■ 陳建宇

（南京審計(jì)大學(xué) 江蘇南京 211815）

黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略高度；同時(shí)明確提出“提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)”的安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求，凸顯中央對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的高度關(guān)注。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，逐步顯現(xiàn)出集成融合性、高度關(guān)聯(lián)性、快速衍生性等特點(diǎn)，因此對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大，需引起高度重視。習(xí)近平總書記指出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，構(gòu)建和完善我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線是重大而緊迫的課題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)特征

一般意義上的經(jīng)濟(jì)安全是指一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中消除和化解各類現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的能力和狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)特征一般包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、關(guān)聯(lián)性、溢出傳染性等。與傳統(tǒng)一般意義上的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所獨(dú)具的集成融合性、深度關(guān)聯(lián)性、快速衍生性等特征，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)涵。

（一）集成融合性

數(shù)字技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了數(shù)據(jù)資源日趨成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為核心的生產(chǎn)要素。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各類不確定性疊加數(shù)字技術(shù)后，衍生出各種具有數(shù)字特征的新場景和新模式，并滲透到經(jīng)濟(jì)體的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種不確定性的不斷集成融合，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)匯聚和疊加。

（二）深度關(guān)聯(lián)性

數(shù)字技術(shù)所特有的瞬間響應(yīng)、快速實(shí)現(xiàn)和網(wǎng)網(wǎng)相通的特質(zhì)，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)各參與方之間形成一張深度關(guān)聯(lián)的巨大網(wǎng)絡(luò)，各類互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將社會(huì)產(chǎn)品供給與需求、金融服務(wù)供給與需求、各類社會(huì)服務(wù)供給與需求等融為一體，網(wǎng)絡(luò)中任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)或空間節(jié)點(diǎn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，將在第一時(shí)間快速滲透傳導(dǎo)至其他相關(guān)節(jié)點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)這種深度關(guān)聯(lián)性使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加快捷便利的同時(shí)，帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）快速衍生性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展迅速，這些原發(fā)性的底層技術(shù)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)形式都將產(chǎn)生顛覆性影響，同時(shí)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“附產(chǎn)品”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)各類新的安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來、快速衍生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)所特有的快捷性和高滲透性特質(zhì)，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)分布的廣泛性和溢出傳染的復(fù)雜性。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)更易通過市場間的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)溢出傳染，蔓延至經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的不同層面。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)分類及傳導(dǎo)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的類別

數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)可分為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)字社會(huì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)大類。其中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)可細(xì)分為制度安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)可細(xì)分為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、金融運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和涉外經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字社會(huì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)可細(xì)分為社會(huì)就業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)公平安全風(fēng)險(xiǎn)（見圖1）。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)分布

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是指以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力、以數(shù)據(jù)算力設(shè)施平臺(tái)為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)可表現(xiàn)為制度安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。其中制度安全風(fēng)險(xiǎn)是指因數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)制度滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者制度存在漏洞而與數(shù)字技術(shù)發(fā)展不匹配形成的風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)包括行業(yè)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)漏洞安全風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅，保障基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)則基于大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合背景，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)開放風(fēng)險(xiǎn)、隱私安全風(fēng)險(xiǎn)等方面。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控有利于涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在內(nèi)的所有數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、金融運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和涉外經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)等。其中數(shù)字化背景下的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)是指數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的安全風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字化背景下的金融運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為大數(shù)據(jù)金融安全風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)塊鏈金融安全風(fēng)險(xiǎn)、人工智能金融安全風(fēng)險(xiǎn)、物聯(lián)網(wǎng)金融安全風(fēng)險(xiǎn)以及元宇宙金融安全風(fēng)險(xiǎn)等；數(shù)字化背景下的涉外經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)是指數(shù)字開放經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)作為各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素和重要戰(zhàn)略資源而出現(xiàn)的“數(shù)據(jù)隱私”“數(shù)據(jù)跨境規(guī)則”等系列問題產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.數(shù)字社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)包括社會(huì)就業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)公平安全風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)就業(yè)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)就業(yè)方面存在的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字社會(huì)公平方面的風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍面臨發(fā)展不充分、不平衡的問題，相對(duì)于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后；相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型不充分；我國區(qū)域之間、不同群體之間仍然存在較為明顯的數(shù)字鴻溝問題。2021 年我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量接近3 億人，不到城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模的1/2；60 歲以上的老年人中，仍然有一半以上的人尚未享受到日趨便利的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

（二）基于系統(tǒng)性視角的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)溢出傳導(dǎo)機(jī)制分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)字社會(huì)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的方方面面，必須立足系統(tǒng)性視角，準(zhǔn)確厘清和把握其風(fēng)險(xiǎn)溢出傳導(dǎo)的來龍去脈，才能有的放矢地采取措施加以防控，以保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。從系統(tǒng)性視角出發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的溢出傳導(dǎo)如下：

1.因數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全問題引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展已經(jīng)快速滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其安全風(fēng)險(xiǎn)引起黨和國家的高度重視和關(guān)切。首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全管理的基石。數(shù)字基礎(chǔ)制度的規(guī)范和完善至關(guān)重要，關(guān)乎著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的健康運(yùn)行。美國的《外國公司問責(zé)法案》和歐洲的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》都是基于安全管理的制度基礎(chǔ)。其次，網(wǎng)絡(luò)安全作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要載體須高度重視。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)人工智能等深化發(fā)展，大量生產(chǎn)、流通、生活和服務(wù)裝備接入各類網(wǎng)絡(luò)，易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。再次，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)的興起和大規(guī)模應(yīng)用，可能會(huì)帶來數(shù)據(jù)泄露等安全隱患，影響消費(fèi)者權(quán)益和隱私，并給經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全乃至國家安全帶來威脅。

