柳彩霞 劉楚佳

（廣州城市職業(yè)學(xué)院，廣東廣州，510405）

一、問(wèn)題的提出

推動(dòng)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。高職院校的質(zhì)量與水平最終體現(xiàn)在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平上。因此,社會(huì)服務(wù)也是高職院校生存發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)[1]。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)，高職院校作為社會(huì)職業(yè)教育的重要力量，要加強(qiáng)與社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的融合[2]?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系[3]?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出了“加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”[4]的定位要求?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育[5]?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[6]。國(guó)家通過(guò)完善職業(yè)教育體系，明確了職業(yè)教育在服務(wù)社區(qū)教育、完善終身教育體系中的功能定位與職責(zé)任務(wù)。服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)需要，這是區(qū)域性高等職業(yè)院校的重要使命和職責(zé)[7]。

反觀現(xiàn)狀，我國(guó)高職院校服務(wù)社區(qū)教育面臨著理念滯后、缺乏共識(shí)、外部治理體系不完善、管理體制不健全、內(nèi)部融合機(jī)制不暢、協(xié)同發(fā)展動(dòng)力不足、辦學(xué)定位偏失、服務(wù)能力不足等諸多困境[8]，這在一定程度上阻礙了高職院校職業(yè)適應(yīng)性和社會(huì)服務(wù)的提升，也影響了高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，提高社會(huì)服務(wù)能力，既是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，又是完善終身教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義?；诖耍疚囊?20所高職院?！?021中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》①資料來(lái)源于現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)專(zhuān)題欄目“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告”（https://www.tech.net.cn/column_index.html.）。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《年報(bào)》”）為研究對(duì)象，聚焦社區(qū)教育，探索高職院校職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)教育服務(wù)現(xiàn)狀，提出融合路徑策略，這對(duì)于提升高職院校社會(huì)服務(wù)水平、促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育的深度融合具有重要意義。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）概念框架

社區(qū)教育是社會(huì)教育的一種形式，“是為了滿(mǎn)足社區(qū)發(fā)展需要與個(gè)體終身學(xué)習(xí)，基于社區(qū)參與與公民精神，通過(guò)整合利用社區(qū)各種資源而進(jìn)行的教育活動(dòng)”[9]?；诂F(xiàn)代社區(qū)教育的概念框架，社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展包括三個(gè)方面的具體內(nèi)容：一是社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)，主要體現(xiàn)于加強(qiáng)社區(qū)教育，滿(mǎn)足社區(qū)發(fā)展需求與個(gè)體終身學(xué)習(xí)需要的能力建設(shè)；二是社區(qū)教育推進(jìn)能力建設(shè)，體現(xiàn)為增進(jìn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)力與社區(qū)參與能力建設(shè)；三是社區(qū)教育整合能力建設(shè)，體現(xiàn)為增強(qiáng)社區(qū)合作與社區(qū)教育資源有效利用的能力建設(shè)。

加強(qiáng)與社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的融合是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求。高質(zhì)量發(fā)展背景下的社區(qū)教育，關(guān)鍵在于貫徹新時(shí)代發(fā)展理念，提升高水平的教學(xué)服務(wù)供給，建立高效能的系統(tǒng)循環(huán)運(yùn)行機(jī)制[10]。高職院校的社區(qū)教育服務(wù)也將圍繞著推進(jìn)能力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、整合能力建設(shè)及其具體議題而展開(kāi)（見(jiàn)圖1）。

圖1 概念框架

（二）研究對(duì)象

職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告是對(duì)職業(yè)教育發(fā)展情況的年度總結(jié)，是高等職業(yè)教育自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督、不斷提高發(fā)展質(zhì)量的重要制度措施。2021年評(píng)選出高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)典型學(xué)校、高職院校學(xué)生發(fā)展指數(shù)優(yōu)秀院校、高職院校資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)校、高職院校教師發(fā)展指數(shù)優(yōu)秀院校四份榜單。其中，高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)典型學(xué)校上榜共計(jì)60所，代表了其在社會(huì)服務(wù)方面的突出表現(xiàn)。

本文以120 所高水平高職院校為研究對(duì)象。從社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)程度看，包含60所典型服務(wù)貢獻(xiàn)學(xué)校，有利于分析優(yōu)質(zhì)院校的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；從地理區(qū)域看，涉及7大區(qū)域31個(gè)省份，有利于分析不同區(qū)域文化下各院校服務(wù)特色；從發(fā)展水平上看，包含70所雙高校，有利于發(fā)揮高質(zhì)量高職教育的引領(lǐng)作用。因此，本文研究樣本兼具普遍性和代表性（見(jiàn)表1）。

