郭雅瓊，韓志非，劉亞芬

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

一、問題的提出

2022 年8 月，科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9 部門印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，要求聚集“雙碳”目標發(fā)展“加強基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究”，著力提升綠色創(chuàng)新效率。作為綜合考慮資源環(huán)境與創(chuàng)新發(fā)展的評價指標，綠色創(chuàng)新效率兼顧能耗和環(huán)境因素影響，對社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要研究意義。然而，長期以來綠色技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)出偏少、工業(yè)環(huán)境污染泛在等諸多梗阻存在，國內(nèi)綠色創(chuàng)新效率始終偏低。這一情景下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚以知識群落為依托、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強等諸多優(yōu)勢賦能，充分驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新，為綠色創(chuàng)新效率提升提供新思路。與此同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚憑借地理相近優(yōu)勢，可通過人才流動、專利轉(zhuǎn)讓、共同學(xué)習(xí)、市場競爭等方式促進技術(shù)創(chuàng)新擴散，加速創(chuàng)新活動發(fā)生，為提升綠色創(chuàng)新效率注入新動力[1]。尚需注意，長期以來地方政府及企業(yè)部門出于經(jīng)濟增長、利益壟斷等目標，通過戶籍制度、金融管制與區(qū)域壁壘等多重方式限制區(qū)域之間要素自由流動，引發(fā)要素市場分割現(xiàn)象[2]。這一背景下，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素配置難以實現(xiàn)自由流動，甚至可能通過空間溢出效應(yīng)對本區(qū)域及其他區(qū)域要素配置效率產(chǎn)生間接抑制作用，難以為創(chuàng)新提供生產(chǎn)要素支撐[3]。這一過程中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可產(chǎn)生規(guī)模成本效應(yīng)，合理降低要素投入價格、提升資源利用效率，為緩解要素市場分割現(xiàn)象、提高綠色創(chuàng)新效率提供支持。那么，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、要素市場分割與綠色創(chuàng)新效率之間的關(guān)系如何？解答上述問題，對踐行頂層設(shè)計指示、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論指導(dǎo)作用。

二、研究文獻述評

目前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對創(chuàng)新效率的提升作用在學(xué)界得到充分證實。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多樣化集聚有利于低技能勞動力技能水平提升和高技能人力資本積累，助力提升創(chuàng)新效率[4]。另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚具有“聚攏效應(yīng)”，可通過知識溢出、投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)以及高級人才流動提升創(chuàng)新效率[5]。那么，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚是否會對綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生同樣的促進作用？現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界鮮有文獻對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與綠色創(chuàng)新效率的關(guān)聯(lián)開展實證分析。相比而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與要素市場分割內(nèi)在關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)研究較為豐富。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可促使企業(yè)主體共享技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)施等公共資源，實現(xiàn)技術(shù)資源優(yōu)化配置[6]。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可調(diào)節(jié)金融機構(gòu)歧視現(xiàn)象、彌合企業(yè)信貸鴻溝，實現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置[7]。

與此同時，作為影響創(chuàng)新效率的重要因素，要素市場分割對創(chuàng)新效率的負面作用已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界廣泛證實。就勞動要素市場分割層面而言，區(qū)域戶籍制度及勞動保障、教育區(qū)域歸屬制度會導(dǎo)致區(qū)域間勞動力自由流動受到限制，難以為創(chuàng)新效率提升供給人才支撐[8]。就資本要素市場分割層面而言，資本市場管制及投資回報差異等因素所引致的資本市場分割，阻滯區(qū)域間資本要素自由流動，難以為創(chuàng)新活動提供金融資本支持，對創(chuàng)新效率提升產(chǎn)生負面影響[9]。

前述研究結(jié)論為文章奠定一定理論基礎(chǔ)，但鮮有文獻聚焦要素市場分割與綠色創(chuàng)新效率的關(guān)系進行探討。仍需注意，要素市場分割容易導(dǎo)致生產(chǎn)要素的實際價格同機會成本、邊際產(chǎn)出價值“脫鉤”，進而產(chǎn)生綠色創(chuàng)新擠出、綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)向效應(yīng)，阻礙綠色創(chuàng)新效率提升。由此，對要素市場分割與綠色創(chuàng)新效率的關(guān)系進行探討，重在補足學(xué)術(shù)界研究空白，為推動企業(yè)綠色創(chuàng)新、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級提供新思路。

