王亞博 崔茗禹 董學(xué)祥 金成楠

(延邊大學(xué) 吉林延邊 133305)

當(dāng)前，世界正面臨著百年未有之大變局，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由于全球經(jīng)濟一體化與區(qū)域經(jīng)濟集團化的加速正不斷受到各種突發(fā)事件的擾動。在內(nèi)外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、充滿重重挑戰(zhàn)的背景下，各區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)不斷探索和研究如何提升自身經(jīng)濟韌性以應(yīng)對環(huán)境變化，從而尋求將危機轉(zhuǎn)化為機遇的可能。

吉林省，東北三省之一，作為我國“一帶一路”向北開放的重要窗口，不僅是曾經(jīng)的老工業(yè)基地，更是如今我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。隨著近年來全球化、市場化、國家“T型”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，東北地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展從全國來看出現(xiàn)了相對下滑的趨勢。2004年，“振興東北”戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會逐步改善的同時，由于吉林省在環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制等方面存在突出問題，因此在面對外部不確定性風(fēng)險的干擾時，其受到的沖擊影響也更為嚴(yán)峻。研究吉林省區(qū)域經(jīng)濟韌性可以為提高吉林省應(yīng)對風(fēng)險能力、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供理論支持。

1 經(jīng)濟韌性的概念

1.1 韌性概念的演進過程

韌性最初僅是一個物理學(xué)概念，用于表示材料在受到?jīng)_擊時吸收能量的能力。1973年，韌性被美國生態(tài)學(xué)家Holling引入生態(tài)學(xué)科中，并提出了工程韌性概念。隨后，他又提出生態(tài)韌性的概念，表示系統(tǒng)在受到?jīng)_擊擾動時能夠突破回彈限度，實現(xiàn)從一個均衡狀態(tài)到另一個均衡狀態(tài)。

不管是工程韌性還是生態(tài)韌性均未突破均衡論觀點，而經(jīng)濟發(fā)展不可能處于均衡狀態(tài)，因此這對社會經(jīng)濟系統(tǒng)并不適用。所以越來越多的學(xué)者在之后對韌性概念進行研究時選擇突破均衡論觀點，從動態(tài)演化視角去研究韌性，提出了演化韌性這一概念。演化韌性最早應(yīng)用于行為心理學(xué)，用來表示一個人在遭受沖擊擾動影響后能夠保持或快速恢復(fù)其心理健康的適應(yīng)能力，而后這一概念被引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。動態(tài)演化的觀點認(rèn)為，韌性絕非一個單一恢復(fù)的過程，而是一個持續(xù)過程。這一觀點能夠清楚地認(rèn)識到系統(tǒng)的非均衡演化特征，符合經(jīng)濟發(fā)展特征，適用于研究社會經(jīng)濟系統(tǒng)。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵

學(xué)者們深探韌性概念，持續(xù)拓展對韌性的理解。在此背景下， Simmie等學(xué)者從演化的視角提出，區(qū)域經(jīng)濟韌性的核心特征在于其適應(yīng)能力。而Martin等人則將區(qū)域經(jīng)濟韌性定義為區(qū)域在面臨沖擊時能夠抵制或恢復(fù)其原有經(jīng)濟增長軌跡的能力，或者轉(zhuǎn)向新的發(fā)展路徑的能力。基于復(fù)雜適應(yīng)理論，Martin從綜合角度提出了對區(qū)域經(jīng)濟韌性的全面定義，具體涵蓋四個關(guān)鍵維度。首先是抵御力，指區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在沖擊面前的能力，即其抵擋、減緩或化解沖擊的能力；其次是恢復(fù)力，即區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在遭受沖擊后，能夠迅速回到原有經(jīng)濟增長軌道的能力；再次是適應(yīng)及再組織能力，指區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在經(jīng)歷沖擊后，積極調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新的環(huán)境條件的能力；最后是創(chuàng)新力，即區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在經(jīng)歷沖擊后能夠打破原有的發(fā)展路徑，發(fā)掘新的發(fā)展方向以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的能力。此觀點被廣泛接受，并被看做目前對區(qū)域經(jīng)濟韌性最準(zhǔn)確的定義。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟韌性的測度

