(guò)創(chuàng)建“服務(wù)示范窗口”“黨員先鋒示范崗”等,以強(qiáng)化黨支部服務(wù)功能為目標(biāo),激發(fā)支部黨員的服務(wù)熱情;②講求服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新,大興調(diào)查研究之風(fēng),了解社情民意。在發(fā)揮黨支部醫(yī)療特色、黨員示范作用的同時(shí),盡可能滿足基層群眾多方面、多層次、多樣化的健康服務(wù)需求,把服務(wù)作為黨支部建設(shè)的鮮明主題[10]。

1.3 品牌建設(shè)與品牌效應(yīng)的關(guān)系

發(fā)揮樣板支部示范引領(lǐng)作用,需要將創(chuàng)新思路、工作經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)舉措凝練成黨建品牌,并將品牌建設(shè)引入到基層黨建中。目前,在支部品牌建設(shè)過(guò)程中,存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建,沒有將品牌創(chuàng)建工作與實(shí)際工作相結(jié)合。突出表現(xiàn)為重面子輕里子,重形式輕內(nèi)容,為了贏得品牌效應(yīng)而搞創(chuàng)建設(shè)計(jì),導(dǎo)致黨建與實(shí)際工作“兩張皮”,結(jié)果使黨建品牌成為一個(gè)空虛的概念,與基層實(shí)踐脫節(jié)[11]。為了推動(dòng)支部品牌建設(shè)能夠落地,產(chǎn)生良好的品牌效應(yīng),需要做到以下兩點(diǎn)。①注重品牌建設(shè)內(nèi)容的豐富化和科學(xué)化。結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特色,提煉出黨員群眾樂(lè)于接受的黨建形式,強(qiáng)化支部與支部、黨員與黨員、黨員與群眾之間的良性互動(dòng),將黨建理論、創(chuàng)新服務(wù)等融合到品牌建設(shè)過(guò)程中,讓服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)內(nèi)容能夠“接地氣”,有價(jià)值,提升參與熱情。②注重品牌建設(shè)的規(guī)范化與長(zhǎng)效化。在開展支部品牌服務(wù)過(guò)程中要明確工作職責(zé),制定責(zé)任清單,及時(shí)協(xié)調(diào)解決品牌建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要定期問(wèn)責(zé)問(wèn)效,以定量、定性形式為主制定考核標(biāo)準(zhǔn),并綜合群眾對(duì)黨建工作的評(píng)議與上級(jí)的檢查跟蹤情況,對(duì)品牌成效進(jìn)行常態(tài)長(zhǎng)效管理[12]。

2 國(guó)家級(jí)樣板黨支部建設(shè)實(shí)踐

蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院門急診醫(yī)技黨總支“紅細(xì)胞”黨群服務(wù)中心在創(chuàng)建“全國(guó)黨建工作樣板支部”過(guò)程中,不斷深化“紅細(xì)胞”黨建內(nèi)涵,圍繞“前期樹品牌、中期創(chuàng)特色、后期提標(biāo)準(zhǔn)”全流程管理路徑落實(shí)黨建和服務(wù)工作,按照“一支部一品牌”的要求打造品牌矩陣,不斷衍伸“黨建+”模式的內(nèi)涵和外延[13]。積極探索并逐步形成“紅細(xì)胞六力”工作法,深入推動(dòng)支部品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),把工作任務(wù)量化到人,增強(qiáng)支部工作的執(zhí)行力,促進(jìn)基層黨建提質(zhì)增效[14]。

2.1 樹品牌:牢記衛(wèi)生健康使命,打造服務(wù)型品牌矩陣

門急診醫(yī)技黨總支由門診、急診、藥學(xué)、臨檢中心等12個(gè)支部組成,明確了“門診窗口服務(wù)、急危重癥救治、醫(yī)技共享聯(lián)動(dòng)”三大黨建服務(wù)體系,突出“一線意識(shí)、一流標(biāo)準(zhǔn)、一等服務(wù)”品牌建設(shè)理念。結(jié)合實(shí)踐、結(jié)合群眾需要,突出黨建工作品牌特色[15],明確功能定位,成功凝練出“紅細(xì)胞”服務(wù)品牌。重點(diǎn)打造全方位、全覆蓋、全流程的品牌服務(wù)陣地。

用心打造“一支部一品牌”。目前,已打造成熟的服務(wù)品牌有聚焦紅細(xì)胞、紅色聲波、醫(yī)影紅心、紅色健康管家、紅色暖流、紅色干細(xì)胞、博習(xí)急救課堂、閃“藥”先鋒、營(yíng)衛(wèi)健康等,見圖1。

