丁品榕

（中國(guó)人民大學(xué)體育部，北京 100872）

黨的二十大明確指出：“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。 ”然而無(wú)法忽視的是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的背景下，社會(huì)分層體系發(fā)生了某種程度的轉(zhuǎn)變，而由此帶來(lái)的社會(huì)不公現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。 處于社會(huì)弱勢(shì)階層的群體在參與體育鍛煉時(shí)往往會(huì)受到生存與心理壓力共同帶來(lái)的阻力，因而“主動(dòng)”或“被動(dòng)”地放棄體育參與過(guò)程中的權(quán)益。 本研究從體育倫理學(xué)角度深入研究社會(huì)弱勢(shì)群體，不僅能從社會(huì)體育道德層面更好地把握不平等現(xiàn)象，還能為其的體育參與和權(quán)利保障提供理論支持，通過(guò)聚焦弱勢(shì)群體體育鍛煉難、資源分配不平等、體育權(quán)益保障不到位等難題，助力全民健身與體育公平建設(shè)，最終促進(jìn)和諧共融與社會(huì)進(jìn)步。

1 社會(huì)弱勢(shì)群體體育權(quán)利的體育倫理學(xué)內(nèi)涵分析

1.1 社會(huì)分層下的弱勢(shì)群體是體育倫理的人文困境

盧梭觀點(diǎn)認(rèn)為，人類存在兩種不平等現(xiàn)象，也即弱勢(shì)群體的分類：一是自然或生理上的，另一是社會(huì)或倫理層面的，而后者的嚴(yán)重性遠(yuǎn)超前者。 從我國(guó)整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，社會(huì)性弱者（Social Weakeners）已由原先的隱狀逐漸向顯狀轉(zhuǎn)變，成為我國(guó)弱勢(shì)群體中的最重要主體［1］，而這正與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程下利益分配格局的調(diào)整與變遷所帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速嬗變息息相關(guān)。 社會(huì)學(xué)者在探討社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)，引用“分層”一詞來(lái)表達(dá)不同個(gè)體和群體之間的等級(jí)關(guān)系，從而形成了社會(huì)分層（Social Stratification）的理論概念，風(fēng)笑天將其定義為：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)成員區(qū)分為高低有序的不同等級(jí)和層次的過(guò)程與現(xiàn)象［2］。 我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，各階層的排列次序取決于社會(huì)成員所具備的組織、經(jīng)濟(jì)和文化資源數(shù)量，以及他們的綜合實(shí)力。 因此，在社會(huì)分層視角下，社會(huì)弱者往往是處于社會(huì)底層的特殊群體，其生活質(zhì)量低、承受力弱，同時(shí)面臨資源分配不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和權(quán)益保障不足等問(wèn)題，這也導(dǎo)致他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和權(quán)利方面處于不利地位［3］。

體育倫理視角下的社會(huì)性弱勢(shì)群體，是指受制于自身和社會(huì)因素，在體育資源獲取和利用方面相對(duì)有限的個(gè)人或集體，這部分群體往往在社會(huì)體育活動(dòng)中處于不利地位［4］。 在我國(guó)現(xiàn)行的分配制度下，社會(huì)成員的收入來(lái)源呈多樣化特點(diǎn)，導(dǎo)致弱勢(shì)群體與他人之間收入差距越來(lái)越懸殊，社會(huì)往往忽視了弱勢(shì)群體對(duì)體育需求的滿意程度及所擁有的體育話語(yǔ)權(quán)，最終影響了我國(guó)體育公平的實(shí)現(xiàn)。 目前我國(guó)依舊有大量的弱勢(shì)群體，對(duì)其合理關(guān)切及利益訴求的回應(yīng)程度將直接影響到社會(huì)性弱勢(shì)群體的主觀幸福感與社會(huì)歸屬感，因此加強(qiáng)對(duì)其體育平等與健康平等的權(quán)益保障的重視具有一定的緊迫性與重要意義，這是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。

