黃 園

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

新時(shí)代，人才培養(yǎng)模式正在由側(cè)重知識型向側(cè)重能力素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持扎根中國大地辦教育”。公安院校不同于普通高等學(xué)校，是培育人民警察的搖籃，肩負(fù)著培養(yǎng)共和國預(yù)備警官的特殊使命，是公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，因此，公安教育更需要“守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓(xùn)練有備，兵之事也”。

公安院校的人才培養(yǎng)直接面向公安專門高精尖技術(shù)領(lǐng)域中的知識、能力和執(zhí)法規(guī)范，面臨犯罪形勢和社會環(huán)境的變化發(fā)展，并且在課程內(nèi)容的選擇以及課程結(jié)構(gòu)的組織上，公安專業(yè)課程內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)具有特殊的經(jīng)濟(jì)意義和教育價(jià)值。在不斷適應(yīng)國家安全和社會發(fā)展呈現(xiàn)的新情況、新問題，以及犯罪形勢智能化、國際化、流竄化發(fā)展的進(jìn)程中，公安院校應(yīng)首先確定辦學(xué)定位，以培養(yǎng)“應(yīng)用創(chuàng)新型人才”為目標(biāo)，通過配備兼具“應(yīng)用創(chuàng)新元素”的本科教育課程體系，不斷豐富專業(yè)教育資源，跟進(jìn)新時(shí)代公安工作發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，把公安教育同公安工作緊密結(jié)合起來，通過改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式和專業(yè)課程設(shè)置方式，科學(xué)利用現(xiàn)有公安教育資源，設(shè)計(jì)緊貼公安實(shí)際，突出實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的教育資源配置方式，堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)有所需、教學(xué)必有應(yīng)”，將公安教育定位于：服務(wù)公安、面向?qū)崙?zhàn)，培育適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)用型人才。

以公安實(shí)際為基礎(chǔ)，確立“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的辦學(xué)定位，不斷創(chuàng)新授課方法，改進(jìn)教學(xué)模式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，研發(fā)培訓(xùn)課程，在教育思想、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、人才規(guī)格、教學(xué)模式等方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)理念與公安教育有機(jī)融合，通過課程的建設(shè)與發(fā)展提高學(xué)校教育資源的利用率與教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)有利于打擊犯罪、管理社會的“應(yīng)用創(chuàng)新型”高素質(zhì)公安人才隊(duì)伍。本文主要基于分析公安專業(yè)教育體系中“警察職業(yè)能力和核心素養(yǎng)”所應(yīng)具備的教育質(zhì)量觀，以及“什么知識最具有公安業(yè)務(wù)價(jià)值和社會服務(wù)功能”等問題，嘗試構(gòu)建公安院校“應(yīng)用創(chuàng)新型”人才培育的“課程群”建設(shè)。

一、公安院校課程群建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)

（一）公安專業(yè)課程群的內(nèi)涵

課程群是幾門課程的集合，是課程的一種組織形式［1］，是在現(xiàn)代教育思想的指導(dǎo)下，針對人才培養(yǎng)方案的差異與聯(lián)系，將專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系內(nèi)容聯(lián)系緊密、內(nèi)在邏輯性強(qiáng)、屬于同一培養(yǎng)范疇的課程進(jìn)行歸類的分析與整合，以及圍繞相近專業(yè)設(shè)置的課程開發(fā)活動和以課程建設(shè)為核心而組織的課程建設(shè)方式。課程群一般是由類屬于3門以上的課程組成，課程與課程之間屬于彼此聯(lián)系、層層遞進(jìn)的關(guān)系，雖然課程之間在教學(xué)內(nèi)容上彼此獨(dú)立，但卻在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)手段、素質(zhì)能力培養(yǎng)等方面緊密銜接和密切關(guān)聯(lián)，并且在實(shí)踐課程和技能培養(yǎng)等方面存在著較強(qiáng)的連貫性和關(guān)聯(lián)性。我國高等教育體系內(nèi)，將多門課程以組合的方式加以整合的課程建設(shè)方式由來已久，自1990年北京理工大學(xué)提出的基于“在課程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)以教學(xué)計(jì)劃的整體優(yōu)化為目標(biāo)”，注重“課群”建設(shè)至今，已有30余年的歷史。伴隨著北京理工大學(xué)首倡“課群”的課程建設(shè)優(yōu)勢不斷凸顯，我國一些綜合性高等教育院校也結(jié)合本校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、需求和特征，陸續(xù)開展了一系列關(guān)于“課群”建設(shè)的嘗試和探索，取得了一定成就。然而，公安院校作為為國家培育現(xiàn)代公安人才的“特色”高等學(xué)府，由于專業(yè)與課程特色，忽視了“課群”建設(shè)。