目前，主流的測度經(jīng)濟韌性的方法一共有兩種：

第一種方法是核心指標(biāo)法即選擇核心變量進行評估，構(gòu)建敏感性指數(shù)，對比其在沖擊前后的數(shù)據(jù)變化，測度區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在面對沖擊時的彈性和適應(yīng)能力，并分析在受到外部干擾后與干擾前核心變量的變化情況，核心指標(biāo)包括就業(yè)、失業(yè)、貿(mào)易量、GDP增長率等數(shù)據(jù)。這種方法必須在識別沖擊擾動后，劃分不同的變化階段并找到一個基準(zhǔn)狀態(tài)，然后預(yù)測指標(biāo)的變化情況，得出各階段實際產(chǎn)出與預(yù)測產(chǎn)出的差值作為經(jīng)濟韌性值。Brakman(2015)等采用失業(yè)人口和GDP這兩個核心指標(biāo)來測度2008年次貸危機后歐洲國家的區(qū)域經(jīng)濟韌性；徐媛媛等(2017)使用GDP作為地區(qū)敏感度指數(shù)，對中國城市的經(jīng)濟韌性進行測度并分析產(chǎn)業(yè)多樣性與經(jīng)濟韌性的關(guān)系；劉逸等(2020)著重考慮了區(qū)域內(nèi)部差異對經(jīng)濟韌性的影響，以粵港澳大灣區(qū)為研究對象，選擇GDP、出口、工業(yè)增加值、失業(yè)率和社會消費品零售總額作為測度指標(biāo)測算其經(jīng)濟韌性指數(shù)，并解釋了區(qū)域內(nèi)部差異的形成原因；王奇珍等(2021)運用核心指標(biāo)法以金融危機作為研究背景，選取就業(yè)率等數(shù)據(jù)作為核心變量，對中國城市的經(jīng)濟韌性進行了衡量，從不同角度對不同時期、不同城市的經(jīng)濟韌性進行比較。核心指標(biāo)法是根據(jù)核心指標(biāo)的預(yù)期值與實際值之間的差異測度經(jīng)濟韌性，難免存在單一和片面的缺陷，無法全面綜合地體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟韌性。

第二種方法是指標(biāo)體系法。即通過理論分析構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系評估區(qū)域的經(jīng)濟韌性水平。Briguglio(2006)是最早采用指標(biāo)體系法測度經(jīng)濟韌性的學(xué)者，其從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性等四個方面構(gòu)建指標(biāo)體系，而后其他學(xué)者也大膽地探索建立區(qū)域經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系的方法，Polese(2015)所構(gòu)建的指標(biāo)體系也是從四個維度來衡量區(qū)域經(jīng)濟韌性；Yu等(2018)則是從六個維度構(gòu)建綜合性指標(biāo)評價體系；魯飛宇等(2021)以長三角城市群為研究對象，從抵抗、更新、再定位和恢復(fù)這四個維度構(gòu)建了其工業(yè)韌性的指標(biāo)評價體系，對長三角地區(qū)的工業(yè)韌性水平及其演化特征進行了評估；管昌玲等(2022)從抵抗力和恢復(fù)力兩個維度構(gòu)建指標(biāo)體系，探究了長三角地區(qū)的經(jīng)濟韌性，并分析了其與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和影響效應(yīng)。指標(biāo)體系法雖然能夠較全面地體現(xiàn)出區(qū)域的經(jīng)濟韌性，但關(guān)于經(jīng)濟韌性指標(biāo)評價體系中的各項指標(biāo)，學(xué)術(shù)界至今還沒有普遍認(rèn)可的觀點，因此，不同的選取方法所建立的評價體系存在很大差別，一定程度上影響了評價的準(zhǔn)確性。

2.2 文獻(xiàn)評述

近年來，國內(nèi)外對經(jīng)濟韌性的研究使得該概念逐漸清晰，相關(guān)理論體系基本形成，為進一步研究與探索經(jīng)濟韌性領(lǐng)域奠定了良好的基礎(chǔ)。目前為止，我國關(guān)于經(jīng)濟韌性的研究還存在兩點主要問題。

第一，在相關(guān)理論體系方面的研究落后于國外學(xué)者。不管是韌性概念的三次演進，還是區(qū)域經(jīng)濟韌性概念的不斷豐富，我國學(xué)者均未與相關(guān)研究前沿接壤，更多的是在國外研究的基礎(chǔ)上，整理并總結(jié)出相關(guān)理論。相比之下，國外學(xué)者Holling等在經(jīng)濟韌性方面則做出了杰出的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

第二，經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系的構(gòu)建方面缺少權(quán)威的方法。這是國內(nèi)外在經(jīng)濟韌性研究上面對的一個共同問題。在兩個主要使用的方法中，核心指標(biāo)法多選取與GDP和就業(yè)或失業(yè)率相關(guān)的數(shù)據(jù)作為核心指標(biāo)。指標(biāo)體系法較多根據(jù)Martin提出的韌性的四個維度來選取指標(biāo)，由于不同選取方法所建立的評價體系存在很大差別，所以可能存在不同學(xué)者對同一系統(tǒng)的經(jīng)濟韌性的評價有較大差異性的情況。

因此，我國對于經(jīng)濟韌性的研究既需要吸收優(yōu)秀研究成果的經(jīng)驗，也需要加強本土化研究，以豐富我國在經(jīng)濟韌性領(lǐng)域的研究成果。本文構(gòu)建的吉林省經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系是評估吉林省經(jīng)濟韌性水平的前提，同時也能夠為各區(qū)域構(gòu)建經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系提供參考。