1.2 體育權(quán)利的公平實(shí)現(xiàn)是體育倫理的基本原則

體育倫理是一種與當(dāng)下社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀念和道德原則，其作為一種解釋工具和精神支撐直接對(duì)現(xiàn)實(shí)體育活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控和規(guī)范，能夠幫助明確體育的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)體育的向好發(fā)展、明確人在體育參與中的角色。 體育倫理以滿足大眾在體育參與過(guò)程中所享有的需求和權(quán)利、 促進(jìn)所有體育參與者全面發(fā)展為終極目標(biāo)，因此其最為重要的基本原則之一就是公平公正［5］。公平正義是人類永恒追求，也是社會(huì)主義核心。體育倫理視野下，公平原則是在現(xiàn)有公平基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提升，更體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)治理中對(duì)“以人為本”重要理念的強(qiáng)調(diào)，也是促進(jìn)社會(huì)體育事業(yè)均衡化發(fā)展的重要信號(hào)。 黨的十八大報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”3 個(gè)公平原則，指出要?jiǎng)?chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，確保人民平等參與和發(fā)展權(quán)利。 在體育倫理中，權(quán)利公平意味著公民的基本體育權(quán)利不應(yīng)因出身、職業(yè)、財(cái)富等差異而有所區(qū)別對(duì)待。

近些年來(lái)，隨著人們權(quán)利意識(shí)的提高，體育學(xué)界日益關(guān)注體育權(quán)利的焦點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)法學(xué)界也普遍認(rèn)同公民享有體育權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)被視作是公民的基本權(quán)利之一并使之平等地予以實(shí)現(xiàn)［6］。然而，實(shí)際情況顯示，體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不平等已逐漸凸顯為一突出社會(huì)問(wèn)題，具體體現(xiàn)在不同社會(huì)層級(jí)、不同城鄉(xiāng)居民和不同地區(qū)之間的不平等。 體育權(quán)利的平等是體育公平的基礎(chǔ)，亦是社會(huì)公平正義的內(nèi)在追求，同時(shí)也是構(gòu)成社會(huì)和諧的重要基石。 在主體方面，它要求所有公民平等行使體育權(quán)利和履行體育義務(wù)；在內(nèi)容方面，它賦予所有權(quán)利主體相同或相等權(quán)益；在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，它既要保護(hù)公民合法體育權(quán)利，又要確保無(wú)歧視，必要時(shí)提供平等救濟(jì)與保障［7］。

2 “為何”：社會(huì)分層下弱勢(shì)群體體育權(quán)利保障困境成因

2.1 政策偏移：發(fā)展模式的失衡

一是群眾體育與競(jìng)技體育發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡。 從不同參與人群出發(fā)，體育事業(yè)可主要分為競(jìng)技體育和群眾體育兩類，其中弱勢(shì)群體是被直接囊括在群眾體育這一范疇之中的。 然而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中為了能夠通過(guò)重大賽事提升國(guó)家的國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持在 “普及與提高相結(jié)合”的理念下將競(jìng)技體育作為體育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展對(duì)象。 “普及與提高結(jié)合”是指體育從群眾中培養(yǎng)優(yōu)秀選手，通過(guò)比賽等方式選拔后再將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)普及和指導(dǎo)到群眾中。 其最初的理念是讓多數(shù)人共享體育成果，通過(guò)競(jìng)技體育回饋大眾和弱勢(shì)群體。 然而，在資源受限的情況下，由于“競(jìng)技優(yōu)先”政策，國(guó)家在制度設(shè)計(jì)上更多地將體育資源分配給競(jìng)技領(lǐng)域，導(dǎo)致群眾體育的資源短缺，嚴(yán)重削弱了弱勢(shì)群體應(yīng)享有的體育權(quán)益［8］。二是城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)體育發(fā)展區(qū)域性失衡。 低收入農(nóng)民、農(nóng)民工及失業(yè)人群等依然是我國(guó)弱勢(shì)群體的主要構(gòu)成，他們往往生存在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村或城市的邊緣地帶。 然而在我國(guó)體育發(fā)展呈區(qū)域性不平等：城市比鄉(xiāng)村體育發(fā)展更受重視、東部比中西部占有更多的體育資源。 在我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式下，農(nóng)村相較城市而言較為落后，因而農(nóng)村地區(qū)的人群處于較為弱勢(shì)地位，缺失相應(yīng)的體育話語(yǔ)權(quán)。 另一方面，東部地區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)多元，涵蓋了從政府支持到商業(yè)贊助等多個(gè)渠道，而西部地區(qū)的體育發(fā)展主要依賴于政府，可能受到資金投入不足、技術(shù)支持不足等因素的影響，在一定程度上限制了弱勢(shì)群眾體育權(quán)益的保障。

