鄭曦

江西省撫州市崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，具有舉足輕重的地位。通過實(shí)地調(diào)查、學(xué)習(xí)觀摩、查閱資料、座談交流等方式，我們對(duì)崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研，分析存在的問題，并提出了高質(zhì)量發(fā)展的策略和建議。

崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，在江西崇仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了鮮明的集聚優(yōu)勢(shì)。崇仁縣中低壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群被工信部評(píng)為“2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。崇仁縣擁有變電設(shè)備各類產(chǎn)品35大系列2000多種規(guī)格，涉及鋼材、化工原料、物流、運(yùn)輸、零部件配套等行業(yè)，僅配套的零部件就達(dá)到300多個(gè)品種，完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。輸變電產(chǎn)業(yè)集群依托5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)輸變電產(chǎn)業(yè)智能數(shù)字化。崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)擁有29個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、1家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、3家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和1家省級(jí)技術(shù)工程研究中心；擁有省級(jí)兩化深度融合示范企業(yè)10家。

崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未完善，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高。目前崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)集群具有基本完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但是跟浙江省樂清市相比，還不夠完善。崇仁縣輸變電相關(guān)企業(yè)共有120多家，其中規(guī)上企業(yè)49家。輸變電產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)同為江西省變電設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)成員卻缺乏有效的合作和協(xié)同，大多數(shù)單打獨(dú)斗。企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，部分企業(yè)為了生存，有意壓低價(jià)格，惡意貶低同行產(chǎn)品質(zhì)量，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

缺乏有效的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，招工用工困難，創(chuàng)新能力不足。伴隨著消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的興起，越來越多的變壓器消費(fèi)群體產(chǎn)生大量自動(dòng)化、智能化需求。崇仁縣規(guī)上企業(yè)自動(dòng)化、智能化完成改造情況較好，80%以上規(guī)上企業(yè)采用了ERP（企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)）軟件，重點(diǎn)變電企業(yè)裝備數(shù)控化率60%，機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率40%左右，但小微輸變電企業(yè)自動(dòng)化、智能化程度仍然較低，缺乏高端技術(shù)型人才且創(chuàng)新能力不足。企業(yè)目前都存在招工、用工困難，專業(yè)技術(shù)型人才稀缺，高級(jí)技術(shù)人員大部分需從外地招聘，企業(yè)難以招到既熟悉智能化數(shù)字化系統(tǒng)和制造技術(shù)，又熟悉行業(yè)市場(chǎng)的復(fù)合型人才，同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)，和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)非常稀缺。人才流失的主要原因是缺乏有效的激勵(lì)和人才管理機(jī)制，當(dāng)生產(chǎn)線員工配置無法滿足，產(chǎn)能便無法完全釋放。

企業(yè)融資難，運(yùn)行成本過高。由于輸變電產(chǎn)業(yè)的特殊性，資金回籠周期長(zhǎng)，資金仍顯緊張。崇仁縣輸變電中小型企業(yè)都存在流動(dòng)資金緊缺的問題，資金不足導(dǎo)致企業(yè)智能化改造升級(jí)進(jìn)度滯后。因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境原因，部分企業(yè)運(yùn)行成本較高。

崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展策略

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，改善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。針對(duì)目前輸變電產(chǎn)業(yè)集群存在的產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問題，建議在變電小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。此聯(lián)盟不同于協(xié)會(huì)，可借此平臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，從價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度對(duì)接。加之配套產(chǎn)業(yè)扶持政策，比如，常態(tài)化協(xié)調(diào)組織輸變電產(chǎn)業(yè)供需會(huì)，緩解輸變電配套企業(yè)產(chǎn)品積壓、輸變電生產(chǎn)企業(yè)原材料及配件供應(yīng)難問題；配套產(chǎn)業(yè)扶持政策，比如，積極落實(shí)《崇仁縣輸變電“全產(chǎn)業(yè)鏈審批”服務(wù)改革工作實(shí)施方案》，完善編制《輸變電“全產(chǎn)業(yè)鏈審批”事項(xiàng)清單》和《輸變電“全產(chǎn)業(yè)鏈審批”服務(wù)指南》，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)群生態(tài)等問題，建議通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極與政府、行業(yè)商協(xié)會(huì)等組織合作。比如，完善“N方”非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)維權(quán)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)向相關(guān)部門舉報(bào)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。可與江西省內(nèi)外著名高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。比如，樂清市與河北工業(yè)大學(xué)共建樂清技術(shù)創(chuàng)新方法研究院，該院每年為樂清市培養(yǎng)100多名創(chuàng)新工程師。我們應(yīng)充分發(fā)掘江西省內(nèi)外高校資源，與南昌大學(xué)、華東交通大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等高校建立合作關(guān)系，共建研究院。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研方向，解決產(chǎn)業(yè)集群共同面臨的技術(shù)問題，提高創(chuàng)新能力。比如，“舒適蘇州”就是通過“住房有希望、上學(xué)不求人、生活有溫度、事業(yè)無上限”的獲得感，讓“舒適”既親切又真切，抓住每一位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的心。我們可以將閑置的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，裝修好集中起來供高級(jí)輸變電產(chǎn)業(yè)技術(shù)型人才使用，同時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)層面，爭(zhēng)取臨川一中、臨川二中、撫州一中等名校名額，解決技術(shù)型人才子女上學(xué)問題，生活上以“崇仁全包”的氣度，提升“引才愛才”的城市溫度，并允許此類人才可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，真正做到事業(yè)無上限。

加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)集群存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的問題，可從營(yíng)商環(huán)境入手，通過政府性基金、銀行金融、稅收優(yōu)惠、完善服務(wù)等措施解決問題。第一，目前已出臺(tái)《崇仁縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》，并與江西銀行共同發(fā)起按比例撬動(dòng)社會(huì)資本，擬設(shè)立10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)認(rèn)定、人才培養(yǎng)等出臺(tái)系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育壯大企業(yè)集群發(fā)展。目前培育省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)、市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.86億元。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該政策未能惠及小微企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)完善相關(guān)辦法，公平保護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益。建議修改基金管理辦法，允許小微企業(yè)就產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟名義抱團(tuán)申請(qǐng)基金，技術(shù)創(chuàng)新成果由廣大小微企業(yè)共享。第二，資金是企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。建議中國(guó)人民銀行崇仁縣支行聯(lián)合多部門出臺(tái)《關(guān)于金融支持崇仁綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)低碳化的若干意見》，指導(dǎo)工農(nóng)建中崇仁支行主動(dòng)對(duì)接，部署碳排放配額抵押貸款事宜，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，靈活運(yùn)用碳減排支持工具助力輸變電上下游企業(yè)紓困發(fā)展。第三，為了鼓勵(lì)完善輸變電產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)招商引進(jìn)的初創(chuàng)企業(yè)或處在發(fā)展瓶頸的企業(yè)可以適當(dāng)減免稅收或者退稅，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。第四，著力提升行政服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力營(yíng)造低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的“四低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

為續(xù)寫輝煌，崇仁縣應(yīng)貫徹深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，政府部門因勢(shì)利導(dǎo)，鞏固加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，引導(dǎo)高校創(chuàng)新要素人才資源向企業(yè)流動(dòng)集聚；增強(qiáng)小微企業(yè)活力，全方位推行“貼心式”“親人型”服務(wù)，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰；提升輸變電產(chǎn)業(yè)集群智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開啟數(shù)字新賦能、智造新時(shí)代；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，攜手推動(dòng)崇仁輸變電產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。