機械制造業(yè)是從事各種動力機械、機床、工具及其他機械設(shè)備生產(chǎn)的行業(yè)，被稱為“生產(chǎn)生產(chǎn)資料”的行業(yè)。機械制造業(yè)為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備，是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)、工業(yè)化的重要標志。黨的二十大報告指出：“推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國”“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。2023年《政府工作報告》作出“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”重要部署。大力發(fā)展以國家戰(zhàn)略需求為導向、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機械制造業(yè)，成為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近期，天水市人民政府研究室會同天水市工信局，對全市機械制造業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，形成了如下報告。

一、天水市機械制造業(yè)基本特征

近年來，天水市全力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，深入實施“強科技”“強工業(yè)”行動，加快建設(shè)先進制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，以機械制造為重點的裝備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市機械制造行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)13戶，規(guī)下企業(yè)243戶，近三年（2020—2022年）規(guī)模以上機械制造企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別為19.5億元、42.8億元、37億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的5.8%、9.6%、8.3%。全市機械制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征：

（一）重點企業(yè)韌性增強?！叭€”建設(shè)時期入駐天水的星火機床、海林軸承、風動機械等一批重點企業(yè)，奠定了全市機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨后幾十年，經(jīng)歷企業(yè)改革改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展格局變化等多重考驗，重點企業(yè)依然保持良好發(fā)展勢頭。星火機床公司成長為全國機械工業(yè)500強企業(yè)、機床工具行業(yè)的重點骨干企業(yè)、全省高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，也是國內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最全的數(shù)控重型臥式機床研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)；海林中科公司是我國最大的圓錐滾子軸承供應商、國家軸承出口基地；風動機械公司是全國鑿巖機械與氣動工具研制生產(chǎn)基地。

（二）主要產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。天水機械制造企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)細分行業(yè)具有較高知名度和較強的競爭優(yōu)勢，數(shù)控機床、風動工具、鍛壓機床、圓錐滾子軸承占有重要地位，主要產(chǎn)品金屬切削機床年產(chǎn)能5000臺，鍛壓設(shè)備400臺，軸承3000萬套，鑿巖機械10萬臺。星火大型臥式數(shù)控車床國內(nèi)市場占有率達50%，鍛壓機床公司生產(chǎn)的大型非標剪折機床市場占有率在30%以上，風動機械公司主導產(chǎn)品鑿巖機在國內(nèi)同行業(yè)銷量第一，海林中科公司重點產(chǎn)品圓錐滾子軸承產(chǎn)銷量在全國排名第一?！靶腔稹睓C床、“海林”軸承、“燎原”鑿巖機、“TSD及圖”等一批名牌標志口碑良好，星火機床公司“SPARK牌數(shù)控機床”榮獲“中國名牌”產(chǎn)品稱號，品牌影響力不斷增強。

（三）企業(yè)技術(shù)水平提升。天水機械制造行業(yè)現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心2個，省級企業(yè)技術(shù)中心5個，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4戶，省級重點實驗室2個。天水鍛壓機床公司作為國內(nèi)唯一一家能生產(chǎn)全套大口徑直縫埋弧焊管生產(chǎn)線和大型數(shù)控剪切中心的企業(yè)，是中國機床工具協(xié)會鍛壓分會理事單位、中國工程學會理事單位、全國鍛壓機械標準化技術(shù)委員會委員單位，國家認定的高新技術(shù)企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。紅山試驗機公司“大型多用途智能化試驗機研制及系列化與產(chǎn)業(yè)化”項目曾獲國家科技進步二等獎，是全國試驗機行業(yè)至今為止唯一的最高獎項。光軒高端裝備公司是國內(nèi)唯一掌握玻璃基板生產(chǎn)線成套設(shè)備技術(shù)的公司。

