■ 李杏茹/趙祺彬/賀戰(zhàn)朋/于常亮/田 磊/歐陽(yáng)鑫/揣雅菲

（中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我國(guó)地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將面臨新的形勢(shì)：一方面，隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突加劇，礦產(chǎn)資源安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要部分；另一方面，在全球供應(yīng)鏈一體化背景下，地礦領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型正在成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2022年10月，習(xí)近平總書記在給山東地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)的回信中指出，“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全”，并要求“積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用，為保障國(guó)家能源資源安全、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)”，為我國(guó)地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同視角對(duì)推動(dòng)我國(guó)地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)研究。有的學(xué)者從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題出發(fā)提出了礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議[1-3]，有的學(xué)者從地勘單位轉(zhuǎn)型視角對(duì)地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行探討[4-6]，有的學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展視角下我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素進(jìn)行分析[7]，有的學(xué)者對(duì)地?zé)崮堋⑻烊粴?、煤層氣等不同產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行探析[8-10]，有的學(xué)者對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的高質(zhì)量發(fā)展開展了戰(zhàn)略研究[11]。然而，以標(biāo)準(zhǔn)化視角對(duì)地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的研究尚屬空白。

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量的保證。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)地礦行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了傳統(tǒng)的地質(zhì)礦產(chǎn)工作各領(lǐng)域[12]，但在支撐服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)、綠色發(fā)展、與國(guó)際礦業(yè)規(guī)則對(duì)接等方面還存在短板弱項(xiàng)，在引領(lǐng)地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面仍有提升空間。本文立足地礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出以標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)助推地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

1 地礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

1.1 覆蓋地礦工作全流程、具有中國(guó)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸形成

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年5月底，自然資源部歸口管理的地礦標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)467項(xiàng)（包括國(guó)標(biāo)132項(xiàng)、行標(biāo)335項(xiàng)），涵蓋地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)修復(fù)與綠色開發(fā)、地質(zhì)資料管理與服務(wù)等地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)全流程，涉及地質(zhì)勘查、化學(xué)分析等重要技術(shù)方法。各專業(yè)門類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)情況見(jiàn)圖1。

圖1 礦產(chǎn)勘查開發(fā)各專業(yè)門類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量來(lái)看，實(shí)驗(yàn)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，約占總數(shù)的一半；其次是勘查技術(shù)方法和礦產(chǎn)資源勘查標(biāo)準(zhǔn)，分別占17%和16%；地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦山生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量持平，各占6%；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)管理、地質(zhì)資料服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，占比1%～3%。

從制修訂任務(wù)來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃數(shù)量達(dá)到161項(xiàng)（國(guó)標(biāo)11項(xiàng)，行標(biāo)150項(xiàng)）。近3年標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)程明顯提速，特別是開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展、地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)管理等三個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃數(shù)量已經(jīng)超過(guò)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量（圖2），地礦標(biāo)準(zhǔn)制訂正步入快速軌道。

圖2 各專業(yè)門類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況

1.2 各專業(yè)門類標(biāo)準(zhǔn)為重大戰(zhàn)略實(shí)施、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)管理提供了有力支撐

1.2.1 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)包含基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)兩個(gè)領(lǐng)域。其中，圍繞煤層氣資源評(píng)價(jià)、頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)、陸地油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)等制定的標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)地質(zhì)工作服務(wù)國(guó)家能源資源安全提供了技術(shù)支撐；區(qū)域地質(zhì)調(diào)查數(shù)字填圖、三維地質(zhì)模型數(shù)據(jù)交換格式等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，為不斷提升地質(zhì)工作數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化水平奠定了基礎(chǔ)。

1.2.2 礦產(chǎn)資源勘查類標(biāo)準(zhǔn)

作為我國(guó)礦產(chǎn)勘查的根標(biāo)準(zhǔn)，《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布后又進(jìn)行了兩輪修訂，并配套完成《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》及鐵礦、稀土、鋁土礦、銅、煤等不同礦種的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，針對(duì)油頁(yè)巖、金剛石等部分礦種新制訂勘查規(guī)范。此外，制定了《固體礦產(chǎn)資源量估算規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)，以及石油天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、致密油等不同礦種的儲(chǔ)量估算規(guī)范、報(bào)告編寫規(guī)范，為我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和不同礦種的礦產(chǎn)勘查、資源量/儲(chǔ)量估算提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理、掌控礦產(chǎn)資源家底、對(duì)接國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)提供了技術(shù)支撐。

