封毅

熱作產業(yè)是指適合熱帶、南亞熱帶地區(qū)種植與發(fā)展的各種植物產業(yè)。貴州地處南亞熱帶區(qū)域，是國家八個熱作省區(qū)之一。貴州發(fā)展熱作產業(yè)，對鞏固拓展脫貧攻堅成果，增加熱區(qū)農民致富渠道以及推進鄉(xiāng)村振興，都具有重要現(xiàn)實意義。

一、貴州熱作產業(yè)的區(qū)域分布

貴州熱作產業(yè)區(qū)劃是按照自然地理氣候劃分的，貴州熱作地帶屬于“南亞熱帶”區(qū)域，適宜種植發(fā)展南亞熱作產業(yè)。按照熱帶、亞熱帶兩級制劃分的具體指標，以及多位熱作農業(yè)專家的實地調研、勘考和研究，貴州南盤江、北盤江、 紅水河、赤水河、都柳江、清水江和烏江流域的河谷地帶都屬于南亞熱作區(qū)域。這一區(qū)域主要包括興義、安龍、冊亨、望謨、貞豐、普安、睛隆、關嶺、鎮(zhèn)寧、紫云、羅甸、 三都、平塘、荔波、天柱、錦屏、黎平、劍河、從江、榕江、臺江、德江、印江、江口、碧江、沿河、松桃、思南、玉屏、赤水、習水、仁懷等縣市。

貴州熱作區(qū)域“光”“熱”“水”資源充沛，屬于亞熱帶季風濕潤氣候，又是典型的喀斯特地貌環(huán)境，孕育著獨特多樣的生物資源，生長著多種多樣的熱帶作物，既有熱帶薯類作物、熱帶糖料作物、熱帶油料作物、熱帶纖維作物、熱帶果類作物，也有熱帶香料作物、熱帶飲料作物、熱帶觀賞作物、熱帶牧草，還有地道豐富的南藥，南藥植物資源有3700余種，占全國中草藥品種的80%，是全國四大中藥材產區(qū)之一。

二、貴州熱作產業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析

貴州熱作種植歷史悠久，其中甘蔗有七百多年歷史，桂圓有三百多年歷史，其發(fā)展總體上經歷了兩個階段。

第一階段是二十世紀五十年代至九十年代，國家將貴州作為當時七個熱作省區(qū)之一進行布局發(fā)展。1956年“一五計劃”即將結束時，國家農墾部指導貴州成立了貴州省糖料科學研究所，為貴州熱作發(fā)展拉開了序幕。這一時期該所以蔗糖科技及其產業(yè)發(fā)展為主。糖是維持人體健康的七大營養(yǎng)素之一，是日常生活的食品調料。1959年貴州省種蔗面積達到10.69萬畝，是新中國成立前的4.79倍，為20世紀九十年代以前最大種蔗面積。后來有所下降，到1992年，全省甘蔗種植面積恢復為9.8萬畝，總產25萬噸。1996年全省種蔗約13萬畝，總產35.6噸 ，達到歷史最高水平，其中機制白糖2500噸，加上地方小型紅糖廠和土制紅糖，全省食糖生產總量約5000噸。

根據(jù)國家和貴州省熱作區(qū)劃布局發(fā)展需要，貴州省糖科科學研究所于1991年更名為貴州省亞熱帶作物研究所，隸屬貴州省農業(yè)科學院，專門從事南亞熱帶農業(yè)科技及熱作產業(yè)發(fā)展研究，1996年成為國家農業(yè)部首批授牌定點的南亞熱作良種苗木基地，為貴州提高熱作生產能力，提升熱作產業(yè)發(fā)展水平提供了極其重要的科技支撐。1994年，貴州省亞熱帶作物研究所引進芒果系列新品種，在黔西南州的望謨、冊亨、貞豐、興義等地方試種并取得成功。經十余年觀察研究，篩選出適合貴州南亞熱區(qū)發(fā)展種植的抗旱抗寒新品種“金穗芒”“紅象牙”“紫花芒”“呂宋芒”“臺農1號”“紅芒6號”“桂熱82號”，還通過實生繁殖培育出適宜本地區(qū)氣候特點的高產優(yōu)質中晚熟芒果新品系——QR21/8。事實證明，貴州熱作產業(yè)已發(fā)展成為貴州現(xiàn)代山地特色優(yōu)勢產業(yè)不可或缺的重要組成部分，貴州熱作科技與熱作優(yōu)良品種的研發(fā)推廣，是貴州熱作農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的首要支撐、根本基礎、重要途徑。

