◎ 文/牟盛辰

近年來，浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，但依然存在一些問題。本文在浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析了瓶頸與短板所在，并從生境養(yǎng)護(hù)、創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)提振、制度供給等方面提出發(fā)展策略，以供相關(guān)管理者參考。

一、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下浙江省海洋牧場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

海洋是浙江省未來高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，作為“海上兩山”的重要形式，海洋牧場(chǎng)（Marine Ranching）是解決漁業(yè)資源持續(xù)利用與海洋生態(tài)環(huán)保矛盾的戰(zhàn)略抓手，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

（一）經(jīng)海牧漁新業(yè)態(tài)：現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)色引擎

浙江省是海洋大省、漁業(yè)大省，海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)成，2022年漁業(yè)產(chǎn)值分別占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的33.6%、12.7%。浙江漁場(chǎng)位于東?！包S金地帶”，素享“東海漁倉、中國(guó)漁都”之美譽(yù)，海域面積達(dá)22.3萬km2，相當(dāng)于浙江省陸域面積2.2倍，特別是舟山漁場(chǎng)，為全國(guó)最大漁場(chǎng)，與北海道漁場(chǎng)、紐芬蘭漁場(chǎng)、秘魯漁場(chǎng)齊名，盛產(chǎn)帶魚、大黃魚、小黃魚、烏賊四大海產(chǎn)品，可開發(fā)漁業(yè)生物達(dá)60余種。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，創(chuàng)新“以漁治海、以漁興產(chǎn)、以漁富民”的綠色漁業(yè)發(fā)展模式，振興“藍(lán)色糧倉”、激活“藍(lán)色引擎”，推動(dòng)從“資源養(yǎng)護(hù)型”向“綜合效益型”轉(zhuǎn)變，將資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，將成為經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)的戰(zhàn)略抓手。

（二）敬海興漁新方略：現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)是治理海洋生態(tài)的戰(zhàn)略抓手

浙江省位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略樞紐，是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的“金南翼”，擁有海灣、海島、河口、灘涂、紅樹林、珊瑚礁等眾多類型生態(tài)系統(tǒng)。但是，浙江省海域相對(duì)封閉，海水交換總體能力較弱，受長(zhǎng)江、錢塘江等徑流影響重大，2022年杭州灣、象山港、臺(tái)州灣等五處海灣出現(xiàn)劣四類水質(zhì)，占全國(guó)總數(shù)45.5%，海洋生態(tài)系統(tǒng)兼具多樣性、封閉性與脆弱性。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，依托人工魚礁、增殖放流、智能監(jiān)管等措施，修復(fù)“三場(chǎng)一通道”生境體系，促進(jìn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，將有效解決漁業(yè)資源衰退、傳統(tǒng)漁場(chǎng)縮減、海洋環(huán)境污染等問題。

（三）守海護(hù)漁新路徑：現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)是維護(hù)海洋權(quán)益的海上長(zhǎng)城

海洋牧場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)”綜合效益直接關(guān)系到戰(zhàn)略安全、國(guó)家利益與發(fā)展空間。2017年以來，中央一號(hào)文件多次作出推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，借鑒先進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）在漁業(yè)管理、深水養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護(hù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“人海和諧、合作共贏、示范先行”的省域范例，充分發(fā)揮其“囤漁戍邊、守望領(lǐng)海、保障供應(yīng)、交流合作”作用，提高海洋資源開發(fā)能力，構(gòu)建海洋責(zé)任共同體、海洋利益共同體、海洋命運(yùn)共同體，對(duì)于保障糧食安全、拓展戰(zhàn)略空間、維護(hù)海洋權(quán)益至關(guān)重要。

二、浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合分析

浙江省以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)人工魚礁、增殖放流、轉(zhuǎn)型升級(jí)、制度保障等重點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施浙江省漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)，示范區(qū)建成海域持續(xù)拓展、漁業(yè)資源明顯恢復(fù)、海洋生態(tài)持續(xù)向好，綜合建設(shè)水平位居南方前列。

（一）實(shí)踐基礎(chǔ)

