陸茵 陳旭（高級(jí)會(huì)計(jì)師） 倪清（博士） 雅愛(ài)琴

（1安徽大學(xué)財(cái)務(wù)處 安徽合肥 230601 2合肥工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處 安徽合肥 230009）

一、序言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、財(cái)政管理改革的深入和高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)紛繁多樣，對(duì)高校治理能力提出了新要求?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《政府會(huì)計(jì)制度》頒布實(shí)施以來(lái)，合同管理在高校日常管理中日益受到重視。合同管理是實(shí)現(xiàn)高校資金使用與管理的重要途徑、方式和手段。通過(guò)強(qiáng)化合同管理流程，促進(jìn)管理的科學(xué)化、法制化，盡可能地減輕合同違約給學(xué)校帶來(lái)的不良社會(huì)影響，同時(shí)也避免學(xué)校由此而遭受直接經(jīng)濟(jì)損失。

法治建設(shè)有利于推動(dòng)教育現(xiàn)代化的高水平發(fā)展。高校要繼續(xù)依法辦學(xué)、依法教學(xué)、依法行政，最重要的是要用法治推動(dòng)我國(guó)的改革和教育發(fā)展。2021年1月1日，《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）正式實(shí)施，確立了高校法人地位，推動(dòng)高校切實(shí)履行法人責(zé)任，特別是合同編的最新修訂，對(duì)改進(jìn)合同管理體系、提升高校合同管理效能起著重要影響。

二、基于巡視整改報(bào)告的高校合同管理主要風(fēng)險(xiǎn)分析

中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委于2022年陸續(xù)公布了對(duì)清華、北大等31 所教育部直屬高校的常規(guī)巡視報(bào)告。通過(guò)梳理巡視整改報(bào)告，發(fā)現(xiàn)高校在合同管理上存在一些需要整改的問(wèn)題。本文對(duì)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分類和整理，發(fā)現(xiàn)高校合同管理存在以下風(fēng)險(xiǎn)。

（一）合同簽訂不規(guī)范。

1.合同要件審核不嚴(yán)格。高校在簽訂合同的過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注付款條件、金額等方面，但是存在對(duì)合同要件審核不嚴(yán)格、簽訂日期和法定代表人空白等現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)生法律糾紛需提供證據(jù)時(shí)，合同缺乏必要的支撐。

2.合同簽訂方缺乏必要的資質(zhì)審核。為了規(guī)范外協(xié)經(jīng)費(fèi)的使用，必須對(duì)轉(zhuǎn)撥單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，但部分高校對(duì)合同簽訂方缺少必要的資質(zhì)審查，尤其是對(duì)于科研外協(xié)合同，由于缺少必要的資質(zhì)審查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往以合作進(jìn)行科學(xué)研究的名義，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加以挪用，或者將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)交給與項(xiàng)目組存在直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的個(gè)人或單位。

3.合同條款與招標(biāo)文件不一致。有些高校的建筑安裝工程協(xié)議的個(gè)別規(guī)定與招投標(biāo)文件有出入，如某高校大樓設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)內(nèi)容及報(bào)價(jià)包含室外總體設(shè)計(jì)，但在合同條款中并未體現(xiàn)，施工方也沒(méi)有進(jìn)行室外總體設(shè)計(jì)。因此，某高校不得不重新對(duì)室外總體設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，給學(xué)校造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同內(nèi)容約定不明確。

1.對(duì)貨物驗(yàn)收條件約定不明確。采購(gòu)合同關(guān)注的是合同金額、商品明細(xì)及支付條件，往往忽視貨物的交付要求、驗(yàn)收條件。有些高校對(duì)于校內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目的資產(chǎn)驗(yàn)收，片面以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)貨物作為財(cái)務(wù)付款依據(jù)，造成貨物在驗(yàn)收后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、難以售后維修等問(wèn)題，出現(xiàn)合同糾紛、賠償難等現(xiàn)象。有些大學(xué)尚未對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施合理的分類管理，造成低值易耗品和通用設(shè)備驗(yàn)收過(guò)于復(fù)雜，而大型儀器設(shè)備驗(yàn)收又過(guò)于簡(jiǎn)化，未建立驗(yàn)收異常的處理規(guī)范。