“應(yīng)用創(chuàng)新型”公安專業(yè)人才培養(yǎng)迫切需要搭建以“課群”建設(shè)為基礎(chǔ)的蘊(yùn)含公安專業(yè)教育特征和人才培養(yǎng)特色的課程建設(shè)模式，需要公安院校按照各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求和培養(yǎng)目標(biāo)，依托各公安專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)核心能力的差異，將公安專業(yè)課程進(jìn)行合理的整合與調(diào)整，并且將各公安專業(yè)課程中內(nèi)容聯(lián)系緊密、課程內(nèi)在邏輯性貫穿、類屬于統(tǒng)一培養(yǎng)范疇的公安專業(yè)課程進(jìn)行歸類整合，創(chuàng)建有利于培養(yǎng)理論與實(shí)踐并重、知識與素養(yǎng)并重、政治能力與警察職業(yè)核心能力并重的課程建設(shè)，通過在專業(yè)課程中遴選并分門別類地設(shè)計(jì)出各類專業(yè)核心課程，更好地保障職業(yè)體現(xiàn)的有效性。

（二）公安專業(yè)課程群的特征

公安院校專業(yè)課程群建設(shè)的目的是為了契合現(xiàn)代化社會發(fā)展，特別是犯罪新趨勢下應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求，以及更好地幫助受教育者完成初始職業(yè)化以及職業(yè)化的進(jìn)一步完善，因此公安專業(yè)課程群建設(shè)具體呈現(xiàn)為三個(gè)主要特征：

1.關(guān)系關(guān)聯(lián)性。公安院校課程群建設(shè)的目的是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代公安工作發(fā)展、服務(wù)新形勢下犯罪治理的應(yīng)用創(chuàng)新型人才，是以課程群開發(fā)為行動模式的“應(yīng)用能力培訓(xùn)”進(jìn)而培養(yǎng)超越單一能力素養(yǎng)的、具備多種工作能力的，既能夠用得上、用得好，同時(shí)也兼具創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化人才。因此，公安專業(yè)課程群建設(shè)需要打破課程體系建設(shè)中的單一型課程建設(shè)體系，構(gòu)建以學(xué)生職業(yè)需求、學(xué)習(xí)指導(dǎo)和職業(yè)指導(dǎo)為最終目標(biāo)的課程體系。以一門課程為基礎(chǔ)，創(chuàng)建由三門或三門以上性質(zhì)相關(guān)或相近的單門課程組成的結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、課程間相互連接、相互配合、相互照應(yīng)的連環(huán)式課程體系［2］，通過編織涵蓋若干門課程的多維課程網(wǎng)絡(luò)，基于應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)迫切需要提升的職業(yè)能力體系組織課程，組建關(guān)聯(lián)密切、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的規(guī)?；n程體系。

2.支撐互促性。公安專業(yè)課程群建設(shè)的主要目的是通過彼此關(guān)聯(lián)的課程間的組合，實(shí)現(xiàn)相互影響、相互促進(jìn)、相互支撐，通過發(fā)揮課程間相互連接、相互配合、相互照應(yīng)的連環(huán)式發(fā)展［3］，課程群內(nèi)的所有課程一般都從屬于某一相同學(xué)科，且課程本身在教學(xué)內(nèi)容以及課程性質(zhì)等方面存在著密切的相似或相關(guān)關(guān)系，以此為基礎(chǔ)通過大課程框架式建設(shè)，獲取整體優(yōu)勢，打造學(xué)科優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)知識目標(biāo)的擴(kuò)充式學(xué)習(xí)、能力目標(biāo)的多元化提升、素質(zhì)目標(biāo)的全方位提升。被納入到課程群的各課程之間既單獨(dú)獨(dú)立，又彼此支撐，課程群建設(shè)的目的是通過創(chuàng)建豐富、多元、差異化的課程體系，而不斷強(qiáng)化知識、能力和素質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，在公安專業(yè)課程群中，各主體課程之間的關(guān)系雖然處在舊課程的調(diào)整組合，以及新課程開發(fā)的不斷變化調(diào)整中，但是課程之間必然存在著相互支撐、相互促進(jìn)、相互影響的支撐互促性關(guān)系。這種關(guān)系既是課程群內(nèi)各課程存在的基礎(chǔ)，也是支撐其在課程群組內(nèi)運(yùn)動變化的資本，一旦某一課程失去了與其他課程之間相互促進(jìn)和相互支撐的運(yùn)動關(guān)系，那么該課程也就失去了在課程群建設(shè)中的必要性。

3.相對獨(dú)立性。專業(yè)性是新時(shí)代職業(yè)教育課程的核心目標(biāo)，在培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才的教育戰(zhàn)略下，幫助學(xué)生提升專業(yè)性仍然是人才培養(yǎng)的直接任務(wù)。因此，課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)尊重并服務(wù)課程功能的發(fā)揮，保證課程相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，正如葉瀾教授所言：“從教育系統(tǒng)形成的角度看，功能選擇在先，結(jié)構(gòu)形成在后，它與自然系統(tǒng)不同，不是結(jié)構(gòu)決定功能，而是功能決定結(jié)構(gòu)”。［4］

