國網(wǎng)湖北省電力有限公司武漢供電公司 楊 哲

1 引言

電力基建工程是現(xiàn)代社會的重要支撐，項目管理是保障其成功交付的關(guān)鍵。電力基建工程涉及發(fā)電、輸電、配電、用電等多個環(huán)節(jié)，包括各種類型的發(fā)電設(shè)施和輸配電設(shè)施，具有投資額大、建設(shè)周期長、技術(shù)難度高、環(huán)境影響大等特點。項目管理是指在有限的資源條件下，對項目的各個要素進行有效的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評價，平衡項目的時間、成本和質(zhì)量三個約束因素，同時考慮其他因素。標準化理論是指通過制定和實施一系列的規(guī)范、規(guī)則、方法和程序，以提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和效率，降低成本和風險，促進協(xié)作和創(chuàng)新的一種管理理論。標準化理論認為，標準化可以使產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)或服務(wù)過程、質(zhì)量或安全要求、知識或技術(shù)具有各種有利的特性。本文探討了電力基建工程項目管理的內(nèi)容、方法和效果。

2 電力基建工程項目管理的內(nèi)容

2.1 項目目標管理

項目目標管理是指對項目的預期結(jié)果進行明確、具體、可量化、可達成的描述，以及對項目的范圍、進度、成本、質(zhì)量等要素進行合理的分解、分配和協(xié)調(diào)，以確保項目目標的一致性和可實現(xiàn)性。電力基建工程項目目標管理應遵循以下原則：以客戶需求為導向，充分了解和滿足客戶對電力基建工程項目的功能、性能、安全、環(huán)保等方面的要求；以市場競爭為參考，合理確定電力基建工程項目的投資回報率、市場占有率、社會效益等方面的指標[1]；以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不斷引進和應用先進的技術(shù)、設(shè)備、材料等，提高電力基建工程項目的技術(shù)水平和質(zhì)量水平；以資源優(yōu)化為手段，合理配置和利用人力、物力、財力等資源，降低電力基建工程項目的成本和風險；以標準化為保障，遵循國家或行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)則、方法程序等，確保電力基建工程項目的合規(guī)性和規(guī)范性。

2.2 項目組織管理

項目組織管理是指對項目的組織結(jié)構(gòu)、職責分工、溝通機制、協(xié)作模式等進行設(shè)計和實施，以提高項目團隊的效率和協(xié)作能力。電力基建工程項目組織管理應遵循以下原則：以項目生命周期為依據(jù)，根據(jù)項目的不同階段（如策劃階段、設(shè)計階段、施工階段、運營階段等），設(shè)立相應的組織機構(gòu)（如項目經(jīng)理部、設(shè)計院、施工單位、運維單位等），并明確各組織機構(gòu)的職責和權(quán)限[2]；以團隊協(xié)作為核心，建立有效的溝通渠道和信息交流平臺，促進各組織機構(gòu)之間的信息共享和知識傳遞，解決各組織機構(gòu)之間的沖突和問題；以人才培養(yǎng)為重點，根據(jù)項目的技術(shù)要求和人員需求，制定合理的人員招聘、培訓、激勵、考核等制度，提高項目團隊的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力；以標準化為支撐，制定和執(zhí)行統(tǒng)一的組織管理規(guī)范和流程，規(guī)范各組織機構(gòu)的行為和操作，提高項目組織管理的質(zhì)量和效率。

2.3 項目進度管理

項目進度管理是指對項目各個活動或任務(wù)的開始時間、結(jié)束時間、持續(xù)時間、先后順序等進行計劃和控制，以確保項目按時完成。電力基建工程項目進度管理應遵循以下原則：以工期壓縮為目標，根據(jù)項目的實際情況和市場需求，合理確定項目的總工期和各階段的工期，采用快速建設(shè)、并行施工、加班加點等方式，縮短項目的建設(shè)周期；以進度計劃為基礎(chǔ)，運用網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖、里程碑圖等工具，對項目各個活動或任務(wù)的開始時間、結(jié)束時間、持續(xù)時間、先后順序等進行詳細的分析和預測，制定合理的進度計劃[3]；以進度控制為手段，通過定期的進度報告、進度會議、進度審查等方式，對項目實際進度和計劃進度進行對比和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決進度偏差和問題；以標準化為依據(jù)，遵循國家或行業(yè)相關(guān)的進度管理規(guī)范和方法，確保項目進度管理的科學性和有效性。

2.4 項目成本管理

項目成本管理是指對項目所需的資源（如人員、設(shè)備、材料等）進行估算、預算、控制和優(yōu)化，以確保項目在可接受的成本范圍內(nèi)完成。電力基建工程項目成本管理應遵循以下原則：以成本效益為原則，根據(jù)項目的目標和范圍，綜合考慮項目的直接成本（如人工費、材料費、設(shè)備費等）和間接成本（如管理費、利息費、風險費等），合理確定項目的總成本和各階段的成本；以成本預算為依據(jù)，運用類比法、參數(shù)法、工程量法等方法，對項目所需的資源進行量化和定價，制定合理的成本預算[4]；以成本控制為手段，通過定期的成本報告、成本會議、成本審查等方式，對項目實際成本和預算成本進行對比和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本偏差和問題；以標準化為支持，遵循國家或行業(yè)相關(guān)的成本管理規(guī)范和方法，確保項目成本管理的準確性和合理性。