2.2 階層分化：階級(jí)慣習(xí)的塑造

社會(huì)學(xué)家曾一針見(jiàn)血地指出： 社會(huì)分層是客觀存在的，各個(gè)利益群體對(duì)社會(huì)資源的占有方式、社會(huì)地位、利益訴求目標(biāo)、 生活方式和思維方式都不盡相同，這是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件［9］。 在研究社會(huì)分層與體育之關(guān)系時(shí)，布迪厄從運(yùn)動(dòng)偏好角度，探討了專業(yè)技術(shù)階級(jí)（中上層階級(jí)）和工人階級(jí)的差異。 他發(fā)現(xiàn)工人階級(jí)更注重體能，專業(yè)技術(shù)階級(jí)則更關(guān)注身材維持。 專業(yè)技術(shù)階級(jí)偏好帆船、滑雪、高爾夫、網(wǎng)球、騎馬等，而這對(duì)工人階級(jí)不僅存在經(jīng)濟(jì)障礙，還面臨社會(huì)障礙。 相應(yīng)地，工人階級(jí)更傾向于參與一些流行且對(duì)公眾開(kāi)放的運(yùn)動(dòng)，如足球、摔跤、拳擊等，這些運(yùn)動(dòng)鍛煉肌肉力量、耐力，并有暴力元素［10］。 Cockerham 基于韋伯的生活方式理論，提出健康生活方式的生產(chǎn)和再生產(chǎn)綜合模型。 他認(rèn)為，在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)變化和個(gè)人經(jīng)歷影響下，個(gè)體選擇健康生活方式，形成行為傾向（即慣習(xí)），最終影響和塑造不同的體育參與行為。 這說(shuō)明生活方式塑造的根本原因在于個(gè)體所處社會(huì)結(jié)構(gòu)地位和生活條件等方面的差異，這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社會(huì)背景在塑造個(gè)體體育參與行為中的重要性［11］。 由于弱勢(shì)群體的體育參與面臨生存與發(fā)展優(yōu)先權(quán)的選擇沖突，而體育特別是休閑體育屬于馬斯洛需求層次中的自我實(shí)現(xiàn)需要這一最高層次，有暫時(shí)遠(yuǎn)離生理需要的屬性，體育也由此成為其所處社會(huì)階層的象征和隱喻。

2.3 權(quán)利救濟(jì)：責(zé)任主體的缺位

關(guān)于公民體育健康權(quán)，政府有責(zé)任保障公民的最低社會(huì)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)［12］。 因此，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和政策安排，為弱勢(shì)群體提供公共體育資源以促進(jìn)其體育權(quán)和健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是政府的基本責(zé)任之一。 然而，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下，政府高度重視地方政治在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，追求GDP增長(zhǎng)卻忽視了社會(huì)全面發(fā)展的責(zé)任與義務(wù)，導(dǎo)致弱勢(shì)群體的基本權(quán)益保障不足，其應(yīng)當(dāng)享有與配備的公共體育資源常常被忽視。 一是經(jīng)費(fèi)投入不到位。 實(shí)踐中，各級(jí)政府對(duì)體育經(jīng)費(fèi)投入不足，體育專項(xiàng)資金被挪用、克扣，不少地方政府在弱勢(shì)群體安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)等方面的投入與城市其他居民區(qū)的投入相比不統(tǒng)一、不公正、不平等［13］。 二是對(duì)弱勢(shì)群體的民生工作不到位。 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中弱勢(shì)群體的就業(yè)和社會(huì)保障體系暫未健全，在沒(méi)有救濟(jì)與幫扶政策的情況下，他們的生活很難得到應(yīng)有的保障，而只有民生保障到位，才能幫助促進(jìn)體育參與［14］。 以新時(shí)代農(nóng)民工為例，作為我國(guó)勞動(dòng)人口和重要支持力量為城市運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)支持。 然而，由于他們的身份未得到充分認(rèn)同，甚至遭受社會(huì)排斥，導(dǎo)致他們?cè)谒?wù)的城市難以享受公平和優(yōu)質(zhì)的體育權(quán)益。 三是組織、指導(dǎo)、維權(quán)等方面的缺位。 社區(qū)體育指導(dǎo)配備薄弱，缺乏專門(mén)的人員和經(jīng)費(fèi)組織弱勢(shì)群體開(kāi)展體育活動(dòng)，缺乏相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)構(gòu)和機(jī)制應(yīng)對(duì)弱勢(shì)群體的體育權(quán)利訴求，這些直接影響了弱勢(shì)群體體育權(quán)利平等地享有和實(shí)現(xiàn)［15］。