貴州積極引進良種試種發(fā)展熱作產業(yè)。在國家農業(yè)管理部門支持下，貴州省從1987年開始，利用南亞熱作貸款1080萬元開發(fā)熱區(qū)資源，采取引進熱作良種和開發(fā)本地優(yōu)稀品種相結合的措施，大力發(fā)展南亞熱帶作物，從省外引進香蕉、芒果、荔枝、龍眼、油梨、木瓜、木薯、大葉茶、香茅等熱作良種試驗推廣。如1987年在黔西南州安龍縣引種示范發(fā)展香蕉，1990年種植面積擴展到3000畝，平均畝產800—1000公斤，最高畝產達2500公斤，每畝收入達1500元左右；又如茶葉產品中的“遵義毛峰”被評為部優(yōu)，“湄江翠片”被評為省優(yōu)。事實表明，南亞熱作貸款的利用推進了“名特優(yōu)新稀”南亞熱作產品生產基地的發(fā)展，推進了貴州熱作農業(yè)的發(fā)展進程，熱作農業(yè)發(fā)展成為貴州熱區(qū)農民脫貧致富的重要路徑，成為貴州熱區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的重要抓手。熱作農業(yè)發(fā)展離不開熱作科技，科技是利器，改革是關鍵。以先進熱作科技為依托，熱作產業(yè)急需為導向，大力推廣應用熱作科技，提升熱作產業(yè)體系、生產體系、經營體系的創(chuàng)新能力和整體效能，使熱作科技成為貴州熱作農業(yè)現(xiàn)代化的加速器。

第二階段是進入21世紀后，貴州熱作產業(yè)邁入標準化、集約化、產業(yè)化、品牌化發(fā)展軌道。從蔗糖產業(yè)來看，21世紀以來貴州蔗糖產業(yè)有較大發(fā)展，目前全省甘蔗種植面積達45萬畝。其中，黔西南州35萬畝，黔南州4.7萬畝，安順市2萬畝，銅仁市2.3萬畝，遵義市0.5萬畝，六盤水市0.5萬畝。蔗糖總產量100萬噸，綜合產值6億元，帶動6萬戶農民增加收入6.24億元。目前，黔西南州和黔南州是貴州蔗糖產業(yè)的主要聚集區(qū)，廣西洋浦南華糖業(yè)集團公司在黔西南州冊亨縣巧馬工業(yè)園投資3億元，建成投產日榨糖蔗4000噸的糖廠，在黔南州荔波縣投資3億元，建成投產日榨蔗糖3000噸的糖廠。蔗糖既是國民日常生活的重要消費品，也是國民經濟發(fā)展的重要物資。

從花椒產業(yè)來看，花椒屬于熱作香料、調味品，貴州自元朝以來就種植花椒，目前花椒種植面積發(fā)展到20多萬畝。貞豐縣是竹葉椒即山胡椒、山花椒、花胡椒的原產地。2008年12月24日，國家質檢總局批準對“頂壇花椒”實施地理標志產品保護。貞豐頂壇成為西南地區(qū)商品花椒生產地，95％以上的農戶種上了花椒。貞豐縣頂壇椒業(yè)有限公司專門負責花椒加工，主產花椒油、花椒粉、調味麻辣椒等花椒制品，年加工量達0.23萬噸，產值3200萬元，產品遠銷四川、重慶、湖南、湖北、廣東等?。▍^(qū)）；公司2015年入選《全國名特優(yōu)新農產品目錄》，成為全國首批森林食品品牌示范單位。

從芒果產業(yè)來看，2020年貴州芒果種植面積增加到19.2萬畝，自2017年開始種植以來，三年增長3.6倍，實現(xiàn)銷售收入3.35億元以上。2021年望謨縣“望謨芒果”掛果面積3.5萬畝，年產量2.1萬噸，產值1.1億元，其成熟期晚于廣東、廣西，早于云南、四川，填補了國內芒果市場空當。2022年2月，“望謨芒果”獲得國家農業(yè)農村部“地理標志產品”稱號，全縣種植面積達10.69萬畝，輻射全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建成“油邁鄉(xiāng)”“蔗香鎮(zhèn)”2個全國芒果標準化示范園。據(jù)貴州省農業(yè)農村廳統(tǒng)計，目前全省芒果推廣種植面積約20.6萬畝。