表1 《2021 年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》樣本構(gòu)成院校名單

（三）研究方法

質(zhì)性研究是以研究者本人為研究工具、在自然情境下收集多種資料，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性研究、歸納分析資料和形成理論，通過(guò)與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)，獲得解釋性理解的一種活動(dòng)[11]。本研究主要借助NVivo質(zhì)性分析軟件對(duì)《年報(bào)》中社區(qū)教育內(nèi)容進(jìn)行編碼分析（見(jiàn)表2）。

表2 社區(qū)教育服務(wù)文本節(jié)點(diǎn)和參考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

首先運(yùn)用手動(dòng)編碼，建立父節(jié)點(diǎn)4個(gè)，分別是教育推進(jìn)能力、教育服務(wù)能力、教育整合能力、具體領(lǐng)域形式議題。其次，建立教育內(nèi)容、教育形式、平臺(tái)建設(shè)、品牌研究、課程開(kāi)發(fā)等9個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)；繼續(xù)生成三級(jí)節(jié)點(diǎn)22個(gè)，參考點(diǎn)926個(gè)，涉及家庭教育、老年教育、青少年教育、社區(qū)文化、項(xiàng)目合作等具體內(nèi)容。由此，形成一個(gè)層次分明的樹(shù)狀節(jié)點(diǎn)，從而指明高質(zhì)量高職教育融合社區(qū)教育的現(xiàn)狀。

三、結(jié)果與分析

（一）職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的總體特征分析

高職院校具有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大基本職能。社會(huì)服務(wù)是職業(yè)教育的天然基因、高職院校的基本功能和重要使命[12]。利用NVivo12內(nèi)嵌的詞頻分析功能，對(duì)120所高職院校年度質(zhì)量報(bào)告中“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”的部分進(jìn)行高頻詞匯統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表3。

表3 樣本高頻詞匯表

由表3可見(jiàn)，培訓(xùn)、技術(shù)、服務(wù)是排名前三的關(guān)鍵詞，而職業(yè)、教育、企業(yè)、發(fā)展、社會(huì)、項(xiàng)目、鄉(xiāng)村等詞匯隱含了較為豐富的信息量。除此之外，社區(qū)、研究、活動(dòng)、基地、合作等詞匯均勻地包圍在外環(huán)。整體可知，高職院校充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、鄉(xiāng)村振興等形式積極與企業(yè)互動(dòng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從而發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。

（二）職業(yè)院校社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展

高職院校的社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展主要圍繞著推進(jìn)能力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、整合能力建設(shè)而開(kāi)展。通過(guò)對(duì)各高職院校教育質(zhì)量年度報(bào)告中社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，雙高校、服務(wù)典型貢獻(xiàn)院校更為積極參與社區(qū)教育。從社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)可見(jiàn)，高職院校普遍重視社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)，雙高校、服務(wù)典型高職院校表現(xiàn)更為突出；而對(duì)社區(qū)教育推進(jìn)能力、整合能力方面關(guān)注度仍有較大提升空間，非典型服務(wù)學(xué)校和非雙高校在社區(qū)教育整合能力建設(shè)方面顯得尤為不足。

1.推進(jìn)能力建設(shè)：社區(qū)教育的保障

陳乃林等學(xué)者曾指出：“社區(qū)教育并不是一種具體的教育形式，而是對(duì)社區(qū)內(nèi)各種形式的教育進(jìn)行綜合以產(chǎn)生新功能的教育體制和體系?！盵13]因此，社區(qū)教育管理是確保社區(qū)教育有效實(shí)施的重要保障。建立職業(yè)教育和社區(qū)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，關(guān)系到職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育的系統(tǒng)規(guī)劃和有效統(tǒng)籌配置教育資源。研究統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校已形成多元主體協(xié)同發(fā)展的社區(qū)教育服務(wù)模式，如社區(qū)教育指導(dǎo)中心、社區(qū)教育學(xué)院、開(kāi)辦老年大學(xué)、社會(huì)組織合作等（表4）。

