焦遠(yuǎn)亭
(滕州市水庫管理服務(wù)中心,山東 滕州 277533)
滕州市水庫管理服務(wù)中心是滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局管理的正科級公益事業(yè)單位,2021 年3 月28 日掛牌正式運(yùn)行,負(fù)責(zé)馬河、戶主、戶主東和虎山4 個水庫的工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)、運(yùn)行管理、水土及漁業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用,開展防汛抗旱、水域岸線保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水服務(wù),并為鎮(zhèn)級管理的14 座小型水庫提供技術(shù)支撐,通過優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新管理機(jī)制,工程運(yùn)管和安全管理水平顯著提高。
滕州市水庫管理服務(wù)中心2021 年組建運(yùn)行以來,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)科專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防體系建設(shè)評價考核及成果應(yīng)用等工作。并成立以分管負(fù)責(zé)人任專班組長的推進(jìn)實施工作專班,明確專班成員,具體負(fù)責(zé)完成分工任務(wù)。
認(rèn)真研究學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,根據(jù)4 個水庫工程運(yùn)行實際情況,按照現(xiàn)行工程標(biāo)準(zhǔn)化制度的原則進(jìn)行科室化統(tǒng)一管理,并對科室執(zhí)行過程中出現(xiàn)的情況進(jìn)行總結(jié)。對操作性不具體的文件、規(guī)范,要求各科室根據(jù)自身工作特點進(jìn)行完善和修改。開展消防安全培訓(xùn)、防汛應(yīng)急演習(xí)等活動,舉辦有關(guān)防汛抗洪車輛的講座、安全駕駛法規(guī)講座、防震減災(zāi)知識教育講習(xí)班以及安全生產(chǎn)整改隱患專項會議。
先后組織工作專班成員赴濟(jì)南市臥虎山水庫和錦繡川水庫、臨沂市岸堤水庫專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,吸取先進(jìn)經(jīng)驗。組織各科室安全管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行摸底檢查和分析。根據(jù)水庫運(yùn)行情況,針對8 個一級項目,28 個二級項目和126 個三級項目進(jìn)行逐項檢查,梳理各項管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。同時,有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各科室的安全管理思路更加清晰,目標(biāo)更加統(tǒng)一,責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加豐富、操作更加規(guī)范、記錄更加完善,大大提高了各科室的安全生產(chǎn)管理水平。
嚴(yán)格按照《水庫大壩安全管理條例》《大壩安全巡查辦法》的要求,進(jìn)行工程運(yùn)行分析和安全檢查,制定《水庫工程巡查制度》,強(qiáng)調(diào)在汛期高水位和出現(xiàn)洪水時對頻次進(jìn)行加密。在實施小水庫除險加固項目時,按照規(guī)程對放水騰庫進(jìn)行全面檢查。對樞紐工程建筑物和設(shè)備進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)異?;驌p壞情況及時記錄分析報告,并根據(jù)審批意見進(jìn)行處理。汛前組織技術(shù)人員對樞紐工程和設(shè)施進(jìn)行檢查,對閘門啟閉設(shè)備進(jìn)行試車,確保運(yùn)轉(zhuǎn)良好。根據(jù)水庫類型和工程養(yǎng)護(hù)的具體要求,制定并實施工程維護(hù)制度。
每年定期專人專項資金對各種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),確保生產(chǎn)設(shè)施無破壞破損,保障正常運(yùn)行,同時,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)投入保障制度,確保資金投入到位。建立設(shè)備管理、維護(hù)保養(yǎng)制度并進(jìn)行明示。定期對金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù),確保構(gòu)件不受損壞,規(guī)范工程維修養(yǎng)護(hù)和檢查監(jiān)測。規(guī)范開展水庫大壩變形、滲流監(jiān)測和數(shù)據(jù)整編分析,積極推進(jìn)大壩安全監(jiān)測項目,提高工程監(jiān)測數(shù)字化水平。