2.化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物等回收問(wèn)題約定不明確。高校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，在進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)容易產(chǎn)生大量的化學(xué)污染物，倘若不妥善處理直接向周圍環(huán)境排放，將不同程度地危害人們的身體健康和環(huán)境安全。為規(guī)范化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物的回收問(wèn)題，國(guó)家環(huán)?？偩株懤m(xù)下發(fā)了相關(guān)文件，但由于環(huán)境意識(shí)薄弱，很多實(shí)驗(yàn)者尚未真正意識(shí)到其各種弊端。高校在與賣方簽訂合同時(shí)，一般對(duì)產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物回收方式?jīng)]有明確約定。在合同履約結(jié)束后，廢物處理由于沒(méi)有預(yù)算，直接導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室缺乏處理資金，實(shí)行分散式臨時(shí)存儲(chǔ)、管理和處置實(shí)驗(yàn)廢棄物。這種非統(tǒng)一式管理無(wú)法達(dá)到分類存儲(chǔ)、管理的標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生火災(zāi)和污染環(huán)境的事故。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和收益分配易產(chǎn)生分歧。隨著科技的進(jìn)步和高校研究水平的提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。某些個(gè)人、企業(yè)、甚至其他高校可能會(huì)通過(guò)盜竊、抄襲、篡改等手段侵犯高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種情況對(duì)高校的創(chuàng)新研究造成了沖擊。一些高校在合同簽訂時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果如何分配的問(wèn)題尚未約定或者約定不明，容易造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失。校企合作實(shí)踐中，由于雙方對(duì)于技術(shù)合同的法律性質(zhì)定位不準(zhǔn)，相關(guān)條款的約定不清晰，合同條款履行不全面等問(wèn)題，高校科技成果轉(zhuǎn)化存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）未嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。

1.未按合同約定支付價(jià)款。部分高校在合同管理時(shí)，尤其是工程合同，存在超進(jìn)度或多付合同價(jià)款的情況，容易造成多支付的合同款項(xiàng)難以收回的情況。工程合同和政府采購(gòu)合同，一般對(duì)工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量保證有相關(guān)的約定，并規(guī)定質(zhì)保期限和扣留或收取一定比例的合同價(jià)款作為質(zhì)量保證金。而在實(shí)際付款時(shí)，存在忽略質(zhì)保條件，未扣留或收取質(zhì)保金就全額支付合同價(jià)款等現(xiàn)狀。還存在合同已過(guò)有效期限，相關(guān)價(jià)款還尚未支付完成的情況。

2.未按合同約定對(duì)施工方進(jìn)行處罰。存在施工方延誤工期的情況，但未按合同約定對(duì)施工方進(jìn)行處罰，或者存在對(duì)已做出處罰決定沒(méi)有執(zhí)行的情況。

3.未按合同約定收取價(jià)款。有些高校向校外單位出租房屋時(shí)，未按房屋租賃合同及時(shí)催繳經(jīng)營(yíng)用房出租收入，造成國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)繳未繳，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。另外，政府采購(gòu)合同中一般約定對(duì)方交付履約金或履約保函后合同生效，但是有些高校在執(zhí)行時(shí)，存在由于忽視履約金的收取條款而沒(méi)有收取履約金，僅按付款條件支付價(jià)款的情況。當(dāng)對(duì)方單位出現(xiàn)違約需要扣除履約金時(shí)無(wú)法扣除的情況。

三、高校合同風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

高校存在合同管理法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、履約不規(guī)范、糾紛難解決等現(xiàn)象，使高校遭受經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，影響到正常教學(xué)科研活動(dòng)的健康、可持續(xù)展開(kāi)。合同簽訂的不規(guī)范僅是導(dǎo)致法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表面原因，其之所以在合同履行中發(fā)生，是合同管理缺失的深層次原因。