三、理論分析與研究假設(shè)

1. 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與綠色創(chuàng)新效率

依據(jù)類型劃分，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可分為多樣化集聚和專業(yè)化集聚[10]。在一定程度上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多樣化集聚、專業(yè)化集聚可匯聚更多創(chuàng)新資源，助力創(chuàng)新效率提升。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多樣化集聚能夠有效避免同類產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部綠色創(chuàng)新局限單一性，進一步提高企業(yè)間綠色產(chǎn)品差異性和創(chuàng)新性、提高集聚內(nèi)高技術(shù)企業(yè)間的協(xié)作能力[11]，促進綠色創(chuàng)新效率提升。且多樣化集聚結(jié)構(gòu)的形成，會有效提升集群內(nèi)高技術(shù)企業(yè)間的競爭力度，激發(fā)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，助力綠色創(chuàng)新效率提升。另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚可發(fā)揮同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，吸引高水平人才、信息科學(xué)技術(shù)、流動資本等創(chuàng)新要素的集聚[12]，提升綠色創(chuàng)新效率。根據(jù)上述分析，提出如下假設(shè)：

假設(shè)H1：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可提升綠色創(chuàng)新效率。

2. 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、要素市場分割與綠色創(chuàng)新效率

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過促進資本專業(yè)化流動、推動人力要素自由化流動紓解要素市場分割現(xiàn)象，為綠色創(chuàng)新效率注入要素動能。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過促進資本自由化流動調(diào)節(jié)要素市場分割現(xiàn)象，為提升綠色創(chuàng)新效率提供資本支持。當(dāng)前，國家對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚予以各類土地、稅收制度支持，形成良好政策環(huán)境，有效吸引資本入場。這一背景下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能夠促使資本按照市場需求自由化流動，調(diào)節(jié)要素市場分割現(xiàn)象。進一步地，更多資本要素可投入綠色創(chuàng)新領(lǐng)域，提升綠色創(chuàng)新效率。另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過推動人力要素自由化流動舒緩要素市場分割現(xiàn)象，為提升綠色創(chuàng)新效率提供人才支撐。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過建立新生產(chǎn)任務(wù)吸引就業(yè)，抑或通過外包形式帶動就業(yè)[13]。這一基礎(chǔ)上，以往傳統(tǒng)意義的廉價人力資本將轉(zhuǎn)換為高水平人力資本，在集聚區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)勞動力有效配置，緩解勞動力要素市場分割現(xiàn)象，為綠色創(chuàng)新效率提升提供人才支持。結(jié)合上述分析，提出如下假設(shè)：

假設(shè)H2：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過調(diào)節(jié)要素市場分割提升綠色創(chuàng)新效率。

四、研究設(shè)計

1. 基準計量模型

根據(jù)前述理論分析，構(gòu)建基準計量模型，如下所示：

其中，remit表示要素市場分割水平；gieit表示綠色創(chuàng)新效率；hticit表示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平；htic_sqit表示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度平方項，衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對綠色創(chuàng)新效率的影響效果；Zjt表示其他影響綠色創(chuàng)新效率的控制變量集合；λt表示時間效應(yīng)；ωi表示個體效應(yīng)；εit表示隨機誤差項。另外，二次項htic_sqit的系數(shù)α2、β2是研究重點關(guān)注對象，當(dāng)假設(shè)α1和β2顯著不為0 時，表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對要素市場分割和綠色創(chuàng)新效率具有動態(tài)影響關(guān)系。

2. 變量和數(shù)據(jù)說明

（1） 被解釋變量：綠色創(chuàng)新效率(gie)

本研究結(jié)合董直慶等(2022)[14]的研究方法，以研發(fā)投入指標和綠色創(chuàng)新產(chǎn)出比值對綠色創(chuàng)新效率進行衡量。研發(fā)投入指標層面，選取R&D 人員全時當(dāng)量和R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出作為研發(fā)投入指標衡量方式。綠色創(chuàng)新產(chǎn)出層面，選用數(shù)據(jù)較為完整的綠色技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量來反映綠色創(chuàng)新期望產(chǎn)出指標；選用環(huán)境污染碳排放量作為非期望產(chǎn)出指標。其中，綠色技術(shù)發(fā)明專利依據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)綠色專利清單的專利細化分類、IPC 分類編碼進行確定。