3 吉林省經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 指標(biāo)選取原則

構(gòu)建經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系時，遵循科學(xué)性原則是首要的。這一原則要求基于科學(xué)的理論和方法構(gòu)建指標(biāo)，確保所選取的指標(biāo)能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟狀況和發(fā)展趨勢。在科學(xué)的指標(biāo)構(gòu)建過程中，應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟韌性理論的基礎(chǔ)上結(jié)合三個特征：區(qū)域經(jīng)濟韌性的復(fù)雜適應(yīng)性、非均衡性和動態(tài)演化性。同時，借鑒現(xiàn)有研究成果，采用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析方法和模型，提高指標(biāo)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性；其次，經(jīng)濟韌性指標(biāo)選取應(yīng)遵循可操作性原則?？刹僮餍栽瓌t要求經(jīng)濟韌性指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)具有較強的操作性和可實施性。指標(biāo)應(yīng)該是可量化和可測量的，能夠提供清晰的測度方法和標(biāo)準(zhǔn)。同時，指標(biāo)還應(yīng)與經(jīng)濟政策和現(xiàn)實需求相匹配，能夠為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供有效的參考和指導(dǎo)；再次，要遵循地域性原則。地域性原則要求經(jīng)濟韌性指標(biāo)的構(gòu)建考慮到目標(biāo)區(qū)域的地域特點和差異。指標(biāo)的選擇和構(gòu)建應(yīng)充分考慮到目標(biāo)區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、區(qū)域發(fā)展差異等因素，確保指標(biāo)的適用性和針對性；最后，應(yīng)遵循全面性原則。全面性原則要求經(jīng)濟韌性指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)該是全面的、綜合的。指標(biāo)體系應(yīng)包括各個經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)，既要注重經(jīng)濟增長的速度和規(guī)模，也要注重質(zhì)量和可持續(xù)性。同時，指標(biāo)體系還應(yīng)涵蓋社會、環(huán)境等相關(guān)指標(biāo)，以全面評估區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和效果。

3.2 吉林省經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

鑒于區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)雜性和多變性，僅采用核心指標(biāo)進行測度過于宏觀和單一，因此，本文選擇了指標(biāo)體系法來構(gòu)建吉林省經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系，以更加全面和綜合的方式刻畫吉林省經(jīng)濟的韌性水平。根據(jù)經(jīng)濟韌性概念，從抵御恢復(fù)力、適應(yīng)調(diào)整力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力三個緯度選取指標(biāo)。參考已有研究、選取地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元)、公路路網(wǎng)密度(公里/平方公里)、城鎮(zhèn)人口比重(%)、糧食產(chǎn)量(噸)、財政自給率(%)、一般預(yù)算收入(億元)、科技支出占一般公共預(yù)算的支出比率(%)、產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)(%)、每萬人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)(人)作為二級指標(biāo)(見表1)。

表1 吉林省經(jīng)濟韌性評價指標(biāo)體系

3.3 吉林省經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系說明

3.3.1 抵御恢復(fù)力

抵御恢復(fù)力是指一個地區(qū)在面對外部沖擊或災(zāi)害時，能夠迅速恢復(fù)到正常經(jīng)濟狀態(tài)的能力。在抵御恢復(fù)力指標(biāo)體系中，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、糧食產(chǎn)量和公路路網(wǎng)密度等四個指標(biāo)。這些指標(biāo)能夠綜合反映地區(qū)經(jīng)濟的整體恢復(fù)能力和韌性水平。地區(qū)生產(chǎn)總值是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和增長的重要指標(biāo)。較高的地區(qū)生產(chǎn)總值通常表示經(jīng)濟發(fā)展良好，具備應(yīng)對外部沖擊和壓力的能力。人均生產(chǎn)總值是地區(qū)生產(chǎn)總值除以人口數(shù)量得到的指標(biāo)。選擇人均生產(chǎn)總值是為了衡量地級市每個居民在經(jīng)濟產(chǎn)出方面的平均水平。較高的人均生產(chǎn)總值意味著該市居民的收入水平較高，生活水平相對較好，對外部沖擊和壓力有更強的適應(yīng)能力。糧食產(chǎn)量是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和食品供應(yīng)安全的重要指標(biāo)。本文考慮到農(nóng)業(yè)在吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要性和農(nóng)產(chǎn)品對食品安全的重要性，將糧食產(chǎn)量納入指標(biāo)體系。較高的糧食產(chǎn)量意味著吉林省具備較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和在突發(fā)危機情形下應(yīng)對食品供應(yīng)壓力的能力。公路路網(wǎng)密度是衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平和地區(qū)互聯(lián)互通的指標(biāo)。選擇公路路網(wǎng)密度作為經(jīng)濟韌性指標(biāo)是因為交通基礎(chǔ)設(shè)施與市場的擴大、企業(yè)和居民的跨地區(qū)合作和交流密切相關(guān)。較高的公路路網(wǎng)密度使得該地區(qū)在應(yīng)對經(jīng)濟沖擊和運輸壓力方面更具優(yōu)勢，也代表著地區(qū)經(jīng)濟具有較高的適應(yīng)能力和抵御外部沖擊的能力。根據(jù)以上分析，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、糧食產(chǎn)量、公路網(wǎng)密度四個指標(biāo)在吉林省經(jīng)濟韌性體系構(gòu)建中均為正向指標(biāo)。

