本刊訊10月19日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在湖北省武漢市召開推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)場會,總結(jié)交流各地經(jīng)驗做法,分析研判新形勢新要求,研究部署加快推進漁業(yè)現(xiàn)代化重點工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥出席會議并講話。
會議強調(diào),要貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于漁業(yè)的重要指示批示精神,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標,以推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)漁政工作,以科技創(chuàng)新和深化改革為動力,以高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護和高效能治理為總要求,推動漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、治理有效。
會議指出,加快推進漁業(yè)現(xiàn)代化必須守牢水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和質(zhì)量安全兩條底線,守牢漁業(yè)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護兩條紅線,強化漁業(yè)水域和水產(chǎn)種業(yè)兩個要害,強化國際漁業(yè)合作和漁業(yè)治理兩個關(guān)鍵點,并從養(yǎng)殖、捕撈、遠洋、設(shè)施漁業(yè)等十個方面提出了重點工作任務(wù),從改革創(chuàng)新、政策支持、科技支撐、協(xié)同機制、作風建設(shè)等方面明確了具體要求。
湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長寧詠出席會議。外交部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、中國海警局等部門,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局、直屬單位,各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團漁業(yè)主管部門,重點地區(qū)漁政執(zhí)法機構(gòu),漁業(yè)相關(guān)高校、社團組織等有關(guān)單位的代表參加了會議。
推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)場會典型發(fā)言
吉林省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,水域總面積1000多萬畝,境內(nèi)有松花江、鴨綠江、圖們江等5大水系,湖泊水庫2710座,在水域中占比達80%以上,發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。
近年來,吉林省堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,深入貫徹落實總書記“冰天雪地也是金山銀山”和樹立大食物觀的重要指示精神,按照總書記視察吉林時提出的“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰,這條路要扎實走下去”的要求,以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為目標,通過扶龍頭、樹典型、強帶動,促進一二三產(chǎn)深度融合,著力打造大水面生態(tài)漁業(yè)和冬捕產(chǎn)業(yè),全省近百個5000畝以上大水面無一荒蕪,以查干湖為代表的集養(yǎng)殖、加工、餐飲、住宿、觀賞、休閑、文化博覽、產(chǎn)學研基地為一體的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)初步形成,漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實的步伐。吉林省的主要做法是:
吉林省委書記景俊海就吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送的《關(guān)于大力推進全省漁業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的報告》作出批示,在肯定成績的同時,要求切實抓住發(fā)展機遇,加大工作力度,把漁業(yè)打造成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè),使吉林省成為全國知名的綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2021年省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,明確提出發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展的16條措施?!都质窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》首次以較大篇幅將漁業(yè)納入其中,要求“積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),培育壯大大水面增養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及休閑漁業(yè)等”。從2020年開始省委1號文件連續(xù)將促進查干湖漁業(yè)發(fā)展寫入重點內(nèi)容,當?shù)卣B續(xù)21年舉辦“中國吉林查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)”,省政府主要領(lǐng)導親自參加開幕式,同期舉辦相關(guān)論壇,提升影響力。
