彭森

黨的二十大開辟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，也重申堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。二者的關(guān)系如何？市場化改革既是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)這一目標(biāo)的保證。

中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)和主要目標(biāo)是什么？簡單地講，包括經(jīng)濟的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。

第一，經(jīng)濟現(xiàn)代化

“十四五”規(guī)劃提出到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時，發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，做到這一點，必須進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量和規(guī)模擴大向質(zhì)量和效益改善提升的根本轉(zhuǎn)變?！靶滤幕钡耐桨l(fā)展，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的基本路徑，也是重要的目標(biāo)。

新型工業(yè)化重要任務(wù)是從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國，形成若干世界級先進制造集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。中國的制造業(yè)在全球占1/3左右，但尚未完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)型的任務(wù)。中國制造業(yè)在全球處于第三方陣，中國制造業(yè)產(chǎn)值約占全球30%以上，是G7的總和，按產(chǎn)值、產(chǎn)量是碾壓G7國家的。比如基礎(chǔ)制造業(yè)的鋼、鐵、煤、水泥、有色金屬等中國都約占全球的一半，但在高技術(shù)制造業(yè)方面，還有差距和短板，要經(jīng)過努力在2035年進入第二方陣。同時，制造業(yè)占比保持穩(wěn)定性也很重要。

新型信息化的主要任務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平大幅提高。

新型城鎮(zhèn)化不僅要把城鎮(zhèn)人口比重提高至75%左右，并穩(wěn)定下來（現(xiàn)常住人口64.7%，戶籍人口46%，兩者相差18個點）；而且要形成以城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，城市品質(zhì)明顯提高。常住人口與戶籍人口的鴻溝真正填平，可以享受平等的基本公共服務(wù)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今年中央一號文件提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，鄉(xiāng)村振興必須取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

第二，人的現(xiàn)代化

社會的主體是人，只有實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，才能有現(xiàn)代化社會、現(xiàn)代化國家。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，是推動歷史發(fā)展的力量源泉。改革開放45年來之所以取得成功，是堅持了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人民為中心，體現(xiàn)在各項戰(zhàn)略、政策之中。中國式現(xiàn)代化也要以人的現(xiàn)代化、人的自由全面發(fā)展為重要目標(biāo)。黨的二十大講的中國式現(xiàn)代化的五個中國特色，前四個（14億人的現(xiàn)代化、共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明與精神文明的現(xiàn)代化、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化），都是講人的現(xiàn)代化。其中14億人的現(xiàn)代化重點是說明中國式現(xiàn)代化的艱巨性、復(fù)雜性前所未有，要經(jīng)過長期艱苦的努力；共同富裕的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，強調(diào)中國式現(xiàn)代化必須把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，重點在精神文明，人的現(xiàn)代化不是說人均GDP要到多高，而是必須滿足人民對社會民主法治、公平正義的需要，不斷豐富人的精神世界，推動人的思想境界、道德情操、理想信念達(dá)到一個新水平；人與自然和諧共生，不僅是可持續(xù)發(fā)展，而是現(xiàn)代化建設(shè)中必須滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，以實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

總之，中國式現(xiàn)代化最終目標(biāo)是人的現(xiàn)代化，必須堅持以人民為中心，堅持人的主體地位，始終維護人民的根本利益，激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平正義，增進民生福祉。

第三，治理體系、治理能力的現(xiàn)代化

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會第一次提出這個概念，并將此作為全面深化改革的總目標(biāo)和重要途徑。一個國家的治理體系和治理能力，是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。2019年10月，黨的十九屆四中全會又通過了《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》。“小智治事、中智治人、大智治制”。中國式的現(xiàn)代化，當(dāng)然包括治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)濟現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化，都離不開制度現(xiàn)代化的保障。而治理體系、治理能力現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是市場化改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟制度；以及全面依法治國，推動社會主義法治國家建設(shè)。實際上，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。市場體系的完善、國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，都離不開健全的法治環(huán)境。黨的十九屆四中全會以后，一系列市場化改革的政策文件出臺。2020年4月9號文件《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，5月11日《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，2022年3月的《關(guān)于加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的意見》以及開展要素市場化配置綜合改革試點的通知等陸續(xù)出臺。今年是中國改革45周年，去年是社會主義市場經(jīng)濟改革目標(biāo)確立30周年，但市場化改革任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。建立成熟完善的市場經(jīng)濟的體制機制，作為國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的主要任務(wù)，有可能成為中國式現(xiàn)代化進程中的短板，這個問題值得我們高度關(guān)注。

本文系作者在“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進高質(zhì)量發(fā)展”高峰論壇暨《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》新書發(fā)布會上的發(fā)言。

（作者系中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）

責(zé)任編輯：張莉莉