圖1 “紅細(xì)胞”部分基層黨建品牌

2.1.1 強(qiáng)化全方位,突出院內(nèi)、院外兩個(gè)場(chǎng)域 在院內(nèi)激發(fā)主陣地作用,依托黨群服務(wù)中心和門急診一線窗口的先鋒陣地,配備政治信仰空間、黨員活動(dòng)室、談心談話室、宣傳走廊等場(chǎng)所,充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、宣傳展示、教育黨員、服務(wù)群眾等功能。在院外發(fā)揮“聯(lián)學(xué)共建”作用,與博物館、圖書館、學(xué)校、社區(qū)、非公企業(yè)等開展黨建與服務(wù)交流合作,不斷拓展“黨建+健康”服務(wù)半徑。

2.1.2 強(qiáng)化全覆蓋,突出支部、黨員兩個(gè)主體 在支部層面,突出陣地聯(lián)合共建。根據(jù)支部業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)多重聯(lián)合,在義診服務(wù)、紅色教育、典型宣教等方面實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng),推出門急診一站式服務(wù)、周末便民診查服務(wù)、黨員模范互學(xué)互促等活動(dòng),破除支部活動(dòng)分散化、同質(zhì)化情況。在黨員層面,強(qiáng)化共學(xué)共育共促。按期舉辦黨員迎新主題黨日活動(dòng),通過(guò)溫誓詞、談感悟、話服務(wù)、寫心得,上好新黨員入職第一課。突出“醫(yī)師”“藥師”“技師”等服務(wù)主體的作用,圍繞職業(yè)精神、建黨精神進(jìn)行宣教培養(yǎng),提升黨員的身份認(rèn)同感,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)。

2.1.3 強(qiáng)化全流程,突出線上、線下兩個(gè)平臺(tái) “紅細(xì)胞”黨建注重導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式,線上重學(xué)習(xí)宣教,線下重互動(dòng)實(shí)踐。綜合各種信息資源,重點(diǎn)打造紅細(xì)胞云平臺(tái),利用平臺(tái)發(fā)布信息,實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)工作的互聯(lián)互通。尤其是針對(duì)黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題予以及時(shí)公布,定期發(fā)布線上問(wèn)卷,收集群眾的意見建議,做好群眾服務(wù)滿意度收集反饋工作。

2.2 創(chuàng)特色:以創(chuàng)新思維明確定位,深化醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵

國(guó)家級(jí)樣板黨支部建設(shè)過(guò)程中,需要明確特色功能定位,深化品牌服務(wù)內(nèi)涵,用創(chuàng)新的思維方法推進(jìn)黨建服務(wù)的有效落地,克服形式的表層化、內(nèi)容的同質(zhì)化、主題的無(wú)序化等問(wèn)題,真正創(chuàng)建起讓黨員群眾聽得懂、看得見、融得進(jìn)的黨建品牌。

2.2.1 聚焦中心工作,推動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合 “紅細(xì)胞”黨建立足自身醫(yī)技服務(wù)特色,不斷推動(dòng)黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)同向發(fā)力。創(chuàng)新性地實(shí)施“黨建+醫(yī)技服務(wù)”“黨建+文明服務(wù)”等品牌工程。其中,門診支部面向小志愿者舉辦職業(yè)體驗(yàn)夏令營(yíng),展示智慧醫(yī)院、便捷就醫(yī)流程服務(wù)。藥學(xué)部支部圍繞“新冠”“甲流”等病癥進(jìn)行用藥科普,為部分患者送藥上門。急診、重癥支部在服務(wù)過(guò)程中,重點(diǎn)宣揚(yáng)“綠色通道”“黃金救援”等概念,推出“救”在身邊系列科普。輸血科支部則開展“紅色暖流”系列行動(dòng)來(lái)激發(fā)黨員群眾獻(xiàn)血熱情。

2.2.2 圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和需求,開展特色黨建服務(wù) “紅細(xì)胞”黨建緊扣時(shí)代脈搏,注重培育和打造黨建亮點(diǎn)、特色,進(jìn)一步彰顯公益性和服務(wù)性。在戰(zhàn)疫一線,黨總支組織醫(yī)護(hù)人員馳援湖北、上海、新疆、省內(nèi)等地,第一時(shí)間在門急診“疫”線設(shè)立紅細(xì)胞黨員先鋒崗和黨員突擊隊(duì)。在醫(yī)療援建一線,黨總支積極選派黨員專家支援新疆、蘇北,簽訂黨建、醫(yī)療服務(wù)等共建協(xié)議。在“醫(yī)師節(jié)”“學(xué)雷鋒日”等節(jié)點(diǎn)開展服務(wù)競(jìng)賽、惠民義診、健康科普等活動(dòng),積極踐行新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)。