一是注重總體規(guī)劃。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等部門制定出臺《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》《吉林省大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,打造綠色生產(chǎn)型、生態(tài)凈水型、旅游觀光型等多種發(fā)展模式,著力構(gòu)建大水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
二是注重功能規(guī)劃。32個漁業(yè)重點縣市全部按期編制發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,針對湖庫等大水面,按照生態(tài)優(yōu)先原則,合理規(guī)劃養(yǎng)殖布局。
三是注重區(qū)域規(guī)劃。查干湖、松花湖等主要湖庫均立足自身實際,制定了生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展模式、方向、目標和措施。
一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)。不斷優(yōu)化魚類品種結(jié)構(gòu),將大水面列入增殖放流重點區(qū)域范圍,帶動管理單位、企業(yè)投入,每年在各主要湖庫投放魚苗1.5億尾以上。
二是發(fā)展水產(chǎn)品加工。擴大大銀魚、池沼公魚加工出口,扶持查干湖、哈爾淖等水庫開發(fā)分割產(chǎn)品、罐制品,全省年加工規(guī)模達5000多噸,冬捕節(jié)期間查干湖加工分割、冷凍水產(chǎn)品近300噸,品種10余個,銷往省內(nèi)外。
三是休閑漁業(yè)強勁發(fā)展。全省共創(chuàng)建省級以上休閑漁業(yè)示范基地51處,年休閑漁業(yè)產(chǎn)值30多億元。松原、白城等地已經(jīng)形成以查干湖、哈爾淖為代表的冬捕產(chǎn)業(yè),通過開展冬捕、漁事體驗、舉辦漁業(yè)節(jié)慶活動等,帶動旅游、商貿(mào)、文教的蓬勃興起,為吉林省西部“冬捕經(jīng)濟帶”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是狠抓標準化生產(chǎn)。推動2000畝以上大水面創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖生態(tài)示范區(qū),全省水產(chǎn)品“三品一標”認證達599個,其中有機食品20個,全部來自大水面,查干湖胖頭魚被評為全國名牌農(nóng)產(chǎn)品。
二是狠抓信息化管理。積極利用信息化平臺,發(fā)展電商銷售,查干湖每年2/3以上的產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售。開展智慧漁場建設(shè),查干湖1500畝良種繁育基地全部實現(xiàn)智能化管理。
三是加強基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)。將湖庫漁業(yè)列為重點支持對象,建設(shè)標準化養(yǎng)殖基地、漁業(yè)碼頭、水產(chǎn)品加工及冷凍冷藏保鮮設(shè)施,配備現(xiàn)代化視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高基礎(chǔ)保障能力。
以上是吉林省發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)的一些主要做法,雖然取得了一定成效,但是,與部里要求和先進省份相比,還有一定差距。下一步,吉林省將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的講話精神,以本次會議特別是馬部長講話要求為指導,進一步加大工作力度,加快大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展,為推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出吉林貢獻。
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策?!扒f工程”實施20年來指引浙江漁區(qū)漁村發(fā)生了精彩蝶變,走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、善治善成、漁區(qū)和美的漁業(yè)現(xiàn)代化新路子。
一是以“一條魚”培育千億全產(chǎn)業(yè)鏈。深入貫徹落實習近平總書記“向江河湖海要食物”重要指示精神,浙江省委、省政府將海洋漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟強省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),按照“種業(yè)強基、設(shè)施增地、模式增效、綠色發(fā)展”總體思路,做大做強現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,全域?qū)嵤┙】岛蜕鷳B(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè),打造深遠海養(yǎng)殖集聚區(qū),加快捕撈業(yè)提質(zhì)增效,推進遠洋漁業(yè)提能升級,推動阿里巴巴等投資主體參與漁業(yè)建設(shè)。2022年全省漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值1309億元(占大農(nóng)業(yè)1/3),成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展最具活力的產(chǎn)業(yè)。
二是以“一座港”承載城鄉(xiāng)融合新平臺。將“加快推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”寫進省委1號文件。近10年來累計投入各級資金200多億元建成以11個中心漁港為龍頭的標準漁港體系。將國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為深化漁區(qū)“千萬工程”的重要抓手,加快推進岱山、溫嶺等5個國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),推動港產(chǎn)城村融合發(fā)展。
