劉靜靜
(汶上縣水務局,山東 汶上 272501)
汶上縣地處魯西南地區(qū),南北長58 km,東西寬25 km,總面積889 km2。區(qū)域內降水年際變化大,年內分配極不均衡,水資源短缺,引水水源單一,屬于人均占有量低于500 m3的水資源短缺地區(qū)。汶上縣立足縣情水情,堅持“水利工程補短板,水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調,積極推進水利工程建設,建成了一大批水資源配置、水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)修復、智慧水利等重點水利工程項目,水資源優(yōu)化配置能力及智慧化水平明顯提升,水旱災害防御能力顯著增強,水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。但是,對標水利高質量發(fā)展要求,汶上縣仍面臨水資源統(tǒng)籌調配能力不足、資源性和工程性缺水并存、信息網絡化程度不高等問題,人水矛盾突出。
汶上縣多年平均地表水資源量8 286.14 萬m3,地下水資源量1.67 億m3,扣除重復計算量約3 838.34 萬m3,水資源總量為2.11 億m3。該縣屬淮河流域,境內有泉河、小汶河兩大水系,灌溉渠道有進軍渠、勝利渠及23 條骨干排水溝,組成了汶上縣防洪、除澇及引汶回灌補源體系。大汶河流經汶上縣北部邊界15.3 km,是汶上縣引水補源的重要河道和省、市、縣重點防洪河道,并且是汶上縣唯一可靠引水水源,沿岸建有戴村壩、琵琶山壩2 座攔河壩和琵琶山、松山東、松山西3 座引水閘,引水能力為70 m3/s,2020 年引汶水量控制目標為6 800 萬m3。
汶上縣主要河流水系均有季節(jié)性特點,水量季節(jié)差別很大,枯水季節(jié)多數河流斷流;在空間上,中、西部地區(qū)地表水系豐富,而東部地區(qū)地勢較高,地表水缺乏。同時地下水分布很不均衡,中部平原區(qū)水量充足,而北部低山丘陵區(qū)和南部湖洼區(qū)地下水補給不足,農業(yè)生產缺水嚴重。
汶上縣多年平均地表水資源量為8286.14萬m3,近5 年地表水平均供水量為2 405 萬m3,地表水開發(fā)利用率不高。全縣只有中都水庫1 座?。?)型水庫,興利庫容僅543 萬m3,蓄水能力有限,小汶河、泉河等雨洪資源未得到充分利用,水資源調配能力整體偏低;大汶河由于河道采沙導致河床降低,現(xiàn)僅有琵琶山引水閘可以引水,工程引水能力明顯不足。
由于不合理使用農藥化肥、工業(yè)廢水未達標排放等造成地表水、地下水受到不同程度的污染。農村生活污水治理項目沒有全面建成,農村水系生態(tài)景觀整治剛剛起步,大部分農村河湖水系尚未開展系統(tǒng)整治,河道防洪、排澇標準較低,淤積嚴重,水系連通性差,水質欠佳,水生態(tài)保護與修復系統(tǒng)不健全。
目前汶上縣濱水景觀建設剛剛起步、水上旅游項目尚未開展,水文化資源沒有得到較好的挖掘和利用。汶上縣河湖水系建設模式單一,濱水綠地空間多采用傳統(tǒng)園林式設計,生物多樣性偏低,且未強調生態(tài)廊道功能。這一模式不利于解決水系污染以及水生態(tài)問題,導致水系景觀多樣性缺失、調蓄洪澇功能喪失。
泉河、大汶河、小汶河等重點河道水利工程網絡與縣水務局之間未實現(xiàn)全面聯(lián)通,業(yè)務數據共享機制建設不完善,水利業(yè)務骨干網難以支撐水利管理業(yè)務高效運轉。智慧應用覆蓋面不足,雨水工情感知體系有待完善,信息采集覆蓋率、自動化率偏低,業(yè)務監(jiān)測站網密度不足、監(jiān)測指標單一,業(yè)務整體優(yōu)勢和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮。
針對汶上縣水資源時空分布不均的特點,立足水資源空間均衡配置,按照“充分合理利用引汶水、適度開發(fā)本地地表水、嚴格控制開采地下水、加大利用非常規(guī)水”的原則,通過建設水庫增容工程、河道攔蓄工程、引調水工程、地表水供水工程、非常規(guī)水利用工程等,全面提高河道攔蓄能力與水資源統(tǒng)籌調配能力,提高農業(yè)灌溉及地下水資源補給范圍,實現(xiàn)地表水和地下水統(tǒng)籌配置、聯(lián)合調度、綜合開發(fā),大幅提高水資源節(jié)約集約利用水平,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
根據汶上縣現(xiàn)狀地勢,結合污水處理廠的位置及排水管道的埋設情況,將汶上縣城區(qū)共劃分為10 個污水分區(qū),通過改造雨污管網,加快推進實施污水無害化處置和資源化利用等工程措施加強城鎮(zhèn)污水處理。農村生活污水堅持治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中處理與分散治理相結合,因地制宜采用建設污水處理站、納入城鎮(zhèn)市政污水管網處理、分散拉運集中處理等治理模式。嚴格落實污染治理屬地責任進行黑臭水體治理,通過采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化、生態(tài)修復等措施達到凈化水質目標,并建立長效管護機制。通過城鎮(zhèn)污水、農村生活污水及黑臭水體的治理,為建設清潔水環(huán)境,打造健康水生態(tài)奠定了良好基礎。
1)地表水源地保護。在重要飲用水源地保護區(qū),通過建設隔離帶和樹立警示標牌加強水源地保護。實施退耕還濕、退耕還林,逐步消除水源地周邊潛在污染風險。著力保護大汶河水源地、曇山及周邊山體、京杭運河南水北調水源地3 處生態(tài)屏障,優(yōu)先恢復其生態(tài)功能。
2)地下水源保護。通過城鎮(zhèn)污水治理工程,實現(xiàn)城區(qū)和礦區(qū)的污廢水達標排放,使河流水質達到地表水Ⅲ類水質標準。同時,對產生污廢水的工業(yè)企業(yè)實行先廠內治理,再污水處理廠二次處理模式,并對排水通道實行嚴格管理,避免滲漏,徹底防止工業(yè)廢水對環(huán)境、地下水的污染。開采多層水質差異較大的地下水時,做好分層封閉工作,禁止混合開采承壓水和潛水,防止地下水串層污染。
通過加強骨干河道治理和堤防建設,在小汶河攔河壩處修建分洪閘并疏挖小汶河故道,實現(xiàn)通過泉河、小汶河雙通道分洪,更大限度地提高分泄大汶河洪水的能力;常態(tài)化實施水庫、水閘除險加固機制,推進易澇區(qū)治理,加強城市河道系統(tǒng)整治,提高主城區(qū)河道防洪標準,增強水旱災害防御能力。在河湖防洪除澇治理的基礎上,加強河道生態(tài)保護,打造健康幸福河湖。
在河湖治理基礎上,開展水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水景觀打造、水經濟開發(fā)等,積極建設“水韻城市”。在傳統(tǒng)水利生態(tài)治理的基礎上,開展水文化和水景觀規(guī)劃,傳承有益河流發(fā)展的精神和文化,打造“千年佛都,運河水脊”的水文化勝地。
整合汶上縣現(xiàn)有各類水務信息化系統(tǒng)資源,分階段、分層級逐步構建汶上縣智慧水網體系,全面推進數據共享和業(yè)務協(xié)同,實現(xiàn)業(yè)務流程優(yōu)化再造,構建以信息設施為承載,信息服務為支撐,信息安全為保障的汶上縣數字水網體系。