（2） 解釋變量

第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚(htic)。學(xué)術(shù)界衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚時，普遍使用區(qū)位熵方法測算高技術(shù)企業(yè)的空間分布密集程度[15]，測算公式如下：

其中，Nir表示區(qū)域i產(chǎn)業(yè)j的就業(yè)人員。單獨使用區(qū)位熵方法進行空間集聚程度測算，可能難以反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的全面性、系統(tǒng)性。在式(3)基礎(chǔ)上，結(jié)合Glaeser 等(1992)[16]的研究，通過赫芬達爾指數(shù)構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚(shti)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多樣化集聚(chti)測算公式，如下所示：

式中，hij，t表示t時期i高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的j行業(yè)就業(yè)人員和所有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比值；hi，t表示t時期i高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員與全國所有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比率；hj，t表示第t時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中行業(yè)j的從業(yè)人數(shù)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)之比。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼中的高科技分類進行界定。

第二，要素市場分割(MS)。結(jié)合張新星、汪麗萍(2020)[17]的研究方式，使用勞動力與資本要素表示要素結(jié)構(gòu)錯配程度，具體采用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)進行測算。設(shè)定公式如下：

其中，MSLF、MSCE分別表示勞動力要素與資本要素的結(jié)構(gòu)錯配程度；MOLF和MOCE分別表示勞動力要素與資本要素的邊際產(chǎn)出；m、k分別為勞動力要素與資本要素的實際價格。另外，勞動要素實際價格以2007 年不變價的全國平均工資作為基數(shù)，資本價格以中央銀行當(dāng)年12 個月基準利率均值作為基數(shù)。

（3） 控制變量

為規(guī)避遺漏變量導(dǎo)致的結(jié)果偏誤，結(jié)合現(xiàn)有文獻[18]，選取環(huán)境規(guī)制水平(eir)、經(jīng)濟發(fā)展水平(edl)、對外開放程度(ope)以及專利保護水平(pol)作為控制變量。其中，環(huán)境規(guī)制水平使用地區(qū)環(huán)境治理投入占當(dāng)期GDP 比值衡量；經(jīng)濟發(fā)展水平采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)值表示；對外開放程度采用區(qū)域進出口總額占GDP 比重予以表示；專利保護水平使用區(qū)域技術(shù)市場交易額占區(qū)域GDP 比重表示。

（4） 數(shù)據(jù)來源及處理

本研究選取經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的19 個國家級城市群①京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、長江中游城市群、山東半島城市群、粵閩浙沿海城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、北部灣城市群、哈長城市群、遼中南城市群、山西中部城市群、黔中城市群、滇中城市群、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群。所覆蓋城市作為研究樣本。研究時間區(qū)間設(shè)定為2007—2021 年。樣本數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》 《中國城市統(tǒng)計年鑒》 《中國高科技產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、EPS 數(shù)據(jù)庫以及各省份的統(tǒng)計年鑒；部分數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)、各省知識產(chǎn)權(quán)交易中心公開報告。針對缺失數(shù)據(jù)，采用年均增速測算數(shù)值或前后兩年均值替代。為避免異方差影響，所有變量均采取對數(shù)化處理。

五、實證結(jié)果與分析

1. 基準回歸

為盡可能規(guī)避內(nèi)生性問題導(dǎo)致的結(jié)果誤差，選用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚htic及其平方項htic_sqit的滯后1 期作為工具變量同步展開兩階段最小二乘(2sls)回歸。同時，在具體回歸之前先行實施弱工具變量檢驗，結(jié)果表明此次研究并不存在弱工具變量。在此基礎(chǔ)上，采用2sls展開回歸，結(jié)果如表1 所示。依據(jù)列(1)結(jié)果顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的系數(shù)在1%水平顯著為負，其數(shù)值為-1.428；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚平方項系數(shù)為-0.172，在1%水平通過顯著性檢驗。由此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可有效促進綠色創(chuàng)新效率提升，假設(shè)H1 得到驗證。列(2)加入控制變量后，在1%顯著性水平下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚及其平方項的系數(shù)值減小，但仍然為正，充分驗證假設(shè)H1。