三是以“一間房”拓寬漁村經(jīng)營新路子。圍繞開發(fā)好“一片海”,推進“小島你好”海島共富行動,通過“小島遷、大島建”,大力實施漁村萬幢農(nóng)房和村級閑置土地激活行動,做強“農(nóng)房+漁旅”“土特產(chǎn)”和共富工坊等新業(yè)態(tài),帶動3萬余名減船轉(zhuǎn)產(chǎn)捕撈漁民就業(yè),使?jié)O民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住,漁民收入年均增幅達到8%,實現(xiàn)減船不減收、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。
一是加快推進“海上千萬工程”。按照“千萬工程”理念和方法謀劃實施海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程。根據(jù)海洋捕撈漁船特點,突出“安全+”,融合“安全、環(huán)保、生態(tài)、智慧、美觀、舒適”6大理念,制定23項建設(shè)內(nèi)容和評價指標,統(tǒng)籌1.5億漁業(yè)發(fā)展補助資金建成引領(lǐng)漁船1073艘、帶動全省7000艘漁船設(shè)施整治改造,有力提升漁船本質(zhì)安全水平,有效改善海上生產(chǎn)和生活條件,讓漁民生產(chǎn)更安全、生活更有尊嚴。
二是持續(xù)推進浙江漁場修復(fù)振興。持續(xù)深化“一打三整治”,鐵腕整治違法捕撈。“十四五”以來累計查處案件23035起,移送司法案件1485起、2353人,均居全國首位,近2年連續(xù)破獲3起非法捕撈特大案件。實施全國最嚴的伏休監(jiān)管,大力實施“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”行動,探索實施限額捕撈,建設(shè)12個國家級海洋牧場示范區(qū),持續(xù)開展“生態(tài)修復(fù)百億放流”行動,東海野生大黃魚等資源呈逐步恢復(fù)趨勢。
三是全面實施涉海涉漁領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、“四治融合”的漁區(qū)治理體系,培塑了“東海漁嫂”“海上楓橋”等基層治理特色品牌,夯實了基層漁船管理組織。深化國家漁船漁港精密智控建設(shè)試點,通過實施寬帶入海、建設(shè)海上數(shù)字燈塔、制定26項制度規(guī)則,重塑管理流程、重構(gòu)制度體系、重建責任體系,創(chuàng)新安全管理體制機制。實施三年行動攻堅,創(chuàng)新建立“1510”督導檢查機制,壓茬推進“春雷行動”、商漁共治等6大專項行動,確保海上安全形勢穩(wěn)定向好。
一是扮靚漁村美麗風貌。持續(xù)推進漁村人居環(huán)境全域整治提升,深化垃圾、污水、廁所“三大革命”,實施“美麗漁村建設(shè)行動”,匠心打造“海上花園示范村”“漁旅休閑島”,漁文旅主體達5000余家。百年捕撈漁村普陀樟州村通過發(fā)展海島民宿,成為“一房難求”的網(wǎng)紅打卡地,變“風景”為“錢景”。
二是擦亮漁區(qū)生態(tài)底色。迭代升級“海洋云倉”治理模式,推進“一港一策”污染防治,浙江省63座二級以上漁港列入污染治理考核,1.1萬艘大中型海洋漁船全部配備油污和生活污水處理設(shè)備,做到“垃圾不入?!?。實施養(yǎng)殖網(wǎng)格化監(jiān)管、海區(qū)保潔社會化服務(wù),破解海上養(yǎng)殖亂圍、岸上網(wǎng)具亂堆、生活污水亂排等難題,漁區(qū)漁腥味少了、海鮮味濃了。
三是滋養(yǎng)漁村人文情懷。深入實施鄉(xiāng)村文化振興行動,持續(xù)加強漁文化挖掘傳承和保護,舉辦漁文化主題的象山開漁節(jié)、岱山謝洋節(jié)和魚桑豐收節(jié)等節(jié)慶民俗活動,不斷提升社會經(jīng)濟價值,守護漁村文化根脈,打造有山有海有鄉(xiāng)愁的漁區(qū)人文環(huán)境。
下一步,浙江省將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“千萬工程”的重要指示和全國學習運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會精神,認真落實此次會議和馬有祥副部長的講話要求,奮力扛起“兩個先行”使命擔當,深入推進“漁業(yè)強、漁區(qū)美、漁民富”,為推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供浙江方案和浙江經(jīng)驗。
近年來,安徽省深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于樹立大食物觀重要講話精神,牢記總書記在銀川市賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園考察時的殷切囑托,認真踐行綠色發(fā)展理念,將稻漁綜合種養(yǎng)作為提升糧食及水產(chǎn)品可持續(xù)生產(chǎn)能力、激發(fā)農(nóng)民種糧積極性的重要抓手,助力破解國家“穩(wěn)糧”、農(nóng)民“要錢”、生態(tài)“增綠”等難題,在推動農(nóng)業(yè)強省建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。2019年以來,全省稻漁面積連續(xù)4年保持新增100萬畝以上,2023年增加84萬畝,總面積717萬畝,增量、總量暫居全國第1位、第2位,其中稻蝦面積近700萬畝,霍邱等9個縣進入全國小龍蝦30強。從當前種養(yǎng)主體反映看,預(yù)計2023年稻漁畝均純收入在1500元~2500元,種養(yǎng)效益保持穩(wěn)定,農(nóng)民普遍感到滿意。主要做法和成效體現(xiàn)在三個“聚力”方面。