在現(xiàn)代公安工作中，隨著犯罪分工和分化進(jìn)程的推進(jìn)，公安教育需要在課程群建設(shè)、課程模塊設(shè)計(jì)體系中，正視課程教育功能對教育結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向性作用，通過設(shè)置獨(dú)立性和專業(yè)化課程，正視不同專業(yè)人才培養(yǎng)方案的專業(yè)需求和人才培養(yǎng)重心，在對各類專業(yè)課程進(jìn)行排列組合、相互融合的同時(shí)，仍保持課程本身的獨(dú)立性、專業(yè)性和特色性，加大學(xué)生專業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

二、犯罪新發(fā)展對公安院校課程群建設(shè)產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響

“隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，世界各國無不把大學(xué)的強(qiáng)弱視為國力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，把大學(xué)實(shí)力的競爭視為民族實(shí)力的競爭，我們必須認(rèn)識到大學(xué)在高等教育強(qiáng)國中的極端重要地位?！保?］現(xiàn)代化環(huán)境下，課程群建設(shè)有助于提高公安院校專業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，針對不斷推陳出新的“犯罪新形勢”科學(xué)調(diào)整人力資源培養(yǎng)方向，更好地為現(xiàn)代公安事業(yè)發(fā)展輸送高素養(yǎng)的應(yīng)用創(chuàng)新型人才。

（一）促進(jìn)教學(xué)模式的調(diào)整

教學(xué)模式，主要指授課教師在一定的教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，由教師、學(xué)生、教材以及多媒體四個(gè)要素組成的，結(jié)合課程教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)而展開的旨在推動教學(xué)活動進(jìn)程的穩(wěn)定教學(xué)結(jié)構(gòu)形式。然而，在教育經(jīng)濟(jì)理論的影響和制約下，公安高等教育體系內(nèi)，教師的“首席性”地位決定著在公安教學(xué)活動中，仍然沿用著傳統(tǒng)教學(xué)方法中以教師講授為主要形式的教學(xué)模式，在現(xiàn)代教育技術(shù)支持下以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，如慕課、翻轉(zhuǎn)課堂，以及綜合涵蓋以上教學(xué)模式的混合式教學(xué)模式應(yīng)用嚴(yán)重不足。

在公安專業(yè)教育實(shí)踐中，教師往往會結(jié)合自己對教學(xué)理論和教學(xué)內(nèi)容的理解，結(jié)合自己的教學(xué)特長和教學(xué)習(xí)慣自主地組織并完成教學(xué)過程。公安專業(yè)課教師在教學(xué)模式上的各自為戰(zhàn)，直接導(dǎo)致了公安專業(yè)教育在教學(xué)模式上缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。課程群制度要求“課程群”建設(shè)的效用性和目的性，強(qiáng)調(diào)將教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益置于課程群建設(shè)的首要和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從而客觀上對教學(xué)模式提出了更高的要求。

1.以“學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)”為核心教學(xué)模式的構(gòu)建?！八^高等職業(yè)教育體系，實(shí)際上是指在中等教育基礎(chǔ)上培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才的課程體系”。［6］公安專業(yè)課程群建設(shè)的意義不僅在于實(shí)現(xiàn)課程群范圍內(nèi)課程的整合，還是通過課程體系的調(diào)整，及時(shí)有效地對新犯罪形勢下犯罪的高技能化和公安工作對應(yīng)用創(chuàng)新型人才需求的有效回應(yīng)。

知識經(jīng)濟(jì)社會，犯罪形勢的智能化發(fā)展對人民警察的執(zhí)法辦案能力提出了更高要求。因此，只有不斷提高公安專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，才能更好地體現(xiàn)公安院校的“教育功能”，也才能為公安隊(duì)伍輸送高端的人才，從而在犯罪的博弈中占據(jù)主導(dǎo)性優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)依法懲治犯罪嫌疑人的目的。

2.以全面復(fù)合多元為特征的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。課程群的教學(xué)目標(biāo)復(fù)雜，教學(xué)手段多元。在公安專業(yè)教育中，以“應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”為導(dǎo)向的公安專業(yè)課程群體系建設(shè)，需要配套切實(shí)提升學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的科學(xué)課程體系，以提升學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維。因此，公安專業(yè)課程群建設(shè)思想引導(dǎo)下的課程群建設(shè)體系，需要配置兼具理論課與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課的促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的課程體系，并包含必要的“檢驗(yàn)評估課程”，即學(xué)生在學(xué)習(xí)完課程群體系內(nèi)的相關(guān)幾門課程后，還需要繼續(xù)有針對性地完成一門綜合類的實(shí)訓(xùn)課程或綜合課程的學(xué)習(xí)，以實(shí)現(xiàn)在更高層面上的對課程進(jìn)行的整體性提升，檢驗(yàn)并評估該課程群學(xué)習(xí)的總體成果，進(jìn)而在犯罪手段不斷升級、犯罪過程越發(fā)隱蔽、犯罪嫌疑人反偵查能力不斷提升的新犯罪形勢下，牢牢占據(jù)打擊犯罪的主導(dǎo)性地位。