2.2.3 傳承紅色基因,深化醫(yī)院文化內(nèi)涵 “紅細(xì)胞”黨建始終堅(jiān)持政治引領(lǐng),重點(diǎn)打造黨性教育的“紅色課堂”和服務(wù)群眾的“紅色港灣”。依托院史陳列館、中國(guó)血液學(xué)博物館等院內(nèi)外文化陣地,充分挖掘紅色資源,把黨建工作與立德樹人、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。黨總支書記、黨支部書記帶頭講黨課、講科普,打造行走的“紅細(xì)胞思政課堂”,注重將職業(yè)精神和院訓(xùn)精神注入到品牌服務(wù)。開展“聚焦紅細(xì)胞”“核你同行”“午間半小時(shí) 藥師來(lái)相伴”“紅色聲波”等健康品牌行動(dòng),持續(xù)深化公益服務(wù)。

2.3 提標(biāo)準(zhǔn):由標(biāo)準(zhǔn)化到優(yōu)質(zhì)化,提升黨建引領(lǐng)質(zhì)效

國(guó)家級(jí)樣板黨支部建設(shè)要堅(jiān)持在質(zhì)上做文章,進(jìn)一步提高黨建工作質(zhì)量,不斷增強(qiáng)黨的政治引導(dǎo)力、組織覆蓋力、發(fā)展推動(dòng)力、社會(huì)號(hào)召力、群眾凝聚力和自我革新力。將黨建品牌深度融入業(yè)務(wù)工作,讓基層黨建與科室發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接,貼合黨員群眾的實(shí)際需求[16],這就需要建立標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

2.3.1 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化成效評(píng)價(jià) 門急診醫(yī)技黨總支按年度對(duì)下設(shè)黨支部相應(yīng)的黨建品牌和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核,借助紅細(xì)胞“六力”工作法扎實(shí)開展“六大活力工程”(引領(lǐng)工程、堡壘工程、先鋒工程、同心工程、結(jié)締工程和賦能工程),從理論學(xué)習(xí)、聯(lián)建共建、先鋒示范、社會(huì)服務(wù)、品牌提升等方面對(duì)支部工作進(jìn)行賦值評(píng)分,最終構(gòu)建形成標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)模型。依據(jù)過(guò)程化、動(dòng)態(tài)化考核評(píng)價(jià)得到樣板黨支部建設(shè)工作成效的量化結(jié)果,見表1。

表1 “紅細(xì)胞六力”標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)量表

2.3.2 持續(xù)深化運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果 “紅細(xì)胞”黨建高度重視過(guò)程管理和滿意度評(píng)價(jià),并將結(jié)果評(píng)價(jià)引入到年度支部述職評(píng)比,作為總支年度“星級(jí)支部”和院級(jí)服務(wù)競(jìng)賽等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)的核心依據(jù)。將各方滿意度作為衡量樣板支部建設(shè)成效的客觀依據(jù)。品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái),總支層面的滿意度逐年提升,2020—2022年,患者滿意度由89.63%提升至95.78%,員工滿意度由88.58%提升至96.13%,第三方(共建合作單位)滿意度由90.62%提升至96.87%,體現(xiàn)了基層黨建品牌贏得社會(huì)群眾、廣大黨員的認(rèn)可與支持。

3 思考

公立醫(yī)院國(guó)家級(jí)樣板黨支部建設(shè)作為新時(shí)期堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)院全面領(lǐng)導(dǎo)的代表性部分,既鞏固和拓展了黨的群眾路線教育實(shí)踐,同時(shí)也以點(diǎn)帶面用基層黨建經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)了醫(yī)院樹立“大黨建”格局和“強(qiáng)服務(wù)”意識(shí)。新時(shí)代高質(zhì)量推動(dòng)樣板支部建設(shè),要以服務(wù)為中心,既抓品牌化建設(shè)又抓標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià),兩手抓兩手硬。品牌化建設(shè)有助于把黨建與業(yè)務(wù)融合的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)、為民辦實(shí)事的暖心成效[17],進(jìn)一步展現(xiàn)黨的先進(jìn)性和基層黨建的社會(huì)影響力。標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)能夠助推黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí),實(shí)現(xiàn)基層黨建工作科學(xué)化運(yùn)行,通過(guò)完善的長(zhǎng)效機(jī)制和量化方法確?；鶎狱h建服務(wù)高效推進(jìn),實(shí)現(xiàn)基層黨建工作質(zhì)效提升[18]。