（一）合同管理者法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。高校不夠重視對(duì)管理人員職業(yè)道德教育和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，不少高校合同管理人員較少參加合同法律法規(guī)層面的知識(shí)培訓(xùn),缺少與同行在合同法律法規(guī)和訴訟爭(zhēng)端方面的交流學(xué)習(xí)，導(dǎo)致管理人員對(duì)合同管理不夠重視，法律風(fēng)險(xiǎn)淡薄，認(rèn)為合同管理只是例行審查，這就導(dǎo)致合同訂立、履約、備案等各方面存在問(wèn)題。

（二）合同歸口管理部門權(quán)責(zé)不明確。盡管許多高等學(xué)校都陸續(xù)推出了合同方面的管理規(guī)定，但是并未在實(shí)際工作中明確歸口管理部門。通常情況下是采購(gòu)中心負(fù)責(zé)高校多數(shù)合同的招標(biāo)、審查和簽訂，而法規(guī)處負(fù)責(zé)合同規(guī)定的合法性審查。合約履行主要是由業(yè)務(wù)部門執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)完成合同付款環(huán)節(jié)。但是并未確定具體合同管理部門，出現(xiàn)了各部門互相推諉扯皮的現(xiàn)象。有些高校即使有歸口管理部門也并未對(duì)合同全過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)督，也沒(méi)有實(shí)行責(zé)任到人的制度，導(dǎo)致有關(guān)人員利用職務(wù)便利，在合同簽訂中謀取不當(dāng)或非法利益，導(dǎo)致學(xué)校蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

（三）信息化管理程度不高。《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南》中規(guī)定：“高校應(yīng)完備、改善合同信息管理信息系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的把控力度”。張江濤、李立本（2022）認(rèn)為在高校信息化建設(shè)過(guò)程中，“各掃門前雪”的思想造成高等院校內(nèi)部各部門之間、各系統(tǒng)之間存在壁壘，功能無(wú)法兼容，很大程度上存在“信息孤島”現(xiàn)象。

高校教務(wù)處、科技處、國(guó)資處、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)部等各個(gè)部門都有獨(dú)立的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作和跨部門、跨業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)辦理流程尚未形成，財(cái)務(wù)管理整體水平不高。目前，已有合同管理信息系統(tǒng)的高校并不多，很多高校還停留在人工審核、執(zhí)行、歸檔和保管合同階段，通常需要大量的人力和物力。即使有些高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了利用信息化手段進(jìn)行合同管理，跨部門、跨業(yè)務(wù)多方協(xié)作的數(shù)據(jù)和信息也沒(méi)能鏈接和共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)度的事實(shí)把控。

四、《民法典》的實(shí)施有利于高校合同管理的規(guī)范化

（一）有利于規(guī)范合同簽訂過(guò)程。《民法典》第490 條規(guī)定：“當(dāng)事人以合同書的方式訂立合同的，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人全部簽字、蓋章或者按手印時(shí)合同訂立?！备咝?yīng)當(dāng)審查合同要件，關(guān)注簽訂日期、法定代表人等要件是否存在空白情況，對(duì)簽訂日期等合同要件空白情況加以規(guī)范。

《民法典》第500條規(guī)定：“與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)故意隱瞞或者提供虛假信息，致使對(duì)方在訂立合同過(guò)程中遭受損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。高校在簽署合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查對(duì)方單位的資質(zhì)，特別是科研外協(xié)合同，審查對(duì)方單位是否在簽訂合同時(shí)故意隱瞞與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員的關(guān)聯(lián)關(guān)系，是否存在故意隱瞞與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員的直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

《民法典》第644 條規(guī)定：“招投標(biāo)買賣雙方的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)程序，按照相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行?！薄吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書面合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件約定。簽訂合同的雙方不得再進(jìn)行其他與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容相背離的約定”。高校在招標(biāo)后與相關(guān)單位簽署合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件訂立合同，審查招標(biāo)文件中的內(nèi)容是否在合同條款中予以完整體現(xiàn)，不得對(duì)招標(biāo)文件的部分內(nèi)容進(jìn)行剝離，再另行招投標(biāo)與其他單位簽訂合同。