（二）促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

1.提升教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的針對性。理想的公安高等教育體系，應(yīng)當(dāng)是為“人的全面發(fā)展”和“終身職業(yè)化”提供服務(wù)。公安專業(yè)課程群的建設(shè)有利于打破各課程之間的“獨(dú)立性”，通過將公安專業(yè)教育體系內(nèi)相同或相似以及密切聯(lián)系的各類課程，以“課程群的方式”納入同一個(gè)課程體系，整合不同課程在教學(xué)內(nèi)容上的相關(guān)性、緊密性以及邏輯性等特征，合理安排課程和組織教學(xué)，發(fā)揮課程間關(guān)聯(lián)性價(jià)值，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的整合與升級。

2.提升教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性?！凹埳险劚K覺淺，絕知此事要躬行”，公安高等教育以應(yīng)用為目標(biāo)，以服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向。人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及國家信息化、社會信息化為犯罪提供了溫床，新型電信詐騙犯罪更是與時(shí)代發(fā)展并行，甚至走在了社會前沿，似乎已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)怪圈：人們可能還沒有完全認(rèn)清甚至適應(yīng)現(xiàn)代科技為其日常生活帶來的便利，犯罪組織即已經(jīng)在人們認(rèn)識的空窗期開始“趁虛而入”，利用新生事物實(shí)施犯罪。如疫情期間，詐騙組織即研發(fā)了以“網(wǎng)課詐騙”為主要形式的，對學(xué)生群體實(shí)施的詐騙犯罪；又如巧妙利用智慧政務(wù)戰(zhàn)略下，利用交通管理部門在電子平臺上繳納罰金而實(shí)施的植入虛假二維碼詐騙犯罪等等。可以說只要有新生事物，就會滋生一種與其相對應(yīng)的犯罪活動。

新犯罪形勢的發(fā)展對高層次公安專業(yè)人力資源的需求日益迫切，“人力資源開發(fā)層次重點(diǎn)高移化”已成為現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢，公安專業(yè)教育必須適應(yīng)新犯罪形勢的發(fā)展，立足犯罪形勢的發(fā)展和實(shí)戰(zhàn)單位對現(xiàn)代化公安人才的現(xiàn)實(shí)需求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，通過深化理論與實(shí)踐的互動，提升教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性與價(jià)值性。通過將專業(yè)課程體系內(nèi)密切聯(lián)系或相似課程的科學(xué)整合，密切相關(guān)課程間的緊密聯(lián)系，拓展學(xué)生的知識和技能，幫助學(xué)生在各獨(dú)立課程學(xué)習(xí)中感受每一門課程的教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)融會貫通式的立體化學(xué)習(xí)，提高自己的學(xué)習(xí)能力。

（三）促進(jìn)教學(xué)過程、教學(xué)方式的應(yīng)用創(chuàng)新

犯罪新形勢下，公安教育體系中僅將“專業(yè)”作為專業(yè)教育資源供給的基本單位和專業(yè)人才培養(yǎng)基本邏輯的教育理念和教育方式，不僅直接阻礙了公安教育體系中的“教育價(jià)值公平”中受教育個(gè)體價(jià)值的提升，同時(shí)也阻礙了公安教育自身教育效率的提升。因此，適應(yīng)新形勢的公安教育應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過程、教學(xué)方式等方面調(diào)整教育資源供給方式，在發(fā)展科學(xué)和服務(wù)社會的基礎(chǔ)上通過“教學(xué)”的調(diào)整培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用創(chuàng)新技能。

1.搭建總體可控的融合性教學(xué)過程。課程群建設(shè)的目標(biāo)是優(yōu)化教育資源，完善培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格所要求的學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在課程群建設(shè)中，為了達(dá)到全面、綜合、立體化培育的教學(xué)目標(biāo)，每一門課程在“課程群體系”內(nèi)都必須具有獨(dú)立的知識點(diǎn)、難度等級、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)要求，而且與教師無關(guān)。公安院校課程群建設(shè)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，需要各學(xué)校立足自身發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)計(jì)劃，搭建總體可控的融合性教學(xué)過程；通過制定多個(gè)版本的教學(xué)大綱，減少教學(xué)過程中的非計(jì)劃性，克服教學(xué)的隨意性，提高教學(xué)過程的可控性和透明度。

2.推動教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。公安院校課程群建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才，以適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展環(huán)境下犯罪形勢的新發(fā)展。因此，公安院校在現(xiàn)代高等教育教學(xué)規(guī)劃和組織中，需要創(chuàng)新教學(xué)方式，徹底摒棄傳統(tǒng)以“課堂教育為中心”、以“教師的教為中心”、以“知識講授傳授為中心”的守成式教育，通過轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，如翻轉(zhuǎn)課堂、慕課建設(shè)、混合式教學(xué)等方式，培養(yǎng)學(xué)生立足實(shí)戰(zhàn)自主學(xué)習(xí)，以科學(xué)思維探索新問題、新方法，提升學(xué)生的批判性思維與批判性精神，通過培育既能夠面對現(xiàn)實(shí)犯罪新形勢，又具有批判性精神和前瞻性思維的應(yīng)用創(chuàng)新型人才。