2.4 馬太效應(yīng)：弱者思維的影響

對(duì)于弱勢(shì)群體而言，收入差距加大時(shí)的被剝奪感，資源分配中的不公平感，權(quán)力尋租下的無(wú)助感，交織形成了他們的“弱勢(shì)心理”，而這種弱勢(shì)心理也會(huì)致使他們形成弱者思維，從而加速導(dǎo)致權(quán)利實(shí)現(xiàn)的不平等。 馬太效應(yīng)在體育資源獲取與分配問(wèn)題中的表現(xiàn)為：社會(huì)分層中的弱勢(shì)群體有“弱者愈弱”的負(fù)面效益。 一方面，弱勢(shì)群體的思維方式在一定程度上塑造了其價(jià)值觀和行為導(dǎo)向。 以農(nóng)民工為代表的弱勢(shì)群體，其文化水平主要集中在高中以下，在一定程度上直接制約了他們對(duì)體育的認(rèn)知水平。 導(dǎo)致他們無(wú)法具化理解體育鍛煉所帶來(lái)積極影響，影響了他們?cè)隗w育鍛煉方面的積極態(tài)度和主動(dòng)性［16］。此外，多數(shù)弱勢(shì)群體來(lái)自農(nóng)村，受到社會(huì)地位等級(jí)的影響，他們常常感到自卑，內(nèi)心深處仍保留著濃厚的小農(nóng)意識(shí)，甚至有的人認(rèn)為體育鍛煉及相關(guān)活動(dòng)是家境優(yōu)渥群體的專屬領(lǐng)域，因此對(duì)主動(dòng)獲取體育資源的積極性十分受限。 另一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，各階層收入的不同將對(duì)體育參與感知產(chǎn)生直接影響。 與弱勢(shì)群體相比，高階層人群體育參與的權(quán)利更有保障，參加體育的機(jī)會(huì)更多并占有更多的體育資源，能夠參加開(kāi)銷巨大的貴族體育項(xiàng)目，從而真正感受體育所帶來(lái)的樂(lè)趣。 而弱勢(shì)群體由于苦于生計(jì)，沒(méi)有富裕的金錢和充足的時(shí)間去參與一些勞動(dòng)以外的體育活動(dòng)，無(wú)法完全認(rèn)可現(xiàn)代生活中的體育參與價(jià)值［17］。

圖1 弱勢(shì)群體體育權(quán)利保障倫理困境成因及改進(jìn)路徑

3 “何為”：社會(huì)分層下弱勢(shì)群體體育權(quán)利保障倫理的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 以補(bǔ)償機(jī)制平衡弱者資源