1.2.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用類標(biāo)準(zhǔn)

圍繞固體礦產(chǎn)尾礦分類、礦山固體廢棄物資源化利用指標(biāo)及計(jì)算方法、智能礦山建設(shè)等制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為固體礦產(chǎn)尾礦分類調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用、礦山智能化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。近三年立項(xiàng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃有29項(xiàng)，包括針對(duì)不同礦種的“三率”指標(biāo)的系列標(biāo)準(zhǔn)、選礦試驗(yàn)技術(shù)方法系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將對(duì)提高我國(guó)礦產(chǎn)資源利用效率產(chǎn)生積極影響。

1.2.4 礦山生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

在礦山生態(tài)修復(fù)方面，圍繞礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、土地復(fù)墾方案編制制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)礦山開展環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理、土地復(fù)墾提供有效技術(shù)支撐。其中2022年制定的《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)遺留礦山生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。在踐行綠色發(fā)展理念方面，重點(diǎn)圍繞綠色勘查、綠色礦山建設(shè)制定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為地礦行業(yè)踐行生態(tài)文明理念、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了技術(shù)示范與行業(yè)引領(lǐng)。

1.2.5 礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)資料管理類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂主要圍繞礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、地質(zhì)勘查單位與項(xiàng)目質(zhì)量管理、礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫等主題展開，為規(guī)范礦山關(guān)閉管理、推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革措施落地、推動(dòng)儲(chǔ)量管理信息化建設(shè)、提高地質(zhì)工作質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。

1.2.6 地質(zhì)資料管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)資料管理與服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞地質(zhì)資料匯交、數(shù)字地質(zhì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)、固體礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料綜合整理綜合研究、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范等主題，為保障地質(zhì)資料匯交、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量、信息化建設(shè)、信息資源的共享與服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。近幾年，地質(zhì)資料著錄、地質(zhì)資料館服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交、地質(zhì)資料館藏管理等標(biāo)準(zhǔn)的制定，將進(jìn)一步健全地質(zhì)資料管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.2.7 勘查技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，勘查技術(shù)方法領(lǐng)域逐漸形成涵蓋遙感地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、鉆探工程等不同專業(yè)，適應(yīng)空中-地面-地下立體探測(cè)的勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、資源深部勘查、能源礦產(chǎn)勘查、水工環(huán)地質(zhì)勘查、礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)等提供了技術(shù)支撐。

地質(zhì)遙感方面，包含遙感地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)、遙感地質(zhì)調(diào)查方法、遙感地質(zhì)應(yīng)用等3個(gè)細(xì)分門類。圍繞1∶25萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境地質(zhì)勘查發(fā)布實(shí)施了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前正在開展衛(wèi)星遙感地質(zhì)信息產(chǎn)品分類與存儲(chǔ)、境外遙感地質(zhì)調(diào)查、高光譜遙感礦物填圖等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。

地球物理方面，包含重力、磁法、電法、地震、核法、地溫、地球物理測(cè)井及其他等8個(gè)細(xì)分門類[13]。近幾年，圍繞無(wú)人機(jī)航空磁測(cè)、天然場(chǎng)音頻大地電磁法、可控源音頻大地電磁法、鉆孔電磁波法等發(fā)布實(shí)施了一批新方法新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新了大地電磁測(cè)深法、區(qū)域重力調(diào)查、電阻率剖面法、自然電場(chǎng)法、充電法等一批老標(biāo)準(zhǔn)。

地球化學(xué)方面，涵蓋了巖石、土壤、水系沉積物、氣體、水化學(xué)等類常用的礦產(chǎn)地球化學(xué)勘查方法技術(shù)和生態(tài)環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查方法技術(shù)[14]。圍繞地球化學(xué)淺鉆測(cè)量、便攜式X射線現(xiàn)場(chǎng)分析技術(shù)等和區(qū)域生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)、局部生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)、多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、地球化學(xué)詳查等，制定了一批針對(duì)新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境調(diào)查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，修訂了地球化學(xué)勘查術(shù)語(yǔ)、圖式圖例、汞蒸氣測(cè)量等一批老標(biāo)準(zhǔn)。