稻漁綜合種養(yǎng)是安徽省委、省政府安排部署的一項重要工作,已經(jīng)連續(xù)四年寫入省委1號文件,省委十一屆五次全會明確要求打造千億級稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),稻田小龍蝦已成為安徽省漁業(yè)的主導品種,年產(chǎn)量達65萬噸,占水產(chǎn)品總量的25%,有力緩解了水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供壓力。2023年4月14日,安徽省委書記韓俊調(diào)研途經(jīng)青陽縣時,隨機停車來到合心村,實地了解稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展情況,要求各級因地制宜抓好稻蝦等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺了稻漁綜合種養(yǎng)雙千工程、百千萬工程、持續(xù)推進全省稻漁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列文件,并納入省委鄉(xiāng)村振興考核體系,每年邀請稻漁大縣黨委政府分管負責同志出席漁業(yè)專題會議,一年接著一年抓到位。在安徽省體量最大的六安市,稻漁面積由2015年的3萬畝擴大到2022年的166萬畝,帶動水稻種植面積由569萬畝增長到609萬畝,增量40萬畝。2019年以來,省級統(tǒng)籌資金3.4億元,帶動地方及社會投入40億元,建成稻漁綜合種養(yǎng)萬畝片37個、千畝片379個,以及國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)4個、特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個、專業(yè)村200多個,發(fā)展大戶1.2萬戶、專業(yè)合作社3000多家。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅持補齊加工短板,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,打好增值牌,把小龍蝦做成大產(chǎn)業(yè),把好資源變成好商品,作為推進全省漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的著力點。2021年,在農(nóng)、財兩部共同支持下,建設(shè)總投資4億元的江淮小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群,到2022年底,53個項目全部開工,完成驗收30個,8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、23家規(guī)模加工企業(yè)輻射養(yǎng)殖基地300萬畝,帶動就業(yè)30萬人,全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達520億元。2023年,舉辦地方性稻蝦節(jié)慶活動27場,注冊小龍蝦區(qū)域品牌28個、漁米品牌97個,在中國地標節(jié)組委會、《品牌觀察》雜志社《國家地理標志小龍蝦品牌價值排行榜》上,合肥龍蝦品牌價值395.27億元,排名全國第3。當前,安徽小龍蝦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升,打造出合肥“中國淡水龍蝦之都”、霍邱“中國生態(tài)稻蝦第一縣”、無為“中國生態(tài)小龍蝦之鄉(xiāng)”等一批“金色招牌”,稻漁全產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。
注重與相關(guān)部門協(xié)同配合,統(tǒng)籌各方力量強化稻漁產(chǎn)業(yè)的指導服務(wù)和措施落實。
一是加強種業(yè)創(chuàng)新。建成2個省級小龍蝦良種場、430處規(guī)模繁育基地,江淮水系小龍蝦良種生產(chǎn)體系基本建立,整體上實現(xiàn)了苗種自給自足。蕪湖盛典公司與上海海洋大學合作開展良種選育攻關(guān),現(xiàn)有的第三代小龍蝦個體更大、尾肉更多、品質(zhì)更好,奠定了新品種的培育根基。
二是加強技術(shù)創(chuàng)新。堅持“不與人爭糧,不與糧爭地”為根本前提,探索稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新,其中霍邱縣原生態(tài)無環(huán)溝(平板式)繁養(yǎng)一體稻蝦、定遠縣“稻田+小龍蝦+羅氏沼蝦連作”入選2023年全國重點推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式。
三是加強金融服務(wù)。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將稻漁產(chǎn)業(yè)納入漁業(yè)油價補助、高標準農(nóng)田建設(shè)等支持范圍,與中國漁業(yè)互助保險社、國元農(nóng)業(yè)保險等公司合作,推出多項小龍蝦價格指數(shù)保險政策,與農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等10多家金融機構(gòu)簽訂銀企協(xié)議,多渠道為稻漁產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供金融服務(wù)。
下一步,安徽省將認真貫徹落實這次會議和馬有祥副部長的講話要求,學習借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗,積極主動履職盡責,堅持“種養(yǎng)一起抓、糧漁一起抓、頭尾一起抓”,推動稻漁綜合種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),讓“徽字牌”的稻漁產(chǎn)品興一方產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟,富一方百姓,為加快建設(shè)漁業(yè)強國展示更多安徽擔當、貢獻更多漁業(yè)力量。
山東省認真貫徹落實習近平總書記“要大力發(fā)展深海養(yǎng)殖裝備和智慧漁業(yè),推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級”重要指示和視察山東重要講話精神,充分發(fā)揮山東省海洋科技和漁業(yè)資源優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委大力支持指導下,堅持高位推動、創(chuàng)新驅(qū)動、多元聯(lián)動,加快推進漁業(yè)現(xiàn)代化步伐。目前,山東省擁有國家級水產(chǎn)原良種場18家、水產(chǎn)新品種61個、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)16家、國家級海洋牧場67處、國家級漁港經(jīng)濟區(qū)4個,2022年水產(chǎn)品產(chǎn)量881.3萬噸,漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值4413億元,漁民人均純收入26385元。
