■文·圖／本刊記者 劉俊良

在浙江，可以見(jiàn)到綠水繞青山。郁郁蔥蔥的高山激發(fā)人們攀登的欲望。浙江省人社部門(mén)正在攀登社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”這座山峰。他們相信，在山頂?shù)却麄兊膶⑹恰皶?huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。

長(zhǎng)三角專(zhuān)班：加強(qiáng)“一卡通”協(xié)同建設(shè)

自2020 年8 月習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提出“要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”后，浙江省牽頭與上海市、江蘇省、安徽省成立長(zhǎng)三角社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作專(zhuān)班。

浙江省作為牽頭省份，率先行動(dòng)起來(lái)，在寧波等地進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

2021 年9 月，在寧波的中國(guó)港口博物館入口，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市組成的長(zhǎng)三角社保卡“一卡通”調(diào)研組手持各自區(qū)域的社?？?，刷卡入園。

浙江省人力資源和社會(huì)保障信息中心數(shù)據(jù)資源科科長(zhǎng)潘明俊告訴記者：“當(dāng)時(shí)組織調(diào)研時(shí)，我們特別強(qiáng)調(diào)要帶上本人的社?？▉?lái)體驗(yàn)，而不是在現(xiàn)場(chǎng)用‘測(cè)試卡’，就是想告訴大家，‘一卡通’可以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，三省一市看到了“一卡通”的實(shí)現(xiàn)路徑，凝聚了執(zhí)行共識(shí)，長(zhǎng)三角專(zhuān)班的工作進(jìn)入快速推進(jìn)期。

浙江省人力資源和社會(huì)保障信息中心工作人員查看“一卡通”監(jiān)控大屏。

2022 年，長(zhǎng)三角專(zhuān)班的成員單位由9 個(gè)拓展至22 個(gè)，新增三省一市的交通、文旅、銀聯(lián)等部門(mén)。同年4 月，長(zhǎng)三角專(zhuān)班印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2022 年長(zhǎng)三角社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)的通知》，構(gòu)建了“年初有任務(wù)、每月有調(diào)度、工作有協(xié)商、年底有總結(jié)”的工作體系，加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。同年9 月，三省一市人大常委會(huì)同步審議通過(guò)《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》，為長(zhǎng)三角區(qū)域建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”提供了法治保障。

今年5 月，長(zhǎng)三角專(zhuān)班印發(fā)《2023年長(zhǎng)三角社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”專(zhuān)班工作方案》，目標(biāo)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域全部國(guó)有圖書(shū)館、國(guó)有博物館、A級(jí)旅游景區(qū)支持全國(guó)社會(huì)保障卡（含電子社會(huì)保障卡）使用，進(jìn)一步增加持社會(huì)保障卡享受門(mén)票優(yōu)惠的旅游景區(qū)數(shù)量；加快發(fā)行加載交通聯(lián)合功能的第三代社會(huì)保障卡；推動(dòng)長(zhǎng)三角部分地區(qū)率先打造涉老同城待遇用卡場(chǎng)景。

目前，長(zhǎng)三角“一卡通”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“政務(wù)一卡通辦”，長(zhǎng)三角人社、公安、民政、財(cái)政等領(lǐng)域的部分政務(wù)事項(xiàng)支持憑卡辦事；實(shí)現(xiàn)了“交通一卡通乘”，支持群眾持加載交通聯(lián)合功能的社?？?，通乘全國(guó)300 余個(gè)城市（含長(zhǎng)三角所有城市）的地鐵、公交；實(shí)現(xiàn)了“文旅一卡通游”，長(zhǎng)三角2707 個(gè)文旅場(chǎng)館支持憑卡游玩；實(shí)現(xiàn)了“補(bǔ)貼一卡通領(lǐng)”，長(zhǎng)三角人社、教育、民政等領(lǐng)域的待遇補(bǔ)貼通過(guò)社保卡直達(dá)個(gè)人；實(shí)現(xiàn)了“醫(yī)保一卡通結(jié)”，長(zhǎng)三角41 個(gè)城市，2.1 萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3.6 萬(wàn)家藥店支持憑卡就醫(yī)購(gòu)藥。

溫州：推進(jìn)高校和體育領(lǐng)域“一卡通”

除了長(zhǎng)三角專(zhuān)班的工作，浙江也成立了省級(jí)工作專(zhuān)班，在實(shí)現(xiàn)一卡通辦、一卡通乘、一卡通游等場(chǎng)景應(yīng)用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各市、縣積極創(chuàng)新，從小切口入手解決大問(wèn)題，逐步將社?？ㄍ葡蚋鼜V泛、更深入的應(yīng)用場(chǎng)景。

