■ 張 紅 高 鳴

（1.南開大學 天津 300100；2.香港理工大學 香港 999077）

基于第五次全國人口普查數(shù)據(jù)，2000 年我國65 歲及以上人口占比為7%。按照國際標準，我國已步入老齡化社會。2021 年這一數(shù)值增至14.2%，我國步入中度老齡化社會。作為西北五?。▍^(qū)）①西北五省（區(qū)）：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。中經(jīng)濟較為發(fā)達的省份，甘肅省2005 年步入老齡化社會，2021 年65 歲及以上人口占比達13.05%，已接近全國平均水平，是西北五?。▍^(qū)）中乃至全國人口老齡化問題較嚴重的省份之一。隨著人口紅利逐漸褪去，人口老齡化問題將成為未來甘肅省產(chǎn)業(yè)結構升級與經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。根據(jù)預測，甘肅省將于2024 年步入中度老齡化社會，預計2030 年甘肅省65 歲及以上人口占比將達到17.91%。同時，在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程的持續(xù)推進下，甘肅省產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比由2007 年的13.68：46.88：39.44 變?yōu)?021年的13.32：33.84：52.83，產(chǎn)業(yè)結構也由“二三一”轉變?yōu)椤叭弧保a(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、產(chǎn)業(yè)結構重化等短板依然存在。在此背景下，對未來甘肅省人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生的影響進行研究探討，對甘肅省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，合理應對人口老齡化具有重要意義。

一、文獻綜述

人口老齡化可以反映人口年齡結構的變化，按照國際標準，某地區(qū)65 歲及以上人口占總人口的比重超7%時，即認為該地區(qū)進入老齡化階段；比重超14%時進入中度老齡化階段；比重超21%時則進入重度老齡化階段。產(chǎn)業(yè)結構指國民經(jīng)濟中各個產(chǎn)業(yè)的組成與其相互之間的比例關系，即農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)在經(jīng)濟結構中所占的比重。人口老齡化已成為人口結構變化的重要趨勢，對產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。在我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級成為關鍵一步。

縱觀國內(nèi)外學者關于人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結構影響關系這一課題的研究，主要有以下幾種觀點：

第一種觀點認為人口老齡化可以促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。Lee 等（2010）認為當人口老齡化程度較嚴重時，老年人的增加會導致對“夕陽產(chǎn)品”需求的增加，通過增加對“老年產(chǎn)業(yè)”的投資，產(chǎn)業(yè)政策的結構將得到優(yōu)化與改善。Stijepic 等（2012）通過新古典多部門增長模型，分析發(fā)現(xiàn)人口老齡化與需求結構的變化有關，需求模式會隨著年齡的增長而變化，當異質(zhì)部門技術上存在差異時，產(chǎn)業(yè)結構就會發(fā)生改變。徐瑾等（2023）通過研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化通過降低消費水平會對產(chǎn)業(yè)結構高級化和合理化產(chǎn)生抑制作用，而通過推動消費結構升級可以促進產(chǎn)業(yè)結構高級化和合理化。王宏（2023）通過構建VAR 模型，發(fā)現(xiàn)人口老齡化有利于產(chǎn)業(yè)結構升級，同時人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構高級化的作用具有滯后性和持續(xù)性。

第二種觀點認為人口老齡會阻礙產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。Papapetrou 等（2020）認為人口老齡化給社會帶來了較大養(yǎng)老保障壓力，會影響財政基金，阻礙產(chǎn)業(yè)結構轉型。王希元等（2021）采用中國2009～2018 年省級面板數(shù)據(jù)進行研究，發(fā)現(xiàn)人口老齡化會阻礙產(chǎn)業(yè)結構升級，但通過加大高等教育投入可以減弱人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構升級的消極作用。Siliverstovs 等（2011）對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結構進行研究，認為人口老齡化對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構均會產(chǎn)生負面的影響。