（四）關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。立足部分骨干企業(yè)軍工、特種設(shè)備等行業(yè)優(yōu)勢，聚焦國外壟斷制造業(yè)技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)多項重點領(lǐng)域和產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。星火機床公司成功建成大型數(shù)控五軸聯(lián)動車銑復合加工中心，聯(lián)合武漢理工大學成立國內(nèi)首個復合材料纏繞設(shè)備創(chuàng)新工程中心，形成復合材料設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，解決了多軸聯(lián)動復合材料高端數(shù)控纏繞機床“卡脖子”難題。同時，成功研制核乏燃料儲運罐加工生產(chǎn)線全工藝設(shè)備，有力填補全省核產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點空白，在核能環(huán)保領(lǐng)域做出了重要貢獻。岷山機械公司自主研發(fā)的氧槍產(chǎn)品為替代進口專利產(chǎn)品，實現(xiàn)了多品種、系列化發(fā)展，其技術(shù)、市場、規(guī)模和影響力都處于同行業(yè)領(lǐng)先地位。

（五）產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。依托國家級天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，骨干企業(yè)積極實施搬遷改造，加速推進資源整合和產(chǎn)業(yè)升級。星火機床公司戰(zhàn)略重組青海青重、法國索瑪?shù)裙驹O(shè)備技術(shù)，重組成立了星火機床研究院，做實甘肅省數(shù)控機床工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建機床產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng)新體系，夯實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。海林軸承公司全面實施搬遷改造產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級項目，高標準建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房以及技術(shù)中心，新增900余臺（套）國內(nèi)外智能化加工設(shè)備，完全實現(xiàn)連線加工、在線檢測、在線裝配、在線包裝，成功獲評省級綠色工廠。岷山機械公司全面完成“出城入園”搬遷技術(shù)改造項目，基礎(chǔ)設(shè)施、工藝裝備、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、內(nèi)部管理等軟硬件實力都實現(xiàn)大的提升，發(fā)展勢頭強勁。

二、天水市機械制造業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

天水市機械制造業(yè)具有良好基礎(chǔ)，目前正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，既迎來良好機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少困難問題，加快發(fā)展任重道遠。

（一）面臨的宏觀形勢

從國際上看，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，世界主要大國紛紛布局制造業(yè)，搶占競爭制高點，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化和深度交織，產(chǎn)業(yè)分工格局正在面臨深刻調(diào)整。國際金融危機以來，機械制造業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。世紀疫情加速西方國家逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升。近年來，一些國家針對我國先進制造業(yè)的打壓不斷升級，中國制造業(yè)面臨復雜的國際環(huán)境，出現(xiàn)百年未有之大變局。

從我國來看，制造業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，大而不強、部分核心技術(shù)受制于人、供需不平衡等問題依然突出?；A(chǔ)制造裝備被列為“加快突破的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域”，國內(nèi)市場需求逐步回暖，高端裝備制造市場潛力巨大。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和高端化、智能化、綠色化，成為我國機械制造業(yè)當前和今后更長一段時期的發(fā)展主線。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展成為機械制造業(yè)發(fā)展的主要任務。

從全省來看，省第十四次黨代會提出了實施“四強”行動、做好“五量”文章、構(gòu)建“一核三帶”發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務，特別是提出建設(shè)以綜合能源和先進裝備制造業(yè)為重點的隴東南經(jīng)濟帶，支持天水建設(shè)區(qū)域中心城市，有利于天水建設(shè)先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、推動老工業(yè)基礎(chǔ)走出高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

（二）存在的困難挑戰(zhàn)

一是集群化程度不高。全市機械制造企業(yè)之間產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較低，企業(yè)“小而全”“單打獨斗”現(xiàn)象較為普遍，專業(yè)化分工協(xié)作不夠，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，缺乏“鑄造中心”“鍛造中心”等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務艱巨。光軒公司主營高端裝備產(chǎn)品訂單充足，但在設(shè)備加工制造過程中缺少本地配套企業(yè)，多種零部件和表面處理加工需到西安、寶雞等外地采購，增加了產(chǎn)品生產(chǎn)成本和出貨周期。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。全市機械制造業(yè)大而優(yōu)的企業(yè)很少，擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品不多，機床、軸承、鑿巖機械等產(chǎn)品數(shù)字化、智能化水平較低，高端化、個性化產(chǎn)品供給不足，整體競爭能力不強。岷山機械公司以機械制造為專長，具備沖壓、焊接、切削加工、表面處理等工藝手段，其產(chǎn)品主要以槍械、高鐵等零部件為主，產(chǎn)品比較單一，科技附加值不高，競爭力不強。