表4 社區(qū)教育組織領(lǐng)導(dǎo)編碼結(jié)果

社區(qū)教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)如何引導(dǎo)院校融入社區(qū)教育？通過(guò)高職院校的配套政策分析發(fā)現(xiàn)，大部分院校出臺(tái)了科研管理相關(guān)制度規(guī)定，僅少數(shù)院校提到針對(duì)性的社會(huì)服務(wù)管理，且集中在社會(huì)培訓(xùn)方面，鮮有對(duì)社區(qū)教育方面的精準(zhǔn)指引。

高職院校開(kāi)展社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在三方面。一是建立職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)、引導(dǎo)職業(yè)院校共同開(kāi)展社區(qū)教育；二是學(xué)院內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織社區(qū)教育工作，如社區(qū)教育指導(dǎo)中心、社區(qū)教育學(xué)院、志愿者學(xué)院、老年大學(xué)等；三是學(xué)院聯(lián)動(dòng)街道、社區(qū)、社會(huì)組織等多元主體，開(kāi)展合作框架協(xié)議內(nèi)的服務(wù)，如與社區(qū)共建“社區(qū)居民學(xué)?！薄皡^(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”等。

通過(guò)進(jìn)一步的矩陣編碼分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)典型學(xué)校和雙高校更傾向于職業(yè)教育集團(tuán)、聯(lián)盟或者專(zhuān)屬社區(qū)教育機(jī)構(gòu)引導(dǎo)院校開(kāi)展社區(qū)教育，與老年大學(xué)及社會(huì)組織合作開(kāi)展服務(wù)的均占比較低（見(jiàn)表5）。

表5 不同特征高職院校社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)的交叉分析表

2.教育服務(wù)能力建設(shè)：社區(qū)教育的支撐

社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)體現(xiàn)為增強(qiáng)社區(qū)教育，滿(mǎn)足社區(qū)發(fā)展與個(gè)體終身學(xué)習(xí)的需要。課程和師資是決定社區(qū)教育服務(wù)能力的直接因素。課程是社區(qū)教育的載體，師資是服務(wù)提供者，兩者共同決定了社區(qū)教育服務(wù)的品質(zhì)。通過(guò)報(bào)告分析可見(jiàn)，職業(yè)院校較好地發(fā)揮了課程優(yōu)勢(shì)，但在品牌建設(shè)、社區(qū)教育課題研究方面重視程度顯然不夠（見(jiàn)表6）。

表6 社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)編碼結(jié)果

（1）課程開(kāi)發(fā)：社區(qū)教育服務(wù)的載體。社區(qū)教育課程體系綜合反映在課程類(lèi)型和課程數(shù)量上。就課程類(lèi)型來(lái)說(shuō)，職業(yè)院校提供的課程涉及道德法制教育類(lèi)的公民素養(yǎng)教育、文體社團(tuán)類(lèi)的素質(zhì)培育課程、文化知識(shí)補(bǔ)償教育課程及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。前三種形式普遍、體量大、結(jié)構(gòu)松散、多為單次授課，常見(jiàn)于面向普通社區(qū)居民的講座培訓(xùn)；職業(yè)培訓(xùn)課程更顯系統(tǒng)成熟，主要依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院等，面向新型農(nóng)民、農(nóng)村干部和退役軍人等特定人群系統(tǒng)培訓(xùn)。作為社區(qū)教育的重要組成部分，老年社區(qū)教育的主要組織機(jī)構(gòu)仍是老年大學(xué)，其課程類(lèi)型系列豐富多樣。但院校獨(dú)立或者聯(lián)合開(kāi)設(shè)老年大學(xué)數(shù)量不多。為了回應(yīng)社區(qū)居民多元需求，部分院校加強(qiáng)課程資源開(kāi)發(fā)并建立了社區(qū)教育課程包、社區(qū)教育資源庫(kù)，如常州市老年人智能技術(shù)學(xué)習(xí)視頻資源庫(kù)等。

（2）品牌研究：社區(qū)教育服務(wù)的深化。實(shí)施品牌化建設(shè)，已是所有社區(qū)教育實(shí)踐的共識(shí)與行動(dòng)。品牌拉動(dòng)已經(jīng)成為社區(qū)教育項(xiàng)目化發(fā)展的核心策略和有效舉措[14]。資料分析發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校設(shè)立了社區(qū)教育指導(dǎo)中心等研究機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)教師開(kāi)展社區(qū)教育項(xiàng)目合作、課題研究，凝練服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，培育省市不同層級(jí)社區(qū)教育品牌。如結(jié)合學(xué)院資源、區(qū)域特色打造主題研學(xué)品牌、非遺文化名師工作室、鄉(xiāng)村振興特色項(xiàng)目等，并建設(shè)成省終身教育品牌、全國(guó)終身學(xué)習(xí)品牌，打造社區(qū)教育質(zhì)量文化。