3.培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。公安院校課程群建設(shè)的主要目標(biāo)是打破學(xué)生的“有限性”發(fā)展，通過確立專門化和常態(tài)化的課程群建設(shè)制度，克服“專業(yè)課”建設(shè)中的功能性和有限性風(fēng)險(xiǎn)，最大化限度地發(fā)揮課程群在應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系中的課程綜合優(yōu)勢。徹底打破長期以來一直處于單打獨(dú)斗的各類、各科、各門課程孤立發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將公安專業(yè)課程從“課程孤島”中抽離出來并進(jìn)行重組，有效化解學(xué)習(xí)資源雷同、重復(fù)等問題，加強(qiáng)課程間的交互式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享。通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)大綱，刪減繁重、壓縮課時(shí)，實(shí)現(xiàn)系列課程在授課過程中的一脈相承、自成體系，有效化解知識結(jié)構(gòu)單一、知識學(xué)習(xí)碎片化、實(shí)踐知識簡單疊加，以及學(xué)習(xí)過程缺乏系統(tǒng)性、知識性、邏輯性，專業(yè)面狹窄等掣肘性難題，推動學(xué)生個(gè)人生涯，特別是職業(yè)生涯的長期性、持續(xù)性發(fā)展。

三、應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)導(dǎo)向下的公安院校課程群建設(shè)路徑

公安高等教育專業(yè)課程的首要價(jià)值是向?qū)W生傳遞學(xué)術(shù)知識和實(shí)用知識。新犯罪形勢下，相比片面強(qiáng)調(diào)面向勞動力市場需求設(shè)置專業(yè)，公安院校需要超越溯源性課程思維限制，立足應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新戰(zhàn)略，大膽追問課程設(shè)置目的、賴以存在的基礎(chǔ)以及課程改革方式，在公安教育的實(shí)踐和理論體系中，立足高等教育人才培育的“本源性職能”［7］，確立專業(yè)課程群建設(shè)機(jī)制。

（一）搭建基于3P模型①3P模型是John Biggs在成效為本的教育體系中提出的一種教育模型，主要指基于前提（presage）、過程（process）、產(chǎn)品（product）的教育模式，具體指在學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)生將成為學(xué)習(xí)活動的主體，教學(xué)過程的設(shè)計(jì)更多應(yīng)該考慮如何吸引和促進(jìn)學(xué)生主動參與到課堂教學(xué)活動中。的課程群體系

公安院校在新犯罪形勢下搭建的應(yīng)用創(chuàng)新導(dǎo)向下的課程群，主要目的是為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供有效的制度保障、豐富的學(xué)習(xí)資源和及時(shí)的職業(yè)技能提升指導(dǎo)。3P教學(xué)模型的引入，真正實(shí)現(xiàn)了為公安專業(yè)課程群規(guī)劃和設(shè)計(jì)搭建科學(xué)的基礎(chǔ)知識、課程體系和最終成果的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了以系統(tǒng)功能運(yùn)行為核心、前后課程銜接的縱向課程群體系。

人民警察職業(yè)核心能力的培養(yǎng)也是一個(gè)日積月累的過程，其專業(yè)能力的形成必然經(jīng)歷由前提、過程到最終形成產(chǎn)品的漫長過程，是在“人的全面發(fā)展”激勵下的自主性學(xué)習(xí)的過程。正如馬克思將勞動者視為勞動商品主體時(shí)，同樣將勞動者自身對知識的渴求性和主動性學(xué)習(xí)時(shí)，對勞動者所授予的“看不見的手”一樣，學(xué)生在公安院校的學(xué)習(xí)階段，會因?yàn)樽陨碇R體系的系統(tǒng)性、全面性、單一性以及先進(jìn)性等問題感受到焦慮與擔(dān)憂。因此，公安院校在人才培養(yǎng)和課程設(shè)計(jì)中，應(yīng)構(gòu)建并完善“課程群”教學(xué)管理體系，并貫穿于各個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)方案和專業(yè)建設(shè)中，從而逐步形成“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、會實(shí)踐”的公安應(yīng)用創(chuàng)新型人才培育特色體系。