近年來,山東錨定向深遠海進軍,把深遠海養(yǎng)殖作為漁業(yè)發(fā)展的主攻方向,堅持科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,統(tǒng)籌謀劃,集成推進,探索形成重力式深水網(wǎng)箱、管樁圍網(wǎng)、桁架類大型養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等四類深遠海主要養(yǎng)殖方式,已建設(shè)重力式深水網(wǎng)箱2200余個,大型深遠海養(yǎng)殖裝備26臺(套),養(yǎng)殖水體達240多萬立方米,年可提供優(yōu)質(zhì)海水魚4萬噸。
強化融合創(chuàng)新,充分發(fā)揮山東省海洋科技力量強、專業(yè)門類齊全、人才有效聚集、企業(yè)經(jīng)濟實力雄厚等優(yōu)勢,整合漁業(yè)、海洋、機械、材料、能源、信息、養(yǎng)殖等科研力量,創(chuàng)造性地研發(fā)了鋼質(zhì)可移動坐底式、半潛式、全潛式網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船、活魚運輸船等新裝備,龜甲網(wǎng)衣、水下洗網(wǎng)機器人、吸魚泵等新材料、新設(shè)施,為向深遠海進軍奠定了設(shè)施裝備基礎(chǔ)。
強化智能化管理,針對深遠海養(yǎng)殖海況復(fù)雜、工作條件艱苦、安全風險大等問題,山東省把智能化建設(shè)擺在重要位置,推動數(shù)字與裝備融合發(fā)展,研發(fā)了深遠海大型網(wǎng)箱大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對養(yǎng)殖數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)、安全狀態(tài)、海域情況等五個主要模塊進行全程監(jiān)控,實現(xiàn)了智能投喂、預(yù)警預(yù)報、水質(zhì)評估、主動式養(yǎng)殖專家服務(wù)等智慧化養(yǎng)殖管理。目前,1個大型網(wǎng)箱僅需4名工人輪班操作,就可滿足生產(chǎn)需要。
強化種質(zhì)創(chuàng)新,為解決北方深遠海適養(yǎng)高價值品種少、生長周期短的困境,山東省遴選了26家水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進行重點支持,科企聯(lián)合攻關(guān),選育許氏平鮋、花鱸、斑石鯛等適養(yǎng)抗逆品系,開展大西洋鮭繁育技術(shù)攻關(guān),開創(chuàng)全球溫暖海域養(yǎng)殖三文魚的先河。下步將重點圍繞三文魚良種選育、苗種孵化、大規(guī)格苗種培育、裝備研發(fā)、疫苗、飼料等開展全鏈條創(chuàng)新,打造我國重要三文魚海上養(yǎng)殖基地。
近年來,山東省堅持陸基、近海與深遠海,公司與農(nóng)戶,南方與北方,繁育與養(yǎng)成,統(tǒng)籌謀劃,全鏈條推進,積極探索了符合山東特點、多元融合發(fā)展的深遠海養(yǎng)殖路徑和模式?!敖?jīng)?!毕盗兄悄芫W(wǎng)箱打造了“海工+牧場”和“大漁帶小漁”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式;“藍鉆系列”大型生態(tài)化圍欄,通過“陸海接力”養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)了石斑魚等名貴品種“南魚北育、南魚北養(yǎng)”;“國信1號”養(yǎng)殖工船,首創(chuàng)“游弋艙養(yǎng)”模式,為世界深遠海養(yǎng)殖提供了“中國方案”;“耕海1號”開創(chuàng)了“藍色糧倉+藍色文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,為全國提供了可復(fù)制、可推廣的實踐案例。
先后出臺《關(guān)于支持海洋牧場健康發(fā)展的若干措施》《關(guān)于實施財政資金股權(quán)投資改革試點的意見》,正在研究制定《促進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,進一步整合發(fā)改、財政、科技、工信等多部門項目資源,著力形成向深遠海進軍的合力。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委《關(guān)于加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》和全國深遠海養(yǎng)殖發(fā)展工作推進會議精神,進一步明確各部門職責分工,積極探索聯(lián)合監(jiān)管機制,優(yōu)化海域使用、環(huán)境評價、檢驗登記等審批流程,形成齊抓共管的監(jiān)管格局。
下步,山東省將認真貫徹落實本次會議和馬部長講話要求,學習借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗、好做法,錨定建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強省目標,堅持陸海聯(lián)動,開拓創(chuàng)新,推動漁業(yè)標準化、生態(tài)化、智能化、集群化發(fā)展,為漁業(yè)現(xiàn)代化貢獻山東力量。
湖北農(nóng)業(yè)因水而興、因漁而名。近年來,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視和大力支持下,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供政治責任,有力有效推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。2022年淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量500.42萬噸,連續(xù)27年居全國第一,為保障“菜籃子”安全有效供給作出了湖北貢獻。
貫徹新發(fā)展理念,進一步擦亮湖北漁業(yè)綠色底色。
一是規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。推進“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增效、糧漁共贏、生態(tài)環(huán)保”,2022年全省稻漁面積802萬畝,稻漁水產(chǎn)品產(chǎn)出近100萬噸。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。推廣循環(huán)水工廠化、陸基工程化、池塘設(shè)施化等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式,打造漁業(yè)經(jīng)濟新增長極,全省設(shè)施漁業(yè)規(guī)模達到686萬立方米。