鉆探工程方面，包含工藝技術(shù)和裝備與材料、技術(shù)應(yīng)用等3個(gè)細(xì)分門類。圍繞地質(zhì)巖心鉆探鉆具、氣舉反循環(huán)鉆探、淺層取樣鉆探技術(shù)制定了一批新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新了鉆探工程術(shù)語(yǔ)、定向鉆探技術(shù)、液動(dòng)沖擊回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)等一批老標(biāo)準(zhǔn)；此外，圍繞地質(zhì)巖心鉆探檢測(cè)、護(hù)壁堵漏、事故預(yù)防與處理等制定了規(guī)范；在鉆探技術(shù)應(yīng)用方面，圍繞地?zé)徙@探、頁(yè)巖氣調(diào)查錄井鉆完井、陸域天然氣水合物鉆探等應(yīng)用領(lǐng)域制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得鉆探工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加系統(tǒng)化、全面化。

1.2.8 實(shí)驗(yàn)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)驗(yàn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，主要包含礦石的化學(xué)分析方法、巖石物理力學(xué)性質(zhì)測(cè)試、區(qū)域地區(qū)化學(xué)樣品測(cè)試、地質(zhì)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試質(zhì)量管理等4大系列。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范地質(zhì)實(shí)驗(yàn)室的日常檢測(cè)工作奠定了基礎(chǔ)，為服務(wù)地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查、評(píng)價(jià)與開發(fā)，生態(tài)環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查與評(píng)價(jià)，礦產(chǎn)資源管理，礦山執(zhí)法，環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展提供了技術(shù)支撐。

其中，礦石類化學(xué)分析方法標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞鎢礦石、鉬礦石、銅礦石、鉛礦石、鋅礦石、鈷礦石、錫礦石、銻礦石、鉍礦石、砷礦石、鋰礦石、銣礦石、銫礦石、鈹?shù)V石、鈮礦石、鉭礦石中不同元素的測(cè)定方法制訂了規(guī)范，有效支撐了關(guān)鍵金屬成礦研究、礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)及勘查開發(fā)[15]。最近兩年，圍繞一些關(guān)鍵礦產(chǎn)，如鍶礦石、磷礦石、硼礦石、石墨礦等化學(xué)分析發(fā)布實(shí)施了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了此類分析測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的空白，為關(guān)鍵礦產(chǎn)地質(zhì)找礦提供了可靠、科學(xué)的數(shù)據(jù)及判斷依據(jù)[16-17]。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作取得新進(jìn)展

一是積極參與礦山關(guān)閉與復(fù)墾規(guī)劃、遺留礦山管理等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，并將我國(guó)遺留礦山治理的良好實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)作為經(jīng)典案例引入ISO的技術(shù)報(bào)告。二是推動(dòng)儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。修訂的2020版《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，體現(xiàn)了與國(guó)際主流規(guī)范的融合[18]；此外，礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)以我國(guó)分類標(biāo)準(zhǔn)與礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CRISCO）的模板為基礎(chǔ)，編制了《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告規(guī)則》，為我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量信息披露與國(guó)際接軌奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。三是標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯取得進(jìn)展。2022年發(fā)布首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版《定向鉆探技術(shù)規(guī)程》[19]，《地質(zhì)巖心鉆探鉆具》《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英文版已經(jīng)報(bào)批，新立項(xiàng)了《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范 巖金》外文版，為我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際推廣、促進(jìn)國(guó)際交流合作提供助力。

2 我國(guó)地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)

2.1 精準(zhǔn)服務(wù)關(guān)鍵礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)

由于高科技和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，未來(lái)幾十年全球?qū)﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求將迅猛增長(zhǎng)，供需矛盾將日益突出，可以說(shuō)，未來(lái)國(guó)際礦產(chǎn)資源和科技的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上將集中于對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的博弈[20-21]。在此背景下，我國(guó)地礦工作重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒅鸩较蜿P(guān)鍵礦產(chǎn)轉(zhuǎn)移。通過(guò)實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，油氣、鈾、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等礦種的國(guó)內(nèi)找礦力度不斷加大，且更加注重氦氣、銦等資源的綜合利用，國(guó)家需要的重要礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布狀況進(jìn)一步明晰，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)面臨的國(guó)內(nèi)資源保供壓力、境外供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等問(wèn)題將得到一定程度的緩解。

