文/林曉麗
回望三十五載,『四下基層』的優(yōu)良作風(fēng)扎根于閩東大地。展望未來(lái),山海巨變的故事仍將在這片土地上書寫
“有一天,我到一個(gè)海島村,一位老鄉(xiāng)請(qǐng)我到他們家里去看,說(shuō)‘我家到現(xiàn)在還沒(méi)有廁所,基本都是靠公廁’?!甭牭竭@個(gè)情況,福建省寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)夏睿覺得很奇怪:大部分地方都已經(jīng)配備廁所了,為何會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)盲區(qū)?
帶著疑問(wèn)又走了幾戶人家,夏睿發(fā)現(xiàn),海島情況確實(shí)比較特殊,比如,缺乏建設(shè)化糞池、污水處理等設(shè)施的地勢(shì)條件。于是他把問(wèn)題記下來(lái),一點(diǎn)點(diǎn)想辦法解決。
“只有深入基層去調(diào)查研究,才會(huì)發(fā)現(xiàn)群眾還面臨著哪些現(xiàn)實(shí)困難?!边@是夏?!坝媚_走出來(lái)”的體會(huì)。
宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層——“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的。
35 年前,閩東貧困落后,“四下基層”在這樣的時(shí)代背景下被提出來(lái)。
35 年后,再看今日的寧德,經(jīng)濟(jì)總量躍升至全省第五,“高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”已成新的注腳。
何以實(shí)現(xiàn)跨越?答案在一線,在奔赴基層的腳步中,在“四下基層”的實(shí)踐中。
“今天書記帶隊(duì)過(guò)來(lái),我們想反映一個(gè)問(wèn)題,希望能夠得到幫助和解決?!痹诟=ㄊ¢}東力捷迅藥業(yè)公司的一間會(huì)議室里,一張圓桌旁圍坐著寧德市柘榮縣負(fù)責(zé)同志和各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人,力捷迅藥業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理林苑開門見山:“我們想向政府申請(qǐng)規(guī)劃一個(gè)人才公寓,以房留人,希望政府能夠給予支持?!?/p>
謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,人才是關(guān)鍵,柘榮縣地處閩東山區(qū),在引才的競(jìng)爭(zhēng)力上與沿海地區(qū)有著天然的差距,企業(yè)有后顧之憂。
林苑拋出問(wèn)題后,坐在她正對(duì)面的柘榮縣委書記張曉容停下手中的筆,對(duì)她說(shuō):“我們要發(fā)展生物醫(yī)藥,必須要留住人才?!彪S后,張曉容又轉(zhuǎn)頭向一旁的相關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)詢:“人才公寓這個(gè)問(wèn)題自然資源部門有沒(méi)有規(guī)劃?所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒(méi)有推進(jìn)?”
“這段時(shí)間,我們一直在研究哪塊地比較合適,現(xiàn)在選址選好了。”“選址的地塊涉及我們雙城鎮(zhèn),目前正在進(jìn)行征收工作,速度還比較快。”兩位負(fù)責(zé)人相繼答道。
太子參產(chǎn)業(yè)是柘榮縣的支柱產(chǎn)業(yè),企業(yè)發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著巨大推動(dòng)作用。張曉容說(shuō):“我們常說(shuō)要打造好的營(yíng)商環(huán)境,要想事好辦,就要體現(xiàn)在具體怎么服務(wù)好企業(yè)上。只要在合法合規(guī)的框架內(nèi),我們要以最快的時(shí)間給企業(yè)辦好。”
問(wèn)題提出來(lái),解決方案上了日程。書記“掛帥”護(hù)航,讓林苑安心了不少,“企業(yè)發(fā)展難免會(huì)遇到問(wèn)題,政府能夠及時(shí)了解我們的問(wèn)題,幫助我們解決問(wèn)題,這讓我們覺得發(fā)展前景更可期”。
在辦公室里全是問(wèn)題,到基層去都是辦法?!八南禄鶎印贝罅ν菩械氖恰耙痪€工作法”,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、工作落實(shí)在一線。
正是在“四下基層”工作作風(fēng)的引領(lǐng)下,當(dāng)?shù)卦鴦?chuàng)下中鋁銅冶煉基地17 個(gè)月點(diǎn)火試車、上汽寧德基地14 個(gè)月試產(chǎn)的“寧德速度”。
務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)跨越發(fā)展。寧德市委書記梁偉新表示,寧德30 多年的發(fā)展變化,充分印證了“四下基層”是務(wù)實(shí)的理論、行動(dòng)的理論。
從寧德市福鼎市崳山鎮(zhèn)碼頭登船,乘船2 個(gè)小時(shí)左右,就能到達(dá)霞浦縣海島鄉(xiāng)四礵列島的東礵島。
霞浦縣海島鄉(xiāng)黨委書記葉林茂介紹:“海島鄉(xiāng)是全國(guó)唯一一個(gè)以‘海島’命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),大大小小管轄了161 個(gè)島嶼,其中有5 個(gè)是居民島,剩下的都是無(wú)人島。我們腳下的東礵島就是無(wú)人島……”