第三種觀點認為人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有雙重影響。趙敏等（2022）發(fā)現(xiàn)人口老齡化會隨著時間的推移先促進后阻礙產(chǎn)業(yè)結構升級，而城鄉(xiāng)收入差距的擴大會阻礙產(chǎn)業(yè)結構升級。趙春燕等（2021）采用中國省級面板數(shù)據(jù)構建雙邊隨機前沿模型，研究發(fā)現(xiàn)人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構升級存在“一正一負”的雙邊效應且存在時間趨勢和省份異質(zhì)性特征。張鴻琴（2020）等采用靜態(tài)面板數(shù)據(jù)固定效應和隨機效應回歸分析，運用動態(tài)面板數(shù)據(jù)系統(tǒng)GMM 估計方法，認為人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響存在先促進后阻礙的非單調(diào)線性關系。

第四種觀點認為人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有區(qū)域異質(zhì)性及空間溢出效應。聶高輝等（2015）利用系統(tǒng)廣義矩估計分析發(fā)現(xiàn)，人口老齡化、FDI、政策制度、技術進步對產(chǎn)業(yè)結構升級具有顯著推動作用，并且存在顯著的區(qū)域差異性，即東、中部地區(qū)人口老齡化會促進產(chǎn)業(yè)結構升級，而西部地區(qū)則會抑制產(chǎn)業(yè)結構升級。金英君（2018）采用SDM 模型得出人口老齡化對不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構升級具有不同的影響。趙放等（2020）構建了人口結構地理距離矩陣，研究人口老齡化對中國房價與產(chǎn)業(yè)結構升級之間的空間溢出效應，認為當人口老齡化情況時，房價與產(chǎn)業(yè)結構升級之間的空間溢出關系增強。

綜上，基于不同的研究方法與研究角度，在人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構影響關系方面的研究已取得較為豐碩的成果。從理論層面看，人口老齡化通過供給與需求兩方面影響產(chǎn)業(yè)結構，主要從勞動力供給、勞動生產(chǎn)率、人力資本、消費需求、投資需求等方面影響產(chǎn)業(yè)結構變動。從實證層面看，因研究對象、研究方法的差異，人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的作用各不相同且影響程度各異。同時，因我國地緣遼闊，人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響存在區(qū)域異質(zhì)性特征。

二、甘肅省人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

（一）甘肅省人口老齡化現(xiàn)狀

甘肅省人口老齡化程度日益加深。根據(jù)甘肅省第七次人口普查數(shù)據(jù)與歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2005 年甘肅省邁入老齡化社會，65 歲及以上人口占比為7.23%。2020 年這一數(shù)值達12.58%，人口老齡化程度進一步加深。從全國整體水平上分析（見表1），目前甘肅省65 歲及以上人口占比略低于全國水平，但與西北其余?。▍^(qū)）相比，甘肅省老齡化程度位居第二，是西北五?。▍^(qū)）老齡化問題比較嚴重的省份之一。

表1 全國與西北五?。▍^(qū)）人口年齡構成及變化

少兒撫養(yǎng)比，指14 歲及以下人口占勞動年齡人口（15—64 歲）的比重，并受到出生率的影響，與出生率呈正相關關系，少兒撫養(yǎng)比在一定程度上可以反映出人口生育政策的轉變。從甘肅省及其各市（州）來看（見圖1），少兒撫養(yǎng)比整體上先大幅度下降，再小幅度上升。這主要與我國目前推行的“二胎”“三胎”生育政策有關。2021年，少兒撫養(yǎng)比最低的是蘭州市（19.01%），最高的是臨夏州（46.21%）。值得注意的是，平?jīng)鍪校?9.31%）、天水市（30.99%）的少兒撫養(yǎng)比較2007 年相比分別下降了13.2 與10.77 個百分點，說明平?jīng)鍪信c天水市每100 名勞動年齡人口要負擔的少年兒童數(shù)大幅度減少。