在溫州大學(xué)茶山校區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，記者見(jiàn)到了暑期留校的大三學(xué)生潘田心。

潘田心是位有心人，早早就開(kāi)始關(guān)注與就業(yè)有關(guān)的信息。在一次職業(yè)生涯規(guī)劃課上，她從老師那得知了“學(xué)社里”平臺(tái)。潘田心通過(guò)“我的溫大”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）訪問(wèn)“學(xué)社里”平臺(tái)，生成了“口袋檔案”，包括教育信息、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、校園經(jīng)歷、相關(guān)證書(shū)等信息。

“就業(yè)簡(jiǎn)歷可以基于‘口袋檔案’一鍵生成，其中的教育信息、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、資格證書(shū)、工作經(jīng)歷能夠得到學(xué)校和人社部門(mén)的官方認(rèn)證?！迸颂镄母嬖V記者。

在潘田心的電子簡(jiǎn)歷上，記者看到了有“高校認(rèn)證”和“官方認(rèn)證”字樣的“紅色印戳”。

溫州市人力資源和社會(huì)保障信息中心主任金浩勇告訴記者：“‘學(xué)社里’平臺(tái)以社保卡為載體，通過(guò)共享大學(xué)生學(xué)歷、經(jīng)歷、榮譽(yù)、技能等33 項(xiàng)數(shù)據(jù)，生成多維度的個(gè)人就業(yè)‘口袋檔案’，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息一鍵認(rèn)證、推薦崗位一鍵匹配、快速應(yīng)聘一鍵投遞?！?/p>

“學(xué)社里”平臺(tái)由溫州市人社局、甌海區(qū)人社局基于社?？?lián)合開(kāi)發(fā)，在溫州大學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，除了可以生成簡(jiǎn)歷、求職就業(yè)外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可自行發(fā)布培訓(xùn)信息，并通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)需求精準(zhǔn)配置；聚焦高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)周期，形成涵蓋實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等12 項(xiàng)補(bǔ)貼的“政策清單”，系統(tǒng)自動(dòng)匹配大學(xué)生情況生成專(zhuān)屬個(gè)人的“福利清單”，一鍵了解申領(lǐng)信息；實(shí)現(xiàn)社?？ㄅc高校門(mén)禁實(shí)時(shí)對(duì)接，讓市民能夠享受高校內(nèi)部的教育和公共設(shè)施資源，比如參加公益講座培訓(xùn)、參觀特色場(chǎng)館、使用體育場(chǎng)地等。

在溫州，當(dāng)?shù)剡€積極推動(dòng)社保卡在體育健身領(lǐng)域的應(yīng)用。

打開(kāi)“浙里辦”App，搜索“溫州社?？ā保c(diǎn)擊進(jìn)入就可以看到領(lǐng)取體育消費(fèi)券的專(zhuān)區(qū)，里面有滿1500 元減300元、滿1000 元減200 元等大面值消費(fèi)券，還有滿100 元減20 元、滿50 元減10 元等小面值消費(fèi)券，每周五上午10 點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)搶。

溫州城市一卡通服務(wù)有限公司工作人員林逸介紹，搶到消費(fèi)券的溫州市民可在市區(qū)定點(diǎn)體育場(chǎng)所參與體育健身活動(dòng)，持社?？ㄏM(fèi)可享受優(yōu)惠。

在佳鑫保齡球館，朱先生小跑數(shù)步，揮臂扔出一球，只聽(tīng)“砰”的一聲，保齡球全部應(yīng)聲倒下，朱先生的臉上露出一絲喜悅。朱先生經(jīng)常到保齡球館運(yùn)動(dòng)，每周要來(lái)四五次。

“我刷社?？ǜ顿M(fèi)，有消費(fèi)券可以抵扣?！敝煜壬f(shuō)，“現(xiàn)在參與搶券的人多了，我每周五需要提前調(diào)好鬧鐘做準(zhǔn)備，大面值消費(fèi)券往往不到1 分鐘就搶完了。”

“7 月份有37 位顧客持社?？ǖ降晗M(fèi)。持社?？ㄏM(fèi)有補(bǔ)貼，為場(chǎng)館增加了顧客量，也增強(qiáng)了顧客與保齡球館的黏性?！奔仰伪｝g球館經(jīng)理白希祥說(shuō)。