通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校社區(qū)教育品牌服務(wù)意識(shí)、研究積極性整體偏低，“研究者大多是來(lái)源于一線(xiàn)的實(shí)踐者，而職業(yè)教育或社區(qū)教育專(zhuān)家的研究較為欠缺”[15]。研究樣本中僅21所院校有建設(shè)社區(qū)教育品牌，且多分布在華東、華南，多為雙高校。由此可見(jiàn)，高職院校社會(huì)服務(wù)發(fā)展和社區(qū)教育品牌建設(shè)的水平呈高度相關(guān)。

3.整合能力建設(shè)：盤(pán)活學(xué)校資源謀求效能最大化

社區(qū)教育資源兼具教育性和社區(qū)性屬性，是社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校嘗試?yán)棉k學(xué)優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)和整合校內(nèi)師資、課程、環(huán)境等資源，深入社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。資源類(lèi)型主要包括：基地建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)（表7）。

表7 不同特征高職院校社區(qū)教育整合能力的交叉分析表

資源整合是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的發(fā)展過(guò)程?？破栈?、實(shí)訓(xùn)中心等物質(zhì)文化資源是開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)報(bào)告分析可知，隨著社區(qū)教育理念和活動(dòng)的不斷深化，部分職業(yè)院校挖掘職業(yè)體驗(yàn)中心、科普基地、體育館、圖書(shū)館、名師工作室等資源，以全民學(xué)習(xí)周、職業(yè)教育活動(dòng)周、科普周為契機(jī)，將青少年“引進(jìn)來(lái)”，社區(qū)教育資源不斷被認(rèn)知、開(kāi)發(fā)和利用。

信息化、數(shù)字化資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的必然產(chǎn)物。通過(guò)各種互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備獲取學(xué)習(xí)資源，如課程、微視頻、資訊等，拓展學(xué)習(xí)時(shí)空，這種社區(qū)教育模式日益成為社區(qū)居民居家學(xué)習(xí)、自我完善的模式之一。職業(yè)院校逐步開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)新媒體平臺(tái)，并聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)組織合作，如建設(shè)全民終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)、社區(qū)教育公眾號(hào)等，開(kāi)展主題培訓(xùn)和系列化培訓(xùn)教學(xué)，但院校參與度仍有待加強(qiáng)。

通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校社區(qū)教育整合能力建設(shè)整體偏低。相對(duì)而言，雙高校和典型服務(wù)學(xué)校更重視基地建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域范圍，創(chuàng)新教育多元形式

職業(yè)院校開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興”“社會(huì)培訓(xùn)”“社團(tuán)活動(dòng)”等社會(huì)服務(wù)均涉及社區(qū)教育。通過(guò)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行挖掘分析發(fā)現(xiàn)，教育內(nèi)容不限于學(xué)科教育，包括了公民素質(zhì)教育、社區(qū)文化教育、家庭教育、老年教育、健康教育等。內(nèi)容特征包括：首先，細(xì)化服務(wù)人群特征，定向開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。如“助推老年人運(yùn)用智能技術(shù)行動(dòng)”等老年服務(wù)，依托虛擬體驗(yàn)中心、面向中小學(xué)生開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育等青少年教育，“向陽(yáng)花”家庭教育公益項(xiàng)目等，均與學(xué)校專(zhuān)業(yè)資源、實(shí)訓(xùn)基地、老年大學(xué)、家庭教育工作室等平臺(tái)密切相關(guān)。其次，積極回應(yīng)社區(qū)議題，參與社區(qū)基層治理。如關(guān)注社區(qū)環(huán)境治理、文化資源挖掘傳承、居民（村民）自治等問(wèn)題，開(kāi)設(shè)“道德經(jīng)與百姓生活”系列課程，開(kāi)展普法、環(huán)保、交通主題服務(wù)等。社區(qū)教育內(nèi)容凸顯在地化特征，滿(mǎn)足居民多元化需求，提升了居民生活品質(zhì)。