三是發(fā)展資金十分短缺。企業(yè)融資難融資貴的問題十分突出，流動資金緊張，嚴重影響企業(yè)發(fā)展。絕大多數(shù)企業(yè)原材料和市場兩頭在外，運行成本較高。地方工業(yè)投資機構(gòu)實力較弱，社會資本也因投資數(shù)量大、回報周期長、短期收益低而缺乏投資意愿，僅靠企業(yè)自身資本積累投入非常有限。星火機床公司和鍛壓機床公司市場前景向好，訂單充足，但多年來因債務問題影響企業(yè)資信，融資困難，流動資金十分緊張，嚴重制約正常生產(chǎn)和研發(fā)投入，造成發(fā)展乏力。華圓制藥設(shè)備公司因債務問題處于停產(chǎn)狀態(tài)，面臨土地、廠房被法院公開拍賣，企業(yè)無法生存。光軒公司因融資問題，暫停了光電顯示材料研究院項目建設(shè)。風動機械公司因資金緊缺，無法更新老舊設(shè)備，嚴重制約產(chǎn)品加工效率與質(zhì)量的提升，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，產(chǎn)能低下，市場競爭壓力大。部分企業(yè)搬遷改造產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級項目財政配套資金還未完全到位，影響企業(yè)升級改造進度。一些企業(yè)還存在拖欠職工社保費、供應商貨款、建筑商工程款等短期無法解決的問題。

四是人才缺乏問題突出。因地域環(huán)境制約及企業(yè)效益不高、薪酬待遇低等因素，大部分企業(yè)招聘困難，人才流失嚴重，本土培養(yǎng)的人才和熟練工流動性大。一些技術(shù)先導型企業(yè)缺乏高端專業(yè)性人才及復合型管理人才；勞動密集型企業(yè)初、中級技術(shù)工人素養(yǎng)有待提高，有一定工作經(jīng)驗的技術(shù)人員流失較多，引不進、用不起、留不住等問題突出。鍛壓機床公司藍領(lǐng)工人嚴重缺乏，焊接工需從無錫等外地臨時借調(diào)，中航天飛公司各層面人才緊缺問題成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

五是產(chǎn)品市場競爭激烈。機床市場呈現(xiàn)需求總量明顯減少、需求結(jié)構(gòu)和品質(zhì)加速升級的特征；鍛壓設(shè)備常規(guī)剪折產(chǎn)品、大型非標產(chǎn)品市場競爭激烈，制管設(shè)備國內(nèi)市場飽和，需求急劇下降；大部分軸承產(chǎn)品集中在低端，競爭激烈，利潤微??；風動礦山機械產(chǎn)品受市場假冒產(chǎn)品的沖擊，手工具、鉆車、釬具等產(chǎn)品市場萎縮，適應市場需求、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型換代的愿望十分迫切。

三、天水市機械制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體思路

當前和今后一段時期，天水市機械制造業(yè)總的發(fā)展思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會和天水市第八次黨代會提出的實施“強工業(yè)”行動、做深做實“五量”文章、建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子及打造先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標任務，聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，以創(chuàng)新為動力，以提質(zhì)擴量為核心，以培植骨干龍頭企業(yè)為重點，加快高端制造技術(shù)的引進、吸收、轉(zhuǎn)化，逐步構(gòu)建起零部件配套、整機制造、系統(tǒng)集成的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（一）大力發(fā)展高檔數(shù)控機床。依托天水星火機床、鍛壓機床等企業(yè)，突出整機制造和系統(tǒng)集成，發(fā)展智能、精密、強力、高效的大中型金屬切削高檔數(shù)控機床、軌道交通加工、新能源專用數(shù)控機床。積極發(fā)展大型、智能、高速的重型、超重型數(shù)控鍛壓機床、復合加工機床及自動生產(chǎn)線，加快研發(fā)高速、高效、高鋼、高精多軸聯(lián)動數(shù)控機床及廣泛用于工程機械、農(nóng)用機械等重點領(lǐng)域的高檔數(shù)控機床、先進成型裝備及金屬成型自動化生產(chǎn)線，鼓勵開發(fā)推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)、數(shù)字化工廠。星火機床要充分利用法國索瑪公司產(chǎn)品研發(fā)能力，引進整合國外技術(shù)，實現(xiàn)智能化制造和個性化定制。