3.3.2 適應(yīng)調(diào)整力

適應(yīng)調(diào)整力是指一個地區(qū)或經(jīng)濟體適應(yīng)和調(diào)整自身以應(yīng)對外部沖擊和變化的能力。它反映了一個地區(qū)在面對不利經(jīng)濟條件或突發(fā)事件時，能夠迅速做出調(diào)整并保持經(jīng)濟穩(wěn)定的程度。適應(yīng)調(diào)整力包括 城鎮(zhèn)人口比重、財政自給率、一般預(yù)算收入三個指標(biāo)。城鎮(zhèn)人口比重是城市化水平的衡量指標(biāo)，也反映了城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度。在面對外部沖擊和變化時，具有較高城鎮(zhèn)人口比重的地區(qū)通常擁有較強的適應(yīng)調(diào)整力。這是因為城市化水平較高的地區(qū)具備更多的產(chǎn)業(yè)多樣性、技術(shù)創(chuàng)新能力和人力資源集聚優(yōu)勢，使其更具自我調(diào)整和適應(yīng)外部變化的能力。財政自給率是指地方政府財政收入中自主籌資能力的占比。高財政自給率意味著地方政府可以更多地依靠自身的財政收入來支持經(jīng)濟發(fā)展和社會保障，具有較高財政自給率的地區(qū)通常具備更加豐富的財政資源，并能更好地應(yīng)對外部沖擊和變化。一般預(yù)算收入是衡量地方政府財政健康狀況和財政可持續(xù)性的指標(biāo)。一般預(yù)算收入通常用于支持社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)創(chuàng)造，從而增強經(jīng)濟的適應(yīng)調(diào)整力。根據(jù)以上分析，城鎮(zhèn)人口比重、財政自給率、一般預(yù)算收入三個指標(biāo)在吉林省經(jīng)濟韌性評價體系中均為正向指標(biāo)。

3.3.3 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力是指一個地區(qū)或經(jīng)濟體在面對外部沖擊和變化時，能夠通過創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型來適應(yīng)和應(yīng)對的能力。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力包括 科技支出的占一般公共預(yù)算支出比例、每萬人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)和產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)三個二級指標(biāo)?？萍贾С稣家话愎差A(yù)算支出的比例是一個衡量地區(qū)對科技創(chuàng)新的重視程度的指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新能力和投入是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力的重要基礎(chǔ)，通過增加科技支出占比，地區(qū)能夠培育出更多的科技創(chuàng)新人才、提升科研水平，并推動科技與產(chǎn)業(yè)的融合與升級。每萬人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)也是衡量地區(qū)高等教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。高等教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和推動科技創(chuàng)新的重要渠道。具有較高每萬人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)的地區(qū)通常能提供更廣泛的知識和教育資源，能夠為創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提供更多的人才支持。這些人才能夠在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮作用，推動地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)是衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、高技術(shù)含量和高效益方向發(fā)展程度的指標(biāo)。擁有較高產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)的地區(qū)通常具備較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。通過提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，地區(qū)可以增強產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力，更好地適應(yīng)和應(yīng)對外部的變化和沖擊，使地區(qū)經(jīng)濟更具韌性。根據(jù)以上分析，科技支出占一般公共預(yù)算支出比例、每萬人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)和產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)在吉林省經(jīng)濟韌性評價體系中均為正向指標(biāo)。

4 結(jié)語

綜上所述，論文通過分析韌性演化的過程以及區(qū)域經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵，梳理國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟韌性的概念、理論模型和測度方面的文獻(xiàn)，從抵御恢復(fù)力、調(diào)整適應(yīng)力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力三個緯度構(gòu)建吉林省經(jīng)濟韌性評價體系?；谑杏驕y度經(jīng)濟韌性的角度，根據(jù)科學(xué)性、可操作性、地域性、全面性的原則，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、糧食產(chǎn)量等10個指標(biāo)作為二級指標(biāo)，并對指標(biāo)進行詳細(xì)說明。期望能夠通過對指標(biāo)構(gòu)建體系的研究，為后續(xù)吉林省市域經(jīng)濟韌性的測度奠定基礎(chǔ)。