首先，搭建“平臺+模塊”的課程建設(shè)新模型。如何在保障學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，為學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)提供更豐富和更多元的專業(yè)學(xué)習(xí)保障性資源、靈活的課程選擇制度，以及對學(xué)生的自主型專業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，是公安院校在人才培養(yǎng)機(jī)制方面需要正視并解決的問題。因此，各公安專業(yè)在規(guī)劃并建設(shè)課程群時(shí)，應(yīng)借鑒美國二十世紀(jì)七十年代生計(jì)教育運(yùn)動中的“職業(yè)族群”設(shè)想，根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)劃制定對應(yīng)的課程體系，破除學(xué)生的高等教育或職業(yè)技能教育始終映射在某一個(gè)專業(yè)的全部“專業(yè)教育資源”的教育理念，搭建“平臺+模塊”的課程設(shè)置模型。在規(guī)劃并設(shè)計(jì)課程時(shí)，通過“寬基礎(chǔ)、活模塊”的方式，嘗試圍繞某類專業(yè)課程或核心職業(yè)能力的培養(yǎng)規(guī)劃并制定課程群體系，通過課程群學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)對相關(guān)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生獲得專業(yè)化的學(xué)習(xí)課程。其次，規(guī)劃并設(shè)計(jì)循序漸進(jìn)的課程體系。學(xué)院應(yīng)從全局出發(fā)，對公安類專業(yè)課程的開設(shè)，特別是通識課、專業(yè)選修課、公共選修課等課程進(jìn)行整合，通過通識、基礎(chǔ)、專業(yè)等科學(xué)規(guī)范的課程體系的學(xué)習(xí)，加深和拓展學(xué)生對各部分知識的學(xué)習(xí)和掌握。最后，引入先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)前科技強(qiáng)警已成為推動并創(chuàng)新公安工作的重要戰(zhàn)略和方法手段，學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代公安科技已成為現(xiàn)代人民警察的基本能力。在傳統(tǒng)公安高等教育體系內(nèi)，一些理論性的教學(xué)內(nèi)容往往在多門課程中重復(fù)出現(xiàn)，但一些先進(jìn)的公安科技卻從未出現(xiàn)在課程體系內(nèi)，嚴(yán)重制約著應(yīng)用創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。因此，在公安專業(yè)課程體系內(nèi)，應(yīng)重點(diǎn)引入當(dāng)前公安科技理論與前沿科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，將現(xiàn)代公安科技的解讀與操作貫徹公安專業(yè)課程群體系全過程。

（二）推進(jìn)課程內(nèi)容的融合與分解

公安教育的文化功能、政治功能，以及經(jīng)濟(jì)功能等教育功能和價(jià)值作用的發(fā)揮，都是通過課程內(nèi)容建設(shè)這個(gè)“橋梁”而實(shí)現(xiàn)并落實(shí)的。公安院校在課程群建設(shè)中，應(yīng)立足犯罪新形勢、新樣態(tài)、新特征、新手段、新工具設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，通過課程內(nèi)容的融合與分解，突破“課程有限性”，搭建有助于培育現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境下的應(yīng)用創(chuàng)新型高質(zhì)量課程群。

1.推進(jìn)群內(nèi)課程的合理融合。早在1909年哈弗大學(xué)校長拉沃爾（L.Lowell）就曾提出“在復(fù)雜的現(xiàn)在社會，最理想的自由教育旨在培養(yǎng)既通又專的人才?！保?］當(dāng)前，犯罪新形勢倒逼公安院校課程設(shè)計(jì)的重新規(guī)劃與創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前犯罪嫌疑人的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意識不斷呈現(xiàn)提升態(tài)勢，而信息化、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)社會以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代所展現(xiàn)出來的“學(xué)習(xí)紅利”在支持犯罪嫌疑人學(xué)習(xí)“犯罪技巧”、積累“犯罪經(jīng)驗(yàn)”、逃避“犯罪偵查”等方面提供了多元化的學(xué)習(xí)資源，專業(yè)資本、資源資本、能力資本在新形勢下的“警匪博弈模型”中正逐漸趨于平衡甚至開始向犯罪嫌疑人一方傾斜。

公安院校肩負(fù)著公安教育的重要職責(zé)，承擔(dān)著為公安隊(duì)伍輸送高素質(zhì)人才的職責(zé)使命。在新時(shí)代犯罪活動呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的新形勢下，設(shè)計(jì)并開發(fā)有利于實(shí)現(xiàn)公安教育目的和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的有組織化的系列性課程，構(gòu)建同時(shí)滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求、社會犯罪治理需求和公安學(xué)科發(fā)展需求，搭建兼顧學(xué)生興趣與需要、認(rèn)識與情感、社會化發(fā)展與個(gè)性養(yǎng)成，以及學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)條件等多角度全方位的包容性課程群體系，實(shí)現(xiàn)課程間的合理融合，是應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。

公安院校應(yīng)立足現(xiàn)代社會發(fā)展以及新時(shí)代犯罪形勢的新發(fā)展、新變化，對既有的課程體系、知識體系、邏輯體系進(jìn)行成分的研究、討論、整合以及最后的重組，在課程設(shè)計(jì)與規(guī)劃等方面加快調(diào)整，不斷提升警察的職業(yè)核心能力。在充分研究各公安專業(yè)課程的原理、內(nèi)容、案例、教學(xué)方法等基礎(chǔ)上，徹底改變傳統(tǒng)公安教育中各自為戰(zhàn)的人才培養(yǎng)誤區(qū)，將原本獨(dú)立存在的課程進(jìn)行重組與規(guī)劃整合，刪繁刪重、刪舊刪錯，以建設(shè)“大課程”“課程群”為引導(dǎo)，對原有課程再規(guī)劃、再設(shè)計(jì)、再調(diào)整，通過課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的融合，采用新的教學(xué)方法，培育新的專業(yè)教師，創(chuàng)新兼具規(guī)模效應(yīng)和課程效益的“專業(yè)課程群”，見圖1。