“平等地對(duì)待平等的，不平等地對(duì)待不平等的”，亞里士多德對(duì)社會(huì)公共治理作出了這樣一則精辟詮釋。 此后，羅爾斯在《正義論》中也進(jìn)一步提出了“補(bǔ)償原則”，認(rèn)為社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和處于較不利社會(huì)地位的人們。 因此，政府在分配體育公共產(chǎn)品與供給公共體育資源時(shí)應(yīng)向弱勢(shì)群體實(shí)施傾斜政策，建立弱勢(shì)群體體育資源平衡與補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制［18］。 一是推動(dòng)各方面融合發(fā)展以建立平衡。 進(jìn)一步推動(dòng)“全民健身計(jì)劃”的深入開(kāi)展，這在一定程度上能夠平衡弱勢(shì)群體體育權(quán)益的短板，促使競(jìng)技體育成果反哺和共享給大眾體育中的弱勢(shì)群體，確保二者形成良性互構(gòu)和互動(dòng)。 此外，在中國(guó)城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民作為構(gòu)成弱勢(shì)群體的最主要成員，應(yīng)當(dāng)關(guān)注建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，形成低收入農(nóng)民等弱勢(shì)群體體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有效路徑。 二是構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、 企業(yè)參與合作的多元體育公共服務(wù)支持體系。 具體路徑包括：在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，政府與企業(yè)合作補(bǔ)償，通過(guò)提供補(bǔ)貼、減免稅收等方式，讓市場(chǎng)逐利性質(zhì)的企業(yè)給弱勢(shì)群體提供廉價(jià)的體育服務(wù)或公益性的物質(zhì)和技術(shù)支持。 三是與社會(huì)組織的合作補(bǔ)償體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體體育權(quán)益的人文關(guān)懷。 可借助于慈善性質(zhì)的體育基金會(huì)、志愿服務(wù)部門(mén)等社會(huì)組織來(lái)對(duì)弱勢(shì)群體體育權(quán)益實(shí)行救助，如“希望小學(xué)快樂(lè)體育”“姚基金”等，均為減少體育資源分配不平等的體育救濟(jì)方式。

3.2 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推體育公平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定提供了充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。 發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能通過(guò)完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)各地公民體育權(quán)利的平等化，核心原因在于這些國(guó)家已具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力［13］。 由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)我國(guó)社會(huì)性弱勢(shì)群體的體育權(quán)益平等實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。 一方面，弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展需要一定的物質(zhì)和文化生活條件，而這些條件的改善與收入的增長(zhǎng)密切相關(guān)。 政府部門(mén)可借助農(nóng)民體育健身工程、 新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)體育工作等相關(guān)政策，積極促進(jìn)社會(huì)弱勢(shì)群體聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升其經(jīng)濟(jì)收入，減輕生存壓力［19］。 由此實(shí)質(zhì)性地提高他們的物質(zhì)生活水平，緩解物質(zhì)與精神文化發(fā)展之間的矛盾，為其體育參與創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 另一方面，政府不僅應(yīng)加大體育公共服務(wù)的財(cái)政支出，還需推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保地方有足夠財(cái)力為弱勢(shì)群體提供均等化的體育公共服務(wù)。 這有助于擺脫單一依賴中央財(cái)政支持的局面，避免陷入“雙低”困境。 同時(shí)，以休閑體育、體育旅游、體育賽事為抓手大力發(fā)展本地體育產(chǎn)業(yè)，不僅可以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能有效拓寬地方體育公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，彌補(bǔ)體育公共服務(wù)發(fā)展資金的不足。

3.3 以體育立法推動(dòng)補(bǔ)償落實(shí)

目前我國(guó)雖然已經(jīng)制定了如“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”的體育弱勢(shì)群體補(bǔ)償機(jī)制，但是這些舉措還難以消除業(yè)已存在體育不公平現(xiàn)象［20］，需進(jìn)一步推動(dòng)政策制度化與法制化發(fā)展。盡管當(dāng)下我國(guó)的 《體育法》 及其他法規(guī)為保障公民的體育權(quán)利、體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的法律制度保障，但現(xiàn)行法律對(duì)于公民體育權(quán)利、 體育發(fā)展所作的相關(guān)規(guī)定更多是原則性和指導(dǎo)性，而無(wú)明細(xì)規(guī)定。 如，在整個(gè)國(guó)家財(cái)政支出中體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占的比重，競(jìng)技體育與群眾體育在體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中各占的比重、 城市與農(nóng)村體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)及如何實(shí)施弱勢(shì)群體體育補(bǔ)償方案等在現(xiàn)有的相關(guān)法律條文中都沒(méi)有予以明確規(guī)定。 對(duì)此，體育立法中尤其應(yīng)給予重視：首先，必須明確將弱勢(shì)群體的體育權(quán)益明確地納入法律體系，務(wù)必細(xì)致地涵蓋各個(gè)層級(jí)的弱勢(shì)群體，有針對(duì)性地考慮和滿足每個(gè)群體的體育需求［21］。 另外，應(yīng)強(qiáng)化體育法規(guī)體系的綜合構(gòu)建，確保每一項(xiàng)體育法律制度的頒布和實(shí)施都得到橫向的不同類別、縱向的不同層次的法規(guī)性文件的支持，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)體育法規(guī)的完整性和嚴(yán)密性，以覆蓋廣泛的體育行為［22］。 同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體體育權(quán)益的法律保護(hù)和實(shí)際可執(zhí)行性，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，而非僅限于法律和政策文件等程度上的“形式化重視”。