蔗糖、花椒和芒果產業(yè)，只是貴州熱作發(fā)展集約化、產業(yè)化、品牌化的典型品種。截至2022年，貴州熱作產業(yè)發(fā)展比較快的還有香蕉產業(yè)（15萬畝）、澳洲堅果產業(yè)（2.5萬余畝）等。

三、貴州熱作產業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

（一）發(fā)展基礎薄弱

一是熱作科技支撐力不夠。貴州有32個熱作縣域，其國土面積總和7.29萬平方公里，除荒山、草坡、水域、森林面積，適宜南亞熱作種植面積達1000.26萬畝，主要熱作有甘蔗、芒果、香蕉、龍眼、荔枝、柑橘、澳洲堅果、百香果、木薯、枇杷、油梨、砂仁、花椒、油茶、山桐子、山蒼子、艾納香、芭蕉芋等，而熱作科技人員不足100人。二是熱作產業(yè)化發(fā)展人才欠缺。熱作發(fā)展不僅需要一批會經營、懂管理的人才，而且需要一批懂熱作產品加工技術的人才。三是熱作科研力量和經費有限。熱作品種需要科研先行，堅持選育、選優(yōu)和推廣。目前，貴州熱作品種主要有二十余種，一些品種時間一長就會退化，必須有熱作科技項目和科研人員作為支撐，開展選育、選優(yōu)和試種推廣。四是熱作產業(yè)基礎設施建設有待進一步加強。貴州高原的熱作多在河谷陡坡和崇山峻嶺地帶，無論是陡坡地改良、引水灌溉，還是山路建設等，都需要加強熱作基礎設施標準化、規(guī)范化建設。

（二）融合發(fā)展力度不夠

一是產業(yè)化發(fā)展欠缺。貴州不僅熱作產業(yè)發(fā)展起步較晚，而且產、加、銷一體化推進的力度不足，已經形成集約化產業(yè)化的產業(yè)為數(shù)稀少，只有南藥、蔗糖、艾納香、頂壇花椒等幾種。二是大多熱作產業(yè)產品發(fā)展沒有與深加工、精加工、系列加工和現(xiàn)代營銷服務業(yè)進行深度融合，沒有對熱作農耕文化資源、民族民俗文化資源、旅游康養(yǎng)文化資源進行深度開發(fā)融合，因而就沒有挖掘出熱作產業(yè)的多元功能與價值，也就沒有充分展現(xiàn)出熱區(qū)特色農業(yè)、特色旅游、特色文化、特色產品的魅力和價值。三是產業(yè)產品較為單一，缺乏產業(yè)深度融合，體現(xiàn)為“一多三少一缺”，即初加工多、深加工少、銷售渠道少、產品與旅游結合少、一二三產業(yè)深度融合欠缺。

（三）面臨鞏固拓展熱區(qū)脫貧攻堅成果的挑戰(zhàn)

貴州熱作產業(yè)集中在赤水市、黔西南布依族苗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州，以及安順市關嶺布依族苗族自治縣、六盤水市六枝特區(qū)牂牁鎮(zhèn)、盤州市普田回族鄉(xiāng)等地。貴州熱作產業(yè)是上述地區(qū)的主導產業(yè)、支柱經濟。盡管現(xiàn)在這些地區(qū)已全部脫貧，但如何推進這些地區(qū)熱作產業(yè)高質量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規(guī)模性返貧，是熱區(qū)發(fā)展實踐中面臨的一大挑戰(zhàn)，也是必須解決的突出問題。

四、貴州熱作產業(yè)高質量發(fā)展的對策建議

（一）創(chuàng)新政策機制

熱作政策是熱作產業(yè)發(fā)展的前提和保障。熱作產業(yè)在貴州南亞熱帶地區(qū)鄉(xiāng)村振興中起著基礎性支撐作用。熱作政策機制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