圖1 甘肅省及其各市（州）少兒撫養(yǎng)比變化趨勢圖

老年撫養(yǎng)比，指65 歲及以上人口占勞動年齡人口（15—64 歲）的比重，老年撫養(yǎng)比的上升會增加養(yǎng)老負擔。從甘肅省及其各市（州）來看（見圖2），老年撫養(yǎng)比整體上呈快速上升趨勢，說明近年來甘肅省老年人口逐漸擴大，社會養(yǎng)老負擔愈加沉重。2021 年，老年撫養(yǎng)比最高的是平?jīng)鍪校?2.98%），最低的是甘南州（14.57%）。需要關注的是，平?jīng)鍪?021 年的老年撫養(yǎng)比（22.98%）較2007 年相比上升幅度最大，上升了14.59 個百分點，而嘉峪關市的老年撫養(yǎng)比（19.39%）則下降了3.77 個百分點。

圖2 甘肅省及其各市（州）老年撫養(yǎng)比變化趨勢圖

甘肅省人口老齡化程度愈加嚴重且區(qū)域差異明顯。本文繪制了甘肅省14 個市（州）人口老齡化的分層情況（見圖3）。2007 年，甘肅省7 個市（州）步入老齡化社會，其中以嘉峪關市最為嚴重，其65 歲及以上人口占比高達13.05%。究其原因主要是受人口慣性影響，20 世紀50 年代嘉峪關市依托“一五”計劃，工業(yè)快速發(fā)展，勞動年齡人口大量涌入，而隨著時間推移，2005～2010 年嘉峪關市老年人口數(shù)量迅速增加，導致老齡化程度較為嚴重。2012年，僅甘南州未步入老齡化社會。2017 年，張掖市、臨夏州、甘南州65 歲及以上人口占比位于10%以下。2021 年，金昌市、白銀市、武威市、平?jīng)鍪芯堰M入中度老齡化社會。

圖3 甘肅省人口老齡化程度時空分布變化圖

此外，甘肅省人口老齡化問題呈現(xiàn)出“未富先老”趨勢。2021 年，甘肅省的人口老齡化程度已接近全國整體水平，而甘肅省的人均生產(chǎn)總值上升緩慢且與全國整體水平存在較大差距（見圖4）。目前，甘肅省人口老齡化進程超前于經(jīng)濟社會發(fā)展進程，人口老齡化趨勢與經(jīng)濟社會的發(fā)展水平之間存在著不對稱性。在“未富先老”的趨勢下，無疑增加了甘肅省社會的養(yǎng)老成本與養(yǎng)老負擔。

圖4 甘肅省及全國人均生產(chǎn)總值與老年人口比重變化

（二）甘肅省產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

目前，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)結構已完全實現(xiàn)了現(xiàn)代化轉變，即實現(xiàn)了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構格局，并且成功步入了以服務業(yè)為主導的社會形態(tài)，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)進入快速增長狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)已成為甘肅省的主導產(chǎn)業(yè)。2013 年，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)結構成功轉變?yōu)椤叭弧备窬帧?015 年甘肅省第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過了第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重之和。2021 年，三次產(chǎn)業(yè)結構所占比重為13.32：33.84：52.83（見圖5）。

圖5 甘肅省三次產(chǎn)業(yè)構成

從三次產(chǎn)業(yè)貢獻率來看（見圖6），甘肅省第二、第三產(chǎn)業(yè)始終是其經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，受國家政策及產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響，2017 年甘肅省第二、第三產(chǎn)業(yè)貢獻率波動較大。2013 年，甘肅省轉變經(jīng)濟增長發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，通過改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、厚植新興科技產(chǎn)業(yè)等措施，有效促進了甘肅省產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。2015 年，甘肅省對鋼鐵行業(yè)進行清理整頓，淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)，推動企業(yè)脫困升級。2016 年，甘肅省著重發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，極大地促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖6 甘肅省三次產(chǎn)業(yè)貢獻率

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，甘肅省的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，并處于平穩(wěn)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結構高級化，可以度量產(chǎn)業(yè)結構的高級化程度。本文借鑒干春暉等(2021)衡量產(chǎn)業(yè)結構高級化的方法，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比表示，具體計算公式為如下：