林逸向記者介紹，在溫州，像佳鑫保齡球館一樣的簽約定點(diǎn)體育健身商戶(hù)有89 家，共92 個(gè)消費(fèi)點(diǎn)。

麗水：打造居家養(yǎng)老“一卡通”平臺(tái)

與溫州市不同，麗水市拓展社?？☉?yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，將目光瞄向了老年群體?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，麗水市的常住人口中，2020 年60 歲及以上的老年人口為53.25萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?1.24%，常住人口老齡化程度比全省平均水平高出2.54個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)老年人口多且存在待遇多申領(lǐng)難、服務(wù)多結(jié)算難、慢病多管護(hù)難、意外多急救難、攜卡多出行難等實(shí)際問(wèn)題，麗水市探索建立居家養(yǎng)老“一卡通”平臺(tái)，搭建了待遇一卡智享、居家一卡智養(yǎng)、慢病一卡智護(hù)、意外一卡智呼、出行一卡智助5 個(gè)核心應(yīng)用場(chǎng)景。

走進(jìn)景寧畬族自治縣鶴溪街道養(yǎng)老服務(wù)中心，《永遠(yuǎn)是朋友》的歌聲從活動(dòng)室里傳了出來(lái)：“朋友多了春常留，以心相許，心靈相通，讓我們永遠(yuǎn)是朋友……”老人感情真摯，唱出了“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的況味。

76 歲的葉碧梅曾是一名小學(xué)語(yǔ)文老師，家住鶴溪街道養(yǎng)老服務(wù)中心附近，平時(shí)經(jīng)常到這里參加活動(dòng)。頭發(fā)已經(jīng)花白的她，用起智能手機(jī)還很熟練?！跋裎疫@個(gè)年紀(jì)，還會(huì)用智能手機(jī)的老人可不多?！比~碧梅一邊說(shuō)，一邊打開(kāi)“浙里辦”App，找到了居家養(yǎng)老“一卡通”平臺(tái)，點(diǎn)擊進(jìn)入“政府各類(lèi)待遇補(bǔ)貼”。手機(jī)顯示，今年1-8 月，她已享受養(yǎng)老待遇61600 余元。“每個(gè)月我會(huì)在這個(gè)平臺(tái)查一查養(yǎng)老金有沒(méi)有到賬?！比~碧梅說(shuō)。

葉碧梅用到的就是居家養(yǎng)老“一卡通”平臺(tái)的待遇一卡智享應(yīng)用場(chǎng)景。除了養(yǎng)老待遇，麗水市目前已有610 項(xiàng)待遇補(bǔ)貼通過(guò)社?？òl(fā)放。實(shí)際上，為了實(shí)現(xiàn)待遇一卡智享，麗水市打破人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、民政、公安等部門(mén)間的壁壘，構(gòu)建卡應(yīng)用數(shù)據(jù)歸集共享體系，實(shí)現(xiàn)身份核驗(yàn)、一鍵退休、無(wú)感認(rèn)證等多項(xiàng)功能，確保資金快速直達(dá)且避免重復(fù)享受。

鶴溪街道養(yǎng)老服務(wù)中心具有多重角色，一方面這是一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有22 張床位，其中有18 張護(hù)理床位，主要用于接收失能失智的老人。老人可以用社?？ㄞk理入住。另一方面這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也對(duì)外開(kāi)放，附近的老人可以到這里就餐，刷社?？ㄏ硎苤脱a(bǔ)貼；機(jī)構(gòu)的護(hù)理員也可以上門(mén)為附近參加長(zhǎng)期護(hù)理責(zé)任險(xiǎn)的老人、“愛(ài)心卡”認(rèn)定的老人提供護(hù)理等服務(wù)，這些分屬醫(yī)保、民政不同部門(mén)下的政策服務(wù)項(xiàng)目，只需一張社?？ň涂梢越Y(jié)算，實(shí)現(xiàn)居家一卡智養(yǎng)。

麗水市人社局社保卡中心綜合科科長(zhǎng)周愛(ài)群向記者介紹，這些需求之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，是因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老“一卡通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了人社、民政、醫(yī)保等部門(mén)政策的高度銜接，并充分整合社區(qū)、護(hù)理、養(yǎng)老等多種服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，根據(jù)場(chǎng)景、領(lǐng)域的不同，延伸開(kāi)發(fā)不同的應(yīng)用入口，以支撐各種應(yīng)用場(chǎng)景落地。比如，智慧餐務(wù)平臺(tái)支持老人持社?？ň筒?；“一卡通”服務(wù)管理系統(tǒng)支撐護(hù)理人員上門(mén)提供助潔、助浴、助醫(yī)等全方位服務(wù)。