社區(qū)教育服務(wù)形式日益多元化。高職院校在社區(qū)教育實(shí)踐中形成了一系列正式和非正式的教育模式，其中社區(qū)培訓(xùn)的形式最為普遍，特別是依托院校鄉(xiāng)村振興學(xué)院等開(kāi)展的新型高素質(zhì)農(nóng)民、基層干部、退役軍人的系統(tǒng)培訓(xùn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了重要的作用。其次為志愿服務(wù)。一方面，專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)利用專(zhuān)業(yè)資源開(kāi)展通識(shí)性培訓(xùn)、主題體驗(yàn)公益服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。黨員教師下沉社區(qū)、參與社區(qū)基層治理。另一方面，學(xué)生（社團(tuán)）通過(guò)服務(wù)定點(diǎn)社區(qū)、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等開(kāi)展常態(tài)化志愿服務(wù)，如電器維修、老年人智能手機(jī)使用、禁毒宣傳、學(xué)困兒童社區(qū)幫扶等，有效補(bǔ)充了社區(qū)教育服務(wù)隊(duì)伍。項(xiàng)目合作是推進(jìn)高職院校與社區(qū)合作深化、持續(xù)的重要聯(lián)結(jié)方式。目前深度合作項(xiàng)目整體偏少，已經(jīng)實(shí)施的有智慧健康養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目、“夢(mèng)想書(shū)屋”、“區(qū)?；ブ?jì)劃”等。項(xiàng)目合作是提升社區(qū)教育質(zhì)量的重要途徑（表8）。

表8 社區(qū)教育服務(wù)具體領(lǐng)域形式議題編碼結(jié)果

四、結(jié)論與建議

高職院校參與社區(qū)教育是學(xué)院承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的重要內(nèi)涵，也是體現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的重要方式。加強(qiáng)職業(yè)院校社區(qū)教育推進(jìn)能力、提升社區(qū)教育服務(wù)能力，擴(kuò)大社區(qū)教育資源整合效度是高職院校融入社區(qū)教育，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的三大支撐。這也為新時(shí)代職業(yè)院校參與社區(qū)教育、履行社會(huì)服務(wù)職能的改革指明了方向，也將有助于促進(jìn)高職院校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮實(shí)踐價(jià)值，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)院校、院企深度融合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)推進(jìn)能力整體不足，其主要原因在于主體力量單一、薄弱，院校重視力度不夠。極少數(shù)院校設(shè)置社區(qū)教育專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其他多為院校層面無(wú)統(tǒng)一部署、掛靠其他部門(mén)或教學(xué)單位自行組織等，且激勵(lì)機(jī)制欠缺。因此帶來(lái)資源使用效率不高、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。部分社會(huì)服務(wù)典型貢獻(xiàn)學(xué)校在逐步探索聯(lián)盟辦學(xué)、行企橫向合作，在多元主體參與社區(qū)教育方面給我們提供了有益探索和啟示。

首先，發(fā)揮院校集團(tuán)化聯(lián)盟在社會(huì)服務(wù)方面資源共享的優(yōu)勢(shì)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出建立多元主體共同參與的產(chǎn)教融合辦學(xué)實(shí)體。雙高校職業(yè)院校組建教育聯(lián)盟，可利用集團(tuán)化辦學(xué)平臺(tái)，發(fā)揮集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、聯(lián)盟、集團(tuán)內(nèi)外資源優(yōu)化配置，在社會(huì)服務(wù)方面彰顯優(yōu)勢(shì)，深化職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的融合。

其次，加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)、社會(huì)組織融合的力度。目前，華東、華南地區(qū)雙高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面開(kāi)始逐步走向深入，包括共同打造品牌項(xiàng)目、提升服務(wù)質(zhì)量、注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制等。但總體而言，較多高職院校仍然停留在較低層次的社會(huì)服務(wù)水平上，特別是對(duì)社區(qū)教育的參與程度有待提升。

（二）凸顯職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)教育服務(wù)能力

積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)是職業(yè)院校落實(shí)服務(wù)社會(huì)基本職能的重要方式?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重”[16]。

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020－2023年）》提出完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系，支持職業(yè)院校承擔(dān)更多的培訓(xùn)任務(wù)[17]。通過(guò)對(duì)《年報(bào)》系統(tǒng)分析可見(jiàn)，開(kāi)展培訓(xùn)是職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的主要形式，且在實(shí)踐探索中積累了有效做法，但也存在明顯問(wèn)題。

