沈聯(lián)濤

全球金融體系深陷困窘，因?yàn)槔士赡苷诮咏旤c(diǎn)，全球債務(wù)也創(chuàng)下歷史新高。與此同時(shí)，地緣政治和氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。

聯(lián)合國(guó)方面一直在抱怨，要達(dá)成2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG），尚有每年約4萬(wàn)億美元的資金缺口，這個(gè)數(shù)額約占世界GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的4%左右。麥肯錫全球研究院在2023年8月的一項(xiàng)研究，旨在助推一些經(jīng)濟(jì)體擺脫貧困，以及為其凈零排放轉(zhuǎn)型獻(xiàn)策。麥肯錫全球研究院在該研究報(bào)告中預(yù)計(jì)，為了讓這些弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體擺脫貧困，并得以應(yīng)對(duì)凈零排放轉(zhuǎn)型，全世界每年投入的資金需要占到全球GDP的8%。

盡管這些數(shù)字看上去高得可怕，但麥肯錫對(duì)全球資產(chǎn)負(fù)債表的評(píng)估則表明，只要政治家們表現(xiàn)出足夠的決心，就有可能為這場(chǎng)變革籌集到足夠資金。從2000年到2021年間，“全球資產(chǎn)負(fù)債表的增長(zhǎng)速度達(dá)到全球GDP增速的1.3倍。其資產(chǎn)總數(shù)翻了兩番，達(dá)到1600多萬(wàn)億美元，其中包括610萬(wàn)億美元的不動(dòng)產(chǎn)、520萬(wàn)億美元的金融部門以外的金融資產(chǎn)，以及500萬(wàn)億美元的金融部門內(nèi)的資產(chǎn)?！?/p>

全球金融系統(tǒng)擁有約500萬(wàn)億美元資產(chǎn)（據(jù)金融穩(wěn)定委員會(huì)估計(jì)為486.6萬(wàn)億美元），則每年提供4萬(wàn)億至8萬(wàn)億美元的資金，或者說(shuō)每年增加投入全球金融系統(tǒng)總資產(chǎn)的0.8%-1.6%，并非無(wú)法做到。僅銀行就擁有183萬(wàn)億美元的資產(chǎn)，非銀行金融中介機(jī)構(gòu)擁有239萬(wàn)億美元的資產(chǎn)，而央行則擁有44萬(wàn)億美元的資產(chǎn)。

全球金融體系在為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供資金方面舉棋不定，原因之一在于，富裕發(fā)達(dá)國(guó)家吸收了大量全球儲(chǔ)蓄。截至2022年底，僅美國(guó)的國(guó)際投資凈赤字就達(dá)16.1萬(wàn)億美元，相當(dāng)于世界GDP的15.5%。由于美國(guó)存在如此巨額的財(cái)政赤字，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）預(yù)計(jì)，聯(lián)邦預(yù)算赤字將從2021年占GDP的12.4%，下調(diào)到2023年占GDP的3.7%。由于利率上升和支出加大，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，到2032年，聯(lián)邦預(yù)算赤字將占到GDP的6.1%。這遠(yuǎn)高于過(guò)去50年的平均赤字水平，即占GDP的3.5%。

香港和新加坡這兩個(gè)金融中心都提供了全球資金流動(dòng)的渠道。圖/法新

簡(jiǎn)而言之，如果富裕國(guó)家不著眼于整個(gè)世界的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而投入資金，而是將其用于支付國(guó)內(nèi)防務(wù)和消費(fèi)，那么世界終將受困于全球變暖和社會(huì)動(dòng)蕩。

在亞洲內(nèi)部，較富裕且人口趨向老齡化的東北亞地區(qū)是凈儲(chǔ)蓄者，凈投資盈余（包括新加坡）高達(dá)10.4萬(wàn)億美元。這些儲(chǔ)蓄中的很大一部分，被投資于美國(guó)和歐洲的金融資產(chǎn)，或成為外國(guó)直接投資；其中相當(dāng)一部分是經(jīng)由中國(guó)香港特別行政區(qū)和新加坡等國(guó)際金融中心中轉(zhuǎn)。海灣地區(qū)的金融中心可能成長(zhǎng)起來(lái)，為中亞、中東、非洲和南亞地區(qū)的相關(guān)需求提供資金。