2.2 科技創(chuàng)新能力不斷提升

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破的重要抓手。圍繞國(guó)家資源保障和戰(zhàn)略需求，針對(duì)科技創(chuàng)新聚焦重要礦種礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題與技術(shù)難題，在大深度、高精度、快速立體的礦產(chǎn)資源探測(cè)技術(shù)與裝備，以及精準(zhǔn)高效測(cè)試分析、綠色開發(fā)、高值化利用、智能融合等方面將進(jìn)一步取得突破；攻克一批重大核心共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備難關(guān)，形成若干戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用示范基地，諸如深部勘查開采、高海拔地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)資源開發(fā)適用技術(shù)，高鎂鹽湖鹵水提鋰等方面的關(guān)鍵技術(shù)逐漸突破，并且部分優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵礦產(chǎn)在采礦、選礦和冶煉環(huán)節(jié)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)凸顯。

2.3 綠色成為地礦行業(yè)發(fā)展的主基調(diào)

黨的二十大報(bào)告指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”。在此背景下，地礦行業(yè)將更加積極踐行綠色發(fā)展理念，逐漸實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求深刻貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過(guò)程，地質(zhì)勘查和采礦活動(dòng)與保護(hù)水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的關(guān)系更加友好，礦產(chǎn)資源綠色勘查、綠色礦山建設(shè)將成為行業(yè)主基調(diào)，生產(chǎn)礦山、廢棄礦山等不同階段的礦山生態(tài)修復(fù)取得顯著成效。

2.4 礦業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制逐漸完善

“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”是黨的二十大報(bào)告對(duì)“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的具體要求。礦業(yè)資本市場(chǎng)的建立是撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入勘探開發(fā)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，礦業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)需要在制度與市場(chǎng)上雙向發(fā)力。一方面，為了更好地激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)活力、吸引社會(huì)資金投入，自然資源部陸續(xù)開展了礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、油氣勘查開采體制改革、礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革等一系列重要改革[22-23]。另一方面，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量市場(chǎng)服務(wù)體系逐漸建立，將不斷推動(dòng)以社會(huì)資本投入勘查找礦、激發(fā)市場(chǎng)活力為特征的現(xiàn)代礦產(chǎn)勘查開發(fā)新模式的構(gòu)建。

2.5 對(duì)外開放水平更高

“堅(jiān)持深化改革開放”是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要原則之一。深度參與全球礦業(yè)治理是我國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的重要保障。一方面，地礦行業(yè)的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放開放水平將不斷推進(jìn)，合作共贏新局面不斷開拓，更加主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式逐步構(gòu)建；另一方面，通過(guò)塑造礦業(yè)多邊合作平臺(tái)，如中國(guó)-東盟礦業(yè)合作論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、“一帶一路”國(guó)際地學(xué)合作和礦業(yè)投資論壇等，帶動(dòng)礦業(yè)勘探開發(fā)、貿(mào)易投資與產(chǎn)業(yè)合作，與有關(guān)國(guó)家和機(jī)構(gòu)的雙邊合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化需求

3.1 服務(wù)關(guān)鍵礦產(chǎn)精查深查的前沿技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)缺乏

有效支撐關(guān)鍵礦產(chǎn)的深部找礦，提高勘查精度和工作效率，對(duì)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)均提出迫切需求，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是天空地一體化的新的高效勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及高光譜、低飛航磁、地下電磁波、測(cè)井等領(lǐng)域；二是傳統(tǒng)的勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需融入大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)；三是與大型測(cè)試儀器相適應(yīng)的多元素測(cè)試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和野外現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 踐行綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)供給亟待加強(qiáng)

近幾年，綠色發(fā)展理念融入地礦標(biāo)準(zhǔn)成效初現(xiàn)[24-25]：一是制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如綠色地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范、綠色礦山建設(shè)規(guī)范，從標(biāo)準(zhǔn)層面對(duì)地質(zhì)勘查、礦山開發(fā)的綠色發(fā)展提出了明確的要求，為地礦行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是在新制定的技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)中增加環(huán)境保護(hù)的條款，如氣舉反循環(huán)鉆探規(guī)程專門規(guī)定了健康、安全和環(huán)保管理方面的要求。然而，當(dāng)前綠色發(fā)展尚未形成行業(yè)自覺(jué)，急需圍繞綠色開發(fā)、減碳增匯等目標(biāo)，加強(qiáng)更全面系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)的供給。