首先，社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)面窄，受訓(xùn)對(duì)象集中在校內(nèi)全日制學(xué)生范圍，如學(xué)歷提升培訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)、1+X職業(yè)資格培訓(xùn)、其他職業(yè)資格培訓(xùn)等，與行業(yè)、企業(yè)深度合作開(kāi)展的社會(huì)培訓(xùn)不足。究其區(qū)域分布而言，相對(duì)于華東地區(qū)高職院校與行企深度融合的社會(huì)培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，部分學(xué)院長(zhǎng)年社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)收益小，甚至為零。其次，社會(huì)培訓(xùn)缺乏深度和持續(xù)性，多為偶發(fā)性、零散性公益培訓(xùn)，項(xiàng)目化、系列化的主題培訓(xùn)少。究其原因，主要是培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，以學(xué)生社團(tuán)和教師志愿團(tuán)隊(duì)為主；其次是培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)計(jì)形式化、內(nèi)容單一陳舊、單次培訓(xùn)無(wú)法深入等。

在繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，須進(jìn)一步思考如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，深化全民學(xué)習(xí)體系建設(shè)。一方面，發(fā)揮職業(yè)院校靈活辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，深化職業(yè)學(xué)院與行業(yè)企業(yè)合作。職業(yè)學(xué)院密切對(duì)接行業(yè)，幾乎覆蓋傳統(tǒng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。應(yīng)立足區(qū)域特色，充分挖掘職業(yè)資源，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)如養(yǎng)老服務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)等方面建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)合作關(guān)系。另一方面，激勵(lì)教師參與社會(huì)培訓(xùn)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，扎根社區(qū)，根據(jù)社會(huì)不同群體需求，選送優(yōu)質(zhì)課程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，公益培訓(xùn)與市場(chǎng)培訓(xùn)多管齊下，全面打開(kāi)社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)職業(yè)院校參與社區(qū)教育的服務(wù)能力。

（三）聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，盤(pán)活教育資源整合能力

相對(duì)于服務(wù)推進(jìn)能力和社會(huì)服務(wù)能力，職業(yè)院校在參與社區(qū)教育過(guò)程中的資源整合能力最為薄弱，主要表現(xiàn)為開(kāi)展社區(qū)教育過(guò)程中各區(qū)域資源不平衡、服務(wù)內(nèi)容趨同度高、培訓(xùn)課程設(shè)置隨意等。如何整合職業(yè)院校豐富的教育資源，如技術(shù)、師資、優(yōu)質(zhì)課程、實(shí)訓(xùn)基地等，是提升職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力，以更好地參與社區(qū)教育的重要環(huán)節(jié)。

首先，鼓勵(lì)建設(shè)“雙師型”教師工作室。教師是社區(qū)教育的重要教學(xué)主體，但社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)未獲得足夠重視。近年來(lái)，各地紛紛鼓勵(lì)高職示范學(xué)校建立由各行業(yè)帶頭人、教學(xué)名師、行業(yè)工匠主持的名師工作室。職業(yè)院?！半p師型”教師兼具較強(qiáng)的理論和實(shí)踐能力。部分服務(wù)貢獻(xiàn)典型院校基于校內(nèi)外資源整合視角，通過(guò)工作室培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一批社區(qū)教育師資，并已逐步形成社區(qū)教育品牌。因此，工作室模式在社區(qū)教育師資隊(duì)伍培育方面具有較大推廣價(jià)值。

其次，共建合作實(shí)訓(xùn)基地。大部分高職院校在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)盤(pán)活校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、科普實(shí)驗(yàn)室、特色場(chǎng)館等方式，搭建了多層次的社區(qū)教育資源共享平臺(tái)。在職業(yè)院校深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的大背景下，需要深入探索參與社區(qū)教育的合作形式，如與行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織共建社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育聯(lián)盟、社區(qū)學(xué)習(xí)共同體、老年大學(xué)、青少年教育基地等，都是值得探索的路徑。

再次，開(kāi)發(fā)模塊化課程。應(yīng)整合職業(yè)教育課程資源，突破學(xué)歷教育課程體系框架，融合區(qū)域性社區(qū)教育需求和特點(diǎn)，增強(qiáng)課程彈性，建立更加開(kāi)放的地方社區(qū)教育課程體系。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置門(mén)類(lèi)齊全、課程資源豐富。應(yīng)通過(guò)對(duì)地區(qū)文化特色資源的開(kāi)發(fā)、社區(qū)培訓(xùn)需求調(diào)查，圍繞社區(qū)發(fā)展重要議題，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)體系，遴選優(yōu)質(zhì)教育課程，依托社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。