圖1 課程群的融合

2.推進(jìn)群內(nèi)各課程充分融合后的合理分解。公安專業(yè)課程群的建設(shè)有助于為課程群內(nèi)各課程教學(xué)內(nèi)容的選擇與組織提供統(tǒng)一的方向，為人才的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提升提供系統(tǒng)的專業(yè)化知識體系。融合后的各專業(yè)課程之間，具有高度的相關(guān)性，相互之間的內(nèi)容在縱向上具有相互影響、相互促進(jìn)的傳承關(guān)系；橫向上具有互為支撐的密切關(guān)聯(lián)。

為了保證并發(fā)揮各專業(yè)課程在課程群體系內(nèi)的推動性和教育性功能，在公安專業(yè)課程群融合建設(shè)后，需要根據(jù)“課程群”內(nèi)各課程的教學(xué)內(nèi)容、水平、教學(xué)手段和教學(xué)方法，通過課程的融合推動新課程內(nèi)容的科學(xué)整合，并且將課程群的課程分解為若干自課程（如圖2），以滿足課程教學(xué)內(nèi)容的針對性變化和知識體系的調(diào)整。如對于公安信息類課程，公安院校在統(tǒng)籌規(guī)劃、融合布局的思路下，同時(shí)也應(yīng)立足公安信息類課程所需要實(shí)現(xiàn)的不同教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行具體的分解，進(jìn)一步細(xì)分為：總論、信息收集、信息整編、信息分析、信息技術(shù)、信息分析工具等課程，以減少重復(fù)為目標(biāo)，通過發(fā)揮課程的獨(dú)特功能，取得整體優(yōu)化的最終效果。

圖2 課程群的分解

（三）完善群內(nèi)課程的組織管理

公安院校課程群建設(shè)的目標(biāo)是通過促使課程之間的分解與融合，推動課程與課程之間的深度互動與密切融合，為學(xué)生在校學(xué)習(xí)提供均等的專業(yè)教育機(jī)會和充分的專業(yè)教育資源。缺乏制度化、規(guī)范化管理的課程群建設(shè)體系，不僅會影響到課程群建設(shè)的整體效果，削弱課程群綜合優(yōu)勢，甚至?xí)绊懡逃Y源配給效益的公平、公正，影響學(xué)校內(nèi)部體制的民主化和學(xué)生共享學(xué)校教育資源的公平性和合理性。由此，公安院校在專業(yè)課程群建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮人才培養(yǎng)和課程建設(shè)優(yōu)勢，不斷完善公安專業(yè)課程群建設(shè)的組織管理，立足課程管理、教學(xué)管理、教學(xué)評價(jià)管理等方面，促進(jìn)公安院校教育資源的平等分配，以及專業(yè)課程群建設(shè)的全面、科學(xué)發(fā)展。

1.課程管理。課程建設(shè)既是課程群建設(shè)的核心，也是獲得整體優(yōu)化、打造課程優(yōu)勢的關(guān)鍵。公安院校的專業(yè)課程在公安教育中雖然占據(jù)絕對核心的地位，但是卻也處在一種生存無憂、改革無望的寂寥處境之下。因此，從公安院校的教育效率和受教育者專業(yè)技能的提升來看，公安院校專業(yè)課程群建設(shè)需要通過課程的管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的課程群。

首先，公安院校教務(wù)管理部門需要認(rèn)真研究新犯罪形勢對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，規(guī)劃課程建設(shè)。正如美國學(xué)者梅列（D.Maley）所言“為了幫助學(xué)生選擇職業(yè)族群應(yīng)當(dāng)在第一年里幫助他們充分了解相應(yīng)職業(yè)群的知識與技術(shù)、設(shè)計(jì)綜合且全面的教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生提供各種職群的嘗試性課程。”［9］公安院校應(yīng)在尊重教育公平和專業(yè)化教育資源配置均等化的的前提下，首先明確學(xué)校的課程總體規(guī)劃和人才培養(yǎng)方向，并結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)以及學(xué)校教學(xué)資源總體情況，結(jié)合公安專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容、相關(guān)度、性質(zhì)，以及學(xué)校師資資源等因素，組建系列性的相互促進(jìn)的課程有機(jī)體，實(shí)現(xiàn)課程真正為職業(yè)發(fā)展服務(wù)，為國家總體安全保護(hù)服務(wù)，為受教育者能力提升服務(wù)。其次，各教學(xué)組織實(shí)踐單位，如系部，應(yīng)配合教育部門在課程建設(shè)上提出的新方向、新思路、新路徑配備能夠支撐整個(gè)課程群共同發(fā)展的教學(xué)師資，最大限度地為理論教學(xué)配套有助于提升學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新等“能力要求”的實(shí)驗(yàn)課、實(shí)訓(xùn)課、實(shí)踐課等實(shí)訓(xùn)類課程，客觀評估“新公安工作環(huán)境下”公安工作崗位需求和專業(yè)技術(shù)技能需要，并作為最直接目標(biāo)開發(fā)并開設(shè)新課程，搭建以骨干教師為主導(dǎo)，為課程發(fā)展動力的“精品課程”。最后，課程群建設(shè)單位、組織單位和具體落實(shí)單位應(yīng)按照課程總體教學(xué)框架，有重點(diǎn)、有分工、有計(jì)劃地進(jìn)行綜合性課程建設(shè)的教學(xué)管理方式。通過課程管理，將課程不同系部開設(shè)的內(nèi)容相近的或密切聯(lián)系的課程，按照教學(xué)發(fā)展規(guī)律和專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，劃分為不同的體系化的課程群，以實(shí)現(xiàn)在具體實(shí)施的過程中對課程的內(nèi)容、相關(guān)度、性質(zhì)、現(xiàn)有師資等因素進(jìn)行合理劃分。