1.堅(jiān)持“牧場(chǎng)建設(shè)+生境修復(fù)”相結(jié)合

立足國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌生境修復(fù)措施，合理規(guī)劃增殖放流和人工魚礁建設(shè)時(shí)序，全面實(shí)施浙江省漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)伏休制度和幼魚保護(hù)制度，設(shè)立舟山漁場(chǎng)、馬鞍列島等十大產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)區(qū)，基本覆蓋海洋牧場(chǎng)建設(shè)范圍。2001年以來，浙江省海洋牧場(chǎng)總投入超3億元，投放礁體103.5萬空方，其中80%以上為生態(tài)保護(hù)修復(fù)功能的公益性礁體，增殖放流大黃魚、曼氏無針烏賊等7億單位以上，建成11個(gè)養(yǎng)護(hù)型國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和1個(gè)休閑型國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，形成區(qū)域面積10891.8ha，鏈?zhǔn)礁采w舟、甬、臺(tái)等沿海地市海域，構(gòu)建起以生態(tài)養(yǎng)護(hù)型為特色的海洋牧場(chǎng)體系（見表1）。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，浙江省漁場(chǎng)資源出現(xiàn)恢復(fù)跡象，“四大漁產(chǎn)”和上層魚類等資源在浙江省沿岸發(fā)生量比20世紀(jì)90年代末增加4倍以上，海洋牧場(chǎng)投礁區(qū)基礎(chǔ)生產(chǎn)力與水生生物量顯著增長(zhǎng)。

表1 浙江省國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)信息一覽表

2.堅(jiān)持“漁業(yè)轉(zhuǎn)型+漁區(qū)共富”相融合

依托海洋牧場(chǎng)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成大陳大黃魚、嵊泗貽貝等著名品牌，促進(jìn)水產(chǎn)精深加工、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，浙江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從2012年的1634億元增加至2022年的2426.35億元；漁民年人均純收入從16160元增加至2022年的31980.96元，居全國(guó)首位，年均增長(zhǎng)7.6%，高于浙江省農(nóng)民收入平均增幅。統(tǒng)籌推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)與休閑漁業(yè)發(fā)展，2022年，浙江省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值28.88億元，接待游客1067.8萬人，年度安排財(cái)政資金為漁民提供海洋牧場(chǎng)島礁養(yǎng)護(hù)等公益崗位，沿海捕撈漁民養(yǎng)老保障全覆蓋。成立浙江省海洋產(chǎn)業(yè)基金，完善海洋牧場(chǎng)“政—企—社—金”多元化投入機(jī)制。

3.堅(jiān)持“規(guī)劃統(tǒng)籌+法治保障”相聚合

浙江省委、省政府高度重視海洋牧場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“省—市—縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體系，采取編制規(guī)劃、出臺(tái)法規(guī)制度等手段，明確人工魚礁選址、生態(tài)效益評(píng)估等要求。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，省級(jí)將海洋牧場(chǎng)建設(shè)任務(wù)列入海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源保護(hù)與利用、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等三大“十三五”主體規(guī)劃，并將“現(xiàn)代化國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)”納入漁業(yè)“十四五”規(guī)劃漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)工程，舟山市、臺(tái)州市等地先后發(fā)布海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化立法保障，省市兩級(jí)頒布《關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定》《舟山市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等，有力加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)法治支撐。

（二）瓶頸短板

1.總體規(guī)模仍待提升

浙江省共有國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)12處，僅為全國(guó)第一位山東省的17.9%、第二位遼寧省的31.6%，臺(tái)州市、寧波市分別僅有2處、1處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，呈現(xiàn)“南北多、中間少”的基本格局，所占海域面積僅約為廣東省的18%，工作經(jīng)費(fèi)、投放礁體、區(qū)域面積、創(chuàng)新載體等與國(guó)內(nèi)先行地區(qū)差距較大。加之，浙江省海洋牧場(chǎng)資金來源渠道單一，以政府性投資為主，后續(xù)建設(shè)和維護(hù)資金不足，擴(kuò)大規(guī)模難度較大。

2.科技支撐有待加強(qiáng)

浙江省海洋牧場(chǎng)科研水平總體處于初級(jí)探索階段，系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性研究不足，僅有浙江大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等少數(shù)科研機(jī)構(gòu)從事海洋牧場(chǎng)研究，科技人才缺乏，礁區(qū)選址、礁體設(shè)計(jì)等的科學(xué)論證有待深化，生境營(yíng)造、行為馴化、智能監(jiān)測(cè)等核心技術(shù)研究亟待加強(qiáng)，缺乏環(huán)境采測(cè)、資源探捕、聲學(xué)調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)等的技術(shù)支撐，尤其是高端精密配件、芯片及配套軟件依賴國(guó)外進(jìn)口。現(xiàn)行海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）大多適用于黃渤海海域，對(duì)浙江省所在東海區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)性不足。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條亟待拓展

浙江省國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)中養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)占91.7%，休閑型海洋牧場(chǎng)僅占8.3%，尚未創(chuàng)成增殖型海洋牧場(chǎng)。企業(yè)參與建設(shè)不足，浙江省國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)管護(hù)單位中行政機(jī)關(guān)占比達(dá)66.6%，“重生態(tài)、輕綜合”“重創(chuàng)建、輕管理”傾向比較明顯，綜合養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、海洋科研等產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。此外，由于浙江省受熱帶氣旋影響頻繁，海上平臺(tái)等業(yè)態(tài)發(fā)展存在一定困難（見圖1、圖2）。