3.4 以內(nèi)在賦能轉(zhuǎn)變“弱者思維”

人們的體育意識(shí)在決定他們是否參與體育活動(dòng)以及其參與方式方面具有主導(dǎo)作用，因此“弱者思維”的長(zhǎng)期存在將是影響社會(huì)弱勢(shì)群體體育平等發(fā)展的核心癥結(jié)所在。 目前亟待多途徑、分步驟地消除我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體的“弱者思維”，以內(nèi)在賦能強(qiáng)化他們的自我健身意識(shí)從而創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等。 一方面，社會(huì)性弱勢(shì)群體應(yīng)加強(qiáng)體育健身意識(shí)，堅(jiān)定“運(yùn)動(dòng)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有”的心態(tài)，貫徹“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的理念，積極地投入到體育運(yùn)動(dòng)中去，努力創(chuàng)造參與體育的機(jī)會(huì)平等。 此外，社會(huì)應(yīng)創(chuàng)造相對(duì)公平的生存環(huán)境，提升對(duì)社會(huì)弱者的人文關(guān)懷，消除對(duì)弱勢(shì)群體的歧視與偏見(jiàn)，以最大限度地保護(hù)其合法權(quán)益。 與此同時(shí)，可通過(guò)培育由民間自發(fā)組織的“草根賽事”為我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體體育活動(dòng)的參與提供平臺(tái)與支持［23］。 例如在黔東南地區(qū)，“村BA”和“村超”的火爆出圈已成為體育振興鄉(xiāng)村發(fā)展的最有力說(shuō)明。 榕江足球、臺(tái)江籃球都有幾十年的群眾基礎(chǔ)，每逢球賽開(kāi)打，十里八鄉(xiāng)的村民都會(huì)蜂擁而來(lái)。 為了參加和觀看球賽，甚至不少外出打工的村民都會(huì)不遠(yuǎn)千里地趕回家鄉(xiāng)。 溢出屏幕的農(nóng)趣農(nóng)味與群眾發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)共同塑造了“村超”“村BA”，這類由群眾自發(fā)組織開(kāi)展的鄉(xiāng)村社區(qū)體育賽事也真正踐行了“共建共享，全民健康”這樣公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的大體育觀。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)性弱勢(shì)群體的體育權(quán)利保障既是一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，也是體育倫理學(xué)研究的重要領(lǐng)域。 通過(guò)關(guān)注社會(huì)弱者的體育權(quán)利，可以傳遞公平平等的體育倫理精神，促進(jìn)體育權(quán)利保障體系的完善與現(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)。 從操作層面來(lái)看，政策制定者可依托相關(guān)政策，通過(guò)建設(shè)性措施，促使社會(huì)性弱勢(shì)群體更好地融入體育活動(dòng)，確保他們享有平等的體育權(quán)利。 立法機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)制定明確的法律法規(guī)，促進(jìn)均等化建設(shè)，提供財(cái)政支持，建立監(jiān)督機(jī)制等，為社會(huì)弱勢(shì)群體創(chuàng)造一個(gè)更加包容和公平的體育環(huán)境，促進(jìn)他們的身心健康與社會(huì)融合。 同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)體育教育，培養(yǎng)社會(huì)弱勢(shì)群體的健身意識(shí)，幫助他們更好地理解和享受體育帶來(lái)的益處。 在未來(lái)的實(shí)踐中，還需要政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)界等各方共同努力，為弱勢(shì)群體的體育權(quán)利保障營(yíng)造更加有利的環(huán)境，創(chuàng)造更為公平、和諧的社會(huì)。