2.教學(xué)管理。新犯罪形勢下，課程群建設(shè)的目的是為了推動公安專業(yè)課程體系的整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展，為了去除課程間的重復(fù)內(nèi)容，提升課程實(shí)施效率。公安院校在專業(yè)教育上，在一定程度上存在著課程重復(fù)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容重疊、課程設(shè)計(jì)“拼盤化”等問題，在很大程度上影響并制約著教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的安排等問題。

例如，在偵查學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)的《公安情報(bào)學(xué)》《犯罪情報(bào)信息》《信息化偵查》《大數(shù)據(jù)偵查》等各門課程中，由于課程教學(xué)內(nèi)容本身的性質(zhì)和知識講授體系，四門課程之間存在著大量的交叉和重復(fù)性內(nèi)容。同時(shí)，由于四門課程間密切的聯(lián)系性，教師在各自課程的講解中也必然會遇到相同或相似的教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)，并應(yīng)用相同的教學(xué)方法、教學(xué)案例以及教學(xué)手段以完成教學(xué)活動。因此，各教學(xué)部門應(yīng)在深入溝通、全面分析、細(xì)致研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)教學(xué)管理，組建課程群，以在犯罪新形勢下實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和教育目的。

3.教學(xué)評價(jià)管理。學(xué)生在教學(xué)關(guān)系中，來自學(xué)生“學(xué)習(xí)世界”的積極性和主動性，決定并引導(dǎo)著“教”的形式和內(nèi)容；并且，在以“高考”為核心的考核方式下，“教的結(jié)果”又直接反映著學(xué)生“學(xué)的效果”。傳統(tǒng)的公安專業(yè)教學(xué)評價(jià)機(jī)制仍然局限于考試，閉卷考試的方式即使在當(dāng)前也仍是很多公安院校的主要測評方式。閉卷考試側(cè)重的是理論知識，即知識點(diǎn)的考查，考核的是學(xué)生對知識點(diǎn)的記憶和背誦能力，特別是客觀型試題，則更注重對學(xué)生記憶能力的考核。因此，此類測評方式，無法準(zhǔn)確反映出教師的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量，亦無法準(zhǔn)確測試出學(xué)生真實(shí)的能力和素質(zhì)。

因此，在公安專業(yè)課程群建設(shè)中，應(yīng)搭建“成效為本”的學(xué)習(xí)評價(jià)體系，通過在課程群學(xué)習(xí)中完成設(shè)計(jì)報(bào)告、實(shí)踐操作、數(shù)據(jù)分析等多元化考核方式，逐步搭建起“以學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力提升為核心”的課程考核體系，為學(xué)生的“專業(yè)全面發(fā)展”和“人的全面發(fā)展”提供充分、高效和靈活的專業(yè)學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)學(xué)生通過學(xué)習(xí)獨(dú)立完成工作任務(wù)，鼓勵學(xué)生通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐獲取學(xué)習(xí)動力，搭建以能力檢驗(yàn)為目標(biāo)的評價(jià)體系，及時(shí)有效地對學(xué)生的課程學(xué)習(xí)和能力提升進(jìn)行反饋，為公安部門輸送高素質(zhì)人才。

綜上所述，公安院校課程群建設(shè)絕不僅僅是課程的簡單結(jié)合，而是基于公安專業(yè)知識體系重構(gòu)、專業(yè)課程內(nèi)容重組、專業(yè)課程資源重建的有機(jī)聯(lián)系的課程體系模塊。因此，新犯罪形勢下，建設(shè)高質(zhì)量的公安專業(yè)課程群體系，不僅體現(xiàn)著為現(xiàn)在工作輸送應(yīng)用創(chuàng)新型人才的教育價(jià)值，還是在資源共享環(huán)境下持續(xù)實(shí)現(xiàn)教育公平，為學(xué)生全面發(fā)展提供受教育平臺的重要手段。