2.5 項目質(zhì)量管理

項目質(zhì)量管理是指對項目的質(zhì)量要求進行明確、具體、可量化、可驗證的描述，以及對項目各個活動或任務(wù)的質(zhì)量標準、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量改進等進行規(guī)劃和實施，以確保項目滿足客戶和利益相關(guān)者的期望。電力基建工程項目質(zhì)量管理應遵循以下原則：以客戶滿意為目標，充分了解和滿足客戶對電力基建工程項目的質(zhì)量要求，包括功能性、性能性、可靠性、安全性、環(huán)境性等方面；以質(zhì)量規(guī)劃為基礎(chǔ)，運用質(zhì)量功能展開法（QFD）、故障模式與效應分析法（FMEA）、層次分析法（AHP）等工具，對項目各個活動或任務(wù)的質(zhì)量要求進行明確和分解，并制定相應的質(zhì)量標準和指標；以質(zhì)量控制為手段，運用統(tǒng)計過程控制法（SPC）、控制圖法（CCT）、六西格瑪法（6σ）等方法，對項目各活動或任務(wù)的質(zhì)量狀況進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題；以標準化為保障，遵循國家或行業(yè)相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)范和方法，確保項目質(zhì)量管理的有效性和一致性。

2.6 項目風險管理

項目風險管理是指對項目可能出現(xiàn)的不利事件或情況進行識別、分析、評估、應對和監(jiān)控，以降低項目的不確定性和負面影響。電力基建工程項目風險管理應遵循以下原則：以風險識別為前提，運用頭腦風暴法、德爾菲法、因果圖法等工具，對項目可能出現(xiàn)的技術(shù)風險、市場風險、合同風險、政策風險、環(huán)境風險等進行全面和系統(tǒng)的識別；以風險分析為基礎(chǔ)，運用概率-影響矩陣法、敏感度分析法、決策樹分析法等方法，對項目各個風險的發(fā)生概率和影響程度進行定量或定性的分析和評估；以風險應對為手段，運用規(guī)避法、轉(zhuǎn)移法、減輕法、接受法等策略，對項目各個風險制定相應的應對措施和預案；以標準化為依據(jù)，遵循國家或行業(yè)相關(guān)的風險管理規(guī)范和方法，確保項目風險管理的科學性和有效性。目管理基本流程如圖1所示。

圖1 項目管理基本流程

3 電力基建工程項目管理的方法

3.1 項目集成管理方法

項目集成管理方法是指通過統(tǒng)一的項目管理體系和流程，將項目目標管理、項目組織管理、項目進度管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目風險管理等各個子系統(tǒng)進行有效的整合和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)項目整體效果的最優(yōu)化。電力基建工程項目集成管理方法應包括以下幾個步驟。

一是制定項目章程：項目章程是指對項目的目標、范圍、組織結(jié)構(gòu)、資源需求、時間安排等進行概要描述的文件，是啟動項目的依據(jù)和授權(quán)。二是制定項目計劃：項目計劃是指對項目各個子系統(tǒng)進行詳細規(guī)劃的文件，包括進度計劃、成本計劃、質(zhì)量計劃、風險計劃等，是執(zhí)行項目的指導和依據(jù)。三是執(zhí)行項目計劃：執(zhí)行項目計劃是指按照項目計劃進行實施的過程，包括協(xié)調(diào)各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，分配和利用各種資源，監(jiān)督和控制各活動或任務(wù)的執(zhí)行情況等。四是監(jiān)控和控制項目：監(jiān)控和控制項目是指對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的信息進行收集和分析，并根據(jù)分析結(jié)果進行必要的調(diào)整或改進的過程，包括監(jiān)測各個子系統(tǒng)之間的偏差或變更，評估各個子系統(tǒng)之間的影響，采取相應的糾正或預防措施等。五是收尾項目：收尾項目是指完成所有活動或任務(wù)，并交付所有成果或產(chǎn)物，并對整個過程進行總結(jié)和評價的過程，包括驗收所有成果或產(chǎn)物，歸檔所有文件或資料，評價所有績效或效果，總結(jié)所有經(jīng)驗或教訓等。項目整合管理概述如圖2所示。

圖2 項目整合管理概述

3.2 標準化管理方法

標準化管理方法是指通過制定和實施一系列的規(guī)范、規(guī)則、方法和程序，以提高電力基建工程項目管理的質(zhì)量和效率，降低成本和風險，促進協(xié)作和創(chuàng)新的方法。電力基建工程項目標準化管理方法應包括以下幾個方面。