（二）積極發(fā)展高端軸承。依托天水海林中科、廣瑞軸承等企業(yè)，發(fā)展替代進口的高精度免調(diào)整圓錐滾子軸承及二代卡車輪轂軸承單元、現(xiàn)代卡車和新能源汽車輪轂總成和差速器總成，積極發(fā)展重載卡車、新能源汽車、工程和農(nóng)用機械、傳動機械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域配套用先進軸承。

（三）著力發(fā)展鑿巖機械。依托天水風動機械公司，發(fā)展新技術(shù)、高性能、節(jié)能環(huán)保等方面國內(nèi)領(lǐng)先水平的全（半）液壓履帶式潛孔鉆車等系列產(chǎn)品，大力發(fā)展礦山、鐵（公）路、能源、水利（電）、石油、國防、汽車與機械制造等領(lǐng)域用鑿巖機械，突出向大型化、模塊化、高可靠性轉(zhuǎn)變及品牌影響力提升。

（四）重點發(fā)展智能制藥設(shè)備。依托天水華圓制藥設(shè)備公司，發(fā)展新一代智能化中藥制丸、扣殼機、蘸蠟機、裝盒機、微波干燥滅菌機、數(shù)粒瓶裝線、大微波源干燥機、滾筒干燥機等系列制藥加工設(shè)備，大力研發(fā)制藥設(shè)備遠程運維系統(tǒng)，實現(xiàn)中藥制丸設(shè)備的遠程綜合管理。提升發(fā)展自動包裝生產(chǎn)線、醫(yī)用滅菌柜等系列產(chǎn)品，建設(shè)智能制藥專用設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（五）全力發(fā)展農(nóng)用機械設(shè)備。依托天水鍛壓公司等企業(yè)，發(fā)展具有溫度檢測、自動加熱、自動故障檢測等功能，可適應不同地形、不同霜凍天氣和作物、運用不同動力的新一代智能農(nóng)田防霜風機，研發(fā)建立低溫氣象預警服務綜合防霜系統(tǒng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”發(fā)展模式，支持鍛壓公司建設(shè)智能防霜機研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。

（六）穩(wěn)步發(fā)展光電顯示材料高端制造裝備。依托光軒公司高端裝備基地，利用UTG玻璃、高折射玻璃、玻璃態(tài)電池、3D車載等生產(chǎn)技術(shù)以及關(guān)鍵裝備的研發(fā)能力，加快研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化出口，實現(xiàn)各種新產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)裝備的加工制造和組裝調(diào)試，補齊國內(nèi)行業(yè)的技術(shù)短板，填補國內(nèi)行業(yè)的空白，搶占行業(yè)技術(shù)制高點。

（七）加快研發(fā)特種設(shè)備。充分發(fā)揮軍品生產(chǎn)管理優(yōu)勢，加速特種設(shè)備生產(chǎn)線改造升級，進一步擴大產(chǎn)銷規(guī)模，提升在國防工業(yè)領(lǐng)域的影響力。加快擴大軍民融合重點項目建設(shè)，積極推進多軸聯(lián)動數(shù)控纏繞機床研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化國防項目進度，加快多種軍民兩用專用機床以及高端數(shù)控精密機床的研發(fā)生產(chǎn)，為我國核產(chǎn)業(yè)、軍工、航天航空、船舶等領(lǐng)域生產(chǎn)能力的提升和關(guān)鍵技術(shù)的掌握提供設(shè)備支持和保障。

四、天水市機械制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本途徑

牢固樹立大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)的思想，聚焦龍頭企業(yè)帶動、重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、要素保障支撐，全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量，高水平建設(shè)先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，以機械制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子，助力全市經(jīng)濟實現(xiàn)量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的顯著提升。

（一）加快重點項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為推進機械制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“強引擎”，穩(wěn)步開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推動骨干企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品迭代、品牌提升。加快星火公司戰(zhàn)略重組，實施星火機床研發(fā)設(shè)計檢測創(chuàng)新能力提升項目、樹脂砂鑄件智能化綠色技改項目。加快實施東旭高端裝備產(chǎn)業(yè)園項目，推進旭盛OLED載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶等項目高產(chǎn)高效。通過謀劃實施帶動效應大、發(fā)展后勁足、延長產(chǎn)業(yè)鏈的重大項目，持續(xù)壯大機械制造業(yè)規(guī)模。