東礵島的一側(cè)是懸崖峭壁,另一側(cè)是緩坡草地。葉林茂爬上海島的最高點(diǎn),遙遙一指晴空下的碧海,說(shuō):“東礵島在網(wǎng)上火了,來(lái)航拍、來(lái)旅游打卡的人非常多?!?/p>
“脫穎而出”的機(jī)會(huì)難得,葉林茂一直琢磨著怎么讓東礵島更“出圈”、海島旅游更“火熱”,于是,他來(lái)東礵島來(lái)得更勤了。
“有時(shí)候陪客商考察,有時(shí)候針對(duì)旅游存在的一些短板,過(guò)來(lái)跟游客們聊一聊。”海島發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型,葉林茂有緊迫感:要想抓住漁旅融合的發(fā)展機(jī)遇,就必須跑得快、跑得勤,圍繞島嶼開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等做梳理,為今后的發(fā)展蓄力。
根植于黨的群眾路線,人民性是“四下基層”的本質(zhì)屬性。干部的身子“沉下去”,群眾的問(wèn)題才能“浮上來(lái)”,才能真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民。
鄉(xiāng)村振興,海島不能“掉隊(duì)”。夏睿到海島調(diào)研時(shí),有群眾向他反映碼頭太小,對(duì)以漁業(yè)為生的海島人而言,生產(chǎn)生活很不方便。于是去年市里出臺(tái)的扶持海島發(fā)展的9 條措施,就包含如何解決這個(gè)問(wèn)題的措施。
“每次到海島上,我都有兩個(gè)很深的體會(huì),一是風(fēng)景很美,二是群眾生活上確實(shí)存在不便?!毕念Uf(shuō),“鄉(xiāng)村振興路上,我們希望海島不但風(fēng)景美,海島群眾的生活也要更美?!?/p>
“四下基層”著眼于“下”,“下”不是目的,要“下”而有為、“下”而有效。
“我們要求市縣領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不少于60 天,每季度牽頭開展一次蹲點(diǎn)調(diào)研,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找準(zhǔn)問(wèn)題,研究提出解決問(wèn)題的具體措施。”寧德市委辦公室四級(jí)調(diào)研員徐光明說(shuō)。
梁偉新表示,寧德歷屆黨委、政府始終秉承“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng),用好用足獨(dú)特資源和寶貴財(cái)富,不斷推動(dòng)“四下基層”走深走實(shí)。
“鮮紅黨旗在飄揚(yáng),鐮刀鐵錘譜新章。禮贊黨的二十大,柘榮人民樂(lè)開花……”伴隨著快板的節(jié)奏韻律,宣講員開了場(chǎng)。
在柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村的剪紙傳習(xí)館,一條條長(zhǎng)板凳上坐滿了村民,他們聽說(shuō)“村里要開個(gè)會(huì)”,都來(lái)聽一聽、學(xué)一學(xué)。
這是柘榮縣的一次草根宣講大聯(lián)盟下鄉(xiāng)活動(dòng)?!?013 年,我們成立了‘小板凳’宣講隊(duì),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍,比較零散;不久后,我們把各個(gè)宣講隊(duì)整合成了宣講團(tuán)。如今,宣講加入志愿服務(wù)、生產(chǎn)指導(dǎo)、司法援助等功能,宣講團(tuán)演變成了大聯(lián)盟?!辫蠘s縣委宣傳部理論股負(fù)責(zé)人鄭德冬介紹。
現(xiàn)在的草根宣講大聯(lián)盟登記在冊(cè)的有300多人,民間藝人、村干部、鄉(xiāng)賢、老黨員等越來(lái)越多的宣講人才加入隊(duì)伍中,活躍在鄉(xiāng)野間。
“我們通過(guò)群眾‘點(diǎn)單’進(jìn)行專題宣講,請(qǐng)來(lái)農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志專門進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)?!编嵉露f(shuō),“最近我們就在做關(guān)于農(nóng)村宅基地審批和耕地保護(hù)的宣講,這是近期老百姓最關(guān)心的,他們?cè)日J(rèn)為‘我想蓋就蓋,現(xiàn)在為什么不讓我蓋了’,通過(guò)我們的宣講,他們就能明白到底是為什么。”
既要做實(shí)干家,又要做宣傳家,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見的方式,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。
如何讓群眾更愛聽、愛看?寧德市各地紛紛創(chuàng)新形式:周寧縣通過(guò)該縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)杖頭木偶戲進(jìn)行宣講;福鼎市將黨的二十大精神融入傳統(tǒng)藝術(shù)“嘭嘭鼓”中;柘榮縣將農(nóng)村老人們熟悉的剪紙、布袋戲、提線木偶等形式“嫁接”到宣講內(nèi)容上。
創(chuàng)新形式的同時(shí),寧德還將理論宣講與新時(shí)代文明實(shí)踐工作相結(jié)合,吸納文明實(shí)踐志愿者特別是講解員為基層理論宣講員。
35 年的實(shí)踐傳承,根植于黨的群眾路線的“四下基層”得以不斷發(fā)揚(yáng)光大,始終彰顯出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。
回望三十五載,“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng)扎根于閩東大地;展望未來(lái),山海巨變的故事仍將在這片土地上書寫。