（二）有利于明確合同內(nèi)容?！睹穹ǖ洹返?07 條規(guī)定：“賣方按照合同約定將貨物送達(dá)買方指定的地點(diǎn)并交付給承運(yùn)人后，貨物滅失、毀損的風(fēng)險(xiǎn)，由買方負(fù)責(zé)。未約定指定地點(diǎn)或未明確約定地點(diǎn)，需要發(fā)貨的，賣家將物品轉(zhuǎn)讓給第一承運(yùn)人后，物品丟失或毀壞的風(fēng)險(xiǎn)由買家承擔(dān)”。為了減少法律風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，與對(duì)方單位確定商品驗(yàn)收的具體條件，包括產(chǎn)品的交貨地點(diǎn)、具體要求、驗(yàn)收流程和殘缺商品處理方法等，確定購(gòu)銷雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，防止不必要的糾紛。

《民法典》第625條規(guī)定賣方負(fù)有自行或者委托第三方對(duì)標(biāo)的物予以回收的法律責(zé)任，合同雙方當(dāng)事人可以在合同中約定在使用期限結(jié)束后標(biāo)的物的回收方式方法。以往的研究主要強(qiáng)調(diào)建立危險(xiǎn)廢棄物中轉(zhuǎn)站、對(duì)廢棄物進(jìn)行分類統(tǒng)一管理，制定廢棄物管理制度，加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)督管理。本文從《民法典》法規(guī)出發(fā)，為解決廢棄物污染環(huán)境提出了另一種解決方法，這意味著，對(duì)于此類商品，大學(xué)可以與賣家協(xié)商在不同的具體情況下回收化學(xué)廢物的方法，防止實(shí)驗(yàn)室自行處理造成的不良后果，同時(shí)可以節(jié)約資金，減少專門回收廢棄物的資金投入。

技術(shù)合同不同于買賣合同，其內(nèi)容不僅要涵蓋通用條款，還應(yīng)突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)等特有內(nèi)容?！睹穹ǖ洹返?45條規(guī)定了技術(shù)合同應(yīng)約定對(duì)相關(guān)技術(shù)信息資料的保密條款，產(chǎn)生專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和收益的分配辦法，驗(yàn)收條件及方式方法，技術(shù)名稱和術(shù)語(yǔ)的說(shuō)明。相關(guān)技術(shù)的基本信息、項(xiàng)目任務(wù)書、實(shí)現(xiàn)方法、評(píng)估報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具體規(guī)范原始設(shè)計(jì)、工藝材料等，也可按約定納入合同約定。專利合同載明發(fā)明專利名稱、申請(qǐng)人和所有人、申請(qǐng)時(shí)間、專利號(hào)和有效期。當(dāng)發(fā)生技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易違約行為時(shí)，需要充分使用法律中的爭(zhēng)議解決規(guī)則，保護(hù)本身的合法權(quán)利。高校應(yīng)當(dāng)在技術(shù)合同中明確專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)成果等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及收益的分配方法，技術(shù)成果的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法。這些既是技術(shù)合同實(shí)踐中容易引發(fā)糾紛的內(nèi)容，也是對(duì)合同雙方利益進(jìn)行分割的最主要環(huán)節(jié)之一。

（三）有利于規(guī)范合同執(zhí)行?！睹穹ǖ洹返?77條和第584條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者不按照約定履行合同義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行違約責(zé)任，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失?！睂?duì)于合同各方不履行合同責(zé)任的行為，各自應(yīng)承擔(dān)其違約責(zé)任。給另一方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，且賠償金額不得超過(guò)因違約行為造成損害的金額?！钡?85條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定，一方違約時(shí)，應(yīng)當(dāng)向另一方支付一定數(shù)額的違約金，也可以按照違約情形約定計(jì)算違約損失數(shù)額的賠償方式。”巡視中發(fā)現(xiàn)部分高校存在未嚴(yán)格按合同約定支付價(jià)款，未按合同條款收取房屋租金、在對(duì)方單位違約情況下未按合同約定收取違約金等情況，都是不重視合同履行的體現(xiàn)?！睹穹ǖ洹窂姆ɡ砩?，強(qiáng)調(diào)了合同履行的重要性，并對(duì)不履行合同責(zé)任作了明確的規(guī)定。為減少不必要的違約、承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，高校應(yīng)提升對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督審查，嚴(yán)格合同條款收取、支付價(jià)款、杜絕存在超前、多付合同價(jià)款或不及時(shí)收取款項(xiàng)、未收取違約金等現(xiàn)象的出現(xiàn)，從訂立合同、履行合同到變更合同，實(shí)行全過(guò)程管理。