式中，ad 為產(chǎn)業(yè)結構高級化，y3為第三產(chǎn)業(yè)增加值，y2為第二產(chǎn)業(yè)增加值。如果產(chǎn)業(yè)結構高級化的值越大，說明其產(chǎn)業(yè)結構的高級化程度就越高，反之則說明其高級化程度越小。

2007 年以來，甘肅省及其各市（州）的產(chǎn)業(yè)結構高級化程度愈加明顯（見圖7）。2021 年，甘南州、定西市、武威市的產(chǎn)業(yè)結構高級化程度發(fā)展迅速，其產(chǎn)業(yè)結構高級化數(shù)值分別達5.56、3.23、2.97，而金昌市產(chǎn)業(yè)結構高級化數(shù)值僅為0.39，產(chǎn)業(yè)結構高級化程度最低。

圖7 甘肅省及其各市（州）產(chǎn)業(yè)結構高級化趨勢圖

產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)，可度量三次產(chǎn)業(yè)之間整體的升級情況。本文借鑒文榮光等做法，構建產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)來衡量某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，具體計算公式為如下：

式中，ist為產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)，q1，q2，q3分別代表第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 的比重。若ist越大，越接近3，說明產(chǎn)業(yè)結構層次越高、越服務化；若ist越小，越接近1，說明產(chǎn)業(yè)結構層次越低、越農(nóng)業(yè)化；若ist越接近2，說明產(chǎn)業(yè)結構越工業(yè)化。

2007 年以來，甘肅省及其各市（州）的產(chǎn)業(yè)結構層次逐漸提高（見圖8）。2021 年，甘肅省及其各市（州）的產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)均位于2 以上，其中蘭州市（2.62）、甘南州（2.51）、臨夏州（2.46）的產(chǎn)業(yè)結構層次較高，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位；而金昌市（2.18）、武威市（2.2）、張掖市（2.22）、酒泉市（2.22）的產(chǎn)業(yè)結構較工業(yè)化。

圖8 甘肅省及其各市（州）產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)趨勢圖

圖9 甘肅省65 歲及以上人口數(shù)預測圖

圖10 甘肅省65 歲及以上人口占比預測圖

三、甘肅省人口老齡化預測

本文采用BP 神經(jīng)網(wǎng)絡來預測甘肅省人口老齡化程度，建模數(shù)據(jù)為2000～2020 年甘肅省65 歲及以上人口數(shù)與65歲及以上人口占總人口比重，數(shù)據(jù)均來源于歷年甘肅統(tǒng)計年鑒。通過建立BP 神經(jīng)網(wǎng)絡模型，對上述兩項數(shù)據(jù)進行模型驗證，并應用Matlab 軟件，對甘肅省2021～2030 年期間的65 歲及以上人口數(shù)及其占比進行預測，其結果如表2、表3 所示。同時繪制出甘肅省人口老齡化預測圖，如圖11、圖12 所示。

表2 2000-2020 年甘肅省人口老齡化BP 模型實際值、擬合值與相對誤差

表3 2021-2030 年甘肅省人口老齡化預測值

2000～2020 年甘肅省65 歲及以上人口數(shù)持續(xù)增加，人口老齡化日益加重。根據(jù)BP 神經(jīng)網(wǎng)絡模型預測甘肅省人口老齡化的結果可以得出，BP 神經(jīng)網(wǎng)絡模型預測的相對誤差平均值在2.4%，與實際人口老齡化程度相吻合，說明該模型能較好地模擬預測，所以將該模型的預測值作為最后的預測結果。預計到2030 年，甘肅省65 歲及以上人口規(guī)模將從2021 年的331.13 萬人增至453.95 萬人，占比將從12.71%增至17.91%。此外，根據(jù)預測，甘肅省將于2024年邁入中度老齡化社會，占比將達14.36%。