此外，在慢病一卡智護(hù)方面，麗水市打造就醫(yī)、體檢、慢病管理健康鏈，涵蓋全市22 家二級(jí)以上醫(yī)院、636 家基層醫(yī)院、46 家體檢中心，提供體檢預(yù)約、健康管理、慢病監(jiān)控等場(chǎng)景的“一卡通”服務(wù)。在意外一卡智呼方面，整合多部門(mén)和社?？ɑA(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建老年人信用體系，率先在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用信息共享，為老年人開(kāi)辟院前急救綠色通道，有效把握救護(hù)“黃金時(shí)間”。在出行一卡智助方面，老年人憑社?？▽?shí)現(xiàn)全市1100 多條公交線路、130 個(gè)城市書(shū)房、20 個(gè)景區(qū)、10 個(gè)圖書(shū)館、9 個(gè)博物館一卡通行。

省專(zhuān)班：健全“一卡通”服務(wù)管理體系

浙江省的特色應(yīng)用實(shí)踐還在不斷豐富：金華市探索將人才服務(wù)加載進(jìn)社?？?，首次到金華就業(yè)的大學(xué)生與企事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）簽訂勞動(dòng)合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿1 個(gè)月，即可申領(lǐng)“人才銀卡”，激活后可在指定店鋪進(jìn)行消費(fèi)，最高額度達(dá)3000 元；寧波市將優(yōu)質(zhì)商家簽約成為社會(huì)保障卡優(yōu)惠商戶(hù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)牌，并清晰標(biāo)明社會(huì)保障卡專(zhuān)屬優(yōu)惠信息，讓老百姓明明白白消費(fèi)；麗水市基于社?？▌?chuàng)設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)碼”，初步形成了功能一體、用戶(hù)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)互通的人社服務(wù)生態(tài)環(huán)境，為就業(yè)業(yè)態(tài)分析、就業(yè)情況摸底、重點(diǎn)群體幫扶等提供依據(jù)。

拓展社?？☉?yīng)用場(chǎng)景是舞臺(tái)上的主角，這與老百姓息息相關(guān)，能夠直接讓他們享受到便捷服務(wù)和看得到實(shí)惠。然而，舞臺(tái)后的工作也不應(yīng)忽視——完善服務(wù)體系、健全監(jiān)管機(jī)制，這樣才能讓社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

浙江省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作專(zhuān)班充分發(fā)揮合作銀行服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為群眾提供在線辦、就近辦和上門(mén)辦等服務(wù)；制作“一卡通”服務(wù)手冊(cè)并同步上線智能問(wèn)答服務(wù)，歸集常見(jiàn)問(wèn)題解答；建立線上線下投訴建議接收窗口，及時(shí)處理群眾投訴建議，不斷提升社保卡的服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)，浙江省開(kāi)展“社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范”和“社會(huì)保障卡應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)與接入規(guī)范”兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制，其中“社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范”明確跨區(qū)域社會(huì)保障卡申領(lǐng)、補(bǔ)換等業(yè)務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；“社會(huì)保障卡應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)與接入規(guī)范”明確全省政務(wù)服務(wù)大廳、文旅場(chǎng)館、交通設(shè)施、社區(qū)、商戶(hù)等場(chǎng)所支持全國(guó)社保卡通用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面提升社?？ü芾矸?wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

此外，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳充分共享20 個(gè)部門(mén)的用卡數(shù)據(jù)和27家合作銀行的社保卡銀行賬戶(hù)數(shù)據(jù)，建立“一卡通”監(jiān)控大屏，通過(guò)設(shè)置19 條業(yè)務(wù)規(guī)則、9 個(gè)算法、10 個(gè)模型，建立社會(huì)保障卡發(fā)行、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等智能單元，實(shí)時(shí)監(jiān)控全省社會(huì)保障卡總體情況，有效避免資金盜領(lǐng)冒領(lǐng)。

不久前，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理工作實(shí)施方案的通知》，提出到2025 年年底，全省建成業(yè)務(wù)成熟、服務(wù)高效、用卡便捷的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理體系，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全省居民服務(wù)領(lǐng)域一卡通用，并建成一批跨區(qū)域同城待遇應(yīng)用場(chǎng)景。目標(biāo)明確、任務(wù)清晰，只要堅(jiān)持久久為功，從“全省通”到“區(qū)域通”再到“全國(guó)通”，未來(lái)可期！■