圖1 浙江省國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)類型占比

圖2 浙江省國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)管護(hù)單位類型

4.治理機(jī)制尚待完善

浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理方面現(xiàn)行制度位階相對(duì)較低、治理體系不夠完善，缺乏如《廣東省人工魚礁管理規(guī)定》《山東省人工魚礁管理辦法》等地方性法規(guī)支撐，規(guī)劃開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)督管理等方面仍待明確規(guī)定，系統(tǒng)監(jiān)管不夠到位。此外，浙江省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積占比居全國(guó)沿海?。▍^(qū)、市）后列，亟須完善海陸聯(lián)動(dòng)、跨域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制改善海洋生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

三、浙江省高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)策略研究

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與改革升級(jí)有機(jī)融合，緊扣全球一流、中國(guó)領(lǐng)先、南方首位的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新“兩山”理念海上新實(shí)踐，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)?xùn)|海漁場(chǎng)修復(fù)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)漁區(qū)振興，促進(jìn)全域生態(tài)化、跨界融合化、治理協(xié)同化、品牌高端化，創(chuàng)建“全生態(tài)鏈—全產(chǎn)業(yè)鏈—全價(jià)值鏈—全服務(wù)鏈”融合貫通的海洋牧場(chǎng)綜合體，打造“海清島秀、魚鷗翔集、藍(lán)色循環(huán)、人海和諧”的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，使之成為浙江“兩個(gè)先行”的標(biāo)志性成果和亮麗風(fēng)景線。

（二）主要策略

1.生境養(yǎng)護(hù)策略

全面實(shí)施本底調(diào)查。浙江省域統(tǒng)籌開展近岸海域生態(tài)容量和環(huán)境承載力研究，深化海洋生物資源本底調(diào)查，綜合考慮國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)海域底質(zhì)與水動(dòng)力條件，系統(tǒng)查明海底地形地貌、海底沉積物分布規(guī)律、工程地質(zhì)條件等重點(diǎn)內(nèi)容，分析海洋牧場(chǎng)工程適宜性，科學(xué)界定特定海域人工魚礁和增殖放流的布局結(jié)構(gòu)與合理規(guī)模。

重點(diǎn)優(yōu)化人工魚礁。深入開展海藻礁、牡蠣礁、平臺(tái)礁等功能研究，深化礁體結(jié)構(gòu)和綠色新材料研究，試點(diǎn)開展生態(tài)型人工魚礁工程，創(chuàng)新適合不同海域、涵蓋不同功能、具備不同結(jié)構(gòu)的人工魚礁建設(shè)模式。健全人工魚礁“選址、論證、布局、設(shè)計(jì)、制作、投放”等地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

科學(xué)推進(jìn)增殖放流。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)增殖放流科學(xué)論證，合理確定放流品種與規(guī)模，創(chuàng)建漁業(yè)增殖示范站（點(diǎn)），在海洋牧場(chǎng)區(qū)域以及周邊重要海灣、島礁，因地制宜增殖放流岱衢族大黃魚、曼氏無針烏賊、三疣梭子蟹等水生生物資源，推動(dòng)從“定性粗放”到“定量精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)型。

2.創(chuàng)新賦能策略

立足協(xié)同性，著力組建創(chuàng)新聯(lián)盟。制定浙江省海洋牧場(chǎng)專項(xiàng)科研項(xiàng)目和專項(xiàng)引智政策，引進(jìn)海洋牧場(chǎng)人才及科研機(jī)構(gòu)在舟山落地。鼓勵(lì)浙江大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等省內(nèi)涉海高校設(shè)立海洋牧場(chǎng)相關(guān)專業(yè)，與全國(guó)重點(diǎn)科研院所及海洋牧場(chǎng)建設(shè)旗艦企業(yè)等建立緊密合作關(guān)系，引導(dǎo)浙系企業(yè)設(shè)立海洋牧場(chǎng)研發(fā)中心，建立海洋牧場(chǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟（見圖3）。

圖3 海洋牧場(chǎng)協(xié)同治理總框架

圍繞集成性，著力推進(jìn)科研攻堅(jiān)。深化生境構(gòu)造、物種馴化、智能監(jiān)測(cè)、漁業(yè)資源調(diào)查等方面的技術(shù)研究。聚焦抗風(fēng)浪、大容量及自動(dòng)化等特色，深入研究適應(yīng)東海海域的現(xiàn)代大型養(yǎng)殖工船和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)，攻堅(jiān)破解熱帶氣旋影響下海水養(yǎng)殖、作業(yè)平臺(tái)、生境維持等方面問題。