三是積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。全省39個縣市運用現(xiàn)代化經(jīng)營理念和手段,組建國有平臺公司實行統(tǒng)一經(jīng)營管理,培育新型經(jīng)營主體,帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。
四是強力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。編制專項規(guī)劃,全面推行“三池兩壩”、復(fù)合人工濕地等治理模式,已改造治理連片養(yǎng)殖池塘157.8萬畝,累計投入資金13億元。
依托科研優(yōu)勢,推動品種、技術(shù)、裝備等研發(fā)創(chuàng)新,促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是做強種業(yè)“芯片”。實施種業(yè)振興行動,培育出19個水產(chǎn)新品種,攻克黃鱔全人工規(guī)?;庇夹g(shù),開展長江野生魚馴化繁育“6條魚工程”,長江“刀魚”首次實現(xiàn)人工養(yǎng)殖成功,創(chuàng)建國家級水產(chǎn)原良種場12家,年繁育水產(chǎn)苗種1300余億尾。
二是做優(yōu)特色品種。堅持“一品一業(yè)”,特色品種集群發(fā)展,小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到1465億元,黃鱔產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億元。
三是做實數(shù)字賦能。建立蝦稻產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,定期發(fā)布小龍蝦價格指數(shù)。建設(shè)漁業(yè)科技超市,打造全產(chǎn)業(yè)鏈的云服務(wù)體系。建立設(shè)施漁業(yè)視頻管理與水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng),提升現(xiàn)代管理手段。建設(shè)全省禁漁監(jiān)管“天網(wǎng)工程”,禁捕水域?qū)崿F(xiàn)人防、物防、技防一體化。
湖北省領(lǐng)導擔任特色淡水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長,出臺“蝦十條”“鱔七條”等支持政策,推進產(chǎn)業(yè)加速升級。
一是加工強鏈。每年安排2億元項目資金,支持加工企業(yè)技改擴規(guī),水產(chǎn)品加工能力突破260萬噸,加工產(chǎn)值近600億元。
二是品牌延鏈。舉辦湖北農(nóng)博會、潛江龍蝦節(jié)、仙桃黃鱔節(jié)等活動,全力打造潛江龍蝦、仙桃黃鱔、鄂州武昌魚、荊州魚糕等區(qū)域公共名牌,潛江龍蝦品牌價值達到350.8億元。
三是業(yè)態(tài)補鏈。加快水產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、交易中心和冷鏈物流體系建設(shè),大力發(fā)展直銷、團購等新業(yè)態(tài),建成各類水產(chǎn)品交易市場300多個。湖北省休閑漁業(yè)經(jīng)營主體6733個,年接待1241萬人次。
落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,扎實推進長江禁捕,切實加強長江水生生物多樣性保護。
一是堅持不懈打好長江禁漁持久戰(zhàn)。對退捕漁民實施“不斷線”的跟蹤服務(wù),全省32226名退捕漁民實現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),漁民生活安穩(wěn)向好。全面建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制,983名“江段長”、3455名“岸線長”、1884名“巡護員”盯死看牢重點禁捕水域,禁漁秩序持續(xù)向好。
二是穩(wěn)妥推進禁捕湖庫增殖漁業(yè)資源利用。堅持系統(tǒng)思維、整體觀念,有計劃、有限制、有標準地推進利用工作,5個湖庫圓滿完成試點工作,回捕水產(chǎn)品1460萬斤,收益8342萬元,魯湖、保安湖水質(zhì)從四類上升到三類,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益共贏。
三是全面加強水生生物多樣性保護。遷移長江江豚34頭,助力江豚遷地保護和全人工馴養(yǎng)繁殖研究。開展中華鱘子一代征收行動,回收民間散養(yǎng)中華鱘子一代817尾。武漢市策劃“數(shù)字江豚”項目,為長江旗艦物種保護探索了新路徑??茖W有序增殖放流,累計放流水生生物苗種80多億尾,放流中華鱘子二代150多萬尾。長江監(jiān)利段“四大家魚”卵苗發(fā)生量從2017年的不足1億尾提升到2022年的78.7億尾。
下一步,湖北省將認真貫徹此次會議和馬部長的講話要求,持續(xù)發(fā)力,久久為功,進一步推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),為鄉(xiāng)村全面振興貢獻更多力量。
2023年以來,廣東省作為漁業(yè)大省,在建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場、發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)方面的動向備受矚目,工作備受關(guān)照。4月,習近平總書記在廣東考察時作出了“耕海牧漁,建設(shè)海上牧場、‘藍色糧倉’”“做精做好種業(yè),大力發(fā)展深海養(yǎng)殖裝備和智慧漁業(yè),推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級”等重要指示,點題“海上牧場”和水產(chǎn)種業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊跟核心,高位謀劃,牽頭印發(fā)《關(guān)于加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》,有力指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東省委、省政府高度重視,在省委“1310”具體部署和“百千萬工程”中,以這兩項工作為突破口,向海洋進發(fā),推動廣東漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