根據(jù)BP 神經(jīng)網(wǎng)絡模型的擬合與預測可知，未來甘肅省人口老齡化程度愈加嚴重，對產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整方向與合理化進程都會產(chǎn)生深刻影響。甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展在人口老齡化持續(xù)加深與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的雙重壓力下，將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。

四、模型構建

（一）模型構建

本文基于以往學者的研究基礎，選擇采用面板模型來探究甘肅省人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響，并構建如下面板數(shù)據(jù)模型：

其中，i 表示區(qū)域；t 表示時間；is 表示產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)；old 表示人口老齡化；X 為控制變量；α 為常數(shù)項；β、δ 為估計系數(shù)；εit為隨機擾動項。

（二）變量選取

1.被解釋變量。產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)（is）：本文借鑒文榮光等（2020）的做法，采用產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)來測量產(chǎn)業(yè)結構，具體計算方法見前文公式（2）。

2.解釋變量。人口老齡化（old）：按照國際通行標準，本文選取65 歲以上人口占總人口的比重作為模型的核心解釋變量，來衡量人口老齡化發(fā)展程度，并用old1 表示。此外，選取老年撫養(yǎng)比作為替代變量，來檢驗模型的穩(wěn)健性，并用old2 表示。老年撫養(yǎng)比計算公式如下：

3.控制變量。本文選取的控制變量如下：

（1）城鎮(zhèn)化水平（urb）：城鎮(zhèn)化在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級過程中具有重要正向作用。本文采用城鎮(zhèn)常住人口占總人口的比重來衡量城鎮(zhèn)化水平。

（2）政府支出（gov）：政府財政支出會對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生影響。本文采用地方財政支出占GDP 的比重來衡量政府支出水平。

（3）消費水平（c）：全社會銷售品零售總額可以反映出一地區(qū)人民物質(zhì)、生活、文化等水平的變動，本文采用甘肅省各市（州）的全社會銷售品零售額占GDP 的比重來衡量。

（4）投資需求（I）：固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小會對產(chǎn)業(yè)結構的升級產(chǎn)生影響。本文采用固定資產(chǎn)投資額占GDP的比重來衡量。

（5）對外開放程度（open）：本文采用進出口總額占GDP 的比重來衡量，并對進出口總額進行了匯率折算。

（三）數(shù)據(jù)說明與描述性統(tǒng)計

本文選取甘肅省14 個市（州）2007～2021 年面板數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)來源于歷年甘肅統(tǒng)計年鑒，變量的含義、計算方法及描述性統(tǒng)計如表4 所示。

表4 變量的相關說明與描述性統(tǒng)計

五、實證分析

（一）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響分析

在實證分析前先對數(shù)據(jù)序列進行ADF 檢驗，根據(jù)檢驗結果發(fā)現(xiàn)一階差分后該時間序列數(shù)據(jù)平穩(wěn)，說明本文的數(shù)據(jù)滿足要求，可以進行后續(xù)檢驗。通過Hausman 檢驗表明，P 值在5%的水平上拒絕固定效應模型，故采用隨機效應模型。為了更好地探究甘肅省人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響，在采用隨機效應模型的基礎上，采取逐步添加變量的方法，實證分析結果如表5 所示：

表5 人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響結果

對甘肅省14 個市（州）數(shù)據(jù)進行回歸的結果中，模型1—模型6 采用的核心解釋變量為人口老齡化（old1），即65 歲及以上人口占總人口的比重，隨著控制變量的逐步添加，人口老齡化（old1）的回歸系數(shù)在1%的顯著性水平上始終為正，說明甘肅省人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構升級具有促進提升作用。在控制其他變量的情況下，人口老齡化（old1）的回歸系數(shù)為0.009，說明其每上升1 個單位，甘肅省的產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)會提高0.009 個單位。在控制變量中，城鎮(zhèn)化水平（urb）、政府支出（gov）、消費水平（c）對產(chǎn)業(yè)結構具有顯著的正向影響作用，而投資需求（I）、對外開放程度（open）對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響不顯著。