一是制定和執(zhí)行項目管理標準：項目管理標準是指對項目管理的原則、目標、內(nèi)容、方法、流程、工具等進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的文件，是指導和約束項目管理的依據(jù)。電力基建工程項目應遵循國家或行業(yè)相關(guān)的項目管理標準，如GB/T 5585-2018《電力工程建設(shè)項目管理規(guī)范》，并根據(jù)自身特點制定和執(zhí)行適合自己的項目管理標準。

二是制定和執(zhí)行技術(shù)標準：技術(shù)標準是指對電力基建工程項目涉及的技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方法等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是保證電力基建工程項目質(zhì)量和安全的依據(jù)。電力基建工程項目應遵循國家或行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標準，如GB 50010-2010《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》，并根據(jù)自身特點制定和執(zhí)行適合自己的技術(shù)標準。

三是制定和執(zhí)行質(zhì)量標準：質(zhì)量標準是指對電力基建工程項目的質(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量改進等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是評價和提高電力基建工程項目質(zhì)量水平的依據(jù)[5]。電力基建工程項目應遵循國家或行業(yè)相關(guān)的質(zhì)量標準，如GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》，并根據(jù)自身特點制定和執(zhí)行適合自己的質(zhì)量標準：制定和執(zhí)行安全標準。安全標準是指對電力基建工程項目的安全要求、安全防護、安全監(jiān)督等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是預防和控制電力基建工程項目安全風險的依據(jù)。電力基建工程項目應遵循國家或行業(yè)相關(guān)的安全標準，如GB 5083-2010《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》，并根據(jù)自身特點制定和執(zhí)行適合自己的安全標準。

四是制定和執(zhí)行環(huán)境標準：環(huán)境標準是指對電力基建工程項目的環(huán)境影響、環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是保護和改善電力基建工程項目環(huán)境狀況的依據(jù)。電力基建工程項目應遵循國家或行業(yè)相關(guān)的環(huán)境標準，如GB 3096-2008《環(huán)境噪聲排放標準》，并根據(jù)自身特點制定和執(zhí)行適合自己的環(huán)境標準。

4 電力基建工程項目管理的效果

一是提高了項目的質(zhì)量和效率。通過運用項目集成管理方法和標準化管理方法，電力基建工程項目能夠有效地整合和協(xié)調(diào)各個子系統(tǒng)，規(guī)范和優(yōu)化各個活動或任務(wù)，提高了項目的質(zhì)量和效率。例如，某電力基建工程項目采用了標準化管理方法，制定了一套完善的項目管理標準、技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全標準、環(huán)境標準等，對項目的各個階段和環(huán)節(jié)進行了嚴格的規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾，使項目的質(zhì)量達到了國家或行業(yè)的先進水平，同時節(jié)約了人力、物力、財力等資源，提高了項目的效率和效益。

二是降低了項目的成本和風險。通過運用項目集成管理方法和標準化管理方法，電力基建工程項目能夠有效地控制和優(yōu)化各個子系統(tǒng)，降低和避免各種不必要的浪費和損失，降低了項目的成本和風險。例如，某電力基建工程項目采用了標準化管理方法，制定了一套完善的項目管理標準、技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全標準、環(huán)境標準等，對項目可能出現(xiàn)的技術(shù)風險、市場風險、合同風險、政策風險、環(huán)境風險等進行了全面和系統(tǒng)地識別、分析、評估、應對和監(jiān)控，使項目的風險水平降低到了可接受的范圍，同時減少了項目的直接成本和間接成本，提高了項目的投資回報率。

三是促進了項目的協(xié)作和創(chuàng)新。通過運用項目集成管理方法和標準化管理方法，電力基建工程項目能夠有效地溝通和協(xié)調(diào)各個子系統(tǒng)，促進各個利益相關(guān)者之間的信息共享和知識傳遞，促進了項目的協(xié)作和創(chuàng)新。例如，某電力基建工程項目采用了標準化管理方法，制定了一套完善的項目管理標準、技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全標準、環(huán)境標準等，對項目涉及的各個組織機構(gòu)（如設(shè)計院、施工單位、運維單位等）進行了有效的組織和協(xié)調(diào)，建立了有效的溝通渠道和信息交流平臺，使各個組織機構(gòu)之間能夠相互支持和配合，同時激發(fā)了各個組織機構(gòu)之間的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使項目能夠引進和應用先進的技術(shù)、設(shè)備、材料等，提高了項目的技術(shù)水平和競爭力。

5 結(jié)語

本文以標準化理論為指導，探討了電力基建工程項目管理的內(nèi)容、方法和效果。本文認為，電力基建工程項目管理是一種復雜而系統(tǒng)的活動，需要運用科學的方法和技術(shù)對項目的各個要素進行有效的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評價。本文認為，標準化理論是一種有效的電力基建工程項目管理理論，可以通過制定和實施一系列的規(guī)范、規(guī)則、方法和程序，以提高電力基建工程項目管理的質(zhì)量和效率，降低成本和風險，促進協(xié)作和創(chuàng)新。