一是吃透中央精神，并與本省本地的實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地制定切實可行的熱作產業(yè)發(fā)展政策。首先要堅定不移貫徹國家關于熱作產業(yè)發(fā)展的大政方針，全面推進“名特優(yōu)新稀”熱帶作物產業(yè)帶建設。這就是說，須深刻認識到熱帶作物發(fā)展關乎國家戰(zhàn)略、關乎民生福祉，要全面發(fā)展熱帶產業(yè)，推進“名特優(yōu)新稀”熱帶作物產業(yè)帶和產業(yè)園建設，保障熱作產品供給。又如《熱帶作物種質資源保護與利用工作方案（2021—2025）》提出，強化政策支持保障，構建熱作種質資源大保護、強利用新格局。種質資源既關系國家糧食安全，又關系國計民生，必須實施大保護、強利用。

二是立足貴州實際，因地制宜出臺關乎貴州熱作發(fā)展的政策措施。如符合貴州實際的“名特優(yōu)新稀”資源開發(fā)利用辦法、熱作人才資源使用辦法等，切實推進貴州熱作產業(yè)發(fā)展標準化、集約化、產業(yè)化、特色化、品牌化， 做強做精做優(yōu)熱作農業(yè)，加快貴州傳統(tǒng)熱作農業(yè)向現(xiàn)代熱作農業(yè)轉型升級。還應制定加強貴州南亞熱作農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案、發(fā)展貴州名特優(yōu)新稀熱作產業(yè)與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的若干措施、推進貴州南亞熱帶經濟植物資源開發(fā)利用與發(fā)展現(xiàn)代山地特色高質高效農業(yè)的實施方案、貴州熱作農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中長期規(guī)劃、貴州熱作種質資源保護與利用辦法等。

（二）創(chuàng)新融資機制

一是充分利用財稅杠桿，發(fā)揮財稅支持熱作農業(yè)高質量發(fā)展的撬動功能，發(fā)揮四兩撥千斤的驅動作用。為此，以政府發(fā)展熱作產業(yè)的融資政策為主線，撬動社會資金支持熱作產業(yè)高質量發(fā)展?？蓪Ψ蠗l件的創(chuàng)新性、成長性熱作產業(yè)發(fā)展主體采取貸款貼息、融資補貼等辦法。

二是優(yōu)化融資方式，提升數(shù)字金融科技服務貴州熱作農業(yè)發(fā)展的水平和能力。激發(fā)和增強數(shù)字金融為熱作農業(yè)發(fā)展主體提供更多融資產品和機會，特別是熱作家庭農場、專業(yè)合作社、中小微企業(yè)，使融資信貸申請、審批、用款全流程線上化，降低服務成本，并通過金融產品數(shù)字化掌握其綜合性動態(tài)與信用信息而降低風險、控制成本。事實表明，數(shù)字金融科技的服務應用是貴州熱作農業(yè)融資發(fā)展的一條重要途徑。

三是加強綠色金融的融資支持力度，拓寬綠色金融信貸投放貴州熱作農業(yè)的渠道。綜合運用綠色產業(yè)基金、綠色補償基金、綠色信貸擔保、綠色保險、綠色債券等產品和工具，積極主動為綠色熱作產業(yè)產品發(fā)展提供融資支持。完善熱作農業(yè)政策引導，促進綠色金融扶持熱作農業(yè)發(fā)展政策的“自上而下”推行和“自下而上”落實，以切實的措施優(yōu)化綠色金融服務，滿足綠色熱作農林產品發(fā)展需求，提升熱作農林產業(yè)產品發(fā)展項目的實施效率。同時，圍繞熱區(qū)農林特色，服務鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，發(fā)揮政府引導基金的功能作用，引導社會資本進入熱區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村農林特色產業(yè)、生態(tài)立體農業(yè)、促進產業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。

（三）創(chuàng)新路徑探索

一是以綠色健康為引領，高質高效為目標，科技化數(shù)字化為抓手，開發(fā)優(yōu)良種質資源，培育推廣抗病抗旱抗災優(yōu)良品種，加快貴州現(xiàn)代熱作產業(yè)化、品牌化發(fā)展，加快熱作產業(yè)體系、生產體系、經營體系構建，加快熱作農業(yè)“接二連三”，促進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，形成以品牌、市場和精深加工、數(shù)字化營銷、農文旅結合為主導的現(xiàn)代熱作農業(yè)發(fā)展新格局。