2.因數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全問題引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中引發(fā)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、金融運(yùn)行、涉外運(yùn)行等安全風(fēng)險(xiǎn)，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及不同市場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)傳播。其中產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)可能因產(chǎn)業(yè)升級(jí)不及時(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，在國際大宗物品價(jià)格波動(dòng)、國際貿(mào)易摩擦等多重影響下形成風(fēng)險(xiǎn)沖擊；而數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，這些實(shí)體領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)沖擊更加容易通過金融市場快速蔓延至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)乃至國際市場的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)國內(nèi)外金融市場的任何波動(dòng)，都不可避免地對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行帶來不同程度的風(fēng)險(xiǎn)沖擊，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、金融運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和涉外運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的同頻共振。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)集聚。萬物互聯(lián)時(shí)代，發(fā)展機(jī)遇與安全風(fēng)險(xiǎn)并存，數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等問題日益凸顯。鑒于數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代特殊的生產(chǎn)要素特質(zhì)，各類數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題日趨成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法回避的焦點(diǎn)問題。國家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全管理中心資料顯示，當(dāng)前涉及我國的數(shù)據(jù)泄露事件仍呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，其中一些移動(dòng)App 違反國家網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律規(guī)定，存在涉嫌超范圍采集個(gè)人隱私信息等方面的違規(guī)行為，嚴(yán)重影響到企業(yè)生產(chǎn)銷售和城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，其中受影響較大的行業(yè)包括教育、衛(wèi)健、金融等領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)所特有的融合性、快捷性、高滲透性和外部性特質(zhì)，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)分布的廣泛性和溢出傳染的復(fù)雜性，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)更易通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和數(shù)字社會(huì)運(yùn)行，以及市場間的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)溢出傳染，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的集聚。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)特征以及溢出傳導(dǎo)分析顯示出數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題已成為影響國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大戰(zhàn)略問題，須從制度建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警、協(xié)同治理、國際參與等方面著力構(gòu)筑可信可控的數(shù)字安全屏障。

（一）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)治理制度體系

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域特別是數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范等熱點(diǎn)重點(diǎn)問題，近年來我國大力加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，出臺(tái)了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列重要法律、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，是數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，因而數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)性工程，須以上述現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步從數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融等不同層面，加強(qiáng)和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供制度支撐。

（二）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全智能化、動(dòng)態(tài)化評(píng)估預(yù)警平臺(tái)

探求數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控治理的目標(biāo)框架，通過系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，建立和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化、動(dòng)態(tài)化評(píng)估預(yù)警平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)“全鏈條”閉環(huán)式治理機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“全生命周期”安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，從頂層設(shè)計(jì)、智能預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)。具體而言，通過參考借鑒并結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系，包括網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全平臺(tái)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理類指標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、數(shù)字金融發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能類指標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平發(fā)展等社會(huì)類指標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融化、上證和深證指數(shù)、金融發(fā)展相關(guān)率等金融類指標(biāo)，以及GDP、CPI 等經(jīng)濟(jì)綜合類指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，開展全流程、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化異動(dòng)關(guān)注、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)處置，形成風(fēng)險(xiǎn)管理全流程閉環(huán)，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，因數(shù)字鴻溝、算法歧視、平臺(tái)壟斷等產(chǎn)生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失序風(fēng)險(xiǎn)，以及區(qū)域及國際資金運(yùn)行中的洗錢風(fēng)險(xiǎn)等，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息共享和溝通協(xié)作，打造系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控治理的“防火墻”，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理水平。

（三）構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理框架

立足網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、衍生安全和內(nèi)外部安全的全面視角，全方位深度審視數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融部門發(fā)展和政府治理之間千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，通過厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)溢出傳染的路徑機(jī)制，找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的核心和關(guān)鍵問題所在，并采取切實(shí)措施加以治理。一是以“數(shù)字政府”統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字安全治理。在建設(shè)“數(shù)字中國”整體戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，以數(shù)字政府建設(shè)為龍頭，全面檢視和完善數(shù)字基礎(chǔ)制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)推進(jìn)政府業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二是以“普惠公平”縮小“數(shù)字鴻溝”。推進(jìn)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化、智能化改造和信息無障礙建設(shè)，想方設(shè)法縮小不同區(qū)域之間、不同群體之間現(xiàn)實(shí)存在的數(shù)字鴻溝，為社會(huì)弱勢群體提供更加公平就業(yè)機(jī)會(huì)。三是以“標(biāo)準(zhǔn)完善”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加快數(shù)據(jù)收集、管理與使用等國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)各部門各行業(yè)實(shí)施元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理；進(jìn)一步完善失信懲戒和守信激勵(lì)等機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素風(fēng)險(xiǎn)防控。四是以“協(xié)同治理”構(gòu)筑安全屏障。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、大數(shù)據(jù)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)在數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)合規(guī)公證、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與評(píng)估、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、算法認(rèn)證與審查等方面的作用，共同構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理屏障。

（四）積極參與全球數(shù)字治理規(guī)則的制定

建立和健全我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則，推動(dòng)與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌融合，加強(qiáng)我國與貿(mào)易伙伴的數(shù)字技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)接，積極推動(dòng)全球數(shù)字治理規(guī)則的制定與完善，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理中發(fā)出中國聲音，提出中國主張，貢獻(xiàn)中國智慧，盡力維護(hù)發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)全球數(shù)字治理規(guī)則的公平、公正、合理和透明。