世界未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)將是東南亞和印度。上述地區(qū)的人口超過(guò)20億，人口年輕化，將需要大量資金來(lái)消除貧困、滿足基礎(chǔ)設(shè)施需求，以及用于達(dá)成凈零排放目標(biāo)。

截至2022年底，香港的國(guó)際資產(chǎn)總額為47.5萬(wàn)億港元（6.1萬(wàn)億美元），凈投資頭寸為1.76萬(wàn)億美元。另一方面，截至2022年底，新加坡的國(guó)際資產(chǎn)總額為7.1萬(wàn)億新元（5.2萬(wàn)億美元），凈投資頭寸為1.1萬(wàn)億新元（8130億美元）。這兩個(gè)金融中心都提供了全球資金流動(dòng)的渠道，那么真正的問(wèn)題是它們是否擁有合適的配套金融機(jī)構(gòu)，來(lái)調(diào)節(jié)南方國(guó)家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型所需的資金往來(lái)。

從全球角度來(lái)看，多邊開(kāi)發(fā)銀行（如世界銀行等）規(guī)模太小，產(chǎn)生不了多大影響。它們年度發(fā)放貸款總額約為1300億美元，且受限于大股東不愿增注資本，其資產(chǎn)負(fù)債表總額仍然太小。2021年提供給發(fā)展中國(guó)家的政府開(kāi)發(fā)援助（ODA），僅占捐助國(guó)GDP的0.33%，而該援助的目標(biāo)本應(yīng)是這些捐助國(guó)GDP的0.7%。一些富裕國(guó)家由于自身財(cái)政窘境而削減了援助金額。

盡管香港和新加坡?lián)碛旋嫶蟮你y行體系，但巴塞爾規(guī)則關(guān)于資本、流動(dòng)性和總杠桿上限的規(guī)定，總體上使銀行在為長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目融資時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)表現(xiàn)得更加謹(jǐn)慎。

可能愿意承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，只有保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、儲(chǔ)備積金以及主權(quán)財(cái)富基金。保險(xiǎn)公司保持謹(jǐn)慎態(tài)度，是因?yàn)樽匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，而長(zhǎng)期養(yǎng)老基金則將資產(chǎn)配置放在發(fā)達(dá)國(guó)家。主權(quán)財(cái)富基金的全球資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)10萬(wàn)億美元，但直到最近它們才更愿意在另類資產(chǎn)上承擔(dān)更高風(fēng)險(xiǎn)。

總而言之，如果紐約、倫敦、法蘭克福和東京意在主要為發(fā)達(dá)國(guó)家的需求提供資金，那么香港和新加坡是否準(zhǔn)備好為幫助南方國(guó)家而承擔(dān)更高的中介風(fēng)險(xiǎn)？

“讓市場(chǎng)做決定”的說(shuō)法于事無(wú)補(bǔ)，因?yàn)殡S著各國(guó)政府變得更趨向于保護(hù)主義和干預(yù)主義，自由市場(chǎng)的資金流動(dòng)，現(xiàn)在因地緣政治驅(qū)動(dòng)的制裁、央行干預(yù)而變得復(fù)雜?？紤]到債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重且還在不斷增加，唯一能夠吸收較高風(fēng)險(xiǎn)的資金是股權(quán)融資。但在眼下，此類資金卻對(duì)科技公司的首次公開(kāi)募股趨之若鶩，而即便這些公司也越來(lái)越受到地緣政治的影響。

當(dāng)前國(guó)際金融體系無(wú)法提供應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需資金，此類觀點(diǎn)實(shí)為淺識(shí)之論。當(dāng)（而不是“如果”）氣候?yàn)?zāi)難和社會(huì)動(dòng)亂爆發(fā)時(shí)，金融體系也無(wú)法避免受損失，更沒(méi)法逃避為沒(méi)有冒風(fēng)險(xiǎn)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)潰敗，金融體系也將受池魚之殃，即如央行亦無(wú)法置身事外。

坦率地說(shuō)，西方已不再為世界其他地區(qū)著想。他們?yōu)榱藟褐菩箩绕鸬膰?guó)家對(duì)自己的挑戰(zhàn)，已應(yīng)付不暇。南方國(guó)家的未來(lái)不僅取決于替代愿景，還取決于其金融機(jī)構(gòu)如何回應(yīng)和適應(yīng)新的地緣政治現(xiàn)實(shí)。

（翻譯：臧博；編輯：袁滿）