突出數(shù)智性，著力打造智慧牧場(chǎng)。依托浙江大學(xué)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)，聚集12處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)資源、環(huán)境、運(yùn)營(yíng)等數(shù)據(jù)，提升海洋傳感器研發(fā)校準(zhǔn)能力，打造“高精度、多參數(shù)、全覆蓋”海洋牧場(chǎng)立體觀測(cè)網(wǎng)?；I建浙江省海洋牧場(chǎng)綜合管理中心，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境、水文氣象、作業(yè)實(shí)況等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

3.產(chǎn)業(yè)提振策略

發(fā)展“海洋牧場(chǎng)+生態(tài)養(yǎng)殖”。大力推行近淺海魚蝦貝藻多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)生物鏈構(gòu)建和海域自我凈化。充分借鑒山東日照黃海冷水團(tuán)三文魚養(yǎng)殖、“深藍(lán)1號(hào)”等成功實(shí)踐，試點(diǎn)建設(shè)“苗種繁育—健康養(yǎng)殖—精深加工—冷鏈物流”海洋漁業(yè)綜合生產(chǎn)系統(tǒng)。

發(fā)展“海洋牧場(chǎng)+海上風(fēng)電”。創(chuàng)設(shè)海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電協(xié)同開發(fā)試點(diǎn)，探索海上風(fēng)電底座“魚礁化”，打造海洋牧場(chǎng)平臺(tái)、休閑海釣載體、深水網(wǎng)箱、貝藻筏架、集魚礁等與海上風(fēng)機(jī)相結(jié)合的新型融合構(gòu)型，集成構(gòu)建高鹽、高濕、高海況條件下電力供給系統(tǒng)，將海上風(fēng)電用于管理平臺(tái)、增養(yǎng)殖設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)海面風(fēng)能與海洋生物資源“空間—結(jié)構(gòu)—功能”高效耦合。

發(fā)展“海洋牧場(chǎng)+海洋旅游”。創(chuàng)新“藍(lán)色糧倉+藍(lán)色文旅”發(fā)展模式，深入挖掘舟山市、臺(tái)州市等地漁文化內(nèi)涵，以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)為主載體，立足大陳島、白沙島等休閑海釣重鎮(zhèn)，串聯(lián)濱海旅游資源，創(chuàng)建“海上空間站”等大型游釣平臺(tái)，打造地標(biāo)級(jí)海洋文旅項(xiàng)目，推行牧場(chǎng)采捕、漁事體驗(yàn)、漁家樂等休閑旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建集“吃、住、行、游、購、娛”一體化“海洋牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”。

發(fā)展“海洋牧場(chǎng)+軍民融合”。依托國(guó)防科技企業(yè)在海陸通訊、海工裝備、海洋觀測(cè)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，結(jié)合海洋牧場(chǎng)立體觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，暢通海洋智能觀測(cè)、漁業(yè)裝備升級(jí)、海上安全救助等方面的技術(shù)轉(zhuǎn)化通道，創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)軍民融合發(fā)展模式。

4.制度供給策略

聚焦法治化，高質(zhì)量“立法+修法”。統(tǒng)籌“立、改、廢、釋、纂”，制定浙江省海洋牧場(chǎng)平臺(tái)管理辦法、浙江省水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)及政策性文件，適時(shí)修訂涉海洋牧場(chǎng)法規(guī)和制度規(guī)范，保障海洋牧場(chǎng)規(guī)范化、集成化、法治化運(yùn)營(yíng)管理。

聚焦系統(tǒng)化，高標(biāo)準(zhǔn)“考核+扶持”。健全省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)與管理委員會(huì)，將海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，統(tǒng)籌海洋牧場(chǎng)與漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁船更新改造、水生生物保護(hù)區(qū)等的協(xié)調(diào)銜接。優(yōu)化海域使用、陸基配套等優(yōu)惠政策；創(chuàng)新公益性海洋牧場(chǎng)PPP經(jīng)營(yíng)模式，加大綠色信貸、綠色保險(xiǎn)扶持。

聚焦閉環(huán)化，高水平“標(biāo)準(zhǔn)+評(píng)估”。研究制定完善海洋牧場(chǎng)功能平臺(tái)、深水智能網(wǎng)箱、休閑海釣漁船等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開展海洋牧場(chǎng)監(jiān)督評(píng)估和海洋牧場(chǎng)建設(shè)效果評(píng)價(jià)。健全浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、容錯(cuò)糾錯(cuò)、量化評(píng)估等機(jī)制，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)（企業(yè)）差異化發(fā)展、創(chuàng)新性探索。