3.3 支撐礦業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

建立服務(wù)礦業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動(dòng)礦業(yè)資本市場(chǎng)良性運(yùn)行的重要手段。當(dāng)前，地礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多體現(xiàn)的是以政府為主導(dǎo)的工作模式，致使礦產(chǎn)勘查與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤欠缺、勘查與開發(fā)分離。此外，由于部分標(biāo)準(zhǔn)的要求剛性大，而地質(zhì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求相對(duì)較弱，容易造成部分礦床勘查程度過(guò)高或過(guò)低、忽略經(jīng)濟(jì)成本等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展，這種不能充分響應(yīng)市場(chǎng)需求的弊端正逐漸顯現(xiàn)。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作進(jìn)程推進(jìn)需加速

一方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與轉(zhuǎn)化亟待突破。由于管理體制機(jī)制等原因，我國(guó)地礦領(lǐng)域工作自成體系，本國(guó)化特征明顯，在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面落后于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家。近幾年，雖然礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，但其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化程度不高，國(guó)際交流與合作有限，如鉆探領(lǐng)域[26]。另一方面，區(qū)域合作伙伴關(guān)系的推進(jìn)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版提出需求，也提供了契機(jī)。隨著我國(guó)境外地礦工作逐步深入，我國(guó)與中亞、東南亞、非洲等“一帶一路”沿線國(guó)家合作不斷深化，急需加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)的外文版工作。

3.5 全生命周期管理的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制需完善

建立高效的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在一些問(wèn)題亟待解決：一是標(biāo)準(zhǔn)制定周期急需縮短，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)制定周期普遍大于3年；二是標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)不夠靈活，對(duì)于指南、技術(shù)要求、技術(shù)報(bào)告等功能的標(biāo)準(zhǔn)尚未突破，一些技術(shù)不成熟且很重要的標(biāo)準(zhǔn)失去立項(xiàng)機(jī)會(huì)；三是部分標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，需及時(shí)修訂或廢止；四是一些新技術(shù)新方法標(biāo)準(zhǔn)存在貫標(biāo)力度不足、范圍不廣等問(wèn)題。

4 以標(biāo)準(zhǔn)化助力地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思考

基于以上分析，筆者提出立足新發(fā)展理念，以服務(wù)國(guó)家能源資源供應(yīng)鏈安全、聚焦新一輪找礦突破行動(dòng)高質(zhì)量開展、引領(lǐng)關(guān)鍵礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)全生命周期、支撐地礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系的思路。

4.1 加快構(gòu)建針對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全生命周期的綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系

一是加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，面向基礎(chǔ)地質(zhì)、資源勘查、礦山建設(shè)、綜合利用、礦山修復(fù)治理與土地復(fù)墾、礦山關(guān)閉等勘查開發(fā)周期的產(chǎn)業(yè)鏈條，梳理并評(píng)價(jià)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的適用性和支撐能力，基于關(guān)鍵礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性資源的有效供給，保障綠色開發(fā)，提出標(biāo)準(zhǔn)需求方向，制定服務(wù)重點(diǎn)礦種、精細(xì)勘查、綠色發(fā)展、高值化利用、生態(tài)優(yōu)先等方向的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

二是推動(dòng)重要礦產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，更新老舊標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)新能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，如氦氣資源等關(guān)鍵礦產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，推動(dòng)基于高海拔、深切割、淺覆蓋的西部找礦新區(qū)成礦理論、快速評(píng)價(jià)技術(shù)，以及東部老區(qū)“空—地—井”立體勘查技術(shù)和一體化數(shù)據(jù)處理、精準(zhǔn)定位礦體方法的標(biāo)準(zhǔn)化，以及地?zé)崮?、煤系石墨、海砂、鈾礦等重要礦產(chǎn)勘查與調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)范的制定。

4.2 逐步形成以新技術(shù)方法為核心，具有數(shù)字化、信息化、自動(dòng)化特點(diǎn)的創(chuàng)新型標(biāo)準(zhǔn)體系