在習近平總書記的親切關(guān)懷下,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)心支持下,在廣東省委、省政府的大力推動下,廣東省現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)多點開花、加速推進。已新建成重力式深水網(wǎng)箱397個,全國首臺、廣東省制造的自升式桁架類網(wǎng)箱,廣東省首個3萬立方智能漁業(yè)養(yǎng)殖平臺“海威2號”以及全國首個風漁融合智能化養(yǎng)殖平臺均已下水投產(chǎn)。一批“加強型重力式深水網(wǎng)箱”下水布設(shè),抗風浪能力提升40%以上,形成裝備技術(shù)有力支撐。水產(chǎn)種業(yè)持續(xù)保持領(lǐng)先。各類水產(chǎn)苗種產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國首位。今年以來重點發(fā)力海水種業(yè),培育出的金鯧魚新品系“鯧豐1號”,選育苗種平均體重提高23.56%~24.88%,培育出的南美白對蝦突破性新品種,打破國外“卡脖子”技術(shù)壟斷;相繼突破大黃魚、石斑魚、黃金鲹、章紅、黃唇魚人工繁育技術(shù),并從中挖掘深遠海養(yǎng)殖潛力品種;攻克綠鰭馬面鲀工廠化育苗技術(shù),啟動金槍魚、錦繡龍蝦等一大批高價值適養(yǎng)品種攻關(guān),以育種強芯壯大海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
在建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場中,廣東省著力抓好“五個高”:
一是高起點抓好統(tǒng)籌謀劃。廣東省委、省政府高度重視現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。2023年以來,黃坤明書記親自部署現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。王偉中省長提出要大力發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場和深遠海養(yǎng)殖。2023年3月、10月,省委、省政府領(lǐng)導兩次組織召開廣東省現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)推進會。2023年9月,經(jīng)省政府同意,印發(fā)了《加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展若干措施》,編制省市各級發(fā)展規(guī)劃,以高位推動凝聚各方合力,以頂層設(shè)計指導實踐探索。
二是高規(guī)格提供要素保障。將工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)苗種繁育基地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,在不占用永久基本農(nóng)田并落實耕地“占補平衡”的前提下,可使用一般耕地。
建立項目聯(lián)審機制,鼓勵連片聚集的整體項目“打包”開展項目用海環(huán)評,下放海洋牧場項目環(huán)評審核審批工作,豁免部分海洋牧場項目環(huán)評。創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式,實現(xiàn)“拎包入住”“拿海即開工”。
三是高效率推動項目落地。完善各層級項目儲備機制,建立項目推進“周研究,月督促”工作機制。截至9月底,14個沿海市2023年可開工建設(shè)項目達56個,預(yù)期總投資242.98億元。
四是高質(zhì)量發(fā)展金融保險。推出“海洋牧場貸”專屬信貸產(chǎn)品。截至9月底,省內(nèi)主要銀行機構(gòu)累計授信約397.07億元,貸款金額約379.65億元。2023年1-8月海水養(yǎng)殖保險方面,為617戶次海水養(yǎng)殖主體提供15.9億元風險保障,覆蓋存量網(wǎng)箱數(shù)量近30%,較往年提高20個百分點。
五是高水平建設(shè)開發(fā)平臺。8個市共成立11家隸屬于國資委的一級開發(fā)平臺,整合本地資源,通過項目對接會等方式,招引中農(nóng)發(fā)集團、省農(nóng)墾集團、港航集團等央企、省屬國企專門開辟現(xiàn)代化海洋牧場業(yè)務(wù),推動首批項目落實落地。
在“育種強芯”方面,廣東省著力抓好“三個體系”:
一是健全現(xiàn)代管理制度體系。推進廣東省水產(chǎn)苗種管理立法,加強水產(chǎn)引種與種苗生產(chǎn)監(jiān)管力。制定《廣東省現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)發(fā)展攻堅行動方案》,科學推進重點項目落實落地。改革種業(yè)科研資金管理機制,對全省水產(chǎn)種業(yè)項目
實行“一張表”管理,精準、穩(wěn)定支持種業(yè)攻關(guān),對種業(yè)持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮種業(yè)科技特派員作用,依托產(chǎn)業(yè)需求提升技術(shù)、政策推廣力。
二是優(yōu)化種質(zhì)資源保護與利用體系。謀劃建設(shè)“廣東省海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫”,搭建統(tǒng)一開放的資源共享平臺。強化水產(chǎn)品種種質(zhì)資源創(chuàng)制與遺傳育種研究,著力建設(shè)水產(chǎn)遺傳育種中心,以及種質(zhì)資源鑒定評價中心及性狀測試基地。在前期水產(chǎn)種質(zhì)資源普查基礎(chǔ)上,組織編制普查報告,為廣東省種質(zhì)資源保護與利用提供有力支持。