五、提升高校合同管理效能的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)合同管理人員職業(yè)能力的培訓(xùn)。合同管理人員的職業(yè)能力是影響效能提升的主要因素之一，因此，加強(qiáng)管理人員的職業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)積極的工作態(tài)度、風(fēng)險(xiǎn)和法律意識(shí)，提高合同簽訂、管理、保管等的把控能力，從而不斷提升合同管理的質(zhì)量水平，進(jìn)而有利于全面提升高校管理水平。具體來(lái)說(shuō)，一方面應(yīng)提高管理人員法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，樹立監(jiān)督紀(jì)律、勤勉廉潔的工作理念等方式方法，提高契約人的法律意識(shí)，提高契約人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。特別是加強(qiáng)法務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校及所屬機(jī)構(gòu)對(duì)外簽署合同的法律審查，健全合同管理制度。另一方面，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)組織定期職業(yè)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加國(guó)內(nèi)高校業(yè)務(wù)交流會(huì)，赴兄弟院校交流學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)行業(yè)專家來(lái)學(xué)校指導(dǎo)或通過(guò)事業(yè)單位招聘，校內(nèi)崗位競(jìng)聘上崗等方式提升管理隊(duì)伍，提升合同管理者的職業(yè)能力。

（二）完善合同管理制度設(shè)計(jì)。合同管理制度，是一種具有約束力的制度，其有效性依賴于實(shí)施效果。雖然許多高校出臺(tái)了合同管理辦法，但是對(duì)于不同類型合同的歸口管理部門并未加以明確。在實(shí)際工作中，出現(xiàn)了各部門互相推諉扯皮的現(xiàn)象。首先，要加強(qiáng)合同管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《民法典》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本校的實(shí)際情況，對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s定。按合同類型的不同進(jìn)行梳理，審議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否能合法保護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。將常用合同文本格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。其次，應(yīng)明確合同管理崗位職責(zé)。高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，從制度設(shè)計(jì)上，明確合同管理不同崗位職責(zé)，目的是確定合同管理的主辦、協(xié)辦部門和合同管理者的職責(zé)權(quán)限，建立明確的權(quán)責(zé)利關(guān)系，督促有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)內(nèi)容履行管理的職責(zé)，避免各部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）完善合同管理系統(tǒng)。對(duì)于合同管理，高校要加強(qiáng)事前把關(guān)，不斷改進(jìn)合同支付流程的查察制度，建立牽制機(jī)制，建立健全合同管理系統(tǒng)。在采購(gòu)合同準(zhǔn)備、訂立、履行及履行后的全過(guò)程中引入財(cái)務(wù)管理進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)施有效控制。在合同審查過(guò)程中，應(yīng)改變?cè)械挠蓸I(yè)務(wù)部門發(fā)起、管理部門審批、財(cái)務(wù)支付的單線條程序，建立合同業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門、管理部門和財(cái)務(wù)部門多方聯(lián)動(dòng)的流程化審查和信息反饋制度，充分發(fā)揮合同內(nèi)部管理不相容崗位的互相牽制和監(jiān)督作用。本文構(gòu)建了合同管理流程圖，如圖1所示。

圖1 合同管理流程圖

（四）建立合同管理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。為加強(qiáng)合同管理，高校可以利用電腦信息技術(shù)定期整理合同進(jìn)展情況，建立合同管理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立的合同管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、審批系統(tǒng)協(xié)同作用，規(guī)范合同管理過(guò)程，并將數(shù)據(jù)共享至合同檔案，最后上傳至合同風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，使合同從協(xié)商、查察、締結(jié)、執(zhí)行到歸檔、保管各個(gè)環(huán)節(jié)都合規(guī)、合法。提高合同的信息化管理水平，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合同的履行過(guò)程，做到對(duì)問(wèn)題的實(shí)時(shí)跟蹤，進(jìn)而在第一時(shí)間解決問(wèn)題，從而提高整體管理的質(zhì)和量。