表1 基準回歸結(jié)果

列(3)、列(4)數(shù)據(jù)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對要素市場分割的影響結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn)，在加入控制變量前后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與要素市場分割始終保持負向關(guān)系。以列(4)為例，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚在5%水平下顯著，系數(shù)為-3.672；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚平方項在10%水平顯著，系數(shù)為-0.373。這一結(jié)論表明，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可有效降低要素市場分割程度，初步驗證假設(shè)H2。原因在于，隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度漸次深化，以及城市群所在區(qū)域政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)合作的政策指導(dǎo)，要素流動壁壘逐步消除，有效緩解要素市場分割現(xiàn)象。

列(5)、列(6)數(shù)據(jù)顯示，在加入要素市場分割變量以后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與綠色創(chuàng)新效率之間仍呈現(xiàn)正向作用，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過調(diào)節(jié)要素市場分割提升綠色創(chuàng)新效率。就此，假設(shè)H2 得到初步驗證。另外，要素市場分割系數(shù)在1%水平顯著為負，即要素市場分割對綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生負向影響，同預(yù)期理論分析結(jié)論相符。另外，本研究將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚劃分為專業(yè)化集聚和多樣化集聚展開分維度回歸，結(jié)果如表1 列(7)、列(8)所示。結(jié)果顯示，高技術(shù)專業(yè)化集聚和多樣化集聚均同綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)顯著的正向影響關(guān)系，且該作用效果主要體現(xiàn)于專業(yè)化集聚。

2. 區(qū)域異質(zhì)性

將所選城市群所涵括的所有城市按照所屬區(qū)域劃分為東部、中部與西部地區(qū)，展開分地區(qū)回歸分析，檢驗結(jié)果如表2所示。研究發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對要素市場分割的影響系數(shù)顯著為負，在1%水平通過統(tǒng)計檢驗。分析可知，東部地區(qū)城市要素市場分割現(xiàn)象能夠得到有效緩解，緣由更多在于政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)發(fā)揮積極作用[19]。列(2)和列(3)顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與綠色創(chuàng)新效率之間仍具有顯著的正向關(guān)系，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過調(diào)節(jié)要素市場分割提升綠色創(chuàng)新效率。由此，假設(shè)H3 得到初步驗證。列(4)~列(6)是以中、西部地區(qū)城市為樣本測算結(jié)果，同東部地區(qū)最終結(jié)果方向基本一致。分析原因，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚所衍生的知識溢出效應(yīng)、技術(shù)共享效應(yīng)可有效消除技術(shù)、資本要素流動壁壘，促使更多要素投入綠色創(chuàng)新領(lǐng)域，以此提升綠色創(chuàng)新效率。

表2 區(qū)域異質(zhì)性檢驗結(jié)果

3. 穩(wěn)健性檢驗

為進一步驗證研究結(jié)論，開展穩(wěn)健性檢驗。結(jié)合賀子欣、惠寧(2022)[20]的研究，使用資本與勞動要素的相對扭曲系數(shù)作為要素市場分割的衡量方式進行重新回歸，符號設(shè)定為mim。另外，綠色創(chuàng)新效率使用綠色技術(shù)發(fā)明專利申請總量表示，符號設(shè)定為gie2，回歸結(jié)果如表3 所示。列(1)結(jié)果顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與要素市場分割之間呈正向影響關(guān)系，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可有效緩解要素市場分割，且在1%水平顯著，表明實證結(jié)果具有穩(wěn)健性。列(2)結(jié)果顯示，加入要素市場分割開展回歸測算時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與綠色創(chuàng)新效率之間的正向作用仍舊成立，通過1%顯著性水平檢驗。同時，要素市場分割的系數(shù)是-0.020，且顯著為負，依舊對綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生負向影響，驗證結(jié)論具有穩(wěn)健性。列(3)、列(4)為使用gie2作為被解釋變量后得到的回歸結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn)：加入要素市場分割前后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與綠色創(chuàng)新效率均存在正向影響關(guān)系，進一步驗證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能夠提升綠色創(chuàng)新效率。列(5)為同時替換要素市場分割與綠色創(chuàng)新效率指標的回歸結(jié)果，得知要素市場分割在5%統(tǒng)計水平顯著，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與綠色創(chuàng)新效率的正向影響關(guān)系仍然成立，表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可通過緩解要素市場分割現(xiàn)象提升綠色創(chuàng)新效率。