三是打造“保育繁推”創(chuàng)新發(fā)展體系。在空間上突出“集聚”,建設(shè)國家現(xiàn)代化海洋牧場(南方)種業(yè)基地、種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,打造現(xiàn)代化種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)拓展上突出“聯(lián)合發(fā)力”,集結(jié)全國優(yōu)秀研發(fā)團隊力量開展深遠海養(yǎng)殖重點品種攻關(guān),打造現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)攻關(guān)基礎(chǔ)平臺。培育一批“育繁推一體化”種業(yè)“頭雁”企業(yè),推動“產(chǎn)學研”體系建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化,合力打造廣東現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)的“南繁硅谷”。
長江禁漁,是以習近平同志為核心的黨中央為全局計、為子孫謀的重大決策。重慶市地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心,實施好長江十年禁漁,對推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、保障國家生態(tài)安全意義重大??倳浻刑柫?,黨中央有部署,重慶見行動。重慶市各級各部門錨定“一年起好步、管得住,三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米?,十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”總體目標,擔當作為、精準施策,有力有序推進各項工作,取得階段性成效。目前,全市退捕漁民安定有序,動態(tài)實現(xiàn)就業(yè)、參保100%目標;禁捕秩序穩(wěn)定向好,非法捕撈案件數(shù)下降31%;水生生物多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)趨勢,長江監(jiān)測魚類較禁捕前增加13種,資源量增長147%?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下。
強化制度設(shè)計,優(yōu)化工作機制,著力夯實禁漁政策基礎(chǔ)。
一是完善法規(guī)制度。率先出臺休閑垂釣管理辦法,及時制(修)訂禁用漁具名錄、市級保護動物名錄,加快推進市政府出臺水生生物保護管理辦法,搭建禁捕制度“四梁八柱”。
二是壓實主體責任。常態(tài)化開展暗查暗訪,以“發(fā)現(xiàn)問題整改率”為核心指標,逗硬考核區(qū)縣黨委政府,確保責任、措施、效果“三到位”。
三是推進縱向貫通。推動將違規(guī)垂釣執(zhí)法授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn),將日常巡查納入村社事項清單,打通監(jiān)管“最后一公里”。
四是實現(xiàn)多跨協(xié)同。與川鄂湘貴4省簽訂交界水域合作協(xié)議,健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場等多部門聯(lián)動機制,建立省際漁政工作站4個、長江禁漁警務(wù)聯(lián)絡(luò)室7個,努力消除管理“盲區(qū)”。
重慶市委將長江禁漁納入“數(shù)字重慶”建設(shè)。重慶市搶抓機遇,強化信息技術(shù)運用,以算力換人力,以智能增效能。
一是加強隊伍裝備建設(shè)。重慶市現(xiàn)有執(zhí)法人員828人、執(zhí)法船艇155艘、執(zhí)法車輛105臺,較禁捕前分別增加93%、158%、31%。
二是更新智能化輔助終端。一線執(zhí)法人員、巡護員人手一臺,實現(xiàn)檢查記錄自動生成,執(zhí)法數(shù)據(jù)后臺分析,一般工作“不填報表、不寫總結(jié)”,切實減輕基層負擔。
三是開發(fā)“長江禁漁在線”應(yīng)用。創(chuàng)新運用“物聯(lián)+AI算法”,將979個沿江高清視頻監(jiān)控、363套“云廣播”、50架無人機接入系統(tǒng),實現(xiàn)自主巡江、自動預(yù)警、人機聯(lián)動、流程閉環(huán)。2023年,平臺獲取違法線索占全市案件來源37%。
長江禁漁點多、面廣、戰(zhàn)線長,僅靠職能部門難以管好,需要全社會廣泛發(fā)動、匯集力量、共治共管。
一是加大宣傳引導力度。召開“三年強基礎(chǔ)”新聞發(fā)布會,舉辦水生生物保護暨漁文化巡回展。累計發(fā)送禁漁短信1.6億條,各類媒體報道3000余次。
二是暢通公眾監(jiān)督渠道。實施有獎舉報制度,累計接報1621件,兌現(xiàn)獎勵22.7萬元。
三是健全網(wǎng)格責任體系。組建護漁隊伍41支、1509人,依托河長制明確網(wǎng)格管理員1.3萬人,將全市1.8萬公里禁捕河段劃片包干。
四是發(fā)揮行業(yè)自律作用。成立市休閑垂釣協(xié)會,實名登記14萬余人,引導廣大釣友安全、文明、生態(tài)垂釣。
長江禁漁,禁的是漁,保護的是生態(tài),滿足的是人民對美好生活的向往。重慶市堅持“兩手抓”:
一方面,全力抓保護。推進水產(chǎn)種質(zhì)資源庫建設(shè),胭脂魚、巖原鯉保種繁育水平居全國前列,年增殖放流魚類1500萬尾以上,建成魚類救護中心4個,督促81個涉漁工程落實生態(tài)補償措施。
另一方面,統(tǒng)籌促發(fā)展。持續(xù)做好退捕漁民就業(yè)幫扶,全覆蓋落實社保政策。拓展水庫生態(tài)漁業(yè)空間,新增養(yǎng)殖面積13.5萬畝,年產(chǎn)量增加1.25萬噸,有效彌補長江禁漁后市場供給缺口(2019年,重慶市捕撈產(chǎn)量1.5萬噸)。大力發(fā)展休閑垂釣產(chǎn)業(yè),2022年重慶市休閑垂釣產(chǎn)值23.4億元、經(jīng)營主體1.16萬個、接待494.8萬人次,較禁捕前分別增加46.5%、33.3%、53.6%。
下一步,重慶市將持續(xù)深學篤行習近平生態(tài)文明思想,認真落實本次會議和馬有祥副部長的講話要求,進一步強化“上游”擔當、力爭“上游”水平,在禁捕、保護、發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、久久為功,不斷推進重慶市長江十年禁漁和美麗重慶建設(shè)走深走實,加快再現(xiàn)水清岸秀、江美魚豐的生態(tài)畫卷!