全面識別各科室涉及的作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)活動中的安全風(fēng)險。在安全生產(chǎn)專家的指導(dǎo)下對各類安全風(fēng)險點進(jìn)行全面分析、診斷、研判、管控475 個,全部按期完成整改。根據(jù)《滕州市水庫管理服務(wù)中心重大危險源管理制度》規(guī)定,結(jié)合危險源識別和初步風(fēng)險評估的結(jié)果,對危險化學(xué)品、水利工程運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的重大危險源進(jìn)行辨識,形成《重大危險源辨識評價報告》。
定期組織專家查隱患活動,開展汛前汛中汛后、消防安全設(shè)施等專項檢查;重大節(jié)假日前夕進(jìn)行節(jié)假日安全檢查,落實安全責(zé)任,確保節(jié)假日、大型活動期間的安全運(yùn)行。2022 年度內(nèi)共排查發(fā)現(xiàn)隱患22 項,發(fā)放整改通知單22 份,全部整改完成并復(fù)驗通過。結(jié)合水庫實際情況,加強(qiáng)常態(tài)宣傳,重點突出汛期暑期、節(jié)假日等時段,聯(lián)合駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向宣傳溺水預(yù)防工作,通過播放防溺水宣傳廣播、印發(fā)宣傳單,懸掛宣傳條幅等形式,向沿庫村發(fā)放救生衣、救生圈、安全繩,形成齊抓共管的良好氛圍;采用無人機(jī)配合巡查,有效提升溺水事件的防范應(yīng)急處置和救援救助能力。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立了工作專班,各科室明確專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)完成專班分解的各項工作任務(wù),針對8 個一級項目、28 個二級項目和126 個三級項目逐條逐項進(jìn)行對照檢查,修改完善工程資料,共同協(xié)調(diào)解決存在問題。聯(lián)絡(luò)員工作任務(wù)超出個人能力范疇或工作量大的,則分解到所在科室全體人員,由科室負(fù)責(zé)人牽頭調(diào)度、合力協(xié)作、共同完成。
為全面落實國務(wù)院安委會“安全生產(chǎn)十五條硬措施”、山東省委省政府“八抓二十項創(chuàng)新舉措”,年度內(nèi)邀請安全專家進(jìn)行年度綜合分析5次,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)8 次,現(xiàn)場檢查工程運(yùn)行情況12 次,指導(dǎo)編制《安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》《安全生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》《滕州市水庫管理服務(wù)中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,聘請專家對編制預(yù)案等進(jìn)行評審。通過專家指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范了4 個水庫工程的檢查、防汛調(diào)度和設(shè)備運(yùn)行情況。
結(jié)合工程實際,在放水洞、溢洪道等工程各部位醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志、標(biāo)牌,在大壩等重點控制區(qū)域設(shè)立風(fēng)險點危險源公告欄,在倉庫、啟閉機(jī)、油庫等位置設(shè)立崗位安全風(fēng)險告知卡;在發(fā)電機(jī)房等噪聲區(qū)設(shè)置職業(yè)病危害告知牌,使職工對存在的風(fēng)險、可能發(fā)生的危害了如指掌,做到有效預(yù)防;對查找的風(fēng)險點、危險源進(jìn)行分級管控,有針對性地組織開展了重傷害事故演練、火災(zāi)事故演練、有限空間作業(yè)事故演練、安全保衛(wèi)演練、防溺水演練等多項活動,進(jìn)一步提升了水庫干部職工在面對緊急情況下的應(yīng)急處置能力,推動安全生產(chǎn)從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
建設(shè)平安水庫是必須長期堅持的重點工作。滕州市水庫管理服務(wù)中心創(chuàng)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級單位后,總結(jié)大中型水庫管理中積累的經(jīng)驗,帶動小水庫的管理能力提升,學(xué)透弄懂《山東省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理辦法》,認(rèn)真落實動態(tài)管理各項要求,年度工作結(jié)束后對工作資料收集歸檔,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,及時提交自主評定報告,不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。