表3 穩(wěn)健性檢驗

六、拓展分析

政府可以通過環(huán)境保護稅收、環(huán)境污染管控的形式，要求企業(yè)進行綠色創(chuàng)新，借此提升綠色創(chuàng)新效率。那么，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新效率之間又有何種關(guān)系？圍繞這一問題，展開進一步分析。依據(jù)表4 列(1)結(jié)果顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的系數(shù)為0.238，在1%水平顯著。由這一結(jié)果來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)每提升1%，相應(yīng)環(huán)境規(guī)制水平提升0.238。尚需注意，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對環(huán)境規(guī)制的影響可能呈現(xiàn)非線性。圍繞這一思路，在回歸分析時納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的平方項，得到列(2)所示結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的系數(shù)是4.056，平方項htic_sqit系數(shù)為0.528，表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境規(guī)制之間存在正向影響。列(3)~列(6)是將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚分解為專業(yè)化集聚與多樣化集聚之后進行回歸得到的結(jié)果。研究顯示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚、多樣化集聚均對環(huán)境規(guī)制存在正向影響。進一步地，增加大型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比作為額外工具變量后，發(fā)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系仍然具有穩(wěn)健性。

表4 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境規(guī)制

七、結(jié)論與啟示

基于中國2007—2021 年19 個國家級城市群的面板數(shù)據(jù)對影響機制進行檢驗，具體結(jié)果為：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可顯著調(diào)節(jié)要素市場分割現(xiàn)象，有效提升綠色創(chuàng)新效率。分類型來看，高技術(shù)多樣化集聚和專業(yè)化集聚均與綠色創(chuàng)新效率存在同向影響，且高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對綠色創(chuàng)新效率的影響效果主要體現(xiàn)于專業(yè)化集聚。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對綠色創(chuàng)新效率的影響存在要素市場分割這一中介機制。在通過替換被解釋變量、調(diào)整要素市場分割測算方法一系列穩(wěn)健性檢驗后，結(jié)論依然成立。三是拓展分析表明，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚及其細分類型均與環(huán)境規(guī)制之間存在正向關(guān)系。結(jié)合上述結(jié)論，提出如下建議：

第一，塑建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚新生態(tài)。一方面，中央政府應(yīng)支持城市群之間構(gòu)建積極參與、知識分享、利益共享的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制，有效提高技術(shù)研發(fā)、市場開拓、配套供給效率，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨空間集聚。另一方面，各城市群應(yīng)發(fā)揮協(xié)同帶動作用，通過構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺引導(dǎo)周邊城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加入集群，探索建立股份制戰(zhàn)略技術(shù)合作機構(gòu)，發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的知識溢出效應(yīng)，推動綠色創(chuàng)新效率提升。

第二，重構(gòu)要素市場化配置新范式。城市群所在區(qū)域政府需借助高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚契機，破除綠色創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨行業(yè)流動障礙，推動綠色創(chuàng)新要素向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，提升綠色創(chuàng)新要素配置效率和產(chǎn)出，提高綠色創(chuàng)新效率。同時，地方政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融要素杠桿作用，通過設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，面向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域企業(yè)提供綠色信貸、出臺綠色貼息政策，支持企業(yè)綠色創(chuàng)新。此外，中央及地方政府可聯(lián)合打造綠色技術(shù)開源共享平臺，通過平臺效應(yīng)整合、分配綠色創(chuàng)新服務(wù)資源，助力提升綠色創(chuàng)新效率。

第三，構(gòu)筑環(huán)境規(guī)制體系新格局。首先，完善環(huán)境規(guī)制體系框架。聚焦綠色創(chuàng)新的行政制度與市場制度，國家政府部門應(yīng)加快補齊資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境補償制度以及生態(tài)資源交易制度、價格制度，完善環(huán)境規(guī)制政策工具框架。其次，完善環(huán)境制度標準設(shè)定。持續(xù)強化生態(tài)紅線等約束制度、生態(tài)補償?shù)燃钪贫纫约吧鷳B(tài)資源監(jiān)管制度標準，以明確標準要求倒逼高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展綠色創(chuàng)新，提升綠色創(chuàng)新效率。