從城鎮(zhèn)化水平的角度看，在控制其他變量的情況下，甘肅省城鎮(zhèn)化率每提高1 個單位，產(chǎn)業(yè)結構升級指數(shù)將提高0.004 個單位。

從政府支出的角度看，在控制其他變量的情況下，甘肅省政府支出每提高1 個單位， 產(chǎn)業(yè)結構升級指數(shù)將提高0.197 個單位。甘肅省財政支出具有明顯的城市偏向，有效推動了城市二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)結構升級。

從消費水平的角度看，在控制其他變量的情況下，甘肅省消費水平每提高1 個單位，產(chǎn)業(yè)結構升級指數(shù)將提高0.314 個單位。消費需求是產(chǎn)業(yè)結構升級的根本動力。消費水平的提升是擴大內(nèi)需、拉動消費的政策效應，能起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的作用。

值得注意的是，投資需求、對外開放程度對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用為負，且未通過10%的顯著性水平檢驗。2012年以來，由于工業(yè)投資額增速與占比持續(xù)下滑、資金趨緊以及房地產(chǎn)開發(fā)投資不足等因素的影響，甘肅省固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)下降，且2017 年固定資產(chǎn)投資增速降幅高達40.25%。加之受到新冠疫情的影響，甘肅省固定資產(chǎn)投資增速一度出現(xiàn)負增長，從而導致對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用不顯著。2021 年，甘肅省的進出口總額為491.93 億元人民幣，與2007 年（421.22 億元人民幣）相比上升了16.79%，對外開放程度有所上升，但進出口貿(mào)易依存度仍較低。其次，甘肅省出口的產(chǎn)品多以機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品以及勞動密集型產(chǎn)品等中低端產(chǎn)品為主，因此對外貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)結構升級過程中發(fā)揮的作用不顯著。

（二）穩(wěn)健性分析

為了進一步檢驗結果的可靠性，檢驗模型的穩(wěn)健性，選取替代變量進行回歸，將人口老齡化（old1）替換為老年撫養(yǎng)比（old2），并通過隨機效應模型進行回歸驗證，具體結果如表5 模型7 所示，其結果與前文甘肅省人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的基準回歸模型6 的結果一致，進一步驗證了結果的可靠性。

六、研究結論與政策建議

甘肅省人口老齡化程度較深，速度較快，區(qū)域差異與“未富先老”特征明顯。從回歸模型結果來看，甘肅省自步入人口老齡化社會以來，人口老齡化、城鎮(zhèn)化水平、政府支出、消費水平均有利于產(chǎn)業(yè)結構升級，而投資需求、對外開放程度則對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響作用不顯著?；诒疚牡难芯拷Y果，提出以下幾點對策建議：

（一）順應老齡化轉變趨勢，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

未來幾十年，甘肅省將步入重度老齡化階段，老年人口的急速增加，將為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展空間。通過順應人口老齡化過程中勞動力供給變化、消費需求模式與結構的變化，發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，如老年休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、老年旅游等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮老齡化需求效應，釋放老年人消費潛力。同時，加速推進城鎮(zhèn)化，以勞動力城鎮(zhèn)轉移為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐，促進銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

圍繞甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，結合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托“一帶一路”發(fā)展，一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，以資本和技術替代勞動，激發(fā)創(chuàng)新能力以帶動勞動生產(chǎn)率提升，并采用高新技術推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色方向發(fā)展；另一方面打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)新支柱，并以此擴大產(chǎn)業(yè)人口集聚規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（三）構建醫(yī)養(yǎng)康模式，提高養(yǎng)老醫(yī)療保障水平

構建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老相協(xié)調(diào)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)老服務體系，加快老年養(yǎng)護院、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心的建設，鼓勵和動員社會力量參與養(yǎng)老服務。同時，提升醫(yī)療機構服務能力，增設醫(yī)療機構護理床位，延伸醫(yī)療照護服務范圍，并實現(xiàn)差異化補助。此外，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，為老齡化人口提供疾病保障和救助服務，進一步提升養(yǎng)老醫(yī)療保障能力。