一是推動(dòng)地?zé)徙@探技術(shù)、干熱巖鉆探技術(shù)、區(qū)域地球化學(xué)勘查規(guī)范、地面高精度磁測(cè)技術(shù)、雙頻激電法技術(shù)、繩索取心鉆桿作業(yè)、微動(dòng)探測(cè)技術(shù)規(guī)程、礦集區(qū)多源信息三維地質(zhì)建模技術(shù)等相關(guān)規(guī)范的制定。加快鹵水鋰開采的關(guān)鍵技術(shù)、巖鹽水溶開采技術(shù)、地?zé)豳Y源開發(fā)利用技術(shù)、選礦試驗(yàn)技術(shù)方法、礦產(chǎn)資源三率指標(biāo)等新技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。

二是充分利用大型儀器優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)多元素同時(shí)測(cè)試分析方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，以減小系統(tǒng)誤差、化解傳統(tǒng)方法局限、縮短檢測(cè)周期、提高準(zhǔn)確性和自動(dòng)化程度等為目標(biāo)，健全面向戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦石的光質(zhì)譜分析測(cè)試方法體系，在服務(wù)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查樣品測(cè)試的基礎(chǔ)上，嘗試開展服務(wù)新型關(guān)鍵礦產(chǎn)品貿(mào)易的檢測(cè)分析方法國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，服務(wù)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)及勘查開發(fā)，服務(wù)礦產(chǎn)品出口貿(mào)易的議價(jià)能力提升。

4.3 建立健全與礦業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)行配套的市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)體系

一是構(gòu)建符合我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺位問(wèn)題，深入研究國(guó)際勘查資本市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，加強(qiáng)研制與國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制對(duì)接的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如專門的礦產(chǎn)勘查信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)建設(shè)奠定標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

二是以提升礦產(chǎn)資源管理效能為目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建支撐同一礦種同區(qū)同級(jí)管理、“凈礦”出讓管理、探采一體化、社會(huì)資本投入等礦政改革需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加快三維礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審等儲(chǔ)量管理標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，提高礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)人勘查開采、采礦權(quán)登記、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山修復(fù)規(guī)劃等管理標(biāo)準(zhǔn)供給。

4.4 加快形成礦業(yè)領(lǐng)域開放兼容的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系

一是開展礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、閉礦、修復(fù)等全流程國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，結(jié)合國(guó)情及礦業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)需求，加快對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的采用轉(zhuǎn)化，包括國(guó)際勘查市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)采礦標(biāo)準(zhǔn)、礦山關(guān)閉與復(fù)墾規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等，積極參與全球礦業(yè)市場(chǎng)治理。

二是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略需求，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)空白領(lǐng)域研提中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，力求主導(dǎo)制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)驗(yàn)測(cè)試、綠色礦山、礦山生態(tài)修復(fù)、數(shù)字化建設(shè)等領(lǐng)域的工藝技術(shù)、管理理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)際影響力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。

三是開展標(biāo)準(zhǔn)外文版專項(xiàng)活動(dòng)：加快推進(jìn)與國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)對(duì)接的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版立項(xiàng)，如固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類、油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英文版；服務(wù)“一帶一路”倡議，綜合考慮緊迫性、急需程度、可行性等，加快推進(jìn)地球化學(xué)填圖、快速低成本分析測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、編圖標(biāo)準(zhǔn)、遙感及鉆探技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等外文版制定，面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

4.5 健全完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，服務(wù)重要標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施

一是健全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)制，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，允許重要領(lǐng)域不夠成熟的技術(shù)先行制定比規(guī)范、規(guī)程弱一些的指南、技術(shù)報(bào)告等標(biāo)準(zhǔn)類型；嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，重視立項(xiàng)項(xiàng)目的必要性、可行性審查，簡(jiǎn)化審批流程，提高標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)效。

二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作常態(tài)化機(jī)制形成，及時(shí)更新、淘汰老舊標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施5年以上的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審與修訂，更新、淘汰現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)法滿足綠色礦業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)方法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，保障提高技術(shù)內(nèi)容的適用性。

三是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定模式的變革，保障政府作為利益相關(guān)方的意見(jiàn)表達(dá)，同時(shí)吸納更多利益相關(guān)方參與：將政府作為利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，減少政府在行政審批環(huán)節(jié)的干預(yù)；吸納標(biāo)準(zhǔn)使用者參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，助力政府主導(dǎo)型標(biāo)準(zhǔn)向應(yīng)用型、市場(chǎng)型標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

四是加大貫標(biāo)力度，推動(dòng)新技術(shù)新方法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于服務(wù)找礦突破戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)，要多層次、大范圍地開展宣貫，提高新技術(shù)新方法及早應(yīng)用。