（二）開展“招大引強”行動。主動對接成渝、關(guān)中地區(qū)，立足全產(chǎn)業(yè)鏈視角，梳理鏈條、明確短板，繪制招引圖譜，瞄準目標企業(yè)，開展一對一、點對點的精準招商。通過引“高”引“新”引“強”，加大產(chǎn)業(yè)謀劃和目標企業(yè)研究力度，推進機械制造業(yè)“補鏈延鏈強鏈”，緊盯東西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，組織強有力團隊密集外出，到裝備制造產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，地毯式走訪發(fā)現(xiàn)商機。同時，引進一批高端裝備制造、航空維修制造等新興產(chǎn)業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，快速形成一批新的經(jīng)濟增長點。引入戰(zhàn)略投資者，利用合作資金、技術(shù)、管理等資源，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)，解決歷史遺留問題，深化企業(yè)改革，支持企業(yè)做大做強。

（三）提升園區(qū)承載能力。堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為機械制造業(yè)發(fā)展的主陣地，圍繞開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容、秦州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級和其他工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，主動向上爭取政策項目支持，充分利用國債專項資金，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快完善“七通一平”、污水處理、標準化廠房、立體廠房等配套設(shè)施，持續(xù)提升園區(qū)的硬基礎(chǔ)、軟環(huán)境和吸附力、競爭力。

（四）探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。按照政府引導、企業(yè)參與、自主協(xié)商、合作共建原則，依托園區(qū)等各類載體，進一步深化區(qū)域合作、建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，做好規(guī)劃引領(lǐng)，引導企業(yè)協(xié)同，強化要素保障，著力打造跨地區(qū)合作發(fā)展新模式，推動形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，不斷拓展機械制造業(yè)區(qū)域合作發(fā)展新空間。

（五）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立機械制造重點企業(yè)大數(shù)據(jù)中心，加快培育智能工廠、數(shù)字化車間，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化園區(qū)建設(shè)，借助信息化手段，提高企業(yè)管理水平。推廣完善MES系統(tǒng)信息化功能，加快實施ERP項目，促進信息化作用進一步得到發(fā)揮。加快機械制造行業(yè)5G工廠和5G車間創(chuàng)建，利用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，讓海林等更多機械制造企業(yè)成為西部機械制造行業(yè)信息化樣板企業(yè)，成為天水市、甘肅省信息化應用領(lǐng)軍企業(yè)，讓數(shù)字經(jīng)濟成為機械制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大動力。

（六）加強創(chuàng)新體系建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)自主創(chuàng)新擺在機械制造工業(yè)發(fā)展全局的核心位置。發(fā)揮企業(yè)積極性、創(chuàng)造性，推進機械制造企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，引導行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，同高等院校、科研院所一起攻克技術(shù)難關(guān)。支持企業(yè)創(chuàng)建省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，圍繞共性技術(shù)研發(fā)，加大政府投入，發(fā)揮科技發(fā)展專項資金引導作用，鼓勵支持有條件的研發(fā)中心提供共性技術(shù)服務。全面推進質(zhì)量品牌工作，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進步和科技創(chuàng)新增強企業(yè)的核心競爭力。

（七）努力打造產(chǎn)業(yè)集群。大力實施延鏈補鏈強鏈行動，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扶持鏈主企業(yè)做大做強，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加快整合優(yōu)勢資源，推動建設(shè)天水鑄造中心、鍛造中心、熱處理中心、電鍍中心，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，做大做強機械制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持骨干企業(yè)不斷采用先進實用技術(shù)對優(yōu)勢產(chǎn)品進行迭代升級，使其始終保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，做強產(chǎn)業(yè)鏈。找準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上同國內(nèi)先進水平的差距，特別是“卡脖子”環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢資源進行突破，消除產(chǎn)業(yè)安全隱患，補齊產(chǎn)業(yè)鏈。支持星火機床等企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟及長期協(xié)作方式，調(diào)動上下游環(huán)節(jié)，加強從零部件到整機再到用戶的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，帶動一批天水乃至周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)發(fā)展，串長產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施中小企業(yè)培育工程，提升小微企業(yè)在機械制造領(lǐng)域控制系統(tǒng)、電氣成套、鈑金防護、功能部件、加工配套，原材料供應等方面競相發(fā)展，以優(yōu)化鏈條、集聚產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（八）著力提升專業(yè)化水平。堅持以國家戰(zhàn)略需求為導向，引導機械制造企業(yè)做精做強主業(yè)，做專做優(yōu)核心產(chǎn)品。下大力氣突破制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，專注于制造業(yè)特定細分產(chǎn)品領(lǐng)域，走“專精特新”發(fā)展道路，培育壯大制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，發(fā)展具有規(guī)模效益的“小巨人”企業(yè)，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展的路子，積蓄機械制造業(yè)發(fā)展新動能。