二是實施熱作產業(yè)發(fā)展主體經營管理創(chuàng)新工程，以現(xiàn)代熱作經營主體的“產加銷、農工商、農科教”一體謀劃為核心，緊扣熱作產品市場化發(fā)展導向，以價值鏈、利益鏈為紐帶，構建熱作農業(yè)合作社、生產大戶、家庭農場、加工企業(yè)、營銷企業(yè)的生產經營一體化推進機制。

三是推行熱作區(qū)域的農耕文化、飲食文化、民族文化、民俗文化、品牌文化的整合集成，使其賦能熱作產業(yè)融合發(fā)展、品牌打造，使熱區(qū)獨具特色的文化、旅游、民宿與熱作產品、餐飲等有機結合起來，既能宣傳推銷本地的旅游產品、熱作產品，又能塑造本地的文明建設形象。

四是加速貴州熱作產業(yè)數(shù)字化運用推廣與賦能創(chuàng)新。2018年召開的中央經濟工作會議和2019年發(fā)布的政府工作報告相繼提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網+”。事實證明，數(shù)字技術既能極大提升熱作產業(yè)產品發(fā)展效益，同時也能極大提升熱作產業(yè)服務業(yè)發(fā)展效益，共同助力熱作產業(yè)高質量發(fā)展。如電子營銷服務就能提升熱作產品營銷服務的效率與效益，及時把控熱作產品市場情況、產品流向等信息，讓熱作產業(yè)發(fā)展主體能及時作出適應市場變化的正確決策。

（四）創(chuàng)新熱作產業(yè)科技支撐機制

沒有熱作科技現(xiàn)代化，就沒有熱作農業(yè)現(xiàn)代化；沒有熱作科技機制創(chuàng)新，就沒有熱作產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展貴州熱作產業(yè)迫切需要熱作科技的強力支撐。

其一，改進貴州熱作科技人才使用機制，激發(fā)他們發(fā)展熱作產業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是大力培育熱作科技領軍人才和熱作科技成果推廣人才，按照推進熱作產業(yè)發(fā)展和權責利統(tǒng)一的原則合理授權、大膽使用。二是著力打造高素質熱作產業(yè)發(fā)展人才隊伍，強化熱作生產型人才、加工型人才、經營型人才的培育使用，培養(yǎng)懂得熱作生產技術、懂得熱作產品加工技術、懂得熱作產品電子化營銷技術的職業(yè)農民。三是充分吸納愿意到熱作產業(yè)發(fā)展第一線工作的大專院校、職業(yè)學校畢業(yè)生，他們具有一定的學習能力和文化基礎，是可供開發(fā)利用的熱作產業(yè)人力資本，將他們培養(yǎng)成為現(xiàn)代新型職業(yè)農民、熱作人才，能最大限度地解決當下鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏技術勞動力的緊迫問題。

其二，發(fā)掘貴州熱作種質資源，積極研發(fā)適合貴州熱作產業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種。一是把貴州種質資源的發(fā)掘保護與開發(fā)利用結合起來，優(yōu)化貴州熱作產品結構、產業(yè)結構。同時高度重視貴州南亞熱帶森林保護，尤其是天然林的保護，因為其生態(tài)價值高，里面保存著豐富甚至稀缺的種質資源，是貴州種質資源的巨大基因庫。二是把走出去與引進來結合起來，學習云南、廣西、廣東等省份熱作農業(yè)發(fā)展的先進經驗，特別要充分利用其種質資源研發(fā)利用與推廣的成果。

其三，強化熱作新技術、新品種、新模式的推廣應用，把挖掘、研發(fā)、培育利用本土的優(yōu)良種質資源與引進適合貴州熱作農業(yè)發(fā)展的、經濟價值高的優(yōu)良品種結合起來。一是切實加大對熱作科技發(fā)展的資金支持力度，好鋼用在刀刃上。二是改革創(chuàng)新熱作科技人員收入分配機制，可根據(jù)熱作科技成果、推廣績效等進行合理分配，切實激發(fā)熱作科技人員為加速貴州傳統(tǒng)熱作農業(yè)高質量發(fā)展和強省建設作出積極貢獻。

（作者系貴州省興黔生態(tài)農業(yè)研究院監(jiān)事長、貴州省行政管理學會副會長、教授）

責任編輯：陳正源