五、天水市機械制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策措施

立足全市機械制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特別是面臨困難挑戰(zhàn)，圍繞總體思路和途徑，建議采取以下措施：

（一）深化企業(yè)機制改革。聚焦企業(yè)現(xiàn)代化治理、資本布局結(jié)構(gòu)、經(jīng)營質(zhì)量效益等方面的短板弱項，樹立“創(chuàng)建國際和國內(nèi)一流企業(yè)行動”的思想，結(jié)合實際，加快引入戰(zhàn)略投資合作伙伴，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決歷史遺留問題，加快破解做不強做不大的體制機制障礙，全面建立適宜企業(yè)在新形勢下發(fā)展的運行機制。引導企業(yè)管理者企業(yè)負責人要向領(lǐng)先者學習、與更強者競爭，善于搶先機，勇于攻主業(yè)，敢于擔風險，堅決杜絕平穩(wěn)守攤子、躺平混日子思想，以高度的企業(yè)家責任感，提升企業(yè)治理水平。

（二）強化人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化科技領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，注重在創(chuàng)新實踐、研發(fā)一線選拔可堪大任的優(yōu)秀人才，及時納入領(lǐng)軍人才庫，實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策。支持高等院校與大中型企業(yè)、科研院所實施聯(lián)合培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)一批卓越工程師和產(chǎn)業(yè)高端人才。拓展引才引智渠道，把全職引進和柔性引進結(jié)合起來，靶向引進“高精尖缺”人才，“一事議”引進高端團隊，通過“院校聘、企業(yè)用”柔性引進更多緊缺業(yè)技術(shù)人才。實施“揭榜掛帥”“賽馬”制度，做到人盡其才、才盡其用。探索設(shè)立企業(yè)內(nèi)部“創(chuàng)客中心”“專家工作室”“勞模工作室”“主任工程師工作室”“員工專項課題工作室”等，鼓勵多種形式的全員創(chuàng)新模式，并以此為平臺解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種瓶頸問題。

（三）不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加大惠企政策落實力度，發(fā)揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺作用，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)在原料、用工、融資等方面的實際困難，確?；萜笳呗鋵嵚涞芈浼?。全面推行“項目管家”制度，實行“一對一、保姆式、全程式”服務，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目土地、能耗、資金等要素供給，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。支持企業(yè)研發(fā)上云，通過政府購買橙色云工業(yè)產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺服務，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計上云服務，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升企業(yè)競爭力。

（四）著力化解企業(yè)“包袱”。加快落實落細增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)“六稅兩費”減免等組合式稅費支持政策，切實為企業(yè)緩解資金壓力。強化企業(yè)服務平臺建設(shè)，搭建銀企合作平臺，有效化解重點債務危機，加大職工社保費、供應商貨款、建筑商工程款清欠力度，實現(xiàn)公共服務對接、銀企對接、項目對接和信息對接，促進企業(yè)與稅務、財政、金融、社保等方面深入互動，解決影響企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素。

（五）持續(xù)強化要素保障。加大金融支持力度，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、設(shè)備更新改造貸款等各類定向調(diào)控工具作用，加大貸款特別是中長期貸款投放力度，加大對重點產(chǎn)業(yè)的信貸投放，常態(tài)化做好企業(yè)融資工作，全力幫助企業(yè)化解資金困難。強化土地支持，堅持市縣重大項目市級統(tǒng)籌、應保盡保，積極推行產(chǎn)業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。